社会实践调查报告(苏).doc

贵州电大毕节分校社会实践考核表实践课题 关于农村沼气建设情况的调查报告 姓 名 苏 进 教育层次 大 专学 号 1152001456490 省级电大 贵 州专 业 行政管理 分 校 毕 节指导教师 教 学 点 赫 章赫章县关于农村沼气建设情况的调查报告按照县委的安排，县人大常委会副主任带领县人大常委会相关工委负责人等，于2月18日至20日，深入到全县27个乡镇457余个村和农业局，采取听汇报、召开座谈会、实地察看等形式，就农村沼气项目建设运行情况进行了深入细致的调研，现将调研的情况报告如下： 一、农村沼气推广建设进展情况 年初，上级下达我县今年的农村沼气项目建设任务是6585户（池）。2月15日，全市沼气建设观摩会后，又调减为5298户。我县按照要求分三类（国债项目村、新农村建设试点村和重点推进村）将任务分解到9个乡镇53个村。各乡镇在实施过程中，为了确保任务完成，以三类村为重点，将实施范围扩大到了可能完成任务的全部村，个别乡镇达到所辖行政村百分之百的覆盖率。截至2013年2月20日，全县已建成和在建沼气870户（据农业局统计资料），占到全县调减后总任务数的23.6%。 从调研情况来看，全县农村沼气推广建设工作得到了县、乡各级的高度重视，呈现全面铺开、点面整体推进的态势，正处于攻坚阶段。虽然目前工作推进力度非常大，措施扎实，取得了一定的成绩，但与任务要求差距较大，全面完成任务尚有不少困难和问题。 二、工作推进的几个特点 全县上下在推动沼气建设中呈现出以下几个特点： 1、领导重视。从县委、县政府到各乡镇和职能部门，各级领导干部都高度重视沼气推广建设工作，并将其作为行政一把手工程来抓。 2、措施扎实。县政府决定拿出150万元专款用于沼气建设补贴。各乡镇和村也都克服困难，多方筹措资金，出台了程度不同的补贴和激励扶助措施，千方百计推动此项工作。 3、强化责任。县政府与各乡镇签订了责任状。各乡镇把沼气建设工作与乡、村两级干部的考核挂钩，强化责任，严格奖惩，形成了层层有压力，人人有责任，上下抓落实的良好氛围。 4、善于创新。在按照有关要求推广单户建池的同时，我县结合实际创新出了联户建池的新模式，有效降低了沼气建设成本，扩大了沼气使用覆盖面。 三、存在的问题 农村沼气推广项目在实施过程中，县、乡、村三级所付出的努力、做出的工作、取得的成效是应当肯定的，但其推进的艰难和面临的困难及存在的问题也应当引起我们的高度重视。 1、粪源严重缺乏。全县9个乡镇都不同程度地存在建沼买粪的现象。各乡镇为了保证本乡镇建设沼气的用粪需求，严格限制辖区内的粪源外流。 “粪荒”的出现给我们的沼气推广工作带来了先天不足。没有稳定的粪源，不仅严重制约沼气的推广进度，而且会影响到已建成沼气的持续运行。如果沼气必须靠买粪来维持，那么沼气建的越多，粪价就会越高，沼气运行的成本就会越高。如果不能实现经济效益与社会效益的统一，此项目难免再蹈八十年代初推广夭折的覆辙。同时，按照沼气运行“勤添料、勤出料”和新鲜粪的技术要求，买粪既不经济也不符合技术要求。因此说，买粪不可能从根本上解决粪源短缺的问题。一池三改是建设沼气工程完整的工艺体系，其中改厕与改圈解决的就是粪源问题，而我县已建成和在建沼气用户中，同步完成或在建改厕与改圈的只占总数的不到4%。粪源短缺已经成为制约沼气推广的瓶颈。 2、技术力量薄弱。调查发现，全县已建成装料的沼气池能正常使用的比例很低。白果镇七家湾村在去年就开始沼气试点，群众积极性也比较高，建成22户，但是使用效果不理想，尤其是去冬今春以来，能正常产气使用的仅仅只有20%左右。镇村两级多次邀请技术员察看指导，也找不到不产气的原因，拿不出有效的解决办法，在一定程度上挫伤了群众的积极性。 3、项目的实施条件和实际情况存在不对接。由于任务压力大，完成任务心切，全县各级在沼气建设上倾向于单纯追求任务量的增长，而不能有效结合实际，充分考虑粪源及居民生活习惯等因素，因地制宜，因户制宜，科学实施。最突出的表现就是任务量与农村实际及群众生活水平相脱节。