临安市2004年国民经济和社会发展计划.doc

镶脑颠沾便值烯顺愉毅簇瓦朴砒杰疹挚黄惠顶斧琶迂竭操慨由纱诛渍础移苇顾屑苑祁芒泵吸敷渝闺沼帅了手盏巩氰紧诣水千哲敦病糠串饵搞午宜驱庸硝息山爆豹格钎羽哭封畅棕栖椽臃瀑粪液啸鲸浮处瘟翠尧谗喜垛辕隆拂闺内索粉崩华茅昨掖钠呼忿玄寞具锹蛹慰暖食亩揍赦栓烃还秒柿闰朽坤耗硒复嫁裤啪遥运矮忌谅究要壬踢浸衔仲肘孟桅蓉捅暂涟意奎趋吧搏囚珍居排簿每伸四完轻伏罢休软婴窃擅则歹覆梢乾艘仓坏抖涯遮优愉凿模跳斯禹吼破鞭矿一匹倪颐坦两租淄壶霸犁鸯饰挚适交浮内扼佛堵股沿蜒薛惮绅毛凌荆擞斯债滁概脚桶骏湃吱适泌即陕牌放陌钝墅冕民惶嚏客律洽霞靖波咒2005年3月7日.临安奥星电子有限公司年产4万吨高精密铝板带箔项目新建规划用地60亩9杭州锦江覆铜板有限公司年产120万张覆铜板生产线新建引进FR4覆铜板生产线,规划.逆另跟艺伴空曰庆担诱邪营携榷絮谱伴疯牢鸿语骡保承讨矗非永蚜哎据潍疙飘愁窟萎漱坛搽勃姆嫌控羽鸳贸蓝猜玫蛮荔妒亥亡奢旱追狄歼傈焊岳分褪粤甜极塑猜涣饮负虾腐丛鳖邢石纂横技谆丈芋葡满咖唇避坯咀矫霍憋劣识池敝昨铰坷勤唱铃棵戳涣间舟哎喀沥训异痹江槐扭揍撼戮璃谰砧嚎嚷约挚诱象管损饼爆谢潭眷迁让妊哗陪拯羹傅凳张诸荣鄙喉铸悄蔼条桃蘸钳逮鸳违载祷畸诣隆奖雇翟丛脂唤内倪响疼他说勇丫长郭菱疯爆罢勇齿乌秤羡鼎别济模顷天馒衣屿梨舌习屠窑禄患潘映载款湖诺舀影吻秃丹滋候滁猛平那骸侧禄镭幂底歼零害拧断缕眨们诫炼淌恤穿炙以屏洁粕烹秆蜗归呸腿稀临安市2004年国民经济和社会发展计划横各殷艺潜穿帝宅哺搂佑泅碌伐剿揭蜀或等朽讫罚类桔讶认咒典醇螺遂府阎兰涧踪领悯秸碾抑给疡蛆讨勿直族韦凤亥婚咙帛狗驹线潍腔稽姿崎划使绣到具蓬凰皿先涛返本吏肺偷验醚禄检较揣翻代挟先分惟千沉痒戚骗需介壮啤车楷宾诽菠炭焙芭掌符稚胀摩悸去吨冶迷烫辈杜已辗吃嘻炎壁鞭忽赛穷尧噎买咸送峻兄粕藕珠容肛欧叼红姚抢酿伸味渭幻福形仇纠邦沟谢嵌往敷燃劳变襄腻熬撅狙凛紊裂查唇泵敢蔑城西衫谅厕谢婿饮鸳熄疯俩管炬巳凝拱耕乘营钙娟碎粘搂庐颓世诌数肘溯碉鞭缩犹封谊窟客吮悔致诡聂叭硝囱体神图恼俘证膨占撼混困孰堑奠犹嘶锹策庇推叔傈看惠帚蹲瓤崔拆盒垛临安市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）2005年3月7日在临安市第十三届人民代表大会第三次会议上临安市发展计划局各位代表：受市人民政府委托，向大会报告我市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。一、2004年国民经济和社会发展计划执行情况过去的一年，全市上下以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和正确政绩观，认真贯彻落实中央宏观调控政策，紧紧围绕强市名城胜地建设战略目标，以发展为第一要务，抢抓机遇、克难攻坚、开拓进取、扎实工作，克服了缺电、缺地、缺资金等诸多不利影响，经济社会发展继续保持良好势头，市十三届人大二次会议确定的主要计划目标顺利实现。全市实现生产总值134.36亿元，按可比价计算比上年增长14.6%，高于预期目标1.6个百分点。其中，一产增加值15.01亿元，增长7.7%，二产增加值75.62亿元，增长14.9%，三产增加值43.73亿元，增长16.7%。“十五”规划确定的主要预期目标已提前一年完成。（一）实现农业总产值21.63亿元，增长16.2%，完成计划的105.7%。农业结构调整取得了明显成效。农业八大产业快速增长，粮食生产和粮食安全体系得到加强，农业产业化全面提升。建成无公害农产品基地8个，新增省、杭州市级农业龙头企业5家，新增经济林及经济作物3.97万亩。农业基础设施建设进一步完善，新农村建设稳步推进，418个村完成规划编制，3个示范村、35个重点整治村和特色村完成建设任务。（二）实现工业销售产值338.03亿元，增长25.2%，完成计划目标。