建设用地报批服务投标方案（技术方案）

1建设用地报批服务投标方案第一章项目整体服务设想 第一节项目需求分析 一、项目介绍 三、服务期要求 五、保密要求 第二节项目整体服务方案 一、项目总体工期计划安排表 二、项目各个阶段工作安排 三、详细项目工作计划及部署 第三节建设用地报批问题及解决措施 一、建设用地报批中存在的主要问题和原因 二、解决建设用地报批问题的对策与建议 第二章项目组织机构及人员配备 第一节项目管理概念 一、项目管理原则 三、项目管理维度 四、项目管理模式 2第二节组织机构 一、组织机构的建立 二、组织机构的要求 三、组织机构设计原则 四、组织机构图 第三节人员配备 一、人员配备原则 二、人员配备 三、人员素质要求 第三章人员管理及培训 第一节人员管理理念 一、人才管理要与组织战略保持一致 二、体现内部一致性原则 三、将组织文化渗透到人才管理中 四、积极参与人才开发和培养 五、利用品牌效应吸引人才 第二节建设用地报批服务培训内容 一、建设用地审查报批原则 二、农用地转用管理 三、土地征收管理 五、建设用地审查报批及资料组织 第三节保密教育与培训 3一、保密教育培训要求 二、保密培训对象 三、涉密人员保密教育 六、涉密人员离职/离岗管理 第四章项目管理制度 第一节项目人员管理制度 一、员工管理制度 三、劳动合同管理制度 六、人事考核管理制度 七、员工奖惩制度 第二节项目成果的质量管理制度 一、项目负责人责任制 二、成果质量评审制 三、成果质量评价标准 四、对项目成果的满意度 五、项目成果与各方利益权利的协调性 第三节委托方回访制度 第四节财务管理制度 4一、财务工作管理制度 二、借款借支管理制度 三、费用报销管理制度 四、薪酬发放管理制度 第五章项目服务方案 第一节建设用地报批工作流程 一、报批程序 二、报批要件 三、报批时限 四、项目工作流程 第二节建设用地预审现场踏勘报告 一、项目概况 二、项目建设涉及区域概况 三、项目选址及用地方案 四、项目用地合理性分析 第三节建设用地地质灾害评估方案 一、建设用地地质灾害评估方法 二、地质灾害危险性现状评估标准 三、地质灾害危险性综合评估原则 四、地质灾害危险性综合分区评估 五、建设用地适宜性分区评估 第四节土地确权登记测绘工作流程 一、准备工作 5二、外业测量 第五节地籍测量工作方法 一、地籍控制测量 二、基本地图测绘 三、界址点测量 四、宗地图编制 六、质量检查 七、成果整理与提交 第六节建设用地报批材料准备 第六章项目服务保密方案 第一节保密管理人员管理 一、保密管理人员要求 三、保密工作领导小组副组长职责 四、财务部保密负责人职责 六、客户服务部保密负责人职责 七、商务部保密负责人职责 八、技术部保密负责人职责 九、保密管理办公室主任的职责 十、保密管理员的职责 十一、设备管理员的职责 6第二节涉密载体管理 一、管理要求 二、涉密载体的制作 三、涉密载体的收发与传递 四、涉密载体的借阅管理 十、涉密宣传报告管理 十一、处罚 第三节涉密信息设备管理 一、说明 二、职责 三、管理要求 四、涉密计算机保密使用管理 五、移动储存介质保密使用管理 六、涉密信息设备的维护管理 七、涉密信息设备的使用管理 八、涉密计算机的安全管理 216九、处罚 218第四节保密监督检查 一、保密检查要求 7二、分工 三、保密检查周期 六、督促整改 七、奖罚 第五节保密工作考核与奖惩 一、说明 二、考核内容 三、奖励 四、处罚 226第六节泄密事件报告与查处 一、说明 二、职责 三、泄密事件的报告 第七节保密管理持续改进机制 一、职责 二、措施和方法 三、预防措施和要求 第七章项目服务保障 第一节质量保证体系综述 一、质量方针 二、质量目标 8三、思想保证体系 四、组织保证体系 第二节质量控制组织架构及职责 一、质量领导小组 第三节服务质量保障措施 一、人员保障 三、领导保障 第八章售后服务方案 第一节售后服务意义和原则 一、售后服务的意义 二、售后服务的原则 第二节售后服务方案 一、售后服务人员安排 二、售后服务时间安排 三、售后服务响应时间 四、售后服务方式 五、售后服务内容 六、售后服务工作流程 第三节服务承诺 第九章应急预案 9第一节项目进度应急方案 一、人员流动的应急措施 二、进度应急预案 三、项目过程问题沟通应急预案 249第二节疫情防控应急预案 一、基本原则 二、领导小组 三、人员管理 四、应急措施 第三节应对突发任务的反应机制 253 二、赶赴现场的反应时间 第四节失泄密事件应急处置预案 第十章档案管理 第一节档案管理的重要性 一、档案在企业经营过程中发挥的作用 二、做好档案管理工作 三、健全制度 五、提高档案全面质量管理的方法 六、档案管理工作重要的意义 第二节档案管理制度 一、档案人员岗位责任制 二、档案保管制度 三、档案复制制度 四、档案查询借阅制度 六、档案立卷归档制度 八、档案史料编研制度 九、文书材料归档制度 十一、建设用地报批档案管理制度 十二、声像档案管理制度 十三、实物档案管理制度 十四、档案保密制度 十五、档案鉴定销毁制度 十六、档案利用制度 十七、档案统计制度 第三节档案安全保密制度 本方案目录中的内容在文档内均有详细阐述，如说明一、如招标文件评分标准要求“项目背景及需求分析”(二)其他法律法规。(以下内容根据项目实际情况修改)第一章项目整体服务设想第一节项目需求分析(一)工作内容3.协助委托方与报批工作涉及的县直相关单位如县财(1)协助XX人民政府、县自然资源和规划局等部门发(2)开展征地调查，土地征收听证、回证，协助签订(3)核算征地准备金、社保资金、报批规费，协助相(4)测算社保资金、协助办理社保手续等材料；(5)协助县自然资源主管部门整理材料，并出具审查(6)其余土地审批组卷材料同步要求办理；(7)跟进组卷审查进度，协助各级审查机关审查，最(二)相关要求：1.严格土地(用地)报件审查。严格按照XX省自然资源厅土地(用地)申报模板申报，严格按照XX省自然资源厅土地(用地)材料目录清单，不得随意增加或减少材料目部门意见进行修改、驻场人员服务质量不符合甲方要求且不能限期整改。中标单位在服务期内累计受采购单位警告3次，采购单位对其亮黄牌；累计受警告5次，采购人有权单方面终止采购服务和技术服务合同。采购人有权根据本次招标评分顺序依次递补第二中标候选人继续开展后续工作，中标单位须无条件配合采购人移交相关成果资料等工作。以此类4.成果要求：用地报批过程中所有材料应严格按照省、市自然资源主管部门最新范本进行制作，相关成果应符合最新报批的审核要求。提供方案成果纸质版和电子版交予委托方存档(具体成果材料份数由采购人确定)。5.严格保密，加强管理。参与的单位和个人要严格执行保密要求，不得擅自对外公布与本项目相关的数据、相关成三、服务期要求服务期为一年。1.质保期要求(或服务期限):验收合格后1年；2.技术服务支持要求：质保期内出现问题，1小时内响应，2小时内到达现场，24小时内解决问题，以保证用户单2.中标人须承担与此有关的技术情报和数据资料的保2.采购人根据实际需要对成交供应商参与报批工作质第二节项目整体服务方案一、项目总体工期计划安排表项目总体周期按XX个月，每个月按XX个工作日计算，完成本项目所有工作日为XX天。本项目时间工作时间按XX天核算，详细工期计划安排如下：项目阶段工作描述备注项目准备阶段人员、设备、场地、需求调研、实施标准、流程、实施计划确定等不计工作产出项目试运行阶段准备相关材料培训学习、材料准备项目正式运行阶段开展征地调查，整合相关材料调查协助，整合材料项目收尾阶段查验组卷情况，成果内部检验主要内部检验项目验收阶段成果资料提交验收总结二、项目各个阶段工作安排项目阶段工作安排时限责任人工作描述项目准备阶段项目组组建项目经理合理调配人员项目成员分工项目经理人员的分工协作初安排工作场地软、项目经理场地布置项目人员专业知识培训项目经理知识培训保密培训及保密协议签订项目专家签订保密协议项目技术人员调研项目专家确定工作范围项目人员食宿安排项目经理做好食宿准备项目需求再沟通项目专家确定工作计划项目人员及设备进驻项目经理人项目试运行阶段项目试运行(流程优化)项目经理包括协助发布报告、征地调查、出具审查意见等各环节顺利运转。