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科学规划 规范操作固城乡全面推进新农村建设工作进程 2009年以来，随着全市农村综合改革工作逐步纵深推进，响应省、市、县委的号召，按照统一部署，全乡新农村建设工作不断掀起新高潮，呈现出高起点、新规划、重配套的特点，成为洪河岸边的一颗明珠。一、新村建设迫在眉睫全乡新农村建设工作按照全县的统一部署，虽然多数村已于2006年按照全省规划设计的要求，由省专业规划设计部门进行了科学、细致的规划，但一直未得到有效的实施，所有的新村建设没有启动，农村群众自发建房不准动工，新的规划多未实施，不少群众在县城、市区购买商品房以解决子女结婚用房，但更多的家庭住房年久失修，子女结婚用房而显得日益迫切，新村建设工作已到了迫在眉睫的地步。二、新村建设亟待规范2009年以来，试验区建设强劲的东风拉开了新村建设的大幕，以徐坡、楚寨等村为代表的示范村，率先进行新村建设，也打响了固城乡新农村建设的第一枪，短短两三年的时间，就有七、八个村逐步迈开了新村建设坚实步伐，呈现出不断掀起高潮，异彩纷呈的局面。如楚寨村一期工程60多套，水、电、路三通，基础设施完善，入住群众众多使用清洁能源，能够享受到城市社区居民的精神、文化生活待遇；徐坡村一期工程150套新居全部建成，入住群众能够使用到方便、卫生的自来水和便捷的排污管网设施。像这样的情况还有白布、大吴岗、张井等村，整个新农村建设工作呈现出方兴未艾的格局。但我们在推动此项工作的同时，也发现了众多问题存在。一是建设新居点散。所建新居虽在规划内实施，但因农村队别、户族、文化差异等原因，使其所建新居不能连成一片，从而造成了一种规划区无序的现状；二是基础设施不配套。一部分村只见新房，不见新村，基础设施不能与主体工程同步实施，有的更是只有新房，没有配套设施，存在着村里与开发商追求商业利益的现状。三、新村建设稳步推进为了规范全乡新村建设工作，更好地保证群众的利益，依照市、县文件精神，乡党委、政府经过科学调研，研究出台了一系列管理措施，从而有效规范和管理新村建设工作。一是新开工的新村建设项目，必须经村“四议两公开”工作法群众代表大会研究同意后，拿出在本村规划区内设计、选址、实施意见；二是拿出拆旧建新土地占补平衡方案；三是以农民新型社区标准为指导，每村最多规划两个居民点，一次性建50户以上方可报批；四是新村建设必须统筹基础设施，拿出建设基础设施方案，主要围绕绿化、美化、硬化、亮化做文章；五是村委会要与承建单位签订质量保证书；六是以乡政府文件形式，将新村建设请示上级县政府报批后，方可开工建设；七是已交耕地占用税的，完成土地占补平衡任务，完善手续。否则，追究相关责任人的责任；八是规划区以外严禁建房。目前，全乡停建了所有的新村建设项目，待手续完善后方可动工。同时，仅本周以来，全乡共拆除违法建筑30多处、4
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