事故报告和调查处理制度.doc

事故报告和调查处理制度为了规范生产安全事故（指人身事故、电网事故、设备事故、交通事故等）的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规，特制定本制度。一、权责（一）安委会全面负责事故调查和处理的相关工作。（二）公司安监部是事故报告和调查处理的组织执行部门。（三）各部门负责事故报告和调查处理相关工作的配合、落实。二、事故的确定（一）人身事故1.死亡事故指一次死亡一人及以上的事故。2.重伤事故指一次重伤一人及以上的事故（指符合劳动部关于重伤事故范围的意见中所列情形之一的伤害；损失工作日总和超过国标105日的失能伤害）。3.轻伤事故（1）造成人员轻伤（指负伤后需要歇工1个工作日以上，低于国标105日，但未达到重伤程度的失能伤害），无重伤、死亡的事故。4.生产性急性中毒事故出现一人及以上由于生产过程中存在着有毒物质，在短期间内大量侵入人体，立即使职工工作中断并需进行急救的中毒事故。5. 食物中毒事故（1）一般食物中毒事故：10人及以上20人以下出现食物中毒现象，经确诊为食物中毒的。（2）较大食物中毒事故：20人及以上30人以下出现食物中毒现象，经确诊为食物中毒的。（3）重大食物中毒事故：30人及以上出现食物中毒现象，经确诊为食物中毒的。（二）电网事故1.重大电网事故保税区电网减供负荷60%及以上。2.较大电网事故（1）保税区电网减供负荷40%及以上，60%以下。（2）一次事故中一个35KV变电站或开闭站一条10KV母线停电2小时及以上。（3）1台主变压器非计划退出运行2小时及以上。（4）电网频率偏差超出500.5Hz，且延续时间超过20 min以上；或偏差超出501Hz，且延续时间10 min以上。3.一般电网事故（1）10千伏线路、外网变台被迫停止运行。（2）监控点供电电压超过了国家标准规定的电压允许值且延续时间超过2小时。（三）设备事故1.重大设备事故（1）电力设备、设施损坏，直接经济损失达到30万元及以上。（2）因设备事故造成电力供应中断5天及以上。2.较大设备事故（1）直接经济损失达到10万元及以上，30万元以下。（2）因设备事故造成电力供应中断12小时及以上，5天以下。3.一般设备事故凡未构成较大、重大设备事故的设备事故均为一般设备事故。（四）火灾事故1.重大火灾事故生产设备、厂区建筑发生火灾，直接经济损失达到20万元及以上。2.较大火灾事故生产设备、厂区建筑发生火灾，直接经济损失达到5万元及以上，20万元以下。3.一般火灾事故生产设备、厂区建筑发生火灾，直接经济损失在5万元以下。（五）其他事故1.交通事故交通事故等级划分和调查按照国家和行业有关规定执行。2.失窃事故公司财产（现金或现金等价物）丢失或损失超过2000元。3.质量事故因原设计不合理，制造质量不良及检修、施工安装不当等原因导致的事故。4.自然灾害事故因遭遇自然不可抗力（包括冻雨、地震、大风、海潮、飓风、龙卷风、大雪、水灾、雷电等）造成的线路跳闸、停电。5.信息系统事故（1）电网调度自动化系统出现故障影响一个或多个开闭站、35KV站数据传输和调度指挥超过8小时的。（2）营销中心客服系统出现故障影响抄核收或影响用户购电8小时以上。（3）调度电话通讯全部中断超过2小时。（4）财务、营销、电力交易、安全生产管理等重要业务应用数据丢失2天及以上。三、事故报告 （一）上报时间的规定1.事故发生后，事故发生部门应在20分钟之内把事故发生的基本情况，口头逐级上报至总经理，工作时间4小时内应将文字报告报安监部。2.对性质严重、情况复杂、当天不能处置的要实行日报制度，必要时随时续报。3.公司接到重伤、死亡、较大、重大事故报告后，应在20分钟内（一般事故不超过6小时）用电话、传真或派人等方法，立即向上级主管部门和主管领导报告。（二）事故报告应当包括下列内容：1.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；2.事故的简要经过；3.事故已经造成或者可能造成的人员伤亡、财产损失情况；4.初步原因分析；5.已经采取的措施；6.其他应当报告的情况。（三）停电事故由供电部填写停电事故报告单报安监部，按紧急突发电力事故应急预案执行。四、事故调查（一）重伤、死亡人身事故的调查、处理、汇报遵照天津市企业职工伤亡事故报告处理办法执行。（二）其他事故的调查由公司安委会组织开展，调查组根据发生事故的具体情况组织专业技术人员和工会劳动保护监督检查人员等进行调查。事故调查组成员应具备事故调查所需要的某一方面专长，同时与所发生的事故没有直接利害关系。在调查中如发现调查组成员与事故存在利害关系，应予更换。（三）事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。（四）事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则。事故调查组应当查明原因，确定事故责任，提出事故处理意见和防范措施的建议，其工作程序一般为：1.勘察事故现场（1）查看事故现场的设备、作业环境；（2）拍摄、录像或绘制示意图；（3）搜集与事故有关的物证。2.搜取有关资料（1）向有关人员调查事故经过和原因，并笔录证人证言；（2）搜集规章制度、工艺技术等有关资料；（3）索取伤害程度的医疗诊断证明；（4）根据情况组织技术鉴定；（5）人身事故应查明伤亡人员和有关人员的单位、姓名、性别、年龄、文化程度、工种、技术等级、工龄、本工种工龄，以及安全教育记录、健康状况、过去的事故记录、违章违纪情况等；（6）电网或设备事故应查明发生的时间、地点、气象情况；查明事故发生前设备和系统的运行情况；（7）查明电网和设备事故发生经过、扩大及处理情况。查明与电网或设备事故有关的仪表、自动装置、断路器、保护、故障录波器、调整装置、遥测遥信、遥控、录音装置和计算机等记录和动作情况；（8）查明事故造成的损失。3.事故分析（1）事故调查组在事故调查的基础上，分析并明确事故发生、扩大的直接原因和间接原因。（2）分析是否存在人员违章、过失、失职、违反劳动纪律；安全措施是否得当；应急措施是否正确等。（3）确定事故直接责任者、主要责任者和领导责任者(直接责任者系指行为与事故发生有直接关系的人，主要责任者系指对事故发生起主要作用的人，领导责任者系指对事故发生负有领导责任的人)。（4）凡事故原因分析中存在下列与事故有关的问题，确定为领导责任：a.安全生产责任制不落实b.规程制度不健全c.对职工教育培训不利d.现场安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不全或不合格e.反事故措施不落实f.同类事故重复发生g.违章指挥（5）由用户原因或其他外部原因导致的事故，确定为非责任事故。4.拟订改进措施研究改进措施必须把改进工艺、设备，改善作业环境摆在第一位，并针对事故原因，提出加强安全管理的具体要求。五、事故处理（一）事故责任确定后，按照公司安全生产考核奖惩规定对事故责任者提出处理意见，并根据需要上报上级单位。（二）对下列情况应从严处理：1.因忽视安全生产，违章指挥、违章操作、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不及时采取有效措施，造成严重后果，触犯法律的要对责任人员依法追究其法律责任。2.在调查中采取弄虚作假、隐瞒真相或以各种方式进行阻挠者。3.在事故发生后隐瞒不报、谎报或故意迟延不报，故意破坏事故现场或者无正当理由拒绝接