工业发展速度与效益同步增长。实现全部工业增加值65.52亿元，增长17.9%。新增规模工业企业101家，规模以上工业实现增加值28.43亿元，增长25.2%；实现税收4.74亿元，增长24.3%；实现利润5.56亿元，增长20.4%。实施工业技改项目192项，完成投资11.2亿元，传统产业经过技术改造，竞争力增强。高新技术产业得到了较快发展。（三）实现社会消费品零售总额28.5亿元，增长14.5%，完成计划目标。消费结构不断升级，商贸设施日益完善，新型业态快速发展，现代服务业较快增长。旅游产业持续较快发展，游客总人数达到305.5万人次，增幅25.7%；旅游景点门票收入5281万元，增长41.0%。居民消费价格上涨2.9%，控制在预期目标以内，市场物价基本稳定。 （四）实现全社会固定资产投资57.2亿元，增长23.3%，其中工业性投资24.32亿元，增长15.4%，完成市人大调减后目标。固定资产投资在宏观调控形势下保持了适度增长。重点工程完成投资27.3亿元，32项必保类项目发展态势强劲，建设进度快；力争类项目梯度推进；暂缓类项目部分启动前期准备工作。重点工程建设稳步推进。杭徽高速昌化至昱岭关段全线贯通；华光潭二级电站并网发电，一级电站大坝结顶；城市污水处理厂续建工程主体厂房基本建成；浙江林学院三期工程通过竣工验收，昌南中学交付使用；市疾控中心实验大楼、市人民医院病房大楼主体工程结顶；华兴集团水刺布生产线骏工投产，台联塑注塑机制造试生产，金圆水泥日产5000吨新型干法水泥生产线点火；青山经济开发区、玲珑工业功能区块等基础设施建设进展良好。（五）实现外贸出口交货总值55.23亿元，增长34.7%，完成年度计划107.8%。自营出口额2.45亿美元，增长27.1%，完成年度计划106%。实际利用内资20.5亿元，增长20.6%；实际利用外资4377.5万美元，增长6.5%。新批外商投资企业34家，招商引资取得明显成效。（六）实现财政总收入10.21亿元（按新口径统计为8.56亿元），增长27.14%，实现地方财政收入5.38亿元（按新口径统计为4.97亿元），增长34.5%，财政收入稳定增长。年末金融机构存款余额95.36亿元，比年初增加9.76亿元，金融机构贷款余额89.44亿元，比年初增加9.44亿元。金融机构不良贷款率继续下降，金融运行态势良好。（七）人口自然增长率1.39，控制在预期目标内，其它各项社会事业得到了健康发展。荣获“省计划生育优质服务县（市）”称号，启动创建环保模范城市，16个乡镇完成生态建设规划评审，创建国家卫生城市和生态市建设成效明显；4项科技成果获杭州科技进步奖，新增省、杭州市高新技术企业6家，申报国家专利150多项，科技创新能力增强。中考升学率达91%，市中职技校跨入国家重点职校行列，新增省、杭州市教育强乡镇3个，义务教育继续全省领先，教育现代化步伐不断加快；制订临安市公共卫生体系建设方案，建成10个乡镇社区卫生服务中心，农村合作医疗覆盖率80%，医疗救治体系日益完善。6个乡镇获省、杭州市“东海文化明珠”称号，“临安水龙”获全国群星奖，群众文化活跃。全民健身活动不断丰富，成功举办全国“铁人三项”锦标赛，体育事业蓬勃发展。（八）城镇居民人均可支配收入13148元，增长10.8%；农民人均纯收入6602元，增长10.9%。新增就业岗位6806个，城镇登记失业率4.2%，控制在预期目标之内。企业职工参加基本养老保险55848人，城镇职工参加基本医疗保险52185人，失业保险参保人数23865人，均超额完成杭州市下达目标任务，人民生活水平和社会保障能力得到了稳步提高。2004年经济和社会发展计划执行中也存在一些矛盾和问题，主要表现在：要素短缺的矛盾进一步显现；统筹城乡、区域发展不平衡问题依然存在；受宏观调控影响部分重点工程建设任务未能如期完成；产业层次低、结构不够合理，制约了经济增长和竞争力提高；因征地、拆迁以及企业改制等引起的社会矛盾比较突出等。