项目正式运行阶段项目正式运行(优化人员配项目经理主要优化项目的人员配置及分工协作项目收尾阶段项目收尾(质量核查)项目经理主要进行项目内部检查工作，包括关专家协助内部检查并完善。项目验收阶段项目验收(交项目经理项目成果进行总体验收及总结三、详细项目工作计划及部署为保障项目整个过程的顺利进行，项目各阶段的工作安排我司做了详细的部署和计划，主要由以下9点构成：1.人员设备准备：严格执行投标文件中承诺设备和人员数量，同时参考确认项目实施计划书进行相应的调整。2.项目实施场地准备：包括场地水电、空调、录像监控设备和防盗门锁的专修工作，还包括场地布置、桌椅板凳和工作岗位卡片制作等工作。3.需求详细调研：我司有着丰富的项目实施经验，但是对于每个客户项目现场情况、类型、现状、实际工作等都有所不同，所以我司在项目正式开始前，会安排我司有多年项目运作和管理经验的项目经理对项目需求进行详细调研，及时与客户进行需求沟通，保障项目正式执行的成果符合甚至超出客户的预期和期望。4.实施标准确立：项目实施标准的确立，关系到项目整个运行的状况和质量，所以，我司非常重视项目实施标准，在项目正式实施初期，我司会及时与客户方就项目实施标准进行沟通交流，并最终优化完善项目的实施标准，保障项目实施的标准的准确性，最终确保项目的进程和质量。如有必要，项目服务标准确立可以邀请相关行业专家参与工作标准细化工作，标准由三方共同确认，我方将参照确认标准做好项目实施工作。5.实施流程设立：项目实施流程的设定，能够起到优化工作环节，提高工作效率，提升管理质量，减轻员工工作强度的作业。我司安排专门的专家(从事相关工作30年以上)对项目的流程进行设定和最终优化，有利于提高工作质量和我方参考已确认标准进行项目试运行工作，在此过程中进一步确立和优化流程及操作规范。6.项目计划制定：根据项目试运行情况，确立各岗位日工作量，核实总体工作进度并最终做出详尽的可考量的项目7.项目正式运行工作：包括包括协助发布报告、征地调查、出具审查意见、材料组卷等各环节顺利运转各环节顺利8.项目收尾工作：主要进行项目内部检查工作，包括邀请相关专家协助内部检查并完善。9.项目验收工作：双方共同对项目进行总体验收及总(一)项目启动1.启动程序(1)签订保密协议项目各材料是客户的核心资产，保障项目服务中的资料安全是我司首要考虑的工作，我司严格要求项目管理人员和利用者树立保密观念，贯彻执行《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国保守国家秘密法》,共同保守项目机密。在项目正式进场前，我司会安排专门的保密培训，同时与每个员工就本项目签订项目保密协议。全面对项目的材料保密包括但不限于项目实施过程中、实施后期项目所有秘密。(2)制定实施计划实施标准和实施流程设定好后，我司项目经理会根据项目的实际情况制定具体的项目实施计划，项目实施计划需与客户方进行详细比对并确定。项目实施计划一旦双方签字确定，我司会严格按制定好的项目实施计划进行项目的实施工作，推进项目的具体进程工作。2.项目启动工作安排工作安排时限责任人配合人项目组成立项目经理项目成员分工项目经理工作场地软、硬件布置项目经理项目人员专业知识培训项目经理保密培训及保密协议签订项目经理项目技术人员调研项目经理项目人员食宿安排项目经理项目需求再沟通项目经理项目人员及设备进驻项目经理注：为保障本项目按照招标人的时效要求快速进入正常运转状态，以上事项可能多个事项同时推进进行。确保项目组能够在5个工作日内完成各项项目进场准备工作。3.项目启动会议(1)召集项目有关人员开会正式宣布项目正式开始(2)介绍项目的背景，目标，组织结构(3)确定项目参与各方的职责和工作范围(4)规定项目的沟通模式(通常情况/重大事件)(5)协商项目各方的相关联系方式(二)项目实施进度计划根据招标文件的要求，本项目的服务协议期限为自合同项目阶段工作安排详细说明工期项目准备(合同签订后5天内完成人及正式进场工作)文件中承诺的时间和人员数划书进行相应的调整。准备工作包括人员准备和设备准备：人员准备工作及人员基础性培训工作。本项工作需要客户相关负责人给予支持和项目试运行作的内容及数量等安排专家1名详细与客户方负责人进行调研，制定详细的工作方将参照确认标准做好项目我方负责所邀请专家的全部费用，完全符合各项标准与要求，我方将及时处理工作中的各项问题，此阶段工作量将处于逐步行情况，确立各岗位日工作做出详尽的可考量的项目计划。我方负责制度出本项目的工作计划，供客户方审核通过后正式按照项目计划进行项目运行和管理工作项目正式运行查意见等各环节顺利运转。项目正式运行期间须保证每日完成计划的项目收尾协助内检并完善。项目收尾阶段的内检工作，进一步确保项目工作的质量。项目验收按照项目整理验收标项目管理和绩效考核管理。项目管理过程中须及时做好设备维护和人实施全周期四、其它保障工期的相关配套措施任何项目的实施均存在一定的风险，为保证本项目的按照工期进度顺利完成实施，我司将从以下五个方面限制风险4.双方加强对工作人员技能培训，每周对工作进行总第三节建设用地报批问题及解决措施1.客观原因一旦有新土地或新的土地移民安置计划，必须将其提交上级批准，随后的批准时间也将相对于土地延长。在审查和提交建设用地报批时，仍然需要一定的工作时间。包括补偿和安置的谈判，土地所有权调查等，将需要时间来完成。目前，建设用地的报批需要更多的环节，涉及的程序也更多。不同的土地属性需要不同的时间进行批准。如果项目用地是农业用地或集体土地，则需要以及进行报告，所需时间不会少于此时间。2主观原因当审核批准建设用地时，所需的费用还没有到位，与其他部门的合作还不够。在一些关键的投资项目中，没有充分考虑成本问题，导致批准涉及的金额不足。此外，国土资源管理部门对某些土地单位的具体情况不是很熟悉：例如，土地规模，土地面积，从而延长了整个过程的时间。于保留了土地而没有得到很好的计划，该地区的经济尚未得到应有的发展；在使用土地的过程中，政府颁布了一些政策法规，未能很好地遵守。土地计划变更时，不征求有关部门的批准，或盲目满足投资者的要求，先使用土地，然后调整建设用地的法律意识相对较弱，对某些相关法律法规也不是很清楚。他们倾向于在建设用地的报批过程中更多地关注建设项目，在确定建设项目后，他们往往开始考虑使用土地的在土地使用过程中，政府颁布的一些政策法规没有得到很好的遵守。当土地计划发生变化时，不寻求相关部门的批准，或者盲目满足投资者的要求，首先使用土地，然后对计划进行调整。这一系列情况导致一方面不遵守相关的国家法律法规，另一方面又延长了中间环节，增加了报批的总时间。批准后归档系统的实施不到位。为加快土地征用申请和报批的过程，在土地使用批准之前先支付土地征用补偿费，这会破坏土地征用程序并因缺乏登记材料而导致土地征用补偿，并且有两份公告和一份批准后的注册仅是一种形式。征地补偿登记，社会保障收据凭证，拆迁费专用凭证，分配给农村集体经济组织的征地补偿资金凭证，分配给村民的征地补偿资金支付清单不齐全。二、解决建设用地报批问题的对策与建议随着建筑业的发展，建设项目所需的土地数量也增加了一倍。就得从主观性和客观性主要有两个主要方面，列举建设用地报批中出现的一些问题，针对这两个主要问题，分析并提出了对策。