着力制度创新是增强企业竞争实力的有效途径.doc

着力制度创新是增强企业竞争实力的有效途径高生江摘要：从发电企业实际出发，抓好安全生产、干部队伍、精神文明创建及政工工作和经营管理四个方面的制度创新，并协调一致，形成合力，从而增强发电企业的竞争实力。关键词：发电企业；制度创新；竞争实力面对激烈的市场竞争与挑战，许多发电企业开始思考和探索增强竞争实力、谋求竞争优势的制胜之道。基于这一考虑，本人分析了近几年电力改革发展所面临的新形势、新情况和新格局，借鉴当今较为成熟的经济管理等方面的知识和理论，并经过不懈思考后认为，着力制度创新是增强企业竞争实力的有效途径。如何通过制度创新来增强企业的竞争实力呢？笔者认为，从发电企业实际出发，可以考虑抓好安全生产、干部队伍、精神文明创建及政工工作和经营管理四个方面的制度创新，并协调一致，形成合力，从而实现增强竞争实力的目的。1 要着力推进安全生产管理方面的制度创新，夯实“安全生产”这一增强竞争实力的“基础工程”江泽民同志曾指出：“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”。这三句话提出当时是针对消防安全工作的，但其精神实质和原则对于各项安全管理工作都有极强的指导意义，也是指导我们电力企业安全生产工作的根本指针。对发电企业而言，企业的安全生产是增强其竞争实力的“基础工程”，离开了安全生产，企业效益、发展乃至其他的一切都将无从谈起。因此，每一个即将参与竞争的发电企业，都要认真领会江总书记“三句话”的精神实质，努力探索实践，并从安全奖惩、安全责任、安全控制、安全教育等方面推进制度创新，不断提高安全生产水平，为增强竞争实力奠定坚实的基础。（一）在安全奖惩制度创新方面，可以通过修订完善安全奖惩制度，在体现责、权、利相互统一的基础上，突出重奖重罚，以实现激励约束功能。如可以实施缴纳安全生产保证金制度，完成安全承包指标，除返还保证金外，还按缴纳的保证金等额进行奖励，反之将按规定扣除部分或全部保证金额。这一制度的实施可以使每一个职工肩上都担上了安全责任，形成了千斤重担众人挑的局面。（二）在安全责任制度创新方面，应当以“责任”为切入点，推行“责任文化”理念，通过建立各类各级人员的安全责任制入手，强化全员的安全责任感、使命感，努力培养全体员工在安全生产中的自觉、自愿和守则、守规行为，从而增强全员搞好安全生产的自觉性。（三）在安全控制制度创新方面，应当将安全关口前移，从源头上消除事故隐患。为此，一定要创新安全管理思维方式，将安全管理的侧重点从事后分析总结转变为提前研究掌握规律，提前做好预防控制上来，以增强安全管理的主动性。如近年来不少发电厂都深入开展了安全性评价、可靠性管理和危险点分析预控工作，加强设备的维护消缺，做到“小缺陷不过班、大缺陷不过天”，使设备的隐患和不安全因素始终处于可控和在控状态。（四）在安全教育制度创新方面，要坚持以人为本，重点提高人的安全素质。例如可建立新入厂员工安全培训、班值长岗位安全培训、干部安全管理培训三级培训制度，做到人人重视安全、人人懂得安全，同时着力于营造浓厚的安全文化氛围，使安全意识渗透到每一个员工的思想意识深处，落实在保证安全的具体行动中。2 要着力推进干部管理方面的制度创新，把握“干部队伍建设”这一增强竞争实力的“关键环节”毛泽东曾说，思想路线确定之后，干部就是决定的因素，邓小平同志也曾指出，社会主义现代化建设关键在人、关键在党。可见干部的重要性。对企业而言，市场竞争的实质是人才的竞争，是员工素质的较量，队伍素质的高低已成为影响竞争成败的关键因素。对我们发电企业而言，干部是企业的优秀分子和骨干力量，企业整体素质的提高有赖于干部素质提高后的辐射和带动，企业的总体目标和具体工作都需要干部去带领组织群众实现和奋斗。因此，“干部队伍建设”就成为增强企业竞争实力的“关键环节”，而推进干部管理方面的制度创新，正是为了以强化干部自身人品塑造、道德修养和党性锻炼为目标，激活干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。如何推进干部队伍管理方面的制度创新呢？笔者认为应从以下三方面入手：（一）要通过推进干部选拔任用和动态考核方面的制度创新，建立“人尽其才、才尽其用”的良性机制，为优秀人才的脱颖而出搭建“起飞的平台”。在干部管理方面，要按照公开、公平、公正的原则，严把干部“入口关”，并对部分领导岗位实行“公开竞争”；同时，坚持“以实绩论奖惩，凭实绩定升降”的原则，实施干部业绩动态考核，使每一位中层干部都有压力，主动转变作风，改进工作。