由由绿色社区--社区环境管理的新尝试.doc

由由绿色社区社区环境管理的新尝试 上海市浦东新区由由新村社区位于南浦大桥浦东端。社区面积0.79平方公里。住宅建筑面积70余万平方米。居住人口2.6万人。由由新村是90年代中建成的一个纯居民住宅区，主要安置市区和当地农民动迁户。1996年，由由新村划为独立社区，由浦东新区花木镇派出机构花木镇由由新村社区管理中心管理。社区共有7个居民委员会。 1996年，由由社区从整治环境入手，通过从农民到居民到文明市民的宣传教育系列活动，社区环境得到了有效改善，居民的文明素质得到了很大提高。1998年，由由社区荣获了上海市市级文明社区称号；1999年荣获上海市绿化先进集体称号。2000年，社区内7个居民委员会全部荣获市级文明小区称号。 2001年，由由社区管理中心引入IS014000环境管理体系标准，运用标准的思想和机制提升社区环境管理水平和效率。年底，通过IS014001环境管理体系认证。经过评估，社区大气环境质量达到了国家二级标准；噪声指标控制在国家二级标准。绿化覆盖率达30%人均绿地面积达6.2平方米。生活垃圾全部实行袋装化和分类管理；雨污水分流排放；社区全部使用清洁能源。 2002年以来，由由社区以环境管理体系为载体，深入社区环境和绿色家园创建工作，两个文明建设有了进一步提高。 一、运用IS014000标准思想，科学创建绿色家园 2002年下半年，由由社区对社区商业街实施综合整治。在拟定方案前，社区管理中心对商业街环境问题进行了调研。譬如：绿化问题，考虑到商业街两侧都是居民住宅，为了避免绿化引出虫害和遮挡住宅阳光，我们选择了香樟树作行道树，用中矮花草进行大面积种植，既增加了绿化面积，改善了环境效果，又不致因绿化面积增加而造成虫害和遮阳等负面影响，取得了良好的效果。这是我们运用IS014000标准思想的结果。过去，社区对环境管理主要注重环境外观现象的管理。通过IS014000标准，我们认识到环境管理的对象是影响环境的各种要素既环境因素。我们环境管理的目的是要使各种环境因素对环境发挥其正面影响，改善环境质量，同时要压制和消除其对环境的负面影响。这样的环境管理才是科学和有效的。群众文体活动是丰富社区居民业余生活的有效手段。然而，由于我们对文体活动中存在的环境问题认识不够，有时会出现搞活动影响居民休息的矛盾。通过引入IS014000标准，我们认识到文体活动中也存在影响环境的因素，主要是音响问题。为此，我们对照城市区域噪声标准，制订了规范群众文体活动的指导意见，对群众文体活动在场地选择、音响控制、时间选择和沟通等方面做了规定，经过宣传教育和检查，有效地解决了这一矛盾。 按照ISO 14000标准的要求，由由社区管理中心识别了17个影响社区环境的重要环境因素，通过加强控制，有效地改善了社区的环境质量。 二、运用国家法律法规规范绿色家园创建活动 由由社区弓(,k IS014000环境管理标准，建立了IS014001环境管理体系。按照标准要求，社区制订了法律法规识别与评价程序，识别了适用于社区环境管理的法律法规50多件，使社区在环境管理和服务时，有了清晰的法律依据。 居委会对照饮食业油烟排放标准，发现小区内2个单位食堂油烟排放不合要求，影响社区环境。居委会和管理中心上门与两单位协调，两单位按照排放标准及时做了整改，得到了居民的欢迎。 社区步行街部分商铺应没有下水道，商铺将生活污水排入地面水管道。社区按照雨污水分流的要求，帮助商铺接通了污水管道，避免了地面水与污水混流排放的问题。 社区内两户居民养鸽子与周围住户发生矛盾。居委会会同物业管理单位根据上海市市容环境卫生管理条例上门调解，居民们阅读了上海市市容环境卫生管理条例，一户没有获得信鸽协会饲养证的居民终止了饲养鸽子；一户获得信鸽协会证的居民按照规定与周围住户签定了谅解协议。 