各级土地使用者和政府结合的工作，先为经济建设服务，分析建设用地报批中存在的几个问题，提出有效的对策以简化工作流程，促使建设项目的增加，进而保证(一)做好新一轮土地利用总体规划的修订工作。在编制新一轮土地利用总体规划时，将听取见证会议，专家论坛，以及各种协调。示范会议等方式，与会代表邀请了各个领域的代表，各级部门领导，专业技术人员和多学科专家，从多个角度讨论了规划方案，制定了规划方案计划比较合理。同时，在与各部门专家协调认证的过程中，还应注意与经济，社会发展规划，城市总体规划等其他部门规划的协调。除此之外，使用互联网网络，电视，报纸和其他渠道来宣传规划意图，并显示规划的相关材料和信息。这样，可以使拟定的计划更加可操作，公众可以及时了解土地使用总体规划的意图，从而可以在实际中实施土地使用总体规划。实施是更合理和适当的。(二)尽早介入事先做好基础工作1.在初步设计阶段：市县两级国土资源管理部门必须事先进行干预，了解情况并做好准备。2.建设单位接收土地使用申请书后，立即执行基本任务，如建设项目土地调查与确定，土地所有权调查，规划调整计划，占用和基本农田核查。3.建设用地报批前：市，县应当执行征地前的报批程序。拟定征地计划关于征地的地点，面积，补偿标准，安置方式等，并按照批准前的通知，确认和听证程序办理征地程序与(三)普及土地管理知识国土资源部相关部门必须加大土地执法和管理的力度，宣传到位。特别是对于某些领先的部门，需要进一步增强这些意识。在加大宣传力度的同时，加大处罚力度。对于不同应增加处罚，并通知处罚结果，以便能够有一个遵守纪律和(四)对于建设用地的事后监督随着图像分辨率的不断提高，迅速，及时地使用卫星遥感图像发现新的建设用地成为可能。国土资源部将每年发布一次卫星图像数据。通过对前后图像数据的比较分析，可以及时发现新的施工图点。结合当前的土地利用图和规划批准信息，可以快速提取违法土地和违法土地。(五)做好现场核查省厅发出通知，明确核实内容，核实方，核实要求和核实开始时间。具体核查单位由省建设国土局，省土地征用和转让管理部门联合发布了关于实施部分核定建设用地核查工作的通知。在内部业务解释中选择的初步判断被怀疑是未现场验证地块，验证地块的详细信息在同一时间发布核查组前往核查地所在的市县国土资源局，核查征地批复文件，核实征地程序是否符合规定，并了解两个公告的执行情况和一份注册；所用土地的实际位置和面积是否与批准时相同，以及拆迁是否已经完成。第二章项目组织机构及人员配备第一节项目管理概念项目结合以往的管理经验对本项目的管理模式进行深刻的东西，许多管理者热衷于寻找所谓的“秘方”,其实这是一种冒险行为，倘若真的有什么“秘方”,那就是专注要点应致力于与之相反的方面，即开发新的优点，而不是发挥现有的优点，如果这样，即使管理方法很有技巧，看上去也很科学，但造成的管理失误却是无法弥补的。4.相互信任：在自己的部门或组织内部创造和谐、完美的工作氛围，是项目圆满完成的必要条件，有些管理者一板一眼地按照教科书上说的来做，但效果却不是很好。其实，只要管理者能够赢得周围其他人的信任，那么他所管理的部门或组织的工作气氛就会是和谐的。5.正面思维：正面思维的关键在于运用正确的或创造性的方式思考，正面思维的原则能让管理者把注意力放在机会上。事实上，发现和抓住机会要比解决问题更重要，但这并不是说管理者可以忽视存在的问题。有效率的管理者能够清楚地看到问题和困难，并不加以回避，而是先去寻找可能的二、项目管理机制1.目标机制：我项目采取目标量化管理机制，提高基础管理水平，合理有效分配资源，确保项目各项工作的开展及经营活动有序实施，通过目标计划管理和过程控制提高各部门的工作效率及工作质量。将工作职责细化，责任分解到人、细化到岗，并将目标的完成度与相关管理人员的绩效工资挂钩，通过定期、严格的考评机制，监控管理目标完成度，发现偏差，及时责令相关管理人员整改，保障工作水准。2.激励机制：我项目将采取有效措施，坚决杜绝在岗工(1)信息是我们重要的资源。信息源要全面，汇聚与(2)保证信息反馈通道畅通，信息处理集中，所有信(3)保持指令权、检查权和处理权的高度统一，避免(4)充分利用现代化管理手段获得处理和利用信息。(5)在检查控制的方式中，我们采用行政检查、专项检查、交叉检查、外部检查、外部监督、秘密检查等方式。控制的措施有预先控制、现场控制、反馈控制。(6)质量控制上，制定了纠正偏差的处理措施。5.自我约束机制：我项目将制定严格廉洁自律基本要求及服务规范，为项目工作人员划定履职“高压线”,要求全体项目工作人员自觉遵守项目及采购方的各项制度。通过培训不断提高项目工作人员的思想素质，尤其强化工作人员对所服务单位的认同度，让他们意识到自己是我项目的员工，自己的一言一仅代表着项目的形象，自我约束机制与激励机制、监督机制互相配合，外在监督手段可以提升项目工作人员自我约束的动力，从而保证并提升工作水准。6.应急机制：我项目将根据项目的特点，对工作中的重生突发事件出现，立即启动应急预案，让突发事件处理变得科学、有序、及时、高效，我项目要求项目所有相关管理人员保持24小时联络畅通，以便在发生紧急情况时，能第一时间赶到现场参与处理。(1)激励是我们人性化管理的方式，尊重个体权利，保持团队精神，服务客户和创造经济、社会双重效益是权衡考核的唯一标准。(2)思想工作机制重在激发潜能，形成共享的价值观，充分发挥群众效能和工作积极性，引导员工动机，尊重个人(3)奖惩机制在实际工作中以奖为主，以惩为辅，坚(4)培养提升机制在实际工作中极具价值。我们将培(5)工资福利系统重在考核，依据贡献大小进行工资(6)文化活动系统是我司的发展之源。通过文化活动(7)在以人为本的激励系统中，我们还将结合全面质三、项目管理维度1.管理维度分类：在项目管理中，通常可以将其划分成五个维度，即管理过程、生命周期、技术知识、资源集成和目标层次，五个维度的管理任务具体如下：(1)管理过程中的维度：在公司的项目管理中，通常可以将管理过程分为启动项目、策划项目、开展项目、监督控制、总结项目以及项目收尾，在这五个阶段中项目管理的任务侧重点皆不同，因为每个阶段项目的工作重点不相同，在管理上也会随之更改，根据各个阶段特征，对于项目管理的工作任务可以制定为：在启动项目阶段，项目管理部门应该协调好与项目相关部门间的关系，做好下达信息及任务的工作；在筹划项目阶段，项目管理部门应该加强对企划部门以及技术部门的监督管理，并督促相关部门做好准备工作；在开展项目阶段，项目管理部门应该重视执行部门的监督管理，保证项目的顺利实施；在监督管理阶段，项目管理部门应该严格地对项目执行全过程进行监督管理，分析并客观评价项目的阶段性成绩，找出在项目执行过程中存在的问题，提出有效的解决措施；在总结项目以及项目收尾阶段，项目管理部门应该对项目实施全过程进行总结，吸取经验教训，不断改进项目的管理方法，以提高公司的管理水平。(2)生命周期的维度：公司项目生命周期主要涵盖有需求、筹划、实施以及收尾。不同于管理过程中维高度重视的项目管理顺序和步骤，生命周期的维度所重视的是项目本程中的管理程序是否规范，另一方面其结合项目开展顺序以进行项目管理工作，生命周期维度的管理工作能监督各个管理环节的开展，并对环节管理成果进行总结，以此改进项目的管理方法，并将其应用在下个环节管理中。(3)技术知识的维度：技术知识的维度往往与项目的进度、经费的分配情况、调整、以及风险的计算等有关，涉及范围较广。项目中的技术以及知识是项目高效完成的保障，也是其顺利完成的基础。因为项目的管理部门有责任协调好各个部门之间的工作分配以及关系协调，所以管理部门应该了解和掌握项目进程和执行情况，在发现项目执行中出现的问题或风险时应该及时地将问题反馈给有关部门，研究预防控制对策，商讨有效的解决途径，以保证项目的顺利开(4)资源集成分层的维度：资源集成分层维度主要是将项目资源集成进行分层，有效地实施管理。