（二）要按照“从严管理，加强监督”的思路，推进干部监督方面的制度创新，使干部监督体系得以逐步完善。在这方面，一是突出在内部加强监督，建立健全民主生活会制度、谈心谈话制度、警示教育制度、诫勉制度等一系列制度；二是实行党风廉政建设责任制，突出干部任期实绩考评；在干部选拔任用上着重加强了干部任前公示、试用期制和民主评议制，增强了干部工作的透明度；三是对中层以上领导干部廉洁从政情况进行登记，建立干部廉政档案，将干部监督从事后查处转向事前监督，从源头上预防腐败现象的发生。（三）要以提高干部素质为目标，大力推进干部培训方面的制度创新。一是坚持把理论武装放在首位，引导干部主动加强政治理论学习，形成良好的自学风气；二是坚持经常性学习、集中教育与定期培训相结合，采取政治理论、岗位职务、学历培训“三位一体”方法，加大对干部的培训力度，积极为广大干部“蓄能”、“充电”；三是建立干部在职学习、学历提升教育档案制度，并把干部参加学习培训的情况同年终考核评比结合起来，与选拔任用结合起来，激发广大干部参加学习、培训的主动性和积极性。3 要着力推进思想政治工作和精神文明创建方面的制度创新，落实“凝心聚力”这一增强竞争实力的“战略举措”我们常讲，“团结就是力量”，古人也曾指出：“上下同欲者胜”。对任何一个组织来说，如果全体成员都能同心同德，这个组织必然会兴旺发达，反之，如果内部离心离德，那么这个组织迟早会分崩离析。这也是无数兴衰成败的历史和实践经验一再验证了的道理。因此，一个企业要想在激烈的市场竞争中激流勇进，立于不败之地，就必须把凝聚全体员工的智慧和力量作为增强竞争实力的战略举措紧紧抓好，而加强思想政治工作和精神文明创建就是落实“凝心聚力”这一“战略举措”的有效途径和重要“法宝”。为了通过制度创新的手段，增强思想政治工作的时效性和针对性，增强精神文明创建的辐射带动作用，为企业参与竞争提供强有力的精神动力和思想舆论支持，需要抓好以下工作：（一）在思想政治工作的创新方面，首先要把“人是杠杆”，“以人为本”的理念放在首位，贯穿到企业各项工作的全过程，着力发挥和实践思想政治工作的真理力量、人格力量和群众力量，贴近生产、贴近职工，使思想政治工作与行政经营工作实现“四个同步”：即决策同步、布置同步、检查同步、考核同步，从而避免“两张皮”，实现“一体化”，使政工工作富于人文精神，具有文化内涵，增强针对性，赋予时代气息。其次，要把解决职工的思想认识问题与解决实际困难结合起来，关心职工群众的冷暖疾苦，树立职工利益无小事的观念，想方设法为职工排忧解难。（二）在精神文明创建制度创新方面，要按照 “巩固、提高、延伸、辐射”的八字方针，不断创新精神文明建设的形式和途径，提升创建的水平和质量。4 要着力推进企业经营管理方面的制度创新，始终突出“持续盈利”这一增强竞争实力的“根本大计”。经济效益是企业的生存之本、发展之基，是企业追求的最终目标。保持企业的持续盈利，既是增强企业竞争实力的根本大计，也是检验经营管理成败的根本标准。为了提高企业的持续盈利能力，发电企业就必须高度重视推进经营管理方面的制度创新，不断提高经营管理水平。（一）要推进财务资产管理方面的制度创新。为此，一定要建立实施资产经营责任制，突出财务管理在整个经营管理中的中心地位，实现财务管理由“统计核算型”向“经营管理型”的转变，要按照“企业的经营管理要以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心，资金管理以成本管理为中心”的思路，从而理顺经营管理的工作机制。（二）要以建设企业MIS（办公自动化）系统为契机，加强信息管理制度创新的力度。发电厂的MIS（办公自动化）系统建成投入使用后，可使人、财、物各类管理信息的交流处理更加准确、快捷、通畅，极大地提高整体经营管理的效率。例如，通过财务电算化系统的投入使用，甩掉了昔日杂的手工记账和人工报表，使财务管理的自动化水平大大提高，可以为增强企业的持续盈利能力提供良好的保证条件。（三）在人力资源管理制度创新方面，要突出人尽其才、合理配置、多元培训、提高技能的思路。要重点按照“创建学习型企业”的要求，对人力资源管理工作进行全方位、多角度的分析和切实可行的布置，使人力资源开发管理的效果日渐明显，让全厂上下形成浓厚的学习氛围，“工作学习化、学习工作化”渐渐成为全员的新时尚。江泽民同志曾高瞻远瞩地指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。他曾号召全党，在建设中国特色的社会主义事业中要坚持