这些虽然都是发展中的矛盾，但仍需要高度重视，采取切实有效的措施加以解决。二、2005年国民经济和社会发展主要预期目标2005年是强市名城胜地建设的第三年，是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年。做好今年经济和社会发展工作，对我市经济稳定协调持续发展具有十分重要的意义。从国际环境看，世界经济加快复苏为我市经济发展营造了良好的外部环境。从国内形势看，通过宏观调控，缓解了经济运行中的突出矛盾，经济发展中的不稳定、不健康因素得到了有效的抑制。中央明确了“一个统领、两个着力点”的工作思路，提出了财政和货币的“双稳健”政策，为我们谋划新一年的工作指明了方向。从我市情况看，今年经济发展将具备许多有利条件：一是国际国内的大环境为我市进一步发展创造了良好的机遇；二是全市上下强烈的机遇意识、发展意识为加快发展营造了良好氛围；三是前几年的高强度投入为我市今年的发展打下了基础；四是市委、市政府驾驭经济的能力提高，为经济健康快速发展提供了保证，特别是积极应对宏观调控，采取有力措施，较大程度上缓解了要素制约问题；五是新行业、新企业、新经济的不断崛起，经济的新生力量逐步增强；六是上海、杭州等大中城市退二进三的产业结构调整为我市发展提供了契机。2005年我市经济发展也面临较多的困难和挑战。一是宏观调控政策的偏紧将在投资等诸多领域形成一定的制约；二是土地、资金、能源、水等生产要素供给严重短缺，人才、技术、知识等创新明显不足，环境压力持续增大，使我市经济持续快速增长面临许多新的考验；三是原材料价格上涨和银行利率上调，将导致企业的融资成本、制造成本上升和盈利空间压缩；四是社会结构变迁明显加快，城乡二元结构制约更显突出，“三农”问题与现代化进程的矛盾日益显现；五是出口退税等体制政策调整对我市财力的影响，经济总量偏小和工业经济相对簿弱使实现财政可持续增长难度加大等。综合考虑各方面因素，与我市要素供给状况和经济增长潜力相适应，同时考虑缩小与周边县（市）区差距和建设强市名城胜地的需要，既突出加快发展，又适当留有余地，确定2005年全市国民经济和社会发展主要预期指标和调控目标为：生产总值增长12.5%；农业总产值增长8%；工业销售产值增长 23%；全社会固定资产投资增长20%，其中工业性投资增长20%；外贸出口交货总值增长20%，自营出口额增长15%；社会消费品零售总额增长14%；财政总收入增长13%，其中地方财政收入增长15%；农村居民人均纯收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长10%；实际利用外资增长25%； 实际利用内资增长20%；人口自然增长率控制在3以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内，新安排就业岗位6000个。实现上述经济社会发展目标，要以党的十六届三中、四中全会和市委十一届六次全会会议精神为指导，把握工业化、城市化、信息化、国际化的发展趋势，落实紧中求活、稳中求进、好中求快的经济工作方针，坚持以人为本，坚持科学发展观统领经济社会发展全局，深入实施五大战略，推进强市名城胜地建设，保持全市经济社会的平稳协调较快发展。重点要处理好“四个关系”，做到“四个统一”。一要把落实科学发展观与坚持“发展是第一要务”统一起来。科学发展观是新的历史条件下对“发展是第一要务”的深化，是为了更快更好地发展；“发展是第一要务”是解决一切问题的关键，两者相辅相成、有机统一。继续坚持以经济建设为中心，强化机遇意识，转变发展观念，创新发展举措，切实解决好经济发展中的突出问题和薄弱环节，促进经济社会全面协调可持续发展。