其中该分层主要可分为项目、组织间、组织里的项目资源集成，项目各种资源分配是否合理，资源是否到位直接影响着项目的顺利进行，因此资源集成分层的维度是项目管理里较为敏感和重要的维度。项目管理部门有责任协调各方资源在分层里的集成，并对资源的调度及利用情况进行管理，为了实现这一目的，项目的管理部门应该全面了解掌握项目的资源种类，结合各个部门工作特点和资源需求情况来进行科学的配置，协调好各组织资源的利用，以保障项目的高效完成。(5)目标层次的维度：目标层次的维度主要包括提高团队能力以及保证公司可持续发展的管理，为了实现这一目标，项目管理部门应该提高项目执行质量的监督管理，严格要求项目的执行质量，注重项目团队的执行整体水平，提高不断汲取经验教训，对项目管理模式进行创新，以提高项目(1)建立健全的管理制度，完善科学管理体系建立健全的管理制度，完善科学管理体系是项目管理公司管理有效进行的保障，也是项目高效、高质完成的基础，因此项目管理部门在对项目进行管理之前应该提高自身的管理水平和专业素质，保证有充足的管理理论基础，全面了解掌握各个项目环节的工作内容、管理方式和工作重点，建立健全的项目管理制度，让项目管理开展实现规范化和科学化，提高公(2)根据项目的特点，进行管理模式的创新：没有创新就没有发展，各个项目的实施都有其各自的特点，不同的项目管理理论里虽然存在通用的管理内容，但是在实际的应用中还是需要结合项目本身的特点，灵活运用项目管理的理论应用，结合经验对项目管理模式进行创新，有利于提高项目管理的可行性和有效性，因此，项目管理部门应该掌握不变的项目管理原则，结合项目自身的特点，总结管理经验，创新管理模式，从而提高项目管理水平。(3)坚持管理原则：虽然不同项目的工作内容不一致，且具有其独特的特点，但是在项目管理的原则上是相通的，即项目管理部门应该对项目执行全过程进行监督管理，提高项目团队的综合素质以及专业素质，不断总结项目管理经验，并创新项目管理模式。项目的管理工作皆离不开上述几点的应用，但是在实际的操作中还是会出现较多的问题及突发事件，因此，项目管理部门应该坚持管理原则，在遇到问题时灵活解决，在解决过程中以及解决之后不断总结经验，规避下一次风险的出现，创造出新的管理模式。(一)项目管理步骤(1)制定一个合理的目标，是实现目标的一半。作为管理者的任务，就是在工作过程中去找到并制定合理的目标。中层管理者，要为部门以及下属制定任务。目标关键在标，甚至一个月的目标。因为只有把目标分解到个人，才有(2)制定合理目标的原则：①制定尽量少的目标：目标太多的话，肯定是没有办法实现的。制定少数的目标，逼迫你确定那个目标是重要的；②制定具有挑战性的目标：要注意目标的现实性，如果目标跳起来也够不着的话，那么大多数人的反应就是“破罐子破摔”,必须通过制定目标来引导和管理团队；③原则是把目标尽量地量化：如果一个目标不可以量化的话，那么你就很难实现它；④目标和措施、资源要相匹配；几十次实现短期目标的时候，你会发现突然之间，你的大目标实现了，所以局面越是危险，越是困难，我们越需要短期⑥目标应该有书面的记录，这样便于检查目标是否实2.组织实施：组织实施就是怎么去设计自己的组织结构和流程。在这个过程中，管理者需要回答下面三个问题：第怎么设计，才能够让员工能够更好地完成任务；第三，怎么设计，组织结构能够让高层完成任务。要在组织不同的发展阶段去寻找适合公司完成任务的组织架构。大的组织架构完成了，那么怎么能把事情具体到个人。实际上有一个很简單是设计一些有具体的人来负责的岗位，第三件事情是想办法把要做的事情和这些岗位配合起来。通过这样一个转换矩阵，就可以把要完成的任务交给每一个岗位和每一个个人。(1)一定要弄清楚问题所在：往往是因为没有找到正确的问题，所以做出的决策是无效的；(2)尽量不要在逼迫的情况下去做出一个决策：在逼迫情况下做出的决策，通常不是好的决策；(3)应该知道除了知道的选择之外，一定还有其他选择。做决策不外乎在不同的选择之中找出最有利且风险最小的。如果去尝试找到一个其他的选择的话，通常会找到一个(4)决策本身是重要的，但是实施比决策还重要。最后一点，决策的过程中，很重要的是要知道不同的意见，正确判断决策的前提是要有不同的意见充分表达出来。要做一要了解做决策的前提条件，要知道有什么样的选择以及选择之后的风险和后果，根据风险和后果来做出决策。做完决策之后是实施，实施之后是不停地反馈。根据这个反馈，去调整决策，实际上要想做一个正确的决策，需要有这样一个完4.监督和控制：为什么好多事情落实不下去，就是因为没有足够的监控的工具和监控的措施，怎么样才能有效地监控，具体做法如下：(1)不要想监控得太多，也就是说只去监督和控制最重要的环节，如果去监督控制过多的东西，反倒最后会把最(2)从监督的方法上来看，要抽查，而不一定要逐一地检查，逐一的检查意味着要花大量的时间，同时也意味着对员工的不信任，而抽查能起到很好的监督的作用；(3)监督和控制的目的是实现目标，而不是为了搜集(4)监控的目的是改变未来，是为了让未来照我们的意愿去发展，而不是事后的校正。监控的目的是不让不希望发生的事情发生，也就是说我们要控制未来，而不是事后的校正，这实际上是监控的本质；5.培育人才：人才是公司最重要的资产，管理者就是让别人帮你完成任务，招聘和培养人才是高级管理者最重要的任务。人才是最重要的资源，在人才的管理上，着重抓好两一是“引进关”,引进的人才要具有较高的专业技能、较好的综合素质和较强的服务意识。二是“培训关”,针对不同的人员分别制订出详细的培训计划，要求大家都要做到一专多能，每年的培训考核成绩都要作为职务晋升和年终奖励的重要依据。(二)建立和实施完善的项目管理体系行业的发展证明了要圆满完成本次项目服务，就必须建立一套高标准的质量保证体系，在项目的每一个过程，都要坚持做到高标准、高起点，科学管理、规范服务。(三)加强项目工作的日常规范管理设置专门的小组，负责项目的日常管理工作，定期(每周或每月)汇报上阶段的项目情况，增强沟通、促进了解，以利于圆满完成本次项目服务，达到招标人满意的标准。第二节组织机构一、组织机构的建立(一)确定组织目标项目目标是项目组织设立的前提，应根据确定的项目目标，明确划分分解目标，列出所要进行的工作的内容。(二)确定项目工作内容根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容，并进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行归并及组合并考虑项目的规模、性质、项目复杂程度以及单位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。如实施阶段全过程项目管理，工作划分可按计划阶段和实施阶段分别归并和组合。(三)组织结构设计1.合理确定管理层次。目负责人和其助手组成，要根据项目的活动特点与内容进行科学化、程序化决策；二是中间控制层(协调层和执行层),具体负责规划的落实，目标控制及合同实施管理，属承上启下管理层次；三是作业层(操作层)。由现场人员组成，负责具体的操作工作。2.配置工作岗位及人员。3.制定岗位职责标准与考核要求。4.制定工作流程与考核标准。二、组织机构的要求(一)要明确各部门责权在项目组织机构中，项目人员与组织多种关系共存，行政隶属关系、业务关系和工作责任被剥离。在这种多维度沟通交织在一起的情况下，当事员工就有了多身份，这使得管理关系的协调变得异常复杂，处理不当将会产生责任推诿或者多头管理等问题，为了避免这些问题的出现，明确各部门职能和各员工的责权显得尤为重要。