南京市行政复议案卷评查标准（试行）.doc

南京市行政复议案卷评查标准（试行）分类序号评查内容评分方法及标准扣分申请(8分)1行政复议申请书或口头申请笔录(5分)行政复议申请书或口头申请笔录完整。无申请书或口头申请笔录的扣5分，不符合规范的扣1分。2申请人身份证明（2分）有公民身份证或其他有效证件，法人或其他组织营业执照或其他登记证明复印件。无申请人身份证明复印件的扣2分3委托代理规范（1分）有委托代理书，受委托人身份证明。委托代理书不规范、无委托人身份证明、无委托代理书进行代理的，错一处或缺一项扣1分。受理(20分)4案由、类别书写规范（2分）查案件受理审批表。案由、类别书写不规范的扣2分。5当事人、第三人姓名或名称等基本情况（3分）查案件受理审批表，提出答复通知书或不予受理决定书或行政复议告知函或申请转送函内容完整规范。个人姓名、单位名称等基本情况书写错误的扣3分。6受理、不受理、行政复议告知或申请转送依据，应引用适用法律全称，具体条、款、项等（3分）查案件受理审批表，提出答复通知书或不予受理决定书或行政复议告知函或申请转送函。引用适用依据错误的扣3分。7申请时间、收到时间（2分）查案件受理审批表。无申请时间、收到时间的，扣2分。8行政复议申请的受理。审查行政复议申请是否符合受理条件，包括：（1）申请复议事项是否属于能够复议的范围；（2）提出行政复议申请的公民、法人或者其他组织是否具备复议申请人的资格；（3）有无明确的被申请人；（4）有无明确的复议请求和事实根据；（5）是否属于接受申请的行政复议机关管辖；（6）是否超过申请期限；（7）是否已向人民法院起诉（10分）查行政复议申请书和申请人提供的相关证据等。不符合受理条件而立案受理的，扣7分，受理条件不完整的扣3分。审查决定(45分)审查决定(45分)9调查笔录规范。（1）调查询问、勘验检查的时间、地点；（2）被调查人基本情况；（3）调查询问笔录、勘验检查笔录记录的内容；（4）调查人员、记录人员及被调查人员的签名（被调查人员拒绝签名的，应有两名以上调查人员签名并说明原因）；（5）笔录中有涂改之处时，应有被调查人按捺手印、签名或盖章（5分）查调查询问笔录、勘验检查笔录等。（1）、（2）、（3）、（4）项中缺一项、有一项内容不规范或（5）项内容不规范的扣1分。10如需听证的，要制作听证笔录，包括：（1）听证的时间、地点、主持人、参加人员、听证双方基本情况；（2）听证双方的陈述词和答辩词；（3）听证代表的发言记录；（4）主持人的归纳或总结，形成的听证决定；（5）听证双方当事人签名，拒绝签名的由听证主持人、听证员或听证代表2名签名，并说明情况；（6）笔录中有涂改之处，应有听证当事人按捺手印、签名或盖章（3分）查听证笔录。（1）-（6）项中缺一项、有一项内容不规范的扣0.5分。11行政复议过程中被申请人的取证（5分）查被申请人提供的证据，所提供的证据合法。被申请人违法自行收集证据被行政复议机关采信的扣5分。12被申请人依法提出答复，并提交当初做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的来信（6分）查被申请人答复书，提交的证据依据和其他材料。无上述资料，行政复议机关未撤销被申请人做出的具体行政行为的，扣6分。13当事人提供的证据复印件核对（3分）查证据复印件。没有加盖核对章或未注明的，扣3分14承办人审查，审查意见的提出（9分）查行政复议决定审批表。无审批表的扣6分，承办人在审批表中未提出意见或提出意见不明确的扣3分。15被申请人具体行政行为的停止执行，行政复议的中止、终止、延期以及规范性文件审查转送等事项（2分）查案件办理审批表、规范性文件审查转送审批表，停止执行通知书、行政复议中止通知书、行政复议终止通知书，决定延期通知书、规范性文件转送函等。依法不应该停止执行被申请人做出的具体行政行为而停止执行的；依法不应该中止、终止行政复议及延期做出行政复议决定，而中止、终止及延期的；规范性文件转送错误的，错一处扣2分。16行政复议决定书。包括（1）当事人的姓名（公民还要写明性别，年龄）或名称，住址，法定代表人的姓名、职务、有委托代理人的，还要写明委托代理人的姓名、住址；（2）当事人双方争议的事实、理由和要求；（3）审查认定的事实；（4）做出决定的理由、依据和结果。（5）不服决定起诉的期限；（6）做出决定的日期并加盖行政复议机关印章或行政复议专用章（12分）查决定审批表，行政复议机关或行政复议机构集体讨论会议记录、行政复议决定书。（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）项中有一项内容不规范或缺一项扣3分。文书送达(5分)17文书送达规范。包括文号、文书名称、送达时间、送达地点、送达人员规定、被送达人、送达方式等（5分）查送达回证或回执。文号、文书名称、送达时间、送达地点、送达人、被送达人、送达方式内容错误或不规范的，扣3分。办案期限和办案程序 (10分)18办理行政复议案件遵守的法定期限（5分）查各阶段办案审批表及相关文书。超期限的，扣5分。19办理行政复议案件遵守的内部程序。承办人员不得少于两人；案件办理各阶段有承办人和承办机构的意见及签名，有行政复议机关或行政复议机构负责人审批意见及签名（5分）查各阶段办案审批表、审查报告。承办人少于两人、无承办人和承办机构意见及签名，无复议机关或复议机构负责人审批意见及签名的，扣5分。案卷档案(12分)20一案一卷（1分）查行政复议卷宗。未一案一卷的扣1分。21使用统一规范的封面（1分）查行政复议卷宗。未使用统一规范封面的扣1分。22装订整齐规范，照片、视听资料等证据材料装入证物袋（2分）查行政复议卷宗。装订不整齐或不规范的扣1分。实物证据未入袋装订的扣1分。23装订纸张无破损（1分）查行政复议卷宗。装订纸张有破损的扣1分。24卷内目录填写规范（1分）查行政复议卷宗。卷内目录填写不规范的扣1分。25按行政复议先后顺序排列卷内文书材料（1分）查行政复议卷宗。未按行政复议先后顺序排列卷内文书材料的，扣1分。26卷内材料有页号（1分）查行政复议卷宗。卷内材料无页号的，扣1分。27卷内文字应当使用蓝黑色、黑色钢笔或签字笔，当事人提供的材料使用圆珠笔的，入卷应予复印（2分）查行政复议卷宗。卷内文字未使用蓝黑色、黑色钢笔或签字笔，当事人提供的材料使用圆珠笔，入卷未予复印的扣2分。28卷宗内无易腐蚀的金属物（1分）查行政复议卷宗。卷内材料有金属物的扣1分。29按照保管期限划分标准，正确标明案卷保管期限（1分）查行政复议卷宗。未标明保管期限或保管期限标注错误的扣1分。1、 案卷评查满分为100分，80分以上为合格，80分以下为不合格。2、 凡行政复议机关对被申请人做出的具体