2009年武汉市建设工程安全生产工作目标考评细则(建设局.doc

2009年武汉市建设工程安全生产工作目标考评细则（建设局）（征求意见稿）一、年度总目标（30分）责任目标考核标准及方法标准分自评分实得分扣分理由辖区内建设工程从业人员因工死亡率控制在区政府下达的指标以内；不发生一次死亡3人以上（含3人）较大安全生产责任事故事故，不发生重大火灾事故。辖区内建设工程从业人员每因工死亡1人扣10分；超出区政府下达指标的，或发生一次死亡3人以上（含3人）较大安全生产责任事故的，或发生重大火灾事故的，不得分（即“一票否决”）。30二、建设工程安全生产监管责任目标（70分）责任目标考核内容考核标准及方法标准分自评分实得分扣分理由1、贯彻执行国家及省市法律法规及政策（10分）（1）贯彻执行国家及省、市关于安全生产工作管理的要求。查国家及省、市各项安全生产文件贯彻落实情况，是否结合辖区实际提出具体措施意见。一项未落实扣1分。2（2）严格执行安全生产“一票否决”制度。查文本资料，未严格执行的不得分。2（3）积极开展“安全生产年”活动，落实活动的各项内容和措施。查文件及档案，未结合实际制定工作方案或未按方案进行组织实施的不得分；未建立工作档案的扣1分；未及时上报有关信息数据的，少一次扣1分。5（4）按规定及时参加全市安全工作会议及联络员会议。主要领导干部或联络员有一次无故缺席会议的扣0.5分。12009年武汉市建设工程安全生产工作目标考评细则（建设局）责任目标考核内容考核标准及方法标准分自评分实得分扣分理由2、认真制订年度安全工作计划（6分）（1）制定年度安全生产工作目标计划，并组织实施，做到有目标、有计划、有措施，有检查，有考核。无年度目标、计划不得分。未按目标和计划实施检查、考核的，每缺一项扣1分。3（2）领导班子每季度至少召开一次安全生产工作专题会议，研究分析安全生产形势和解决重大问题，完善会议纪要，落实督办制度。查会议记录或纪要，记录或纪要每少一次扣0.5分；查会议纪要落实情况，发现一项未落实扣1分。查布置安全检查文件和通报，少一次扣0.5分；对检查结果未督促整改的每项扣1分。33、全面落实安全生产监督管理制度（7分）（1）核查建设工程安全措施审查。抽查部分工程安全监督档案，并随机抽查工程项目。一个项目未执行不得分；一个项目安全措施审查不符的扣2分。3（2）执行导则要求的监督管理制度。查施工现场三类人员考核合格任职、特种作业人员持证上岗、起重设备使用登记制度执行情况，缺一种扣1分。3（3）加强对企业安全生产主体责任落实情况和安全保障体系运行情况的监督检查。查相关资料。未有效实施监督检查的，不得分。14、执行安全生产工作制度（8分）（1）严格执行建筑工程安全生产形势分析制度、联络员制度、预警提示制度、重点监控管理、安全事故约谈重大危险源公示和跟踪整改等工作制度。查制度的建立和执行情况。发现一项未制定的扣2分；未按照制度执行的发现一项扣1分。42009年武汉市建设工程安全生产工作目标考评细则（建设局）责任目标考核内容考核标准及方法标准分自评分实得分扣分理由4、执行安全生产工作制度（8分）（2）对下级安全生产监管部门的层级监督管理，每半年对下级履行安全生产监管职责情况进行综合评价，并反馈监督检查意见。查检查考核记录。发现未进行检查考核的不得分；未对检查考核情况进行综合评价或未及时反馈检查意见的扣1分。45、完善安全生产工作管理网络（8分）（1）成立相应安全生产管理机构。查有无成立安全领导小组（安委会）文件，有无相关职责分工和工作制度。未建立领导小组的，或者不符合现状的，或者无相关职责的不得分。2（2）安全生产管理机构有效运行。查会议记录和工作记录，以及会议精神落实情况。无记录扣1分，精神未落实的扣1分。2（3）成立安全监督机构。查机构成立情况、人员物资配备情况、经费落实情况，以及明确安全监督机构职责的文件。一项不合要求的扣1分2（4）安全监督机构有效运行。查日常工作记录、档案。无记录、档案不得分。26、强化安全生产监督检查和执法（8分）（1）严格贯彻执行武汉市建设工程项目施工现场安全监督检查实施办法（试行），每季度和重大节假日、重大活动期间组织一次全面或专项安全生产大检查。查贯彻执行情况，抽查部分隐患查处和整改。未按要求开展安全检查的不得分；检查出的隐患未整改的扣1分。4（2）依法处罚违法违规企业。查处罚通知书和处罚落实情况。未依法处罚的不得分；处罚未落实的扣1分。2（3）落实安全隐患整改。查各类安全检查、巡查中发现的安全隐患整改完成情况。