(二)要保证项目人员能力素质充分发挥在项目组织机构中，组织架构能否发挥作用，管理人员的能力素质是关键，所有组织管理模式归根结底是对人的使用，着这种模式下，对项目负责人的要求愈加提高。证与公司总部的规范性对接，同时还要抓服务品质。这要求项目负责人具有较高的人际协调能力、领导与决策能力、组织管理能力、较高的工作热情和对突发情况的应变能力等，完美的人才是不存在的，而本行业对高素质人才缺乏吸引力，难以招聘到高素质人才，因此保持对现有人才有效培养和储备，才是项目人才持续有效发挥专业技能的有效方法；(三)要保证信息的有效传递信息在传递过程中容易发生变异或延迟。在项目组织机递的维度要多于职能式组织架构。在缺乏规范化管理的环境中，信息的传递容易受到人际关系的影响。因此建立公司信息管理系统，打破人际关系建立的交流网络，从整体上保证信息传递的速度、全面性和真实性，有助于促进各部门高效沟通和协作，从而保证服务质量。(四)要保证投入资金的监管此严格控制资金使，保证每一笔钱都花在刀刃上是提高项目利润率的有效方法，管理需要对项目负责人进行一定的放权，公司在下放资金权利的同时应当制定相应的监管措施，除了要加强细化常规的财务监管外，还可以通过对实施不定期巡检来核对上报的资金使用情况。三、组织机构设计原则(一)任务目标每个机构和这个机构的每一部分，都与特定的任务、目标有关，否则就没有存在的意义。任务、目标就是机构或机构的每一部分、每一成员要干的企业活动所必需的事情。机构设计以事为中心。因事设机构、设职务、配人员。人与事要高度配合，不能以人为中心，因人设职，因职找事。(二)专业分工为提高效率必须分工。把实现任务目标所需要的全部活动，划分成各种基本作业。把各种基本作业，按分配给这方面的专业人员。要合理划分专业，注重使用专家。(三)管理幅度管理幅度是指一个主管能够直接有效地指挥下属的数管理幅度在X人到X人。但经过调查和实际工作的证明，在(四)管理层次管理层次是指机构分设的自上而下或自下而上地管理(五)责权对等责任相应的权力；更移权时必须同时更移与权力相应的责(六)才职相称对每个职工也可以通过考察经历、进行测验以及面谈(七)命令统一(八)精干高效(九)适应性组织机构对客观环境的变化要有适应性。组织机构适应内部条件、外部的环境，满足生产、技术、管理、市场等各方面的需要，才有存在和发展的可能性。能否适应社会和经济发展的需要是组织机构优劣的重要标准。(十)效果和效率效果是指组织机构的活动要有成效、有效果。组织机构不但要能保证企业生产经营活动的进行，同时要使活动有成果。要确立组织目标，集中主要力量与主要目标，不断解决问题，争取更大的效果。效率是指组织机构在单位时间内取得成果的速度，反映在单位时间内取得成果的过程中，各种物质资源的利用程度，工人的劳动效率，工作人员的工作效率，各部门、各层次的工作效率，整个组织机构的工作效率等各方面，都反映组织机构的效率。效率不高，反应迟缓，说明整个机构或机构的某些方面已经不适应客观要求。组组组组组组组第三节人员配备一、人员配备原则在本项目组织架构的组建中，项目人员是本项目工作的内在，是完成本项目服务的关键。对此，在人员配置方面应(一)经济效益原则项目人员配备计划的拟定要以项目服务需要为依据，以保证经济效益的提高为前提，它不是盲目地扩大服务人员队伍，而是为了保证服务效益的提高。(二)任人唯贤原则在人事选聘方面，大公无私，实事求是地发现人才，爱护人才，本着求贤若渴的精神，重视和使用确有真才实学的(三)因事择人原则因事择人就是员工的选聘应以职位的空缺和实际工作的需要为出发点，以职位对人员的实际要求为标准，选拔、录用各类人员。(四)量才使用原则量才使用就是根据每个人的能力大小而安排合适的岗能的岗位上，才能干得最好。(五)程序化、规范化原则员工的选拔必须遵循一定的标准和程序。科学合理地确定组织员工的选拔标准和聘任程序是组织聘任优秀人才的重要保证。只有严格按照规定的程序和标准办事，才能选聘到真正愿为本服务项目的质量作出贡献的人才。(六)因材起用原则所谓因材起用，是指根据人的能力和素质的不同，去安排不同要求的工作。从组织中人的角度来考虑，只有根据人的特点来安排工作，才能使人的潜能得到最充分地发挥，使人的工作热情得到最大限度的激发。如果学非所用、大材小用或小材大用，不仅会严重影响组织效率，也会造成人力资源计划的失效。(七)用人所长原则在，组织也不一定非要选择用这种“通才”,而应该选择最(八)动态平衡原则(一)项目负责人简历表姓名性别年龄学历职务证书参加工作时间担任项目负责人年限曾经服务项目情况采购方单位项目名称规模总人数服务期限服务范围(根据项目实际需求填写)(二)项目人员简历表姓名性别年龄职务职称工作年限本项目承担工作近年主要工作业绩项目名称规模时间本人承担工作(根据项目实际需求填写)(三)项目人员汇总表序号姓名性别岗位学历职称经验备注123456789(根据项目实际需求填写)三、人员素质要求(一)总体要求1.统一认识，强化全员的责任意识，明确各部门职责，激发全员对工作的积极性，主动性和创造性。2.明确责任，细化工作任务、明确责任、从严管理，全面落实各项项目的实施方案，确保在过程中顺利进行。3.强化执行，严格按照公司所制定的各项实施方案，认真解决工作中不主动、不积极问题，按时、保质保量地完成(二)对管理人员的要求1.够忠于职守、热爱本职工作管理人员要时刻记住自己的工作职责，忠于职守，干好来，就应该能够很好地处理自己的事情。就能够把握好工作的主次，要求管理人员明确自己的工作目标和工作任务，围绕工作目标来处理事情，并且在这个过程中，加强计划，使每一次工作和每一项事情都尽可能地纳入自己的工作计划当中，有条不紊地进行。2.能够正确处理工作关系“在其位、谋其政”是正确处理工作关系的根本，所谓“在其位、谋其政”就是说上级、同级、下级都应明确自己的岗位，权力和责任，各在其位，各用其权，负其责，彼此尊重，不干涉。充分尊重上级，不越级办事，不把责任推给上级，对待上级不随意干预，引导下级自己解决问题，积极给予支持；对待同级，权力不争，责任不让，互相配合，共同努力完成工作目标。3.严于律己、宽以待人定要有自知之明，认识自己的长处和短处，不做自己能力所不及的事情，即使在做自己能力所不及的事情的时候，要多请教汇报，取得上级对工作的支持和指导，直到问题得到圆满的解决。同时，我公司的管理人员一定要有宽容的态度，当然宽容不等于纵容，要善于换位思考问题。解决问题要多4.能够合理分工和授权管理人员要善于分工和授权，大权独揽，小权分散是重要的领导艺术，根据系统的原理，服务工作能否合理有效地规定明确的任务，职责和权力范围。管理人员就是通过权力或权威影响人们共同努力达到群体目标的带头人，所谓授权，就是上级授予下级一定的权力和责任，使其在一定范围内有处理问题的自主权，授权方面必须要注意两个方面：对授权人的能力要充分地认识，还有就是权力下放但责任不下5.能够妥善地调停纠纷管理人员要能够妥善地调停纠纷，维护组织的团结。要能够找到协调双方的“适度点”,迫使争执双方各自退让一步，达到彼此能够接受的协议。6.善于激励下属表扬作为一种手段，具有十分重要的作用，能激励一个人巩固和发展经常发生的良好行为。适时表扬会使一个人不断向好的方向转化，我公司管理人员如能对下属进特充满感情地表扬，便能够激发下级对工作的积极性，从而有利于密切管理者与被管理者之间的关系，表扬作为一种领导艺术，(1)及时原则表扬要及时和反复地进行，对优良的行为要予以及时进行表扬，所谓反复地表扬就是使表扬的激励作用长期保持下去，但要注意表扬的形式和内容的更新。(2)得当原则表扬要针对不同的对象和行为采取不同的方式，做到适合、恰当，主要方式有当面表扬，直接表扬和间接表扬。(3)公平原则表扬是一种有效的激励手段，但必须实事求是，恰如其分，公平合理。