《江阴市人事局》word版.doc

江阴市人事局行政执法主体一、法定行政机关江阴市人事局执法职责和权限（一）负责本市人才市场的监督管理。依法对人才招聘、应聘、租赁、转让、人才中介服务和人才市场管理规定的行为进行查处；（二）对本市事业单位遵守事业单位登记和管理法规的情况进行监督检查。对不依法办理登记或不依法办理变更登记、注销登记的行为进行查处；对涂改、出租、出借事业单位法人证书或者出租、出借印章以及违反规定接受、使用捐赠、资助的行为进行查处。法律依据1、事业单位登记管理暂行条例第五条第一款2、人才市场管理规定第四条3、江苏省人才流动管理暂行条例第五条4、江苏省人才流动管理暂行条例实施细则第二条二、法律、法规授权的组织江阴市事业单位登记管理局法律依据事业单位登记管理暂行条例第五条第一款“县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构（以下简称登记管理机关）负责实施事业单位的登记管理工作。县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当加强对登记管理机关的事业单位登记管理工作的监督检查。”三、受委托的组织江阴市人才服务中心法律依据1、江苏省人才流动管理暂行条例第五条“县级以上地方人民政府人事行政部门主管本行政区域内的人才流动工作。县级以上地方人民政府人事行政部门所属的人才流动机构担负人才流动服务工作；受人事行政部门委托，可以行使部分管理职能。”2、江苏省人才流动管理暂行条例实施细则第三条“人事行政部门所属的人才流动机构（人才流动服务中心）受人事行政部门委托，行使以下管理职能：1.管理和指导人才市场的活动；2.承办人才市场中介组织设立、举办种类人才交流会的具体审核工作和江苏省人才市场中介服务许可证发放、年检的具体事宜；3.负责各类人才的就业指导；4.办理流动人才聘用合同的鉴证；5.按照国家有关规定，承办人事代理事项；6.组织人才流动工作人员的培训；7.人事行政部门依法委托的其他事项。”江阴市人事局行政执法依据序号法律、法规、规章名称制定、发布机关生效时间1中华人民共和国公务员法全国人大常委会2006.1.12事业单位登记管理暂行条例国务院1998.10.252004.6.27.修订3人才市场管理规定国家人事部工商管理总局2001.10.14江苏省专业技术人员继续教育条例省人大常委会2005.5.265江苏省人才流动管理暂行条例省人大常委会1994.10.236江苏省人才流动管理暂行条例实施细则省人民政府1997.10.157事业单位公开招聘工作人员暂行规定国家人事部2005.11.168事业单位登记管理暂行条例实施细则中共中央编制委员会办公室2005、4、159专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定国家人事部2004.11.8江阴市人事局行政许可（共3项）一、设立人才市场中介组织法律依据：1、江苏省人才流动管理暂行条例第八条“县级以上地方人民政府人事行政部门所属的人才市场中介组织是人才流动的主渠道，其他具备条件的部门、单位可以建立专业性人才市场中介组织。设立人才市场中介组织，必须经人事行政部门审批。”2、人才市场管理规定第七条“设立人才中介服务机构，应当以书面形式向政府人事行政部门提出申请，并按本规定第六条的要求提交有关证明材料。其中设立固定人才交流场所的，须作专门的说明，未经政府人事行政部门批准，不得设立人才中介服务机构。”3、人才市场管理规定第十条“互联网信息服务提供者专营或兼营人才信息网络中介服务的，必须申领许可证。”二、举办人才交流会法律依据：1、江苏省人才流动管理暂行条例第十四条“举办人才交流大会和面向社会组织人才招聘，必须经人事行政部门审批。”2、江苏省人才流动管理暂行条例实施细则第二条“县级以上地方人民政府行政部门（以下简称人事行政部门）主管本行政区域内的人才流动工作。其主要职责是：（四）负责审批人才市场中介组织的设立和人才交流会的举办。”3、江苏省人才流动管理暂行条例实施细则第十二条“举办人才交流会，应当按照人事管理权限经人事行政部门审批。”三、事业单位法人登记法律依据：1、事业单位登记管理暂行条例第三条“事业单位经县级以上各级人民政府及其有关主管部门（以下统称审批机关）批准成立后，应当依照本条例的规定登记或者备案。”2、事业单位登记管理暂行条例第八条“登记管理机关应当自收到登记申请书之日起日内依照本条例的规定进行审查，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给事业单位法人证书；不予登记的，应当说明理由。”3、事业单位登记管理暂行条例第十条“事业单位的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关办理变更登记。”4、事业单位登记管理暂行条例实施细则第六十五条“事业单位应当于每年1月1日至3月31日，向登记管理机关报送上一年度执行条例和本细则情况的年度报告。”5、事业单位登记管理暂行条例实施细则第六十九条“登记管理机关对事业单位的年度报告和有关情况审查后，作出年检合格或者不合格的决定。”6、事业单位登记管理暂行条例第十三条 事业单位被撤销、解散的，应当向登记管理机关办理注销登记或者注销备案。