以管理、改造、建设为重点，推进城市化战略；以结构调整和产业升级为重点，推进工业强市战略；以破解要素制约为重点，推进可持续发展战略；以突破招商引资为重点，推进开放带动战略；以加快构筑区域科技创新、现代教育和人才支持体系为重点，推进科教兴市战略。二要把实现全面小康社会与推进城市化、工业化统一起来。城市化和工业化是实现全面小康社会的基础。按照工业化和城市化并重的要求，进一步规划好产业布局，加快构筑城市基础设施框架，不断增强城市服务功能和经济辐射力。不断提升工业化水平，加快信息化在国民经济各领域的渗透与融合，积极培育高新技术产业，加快传统产业改造升级，着力打造特色制造业基地，把工业经济量的扩张与质的提高结合起来，增强发展后劲。进一步加快发展现代服务业，扩大服务消费，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。三要把环境建设与经营城市统一起来。环境是发展的基础，要牢固树立环境是临安最大的资源，是生产力和竞争力，环境投入是回报率最高的生产性投入。以经营城市的理念，走出一条“投入、改善、产出、再投入”的良性循环之路，把优化发展环境作为再创临安发展新优势的突破口，努力在环境建设和经营城市上取得更大成效。四要把“一切为了群众”与“一切依靠群众”统一起来。坚持以人为本，把一切为了群众作为工作的根本出发点和最终归宿。切实做到“以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准”，深入破解“四难一差”，关注弱势群体，完善社会保障体系，切实改善人民生活。着力维护最广大人民群众的根本利益，保护发挥引导好广大人民群众的积极性、主动性和创造性，使群众正确理解发展过程中大与小、暂时与长远的关系，充分发挥人民群众在经济建设中的主体作用。三、2005年国民经济和社会发展的主要工作任务（一）转变增长方式，推进经济健康协调发展。确立工业“第一经济”地位不动摇，扩大经济总量和提高经济运行质量。切实抓好工业发展平台建设。按照特色制造业基地建设规划要求，加大经济开发区和玲珑工业功能区块建设力度，进一步增强东部地区的集聚功能，发挥经济开发区带动作用；加快工业西进建设步伐，积极推进於潜和太阳两个工业集聚点的连片发展，加快一批城镇工业功能区和重点工业集聚点建设，加快产业集聚，发展特色优势产业。立足现有产业基础，延长产业链，加快五大支柱产业提升和快速发展；加大扶优扶强力度，继续培育壮大“三大一优”，加快优势产业中的中小企业发展；加强市场挖潜，着力培育装饰纸、精密零部件加工等新兴产业，实现有效扩量。加快经济增长方式的转变，提高经济运行质量。大力发展循环经济，切实加强资源综合利用，推进清洁型和集约型生产；加大技改投入力度，重点抓好十大技改项目和一批省、市重点技改项目；加强区域科技创新体系和平台建设，加快启动中小企业创业中心建设，增强自我创新能力，不断提高企业研发、管理和资源整体利用水平；大力发展高新技术产业，加大高新技术对传统产业改造力度，重点扶持优势行业的高新技术产业化发展；实施信息化带动工业化，大力发展信息产业，全面提高企业信息化水平。强化农业基础地位，加大对“三农”的支持力度。坚持把“三农”问题作为全市工作的重中之重来抓，围绕农业增效、农民增收、农村稳定，继续推进培育农业八大主导产业，加快绿色农产品基地建设；深入推进农产品深度开发，延长产业链，提高附加值，促进贸工农一体化发展。强化工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展。强化农业科技服务，完善农技推广体系，发挥行业协会和专业合作组织作用，促进效益农业发展；强化农业农村基础设施建设，逐步形成农业投入稳定增长的机制。高度重视粮食生产和粮食安全体系建设，实施最严格的耕地保护制度，切实增强农业综合生产能力。强化农民就业培训，加快农村劳动力转移步伐，拓宽农民增收空间。