(4)感动原则表扬要能和对方做到感情交流，从思想上感动对方，表扬要出自内心，以满腔热情的态度表扬被表扬者的成绩、优点和进步，热切期望能发扬优点，做出更大的成绩来。(5)奖励原则表扬就结合运用各种奖励手段强化表扬的力度，在结合实施奖励时，注意物质奖励和精神奖励的有机结合，注意奖励的方式不断创新；注意克服奖励中的平均主义。7.适时适当提出批评批评也是一种激励的方法，其目的是限制、制止或纠正某些不正确的行为，保证服务目标的实现，应坚持做到：(1)目的明确在不同情况下，对不同对象进行的批评语会有不同的目的，但总的有一条，改正错误，制止不良行为的持续，使其走上(2)实事求是批评应在清楚地了解错误之后，才能有说服力，有针对性；才能避免对方的自卫反应，产生抵触情绪，同时，要注意不能把对方的缺点全部集中起来，使问题复杂化。(3)宽严适度批评要注意对事不对人，标准一致，宽严适度，因此要选择适当的用语，适当的场所，适当的时间进行批评。(4)讲究效果批评的目的是改正行为，讲究批评效果，就是要注意追踪检查，保证不再犯类似错误。(三)对其他工作人员的要求1.有责任心和职业道德对工作要认真、负责，有事业心和责任感，这是成为一名合格员工的首要条件。对于自己的本职工作一定要力求完美，尽职尽责，不能马马虎虎，随随便便应付了事，态度比2.有不断创新的精神在工作过程中，工作人员要学会创新，运用创新思维，打碎旧的思维模式，创造性开展本职工作。在工作中不要局限于要我怎么做，关键是要把工作做好，结果是目的，过程是手段，要学会尝试用更简捷、成本更低、效率更高的手段3.正确看待自己与公司的关系、敢于承担责任处在某一职位、某一岗位的干部或员工，能自觉的意识到自己所担负的责任。有了自觉的责任意识之后，才会产生积极、圆满的工作效果。没有责任意识或不能承担责任的员工，不可能成为优秀的员工。想要圆满完成项目任务，必须首先要知道自己承担的是什么样的工作，为完成这份工作，有哪些具体要求，如时间的要求、质量的要求，成本的要求等等，以及这些要求规定实现的路径或者程序，相关的支持性文件，清楚你的上级是谁，由谁来领导指挥你，“分级管理，分丝负责”强调了每一级管理岗位都有自己的管理职责以及对下属的管理职责，要清楚在工作中，遇到什么情况要请示谁，清楚自己所在工作岗位的上下接口关系，工作中要融入集体，适时与同事和项目负责人进行沟通、交流，坦率人为我，我为人人”的工作精神，自觉自愿地以团结的愿望出发，和周围的人群建立良好的工作关系，要乐于为他人提供扶持和帮助，最终实现公司、员工双赢。4.要维护公司的利益和形象，严格要求自己言行同时是对公司形象的宣传。遵纪守法是义务，履行责任是天职。任何不遵纪守法的行为最终都是搬起石头砸自己的脚，因此在工作过程中，必须遵纪守法，坚决避免做出损害公司利益和形象的行为。(一)项目经理岗位职责1.确定项目管理部的组织构架，明确各部门的工作范围、工作要求及工作目标；2.组织本项目管理部工作周例会，检查指定业务工作完成情况，贯彻实施公司及本项目管理部门的规章制度；3.负责建立项目的合同管理体系，严格履行合同管理任务，处理好与乙方的合同争议和纠纷；4.严格执行建设单位制定的动态成本管理制度，并负有5.负责组织项目实施中单位等各方面之间的综合协调6.对本项目管理部的工作承担责任；7.主持处理项目重要的管理和技术性问题；8.定期向公司领导和有关部门提交项目实施的情况报(二)项目副经理岗位职责1.协助项目经理完成项目管理部日常工作；2.负责本项目管理部内部管理及项目的日常领导管理工作，负责质量体系建立、综合协调工作和审核项目管理方案、项目管理计划、质量计划；3.负责本项目的技术、质量、进度计划、成本、安全管理、安全事故处理等工作；4.定期或不定期向项目经理汇报项目工作情况和效果，及时反馈和研究处理重大问题。5.协助项目经理组织本项目管理部工作周例会，检查指定业务工作完成情况，贯彻实施公司及本项目管理部门的规6.对本项目管理部的工作承担责任。(三)外业调查工作组1.完成项目资源调查规划设计等编制工作。2.负责项目的现场调研和项目咨询工作；3.善于与政府部门及专家讨论沟通问题，以及协调调查阶段的对内、对外的沟通工作；(四)数据统计工作组1.负责调查工作需要的前期资料收集、数据整合分析处2.负责与外业调查人员实时衔接沟通，汇总调查成果及编制阶段技术报告及工作报告。3.负责项目执行工作，对自身编制的咨询报告质量和进4.遵守政府和行委托方管部门有关工程咨询的法规、规范、标准和指导规程，编写本专业可行性咨询报告文件，确保格式规范、表述清晰和满足使用需要；5.根据工作计划制定的各项原则、技术标准，选用正确的调查分析方法、计算公式、计算程序，确保数据和结果的(六)图纸制作工作组(七)报告编制工作组3.负责工程咨询等各种专业技术文件、资料的收集整(八)报批组卷工作组1.贯彻和执行上级主管部门关于项目资料管理的各项2.在项目经理的领导下，与其他工作组共同做好项目3.积极参与工作前期论证，负责项目的可行性论证工7.随工程的开展进行同步收集和整理有关工程项目资8.对需要变更的文件和设计方案，应对其进行编号登9.收集和整理工程准备阶段、竣工验收阶段形成的文12.归档文件必须准确地反映生产、科研、基建和经营13.严格执行资料工作的要求，加强资料的日常管理和15.维护项目工程资料的完善与安全，对违反本制度或(八)质量检查工作组第三章人员管理及培训第一节人员管理理念GE将技术研发和创新能力作为每年度团队和个人绩效评估绩效评估系统和硬性的目标设定已经不再适用于现阶段的二、体现内部一致性原则性，公司要在各种人才管理实践之间寻求平衡点，体现出相对公平的原则。举例而言，如果一家公司花费了很大的心血去培养和训练高潜质的优秀人才，那么公司就应该创造一切比如，为他们提供令人满意的薪酬和发展空间，管理者给予员工充分授权，让他们充分发挥自己的才华和创意。对于组织来说，将多种不同的人才管理模式综合起来运用，往往能达到“1+1>2”的效果。三、将组织文化渗透到人才管理中组织文化是所有企业建立可持续竞争优势的重要源泉，许多全球领先的公司都将他们的核心价值和文化理念融入到人才管理的流程中，比如招聘宣传、领导力培养、工作绩效奖励机制以及薪酬福利等。通常来说，企业在招聘人才时，往往注重对员工技能和经验的考察。而对于一些拥有先进管理经验的国际知名企业，他们则把应聘者与组织文化的匹配度纳入了考核体系当中。HR在对应聘者进行面试时，会分析对方的个性、职业诉求和价值观，以此来判断应聘者能否与组织文化相融合。在公司看来，专业知识和技能并不能完全代表他能否胜任某一项工作，或者能在这个职业岗位上坚持多久，而他们的人格特征、态度和价值观更能反映出他们对工作的渴望度四、积极参与人才开发和培养卓越的组织都知道，要建立一套完善的人才管理流程，离不开组织成员的积极参与。这并不仅仅是HR部门的职责，包括CEO在内的各层级管理者也要积极参与到这项管理工作当中，将招聘、培养、储备及留住核心优秀人才作为自己的公司在进行对外招聘时，部门经理往往扮演着非常重要的角色，他们负责对应聘者的考核、面试、筛选等流程。招聘工作结束后，他们又担当起培养和训练的工作，向新员工传授相关知识和技能，帮助他们快速熟悉业务流程。因此，部门经理的参与对于培养未来领导者意义重大。企业的竞争实质上是人才的竞争。要想在激烈的市场竞争中占据主动地位，企业就必须吸引和留住优秀人才。那么企业应该如何建立一支优秀而稳定的人才队伍，在激烈的人才竞争中取得最终的胜利呢?最关键的一点就是，企业要善于宣传和推介自己，利用品牌效应来吸引满足公司需求的优大部分企业为打造出公司的强势品牌，不惜在自己的产品或服务上投入大量的资源，然而很少有企业能像打造产品或服务那样专注地打造自己的雇主品牌。