未按规定整改的发现一例扣1分.22009年武汉市建设工程安全生产工作目标考评细则（建设局）责任目标考核内容考核标准及方法标准分自评分实得分扣分理由7、开展建筑施工安全质量标准化活动（4分）（1）贯彻执行市建委武汉市建筑施工现场安全质量标准化达标实施手册情况。查工作目标、相关计划措施、组织落实情况。缺一项扣1分。2（2）实现市建委规定的年内目标。查相关资料。未达到市建委年度目标的扣1分，未开展标准化现场观摩的扣1分。28、安全教育与培训（6分）（1）制定安全技术教育、培训计划，并督促安全监督部门认真组织实施。查计划文本和实施情况。未制定计划的扣2分，未对安全监督机构组织实施情况进行有效督促的扣1分。3（2）积极参加省、市及区组织的安全宣传教育培训活动。查组织开展安全生产月活动、全员安全教育情况，以及推广“零事故”活动情况。未组织开展的不得分；未按要求参加的缺一项扣1分。39、加强安全生产应急救援管理系统建设（8分）（1）健全完善建设工程重大安全事故应急处置预案。查应急预案文本和演练记录，无预案不得分；应急指挥、队伍、资金、方案等措施未落实，发现一项扣1分。2（2）强化安全预警机制，做好防范措施。查文件和记录，重要时期或天气聚变时是否及时发布预警信息或通知，发现少一例扣1分。2（3）积极、迅速组织安全事故的救援工作，及时、准确报送安全事故及其应急处置情况，严禁瞒报、迟报等现象。查事故报告及调查处理情况有关记录。未及时、妥善处置的不得分；存在瞒报、迟报的现象的扣2分。42009年武汉市建设工程安全生产工作目标考评细则（建设局）责任目标考核内容考核标准及方法标准分自评分实得分扣分理由10、及时上报有关安全生产信息、数据（5分）按照市建委的要求，及时填报各种统计报表、上报汇总材料。查报表、汇总材料档案和市建委记录，对春节、“五一”、“安全生产月”、“十一”及其他重大活动的检查情况及时上报，发现一例未报送的扣1分。5合计1002009年武汉市建筑工程安全生产工作目标考评细则（建管站）（征求意见稿）一、年度总目标（30分）总目标考核标准及方法标准分自评分实得分扣分理由1、辖区内建筑工程从业人员因工死亡率控制在区政府下达的指标以内。辖区内建筑工程从业人员每因工死亡1人扣6分；超出区政府下达指标的，不得分（即“一票否决”）。152、辖区内建筑工程不发生一次死亡3人以上（含3人）较大安全生产责任事故，不发生重大火灾事故。辖区内建筑工程发生一次死亡3人以上（含3人）较大安全生产责任事故的，或发生重大火灾事故的，不得分（即“一票否决”）。15二、建筑安全生产监管责任目标（70分）责任目标考核内容考核标准及方法标准分自评分实得分扣分理由1、贯彻安全生产法规。（6分）（1）认真学习宣传贯彻有关安全生产法律、法规和规章，有计划、措施、检查。查计划措施文本资料，无计划、措施不得分；实施计划中无检查扣0.5分。1（2）领导班子每月至少召开一次安全生产工作专题会议，研究分析安全生产形势和解决重大问题，完善会议纪要，落实督办制度。查会议记录或纪要，记录或纪要每少一次扣0.5分；查会议纪要落实情况，发现一项未落实扣1分。查布置安全检查文件和通报，少一次扣0.5分；对检查结果未督促整改的每项扣1分。2（3）结合“安全生产年”有关工作要求，制定年度安全生产工作目标计划，并组织实施，做到有目标、有计划、有措施，有检查，有考核。无年度目标、计划不得分。未按目标、计划实施每缺一项扣1分。2（4）按规定及时参加全市安全工作会议及联络员会议。主要领导干部或联络员有一次无故缺席会议的扣0.5分。12009年武汉市建筑工程安全生产工作目标考评细则（建管站）责任目标考核内容考核标准及方法标准分自评分实得分扣分理由2、执行建筑安全管理工作规章制度。（5分）（1）严格贯彻执行建筑工程安全生产监督管理工作导则，制定相关管理制度并认真执行。查文本资料，内部各项规章制度不健全的扣1分，存在严重制度缺陷的不得分；执行不到位的，发现一例扣1分。2（2）确保建设工程受监覆盖率、开工项目安全措施审查率和违法案件处罚结案率均达100%。工程受监覆盖率低于98%扣1分，低于90%不得分；开工项目安全措施审查率低于100%扣1分，低于90%不得分；违法案件处罚结案率低于100%扣1分，低于95%不得分。33、健全安全生产机构。（5分）（1）建立健全安全管理责任制和安全管理工作规范。查文本资料，未建立的安全管理责任制的不得分，安全管理工作规范不健全的，扣1分.2（2）建立健全安全生产管理机构，调整充实安全管理人员，配备需要的仪器、设备和交通工具，机构运转状况良好。并定期进行检查考核。