江阴市人事局行政处罚（共18项）一、未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动的处罚种类：罚款、没收违法所得法律依据：1、人才市场管理规定第三十五条“违反本规定，未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动的，由县级以上政府人事行政部门责令停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。”2、江苏省人才流动管理暂行条例第二十四条“违反本条例第八条、第十四条规定的，由人事行政部门责令其停止活动、没收其违法所得，并处以违法所得2倍以下罚款。”3、江苏省人才流动管理暂行条例实施细则第三十三条“有下列行为之一的，由人事行政部门责令其停止违法活动，没收其违法所得，并处以违法所得的2倍以下的罚款。（二）未经人事行政部门批准，成立人才市场中介组织。”二、人才中介服务机构开展虚假职业介绍、超越规定的业务范围从事人才流动中介服务的。处罚种类：警告、责令停业整顿罚款、没收非法所得法律依据：1、人才市场管理规定第三十六条“人才中介服务机构违反本规定，擅自扩大许可业务范围、不按规定办理许可证年检、变更等手续的，由县级以上政府人事行政部门予以警告，可并处10000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。”2、江苏省人才流动管理暂行条例实施细则第三十三条“有下列行为之一的，由人事行政部门责令其停止违法活动，没收其违法所得，并处以违法所得的2倍以下的罚款：（三）开展虚假职业介绍或超越规定的业务范围从事人才流动中介活动的。”三、人才中介服务机构不按期办理许可证进行年检、变更等手续的处罚种类：警告、罚款、责令停业整顿法律依据：1、人才市场管理规定第三十六条“人才中介服务机构违反本规定，擅自扩大许可业务范围、不按规定办理许可证年检、变更等手续的，由县级以上政府人事行政部门予以警告，可并处10000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。”2、江苏省人才流动管理暂行条例实施细则第三十四条“人才市场中介组织不按期进行年检，情节严重的，由人事行政部门处以100元以上1000元以下的罚款。”四、未经人事行政部门授权从事人事代理业务或人才中介服务机构超出许可业务范围接受代理业务的处罚种类：罚款、没收违法所得、责令停业整顿法律依据：1、人才市场管理规定第三十七条“违反本规定，未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的或者未经批准擅自组织举办人才交流会的，由县级以上政府人事行政部门责令立即停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，并责令停业整顿。”人才市场管理规定第三十八条“人才中介服务机构违反本规定,超出许可业务范围接受代理业务的,由县级以上政府人事行政部门予以警告,限期改正,并处10000元以下罚款。”3、江苏省人才流动管理暂行条例实施细则“第三十六条：有下列行为之一的，由人事行政部门按以下规定给予处理：（二）不按规定，从事流动人才人事档案管理，责令其改正，情节严重的，处以100元以上1000元以下罚款。”五、未经审批擅自举办人才交流会的处罚种类：罚款、没收违法所得、责令停业整顿法律依据：1、人才市场管理规定第三十七条“违反本规定，未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的或未经批准擅自组织举办人才交流会的，由县级以上政府人事行政部门责令立即停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，并责令停业整顿。”2、江苏省人才流动管理暂行条例第十四条“举办人才交流大会和面向社会组织人才招聘，必须经人事行政部门审批。”第二十四条“违反本条例第八条、第十四条规定的，由人事行政部门责令其停止活动、没收其违法所得，并处以违法所得两倍以下罚款。3、江苏省人才流动管理暂行条例实施细则第三十三条：有下列行为之一的，由人事行政部门责令其停止违法活动，没收其违法所得，并处以违法所得的2倍以下的罚款：（二）未经人事行政部门批准，举办人才交流会和面向社会组织人才招聘的；”六、未经审批发布招聘广告的处罚种类：责令停止发布、罚款法律依据：1、江苏省人才流动管理暂行条例“第十三条用人单位如果需要通过大众传播媒介发布招聘广告，必须按照有关规定，经人才流动机构审核同意。”第二十五条“违反本条例第十三条规定的，由人事行政部门责令其停止活动。”2、江苏省人才流动管理暂行条例实施细则第三十五条“大众传播媒介发布未经人才流动机构审核同意的人才招聘广告的，由人事行政部门责令其停止发布，并处以1000元以上10000元以下的罚款。”七、用人单位违反规定，以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的、招聘不得招聘人员的、以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的处罚种类：罚款法律依据：1、人才市场管理规定第三十九条“用人单位违反本规定，以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的，由县级以上政府人事行政部门责令改正；情节严重的，并处10000元以下罚款。”