如果企业在招聘人第二节建设用地报批服务培训内容(一)建设用地的概念(1)依法拨用国有建设用地；(2)依法拨用办理了农用地转用的国有农用地；(3)依法征收农民集体建设用地；(4)依法办理了农用地转用和土地征(收)的农民集(5)有偿使用国有土地；(6)依法办理了农用地转用的农民集体农用地，常指乡(镇)村集体企业、公益事业和农民建房用地。(二)建设用地审批管理的原则(三)建设用地审批管理相关制度(一)农用地的概念和范围以及农用地审批的地位和作用2.农用地转用——是指现状的农用地依据土地利用总3.农用地转用审批的地位和作用(二)农用地转用审批的权限、依据和条件1.农用地转用审批的权限国务院审批(1)国务院批准的建设项目，国务院有关部门、国家计划单列企业和省(自治区、直辖市)人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目。(2)在土地利用总体规划确定的直辖市、计划单列市和省(自治区)人民政府所在地的城市以及人口在50万以上的城市建设用地规模范围内，为实施该规划按土地利用年度计划申请城市分批次用地。2.省级人民政府审批(1)省政府有关部门和市、县政府及有关部门批准立项的单独选址建设项目。(2)在土地利用总体规划确定的人口在50万以下的城市建设用地规模范围内，为实施该规划按土地利用年度计划3.设区的市、自治州人民政府审批(1)若乡(镇)土地利用总体规划已由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准的，则该乡(镇)所在地的镇区及所属村庄、集镇的建设用地规模范围内的农用地转用，可以由设区的市、自治州人民政府批准。(2)农用地转用审批与土地征收审批的关系(3)农用地转用审批的依据①土地利用总体规划；②土地利用年度计划；③建设用地供应政策，依据国家产业政策制定。(4)批准农用地转用的条件①符合土地利用总体规划；②纳入了土地利用年度计划；③已履行或能够履行耕地占补平衡的义务；④占用林地的经有批准权的林业主管部门审核同意，并(5)符合建设用地供应政策三、土地征收管理(一)土地征收的概念、特证、基本原则1.土地征收的概念国家为了公共利益需要，依照法定程序将集体土地转为国有，并给被征地的农民集体和个人合理补偿和妥善安置的2.征地行为的特征(1)统一性。(2)控制性。(3)补偿性。(4)强制性。3.征地应坚持的基本原则(1)落实土地基本国策，保障经济建设用地的原则；(2)维护被征地农村集体和农民合法权益的原则，以(3)完善征地公开制度，增强征地工作透明度的原则。(二)依据：《中华人民共和国土地管理法》等相关法(三)征地程序，实行“三公告一登记”制度1.告知(拟征地情况公告)2.确认(拟征地调查结果)9.备案(四)征地批准时效农用地转用和征地批准文件有效期为2年。(五)关于腾的问题(六)征地补偿安置费用(1)《中华人民共和国土地管理法》第47条规定：征(2)补偿费用的计算(根据当地实际情况自行填写)(1)新增建设用地土地有偿使用费(2)耕地开垦费(3)耕地占用税(4)防洪保安资金(5)植被恢复费(6)新菜地开发基金(7)专业鱼池，精养鱼池开发基金(七)被征地农民的安置(1)保险安置(2)货币安置(3)留用地安置(4)投资入股安置(5)农业安置(移民安置)(6)招工安置(一)临时用地范围1.工程项目的材料堆场、运输通道和其他临时设施确需2.架设地上线路、铺路地下管线、进行地质勘探等需要3.采石、挖砂、取土需要临时使用土地的；4.为选择建设地址对土地进行勘测需要临时使用土地5.因从事经营性活动需要搭建临时性设施或者存储货6.其他需要临时使用土地的。(二)临时用地期限，一般不超过2年，国家和省重点(三)临时用地批准权限：审批机关是各级政府的土地行政主管部门1.临时使用基本农田，由省人民政府土地行政主管部门2.临时使用其他耕地，由设区的市、自治州人民政府土3.临时使用其他土地的，由设区的市、县(市)人民政府土地行政主管部门批准。(四)临时用地的审查报批资料2.临时用地的地形图(或勘测定界图);3.临时建筑平面位置图；4.临时用地合同及支付临时用地土地补偿费凭证，有青苗的还应支付青苗补偿费；5.环保、林业、规划等其他有关部门意见；6.占用耕地的，要提交土地复垦计划书。(五)注意事项1.审批机关：是各级政府的土地行政主管部门；2.临时使用的土地上不得修建永久性建筑物、构筑物和3.临时用地在10日以内，且不改变地形地貌的，可免4.临时使用农民集体所有土地，还应当依法确定临时用5.临时用地及地上建筑物和其他设施不得转让、抵押。(一)依据：《中华人民共和国土地管理法》等相关法(二)建设用地的报批可以分为以下四种情况组织资料1.城市(乡镇)分批次建设用地2.城市(乡镇)“圈内”单个建设项目用地3.乡(镇)村集体建设项目只转不征建设项目用地(三)城市(乡镇)分批次建设用地报批资料的组织即经省政府批准的土地利用总体规划确定的城镇建设城市(乡镇)分批次建设用地报批材料(1)农用地转用，土地征收报批单；(2)土地行政主管部门审查(呈报)意见；(3)建设用地项目呈报说明书，农用地转用方案、补(4)建设拟占地土地权属情况汇总表；(5)补充耕地的验收文件；(6)市、县人民政府土地开发利用论证报告；(7)建设用地预审报告；(8)拟征土地的公告及组织听证的相关材料，被征地(9)规划、财政、林业等有关部门意见或手续。(1)勘测定界技术报告书和勘测定界图；(2)土地利用现状图；须标明拟占用地的位置和范围，并加盖国土资源局公章或土地权属认定专用章。(3)土地利用总体规划确定的城市乡(镇)建设用地规模控制图复印件；须加盖国土资源局或规划审核章。(4)补充耕地位置图(在1:1万的土地利用现状图上标注)和补充耕地竣工验收图(采用1:2000实测图)。(四)单独选址建设项目矿山、军事设施等建设项目。申请用地规模必须符合行业用地定额标准，供地方式必须符合国家有关规定。1.单独选址建设项目用地报批材料(1)文字材料①农用地转用、土地征用报批单；②土地行政主管部门的审查意见；⑤建设项目用地预审报告书；⑥可行性研究报告批复和其他项目批准文件；⑦初步设计批准文件或其他设计批准文件；⑧是否压覆重要矿床证明材料和压覆重要矿床评估报⑨地质灾害易发区的地质灾害危险性评估报告；⑩拟征土地公告及听证相关材料，被征地村组不要求听①规划、财政、环保、林业等有关部门意见或手续。(2)图件材料①建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图；②拟占土地的土地利用现状图；③补充耕地位置图和补充耕地竣工验收图；④土地利用总体规划图复印件；⑤建设项目总平面布置图或线型工程平面图。2.城市(乡镇)“圈内”单个建设项目用地报材料(1)文字材料①市、州人民政府农用地转用、土地征用报批单；②市、州土地行政主管部门审查(呈报)意见；③建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案；④建设拟征(占)地土地权属情况汇总表(未颁分土地权证的，加附土地权属证明);⑤按权限划分的省或市、州人民政府土地行政主管部门对充分耕地的验收文件；⑥建设用地预审报告书；⑦计划、规划、财政、环保、林业等有关部门意见或手注：计划部门意见是指可行性研究报告批复、年度基建(2)图件材料①建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图；②拟占用土地的1:1万分幅土地利用现状图(标明拟占③土地利用总体规划确定的城市建设用地规模控制图⑤补充耕地位置图(在1:1万分幅土地利用现状图上标注)和补充耕地竣工验收图(采用1:2000实测图)。3.乡(镇)村集体建设项目只转不征建设用地报批材料(1)文字材料②市、州土地行政主管部门审查(呈报)意见；(2)图件材料(根据项目实际情况自行增加)第三节保密教育与培训一、保密教育培训要求1.