比如白果镇七家湾村，地处县城西郊，名为农村，其实早已在居民生活习惯等方面融入了县城。从事养殖的很少，而且近70%的居民都已经使用上了蜂窝煤等新型灶具。而七家湾村作为白果镇的新农村建设试点村，却分解到了建设100多户沼气的任务。 再者，推广户用沼气与畜牧业的发展现状、趋势和农村建设方向、农村生活习惯等也存在着一定的不适应。一是，随着农村劳务输出的发展，农民家庭收入日趋多元化，特别是前几年生猪市场的不景气和疫病流行，及养殖猪、羊市场风险的不可预见性和农民一家一户抵抗风险能力的不足，农村分散经营式的家庭养殖日趋减少，畜牧业发展开始逐步走向集约化、规模化、小区化。二是，随着农民居住条件的逐步改善，一个8立方米的沼气池需要配套养殖57头猪、200只鸡或者23头牛。受有限空间的局限，一家一户家庭养殖已经越来越不适应农村的实际，推广以家庭养殖为基础的户用沼气条件先天不足。 此外，由于我县的气候条件，取暖期长达4个多月之久。而我县农村冬季取暖绝大多数是采用火炉烧煤的形式，烧饭取暖一体化。同时，沼气在冬季受气温影响较大，从我县去年发展的一些沼气用户的使用情况看，冬季沼气闲置率几乎达到90%。 4、补贴政策的两难困境。调查发现，沼气建设完成情况好的村绝大多数都是在上级投资的基础上，县、乡、村三级配套补贴，不少群众不用花一分钱。有的村民说，要是花钱，俺就不建了。这种思想在群众中间比较普遍，由于这种思想的存在，大部分推进较快的村都是千方百计筹措资金补贴沼气。 5、资金兑现滞后。调查发现，由于距离远近不同导致的运费差价，我县不包括“三改”的沼气池造价从2000元到2900元不等，县城周边因为建材运费少，造价只有2000元，而白果镇柜子岩村等偏远农村由于运费高，造价就高达2900元，平均造价为2450元，其中，应由农业局发放的补贴为1000元（扣除400元灶具输气管费用之后的数额）占到平均造价的40.8%，这笔钱在群众的心目中具有相当的份量，兑现不及时，群众就会对沼气的推广政策心存疑虑，建成的拿不到补贴，那些没有建的和准备建的就会等待观望，顾虑重重。资金及时兑现对推进沼气建设具有重要的推动作用，要切实按照建成一户、使用一户、验收一户、兑现一户的要求，及时兑现补贴资金。 四、几点建议 农村沼气推广建设工程是一项利国利民的好事，如何将好事办好，让农民群众切切实实得到实惠，需要从以下几个方面加以注意。 1、因地制宜。推广沼气不能搞行政命令的一刀切，更不能搞运动，要因地制宜、着眼长远，从农村的实际出发，充分考虑农村畜牧养殖水平、农户宅院形置、农民生活习惯等各方面的因素，充分尊重农民意愿，尊重客观规律，因村制宜，因户制宜，真正从具备发展沼气条件或者说通过努力可以具备发展沼气条件的农村和农户入手，扎扎实实把这项工作作为一项长期性的工作抓下去，不搞运动式的盲目刮风，风紧一哄而上，风过又一哄而下，劳民伤财，黯然收场。 2、典型引路。从目前项目实施情况看应当坚持“因地制宜、搞好示范、以点带面、重点突破、梯次推进”的指导思想，不求全面开花，但求开花结果，克服追求任务的思想，科学合理地选择一些畜牧养殖发展好的具备发展沼气条件的农村和农户，高标准建设沼气示范村和示范户，确保其正常使用率不低于80%，发挥其辐射带动作用，让农民群众从示范村和示范户的成功实例中看到实实在在的好处，增强农民群众建设沼气的主动性。 3、牧沼结合。沼气项目是一个多元结合项目，三改之一是改圈，充分说明养畜是沼气的基础，不应当就沼气抓沼气，沼牧应同抓，同步推进，形成互动，共同发展。从农村养殖向集约化、规模化大户养殖转变的趋势和现实出发，转变工作思路，加强技术攻关，积极探索大户养殖、大户建沼、集中供气的新路子和新模式。同时，对有养殖条件和意愿与积极性的农户，实行养殖与沼气项目建设配套扶持，以实现两者的互动，既可解决粪源，也可实现效益的互补。 4、强化技术支撑。沼气成败与否，核心在技术。没有技术支持，不能确保较高的产气率、点火率、正常运行率，沼气建得再多也是浪费。要培养专业技术队伍，加强技术装备，提高技术指导和服务水平，完善技术服务体系，让群众点得