查文件，未下文明确的不得分，下文但未组建到位不得分；人员结构配备不合理的扣1分；未配备适应工程安全监督检查和管理工作需要的仪器、设备、交通工具等的扣1分，机构运转状况不佳的扣2分；未组织进行考核或经考核不合格的扣2分。34、落实安全检查制度。（8分）（1）严格贯彻执行武汉市建设工程项目施工现场安全监督检查实施办法（试行），落实监管检查责任。查部分工程项目的安全监督档案。发现每少一次检查记录扣1分；对下达的隐患整改通知单，未及时督促整改到位的，发现一次扣1分。2（2）强化隐患排查治理监督检查制度，坚持每季度和重大节假日、重大活动组织进行安全大检查，节假日期间开展安全巡查。查开展隐患查处和整改情况。未按市建委要求开展检查的不得分；未及时印发有关文件的，少一次扣1分；无检查记录的，少一次扣1分。4（3）对查出的重大安全隐患和危险源建立台帐，跟踪督办，直到隐患消除。查隐患排查治理台帐记录，未建立重大安全隐患和危险源排查治理台帐的扣1分，发现一次为及时督促整改落实的扣1分。22009年武汉市建筑工程安全生产工作目标考评细则（建管站）责任目标考核内容考核标准及方法标准分自评分实得分扣分理由5、强化安全专项整治工作。（6分）（1）认真贯彻执行省、市有关安全专项整治要求。查相关记录，一项未按质按量完成的扣1分。2（2）继续深化建筑起重机械、物料提升机、施工现场脚手架、模板支撑、防高处坠落和禁止在建工程房内住人为重点的安全专项整治工作。查相关记录，一项未按质按量完成的扣1分。46、深入开展建筑施工安全质量标准化工作。（5分）（1）进一步完善开展安全质量标准化工作方案或计划，并认真组织实施。查文本资料，无工作方案或计划组织实施的不得分；未按方案或计划组织实施的，扣1分。2（2）监督工程创建示范工地（黄鹤杯）率，中心城区要达到50%，远城区要达到40%中心城区低于50%，远城区低于40%不得分。2（3）全年至少召开1次建筑施工安全现场观摩会。查会议资料，未组织召开或未收集整理会议资料的不得分。17、加大安全生产许可证动态监管力度。（4分）（1）严禁无安全生产许可证或安全生产许可证有效期已届满未办理延期手续的企业从事建筑施工活动。抽查部分工程项目，发现一例不得分。2（2）对降低安全生产条件的企业依法实施处罚。查文本资料，发现一例未按规定及时实施处罚的，不得分。22009年武汉市建筑工程安全生产工作目标考评细则（建管站）责任目标考核内容考核标准及方法标准分自评分实得分扣分理由8、强化安全宣传教育培训工作。（6分）（1）制定年度宣传、教育、培训计划，并组织实施，完成市站下达的培训计划。查文本资料，无计划扣1分，未按计划实施或未完成的不得分。2（2）所有建筑企业“三类人员”培训取证达100%；特种作业人员培训取证率及持证上岗率达100%，农民工业余学校创建率和农民工参加安全教育培训率符合相关要求。查培训计划安排，无计划安排不得分；随机抽查建筑企业“三类人员”和建筑工地三级教育、特种作业人员、农民工培训及持证上岗情况档案资料，每少1%扣1分。2（3）抓好“安全生产月”活动，做到有计划，有形式，有内容，有效果。查“安全生产月”活动安排，无安排不得分。1（4）积极宣传和推行“零事故”安全管理理念。查相关记录，无实记录的，不得分。19、健全安全生产预警机制和重特大事故应急救援体系。（4分）（1）健全安全预警机制，做好防范措施。查文件和记录，重大活动或天气聚变等时期是否及时发布预警信息或通知，发现少一例扣0.5分。2（2）建立和健全本部门、辖区内建筑企业建筑工程安全预警机制和应急救援体系，适时开展应急演练。查文本记录，无预案不得分，未开展演练的扣1分。22009年武汉市建筑工程安全生产工作目标考评细则（建管站）责任目标考核内容考核标准及方法标准分自评分实得分扣分理由10、信访工作和“110”联动。（4分）（1）做好群众来信、来访工作，每件信访都有回复和记录。查记录台帐，缺少一次回复的扣1分。2（2）接“110”联动报警后2小时内赶到现场调查处理，登记率100%，回复率100%。接警后2小时内未到现场，每次扣1分。处理无登记、回复每次扣1分。有一次接警不到现场的不得分。211、按照“四不放过”的原则，严肃查处各类事故。（7分）（1）按照国家有关规定，及时上报各类事故，不得出现瞒报、谎报、拖延不报。查文本资料和相关监管部门记录，发现一次不按规定上报的不得分。2（2）按照“四不放过”的原则，督促落实对责任单位和人的处理和整改措施，对事故进行通报，分析原因，举一反三，按时结案。查事故通报，少一次扣1分。查对事故责任