公司保密教育的基本原则是：保密教育齐参与、保密2.保密宣传教育、培训计划制定、组织涉密人员培训、考核等工作由保密管理办公室具体承办。3.保密管理办公室主任在每年12月底制定下一年度的培训计划，由保密工作领导小组副组长审核批准。4.涉密人员每年培训时间为大于或等于10个学时。5.各部门负责本部门所属涉密人员的日常保密教育，传达保密管理办公室、保密工作领导小组或有关XX省项目保密局传达的保密精神，做到保密工作与经营工作同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩。包括保密工作领导小组的全体成员、保密管理办公室全体成员、各相关部门负责人、全体涉密人员等。涉密人员的保密教育为岗前培训、在岗培训、出国/出境教育、项目实施前的教育、离职/离岗教育、保密管理专1.涉密人员的岗前培训(1)通过岗前培训使涉密人员在上岗前明确保密法律责任，理解并掌握保密工作的方法和要求。(2)涉密人员岗前培训以保密基础知识为主，主要包括项目法律法规、公司的保密体系、保密环节、保密要求、(3)保密管理办公室主任组织通过政审的所有涉密人员在上岗前进行保密知识教育，随后进行考核，考核形式有书面检查、口述答辩等。只有经过岗前培训、考核达到优良水平的员工才能具有从事涉密工作的资格。2.涉密人员的在岗培训(1)涉密人员在岗培训以警示教育、典型失泄密案例的分析、保密制度、保密标准为重点，主要包括传达学习XX省项目保密局有关文件精神，参加专业培训、观看保密教育警示片、参加典型失泄密案例的分析等。(2)通过专题培训、警示片播放、专家讲座、宣传板报、小组活动等多种形式的宣传教育活动，使涉密人员不断强化保密意识，牢固树立敌情观念，养成自觉遵守保密制度3.涉密项目实施前的保密教育培训承接涉密项目时，由涉密项目负责人发出培训需求，由公司保密管理办公室主任牵头，协同涉密业务负责人组织对涉密项目组成员进行涉密项目实施前、涉密项目现场实施管理等相关的保密教育。4.涉密人员离职/离岗保密教育培训保密管理办公室主任对离开涉密岗位人员或者离职/退休涉密人员进行保密法律法规的教育，并对离职涉密人员进行脱密期管理，让其明确脱密期内自己的职责内容和注意事5.保密管理人员的专项培训(1)保密管理人员的培训以项目各项保密法律法规、保密标准、保密管理制度等各项保密管理规定为重点，着重提高保密管理人员的保密管理水平及保密意识。(2)保密工作领导小组副组长牵头，保密管理办公室主任组织全体保密管理人员进行专项的保密培训，提高保密管理人员的保密意识以及保密管理水平，保密管理人员每年的培训学时为大于或等于3学时。1.涉密人员违反保密标准、公司保密管理规定的，保密管理办公室主任负责对其进行保密再教育，视涉密人员违反保密纪律、规定的情节轻重给予相应的处罚，具体可参照保密工作考核与奖惩的有关规定。2.涉密人员泄露项目秘密或严重违反保密规章制度的，应当调离涉密岗位，并追究其法律责任。(一)要求1.选用涉密人员必须严把审核关，要坚持“先审后用”的原则，涉密人员要符合以下基本条件：(1)涉密人员应当保守项目秘密，严格遵守各项保密(2)涉密人员应当遵纪守法，具有良好的政治素质和(3)涉密人员应当公司正式职工，并在其他单位无兼(4)涉密人员应当社会关系清楚，本人及其配偶为中(5)涉密人员应当掌握保密基本知识技能。(二)涉密人员分类与等级界定2.公司根据目前保密工作的发展需要以及涉密人员工3.根据实际岗位的涉密情况提出岗位涉密等级确定或变更需求保密管理员填写《涉密岗位界定表》,由保密管理(三)涉密人员上岗前管理(1)涉密人员要坚持“先审后用”和“先定岗再定人”对拟用的涉密人员要逐一填写《涉密人员资格审查表》,由行政后勤部协助保密管理办公室主任对涉密人员进行政治(2)保密管理办公室主任通过审核的涉密人员，报保(四)涉密人员在岗管理1.保密管理办公室主任按照培训计划对涉密人员进行2.涉密人员在岗期间因工作需要进行密级或涉密岗位3.根据涉密人员的涉密等级，公司给予相应的保密补质单位涉密人员保密责任书》)当月起至脱离涉密岗位(签订《资质单位涉密人员离职保密承诺书》)次月停止享有保4.每半年涉密人员需根据《涉密人员保密工作自查表(半年)》逐项进行自查，将填好的自查表交保密管理办公保密管理员每3个月对离职/离岗涉密人员进行脱密期跟踪5.涉密人员离职/离岗后须严格遵守《资质单位涉密人1.保密管理办公室主任每季度组织一次对涉密人员进度年底对保密方面做出显著成绩的涉密人员，由部门/个人填写《保密工作奖惩审批表(部门/个人)》报保密管理办公第四章项目管理制度第一节项目人员管理制度(一)员工守则(1)按时上下班，对自己担当的工作不拖拉、不推诿、(2)服从领导，听从指挥，上级决定的事情应遵照执(3)尽忠职守，保守单位秘密；(4)爱护公共财物，不浪费、不化公为私；(7)注意自身的品德修养，戒除不良嗜好；(8)专心做好本职工作，不从事第二职业，不做侵犯(9)待人接物要态度谦和，以争取同事及游客的合作；6.员工应按要求出勤，如因季节、天气关系，可按XX(1)病假——因病需要治疗或休养者可请病假，病休(2)事假——因私事需要处理者，可请事假，事假期(3)婚假——员工本人结婚，可请婚假，其休假时间(4)丧假——祖父母、父母、岳父母或公婆、配偶、(5)产假——女性员工分娩，可按当地政府有关规定(6)公假——因参加政府举办的资格考试(不以就业为前提者),征兵及参加选举者，可请公假，假期依实际情(7)工伤假——因公受伤可请工伤假，假期依实际情况决定，休假期间的待遇按国家工伤保险条例有关规定办11.员工请假应填写请假单，报有关领导逐级批准。凡(二)人事调整管理制度按照人与工作互相适应的原则，合理进行人力资源的调配，(2)员工的升、降、调、辞职及退休等，必须本着客观公正的原则慎重处理；凡属关键工作岗位或职务的人员变换岗位或职务，需进行严格审查。(3)人员调配应以考核为依据，以任职资格为标准，兼顾个人发展潜能和现任职务。(4)人事调整包括升、降、调、免职，离退休，辞聘，辞退，停薪留职等内容。(5)人事调整管理权限按XX公司人事决策权限及其他2.任免规定(1)凡升任、降职、调任员工，均由所在部门的主管领导提名，报行政人事管理部门审查，按其管理权限的规定呈报有关负责人批准。(2)凡升任、降职、调任员工所在的部门，应准备好1)拟调整的职务或工作；2)员工绩效考核表；3)主管领导对其所做的全面鉴定；4)具有说服力的事例；5)其他有关材料。3.凡由上级部门决定调整的人员，其所在部门主管领导应按上述条款的规定配齐材料。(三)员工晋升管理办法(1)具备较高职位的技能；(2)具有一定的工作经验和资历；(3)在职工作表现及操行；(4)适应职位所需的有关基础知识；(5)具有较好的适应性和潜力。(1)定期——每年的一定期间，依据考核评分办法，(2)不定期——在年度工作中，对工作有特殊贡献、表现优异者，可随时予以提升；(3)试用人员成绩卓越者，由试用单位推荐晋升。5.员工晋升的操作程序(1)人事管理部门根据规定，每年定期依据考核资料，(2)凡经核定的晋升人员，人事管理部门以人事通报6.各级各类人员的晋升根据XX公司核定权限审定7.各级员工接到职务调整通知后，应在指定日期内办妥移交手续，就任新职。8.凡因晋升、变动职务，其薪酬由晋升之日起按新任职9.员工年度内受处罚未解除者，次年不得晋升职位。(四)辞退、辞职管理制度1.总则(1)为使XX公司员工队伍合理流动，增强XX公司活力，促进XX公司的发展，特制定本制度。(2)对违纪员工经劝告、教育、警告而不改者，XX公(3)XX公司所有员工，如对工作不适应或不满意等原2.辞退的管理(1)