2、江苏省人才流动管理暂行条例实施细则第三十六条“有下列行为之一的，由人事行政部门按以下规定给予处理：（一）违反本细则第十六条规定的，责令其改正，并处以200元以上1000元以下罚款。向应聘者收取费用的，应当退还所收费用，给原单位造成损失的，应当赔偿原单位损失；八、不按照规定办理变更、注销登记的处罚种类：警告、撤销登记法律依据：事业单位登记管理暂行条例第十九条 “事业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令限期改正；情节严重的，经审批机关同意，予以撤销登记，收缴事业单位法人证书和印章：（一）不按照本条例的规定办理变更登记、注销登记的；”九、涂改、出租、出借事业单位法人证书或者出租、出借印章的处罚种类：警告、撤销登记法律依据：事业单位登记管理暂行条例第十九条“事业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令限期改正；情节严重的，经审批机关同意，予以撤销登记，收缴事业单位法人证书和印章：（二）涂改、出租、出借事业单位法人证书或者出租、出借印章的；”十、违反规定接受、使用捐赠、资助的处罚种类：警告、撤销登记法律依据：事业单位登记管理暂行条例第十九条 “事业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令限期改正；情节严重的，经审批机关同意，予以撤销登记，收缴事业单位法人证书和印章：（三）违反规定接受、使用捐赠、资助的。”十一、不按照登记事项开展活动的处罚种类：警告、撤销登记法律依据：事业单位登记管理暂行条例实施细则第七十条“事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣事业单位法人证书及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴事业单位法人证书及单位印章的处罚：（一）不按照登记事项开展活动的；”十二、不规定申请变更登记、注销登记的；处罚种类：警告、撤销登记法律依据：事业单位登记管理暂行条例实施细则第七十条“事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣事业单位法人证书及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴事业单位法人证书及单位印章的处罚：（二）不按照条例和本细则的规定申请变更登记、注销登记的；”十三、不按照规定报送年度报告的处罚种类：警告、撤销登记法律依据：事业单位登记管理暂行条例实施细则第七十条“事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣事业单位法人证书及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴事业单位法人证书及单位印章的处罚：（三）不按照条例和本细则的规定报送年度报告的；”十四、抽逃开办资金的处罚种类：警告、撤销登记法律依据：事业单位登记管理暂行条例实施细则第七十条“事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣事业单位法人证书及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴事业单位法人证书及单位印章的处罚：（四）抽逃开办资金的；”十五、涂改、出租、出借事业单位法人证书或者出租、出借单位印章的处罚种类：警告、撤销登记法律依据：事业单位登记管理暂行条例实施细则第七十条“事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣事业单位法人证书及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴事业单位法人证书及单位印章的处罚：（五）涂改、出租、出借事业单位法人证书或者出租、出借单位印章的；”十六、违反规定接受或者违反规定使用捐赠、资助的处罚种类：警告、撤销登记法律依据：事业单位登记管理暂行条例实施细则第七十条“事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣事业单位法人证书及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴事业单位法人证书及单位印章的处罚：（六）违反规定接受或者违反规定使用捐赠、资助的。”十七、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请登记的处罚种类：警告法律依据：事业单位登记管理暂行条例实施细则第七十一条“申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请登记的，登记管理机关不予受理或者不予登记，并给予警告；登记申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请。”