社区内一户居民于楼下商家发生矛盾，投诉商家噪声影响居民生活。中心会同物业现场测试，数据显示噪声白天在国家标准范围内，22点以后有超标现象。据此，要求商家夜晚停止使用设备，取得了双方满意的效果。 依法办事，不仅使各种矛盾得到有效缓解，而且使管理人员和广大居民从实际事例中得到了法制教育，增强了法制观念。 三、运用环境管理标准完善绿色家园创建机制 按照环境管理标准的要求，由由社区管理中心确立了以人为本，致力于不断提高社区居民的环境意识和改善居民居住的环境质量的环境方针。针对社区识别的重要环境因素，依据法律法规和相关要求，制定年度工作计划。通过实施和检查，落实工作计划，满足居民日益增长的物质文化需求，营造与社会经济发展相适应的生活环境。 社区内各居委与驻区单位普遍签定了社区环境保护公约。公约明确了各单位自律职责和共同职责。社区内中小学每年组织学生参加社区环境公益活动，组织老师参与宣传资料编写及报道；社区内药房、医院参与组织健康教育；社区内企业参与社区环境整治活动；各物业公司不同程度参与小区的互查互访和协调工作。 社区党组织、团组织和各居委遵循社区环境方针，积极组织和动员党、团员、居民共同参与社区环境的维护与改善。社区各级党组织每年组织党员群众参加社区环境整治劳动，认养树木、团组织每年组织青年团员参加义务植树活动；管理中心和居委每年组织各种环境宣传日活动，组织废旧物质换鲜花活动，组织纳凉晚会和各种群众文艺活动，宣传环境保护；居民群众自发组织自行车环境宣传队、绿色家园行动组、啄木鸟行动队宣传和维护社区环境秩序。居民群众自发组织各种兴趣小组，利用废旧物质制作花卉、拖鞋、童装和各种装饰品，举办烹饪比赛介绍健康的饮食方法。 社区为了应对突发事件对社区社会与环境的影响，建立了社区管理中心的应急响应机制。制订了社区火警、爆炸等突发事件应急预案、社区防汛防台等自然灾害应急预案、社区卫生防疫应急预案、社区综合治理应急预案。每年选择性组织培训和演练，提高应急响应能力。 社区建立了一系列环境管理评价制度。每年组织一次社区环境因素和重要环境因素评价；每年进行一次社区适用法律法规评价；每年报告一次法律法规执行情况；每年报告一次环境目标指标完成情况；每年组织一次环境管理内部审核；年底举行一次环境管理评审。形成了自我认识自我监督的管理机制。 四、持续改进提高绿色家园创建水平和效率 持续改进是IS014000标准的核心思想之一。运用这一思想，使我们绿色家园创建水平和效率稳步提升。 废旧物资换鲜花活动是社区的传统项目、。历年来，这一活动，都是由社区管理中心负责采购、组织交换、收集废旧物资统一处理。工作量大且投入相当的财力。2003年起，社区注意发挥社会力量，组织物资回收企业和鲜花种植单位参加活动，节约了人力和财力、提高了活动的社会参与率和效率。 自行车宣传队成立两年多时间。社区积极鼓励车队参加社区内外的环境宣传活动。他们先后参加了上海市保护母亲河行动，浦东新区的环保三年行动计划宣传活动等。他们还先后考察外省市环境保护活动。在此基础上，社区引导自行车队把自己的所见所闻，向社区居民做宣讲，把他们的资料图片集中办展览，以感召更多的居民加入环境志愿者行列。 帮困助学活动是社区开展的常年项目。历年来，多采用募捐资金方式进行，方法单一。2003年以来，居委会开展了捐献废旧物资资助贫困学生活动。居民参与率普遍增加，效果明显。现在，有些居委会正尝试用废旧物资再生利用制作的花卉、装饰品等进行义卖的方式，募集帮困和互助基金。吸引更多的居民贡献聪明才智，为社区环境建设和社会发展添砖加瓦。 2003年，社区和居委会发起美化小区围墙活动，组织吸引志愿者积极参与，得到了志愿者的积极响应。他们分块包干，细心呵护，为小区的环境增添异彩。