十八、申请人以欺骗、贿赂等不正当手段被核准登记的处罚种类：撤销登记法律依据：事业单位登记管理暂行条例实施细则第七十二条 “申请人以欺骗、贿赂等不正当手段被核准登记的，登记管理机关应当依法予以撤销登记；被撤销的登记属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”江阴市人事局其他具体行政行为（共10项）一、责令退还收取的不合理费用法律依据：江苏省人才流动管理暂行条例第十八条对符合本条例规定要求流动的人员，其所在单位应当在流动人员提交流动申请书之日起90日内办理流动手续，不得刁难、打击、借故处分，不得向流动人员收取不合理的费用。”第二十七条“违反本条例第十八条规定的，由人事行政部门督促其立即按照有关规定办理流动手续；经督促仍不办理的，可以交当地人才流动机构按照规定直接办理。如果已经收取不合理费用的，由人事行政部门责令其退还当事人。二、责令改正、公布（通报）用人单位不依法签订聘用合同法律依据：1、江苏省人才流动管理暂行条例实施细则第三十六条 “有下列行为之一的，由人事行政部门按以下规定给予处理：（三）用人单位不依法签订聘用合同的，责令其改正，对聘用人员造成损害的，应当承担赔偿责任。”2、江阴市事业单位实行人员聘用制度暂行办法第五十一条“市人事局是事业单位实行人员聘用制度的综合管理部门，负责对全市事业单位人员聘用制度的指导和监督。”第五十五条“市人事局对单位违反聘用合同规定解除合同或者故意拖延不订立聘用合同的行为有权责令改正。”三、取消不具备中青年专家的基本条件而谎报成果弄虚作假者，或有违法乱纪行为被判处徒刑或受党纪政纪处分影响较大的无锡市有突出贡献中青年专家称号、追究相关部门组织或个人的责任文件依据：中共无锡市委办公室无锡市人民政府办公室转发市委组织部、市人事局、市科委关于通知第十六条“对不具备中青年专家的基本条件而谎报成果弄虚作假者，或有违法乱纪行为被判处徒刑或受党纪政纪处分影响较大的，取消其有突出贡献的中青年专家称号和待遇，收回专家证书，并对弄虚作假情况追究有关部门组织和个人的责任。”四、取消违反有关政策规定或者有弄虚作假等行为而评审通过并获得专业技术资格的人员的资格文件依据：江苏省专业技术人员职称工作领导小组关于印发江苏省专业技术资格评审办法（试行）的通知第二十五条“各级职称工作职能部门按照规定的权限，对违反有关政策规定或者有弄虚作假等行为而评审通过并获得专业技术资格的人员，一经查实，即予撤消，三年内不得申报评审，并视情况建议有关部门（单位）予以严肃处理”五、警告，责令改正、责令离场或取消违纪违规的专业技术人员资格考试的考试资格文件依据：1、专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定第六条“应试人员有下列行为之一的，应提出警告并责令改正；经警告仍不改正的，责令离开考场，并给予当次该科目考试成绩无效的处理：（一）携带规定以外的物品进入考场，或未按规定放在指定位置的；（二）经提醒仍不按规定填写（填涂）本人信息的；（三）在试卷规定以外位置书写本人信息，或以其他方式标注信息的；（四）未在规定座位参加考试，或未经考试工作人员允许擅自离开座位或考场的；（五）未用规定的纸、笔作答的；（六）以旁窥、交头接耳、打手势等方式传接信息的；（七）在考试开始信号发出前答卷，或考试结束信号发出后继续答卷的；（八）在试卷、答题纸、答题卡上填写不符合本人情况信息的；（九）故意损坏试卷、答题纸、答题卡，或将试卷、答题纸、答题卡及其他考试用纸张带出考场的；（十）在考场及禁止的范围内，扰乱考场秩序，影响他人考试的；（十一）其他一般违纪违规行为。”2、专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定第七条“应试人员有下列行为之一的，责令离开考场，并视情节轻重给予当次全部科目考试成绩无效处理或当次全部科目考试成绩无效、2年内不得再次参加专业技术人员资格考试的处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取考试资格的；（二）违反规定翻阅参考资料,或使用手机等规定以外工具的；（三）互相交换试卷、答题纸、答题卡、草稿纸等的；（四）抄袭、协助他人抄袭试题答案或与考试内容相关资料的；（五）让他人冒名顶替参加考试的；（六）本人离开考场后，在该考试未结束前，出卖试卷答案的；（七）与考试工作人员串通作弊或参与有组织作弊的；（八）其他严重违纪违规行为。”六、取消违反事业单位公开招聘纪律的应聘人员的考试或者聘用资格，清退违反规定招聘的受聘人员文件依据：1、事业单位公开招聘人员暂行规定第三十一条“对违反公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试或聘用资格；对违反本规定招聘的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。”2、江阴市事业单位公开招聘工作人员实施办法第十五条“未经市人事局批准，或不按规定程序招录、调入的工作人员要坚决予以清退，并