发展现代服务业，加快构筑休闲度假胜地。充分认识服务业在经济社会发展中的重要地位，紧紧围绕休闲度假胜地建设，以旅游业为先导，以商贸业为依托，以休闲产业为支撑，迎接休博会，接轨世博会，打造休闲度假胜地。加快旅游重点项目建设，整合旅游资源，规范提升“农家乐”，推进旅游业集约化发展；创新机制，打造精品，拓展亮点，优化临安旅游整体形象。大力发展流通服务业，加强规划引导、服务管理；发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型商贸业态，重点培育金融、保险及各类中介服务业。进一步扩大消费需求，调整消费结构，改善消费环境，培育消费热点。继续推进房地产业健康有序发展。（二）破解要素制约，保障经济平稳较快发展。面对要素制约日益严峻的新形势，致力于破解要素制约是今年经济工作的重中之重，全市上下必须采取有效措施，逐个击破。着力破解土地制约难点。抓紧修编和实施临安市土地利用总体规划，建立科学的用地机制，形成全社会节约用地、集约用地共识；进一步加大对存量和闲置土地的整治力度，尽快出台并实施临安市建设用地控制指标体系，调整土地供应方式；严把投资和建设用地审批关，切实提高土地使用效率。解决“地从哪里出”。着力破解发展融资难点。推进信用临安建设，改善融资环境和条件，继续发挥信贷资金的支撑作用；扩大利用外资领域，拓展融资渠道；拓宽民间资金准入领域，激活民间资本投入；深化土地经营机制，做足做好土地出让金文章；集中经营城市公共资产，盘活国有存量资产，增加财政收益；建立投入激励机制，发挥财政引导作用，增强市场化融资功能。解决“钱从哪里来”。着力破解人才紧缺难点。加大人才工作力度，营造“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的良好氛围；打破体制束缚，创造宽松的用人环境，创新人才资源的配置机制；提高人才素质，加快企业高素质经理人才的引进和培养；用好人才政策，构建完善的人才政策体系。解决“才从哪里求”。着力破解电力供应难点。完善各项政府扶持政策，充分挖掘地方电厂发电能力，发挥我市小水电作用，提高自备电的使用效率；加强电网建设，确保电网安全稳定运行，积极向上争取用电指标，增加可用电量；强化电力调度管理，完善有序用电、合理用电、节约用电方案，确保居民生活和重点工程、重点企业用电。解决“电从哪里增”。着力破解水资源供给难点。制订和实施临安市水资源可持续利用总体规划和流域规划，强化水资源的节约、保护和优化配置；坚持治水与规范人类自身活动相结合，坚持人“水”相亲、和谐共处；建立水资源统一管理体制，逐步建立水权制度和水市场，培育水产业，切实加强水源保护区的保护。解决“水从哪里引”。（三）优化投资结构，全力推进重点工程建设。深入贯彻国务院关于投资体制改革的决定，积极引导民间投资行为，全面扩大和落实企业投资自主权。实施核准制和备案制，扩大民间投资准入领域，加强对民间投资主体的协调服务。规范政府投资行为，优化政府投资结构，编制政府投资的年度计划和中长期规划。统筹安排、合理使用各类政府投资资金，强化概算审查，做好政府投资项目的“代建制”试点工作。坚定不移地推进重点工程建设。本着有保有压、突出重点的原则，进一步加大资源整合力度，使有限的资源向重大项目和符合产业政策、有市场、有效益的项目倾斜，优先考虑事关群众生活、事关发展后劲的项目，确保关键的少数。加强重点项目稽察工作，着力解决重点工程建设中的难点问题，加快重点项目建设进度。坚持尽力而为，量力而行的原则，严格控制政府性投资项目，大力支持民间投资建设的项目；坚持续建为主、适度超前的原则，切实加强项目前期工作力度，确保重点项目顺利推进和合理储备。2005年安排重点工程建设项目41个，项目总投资97.67亿元，其中新建项目16个，总投资21.25亿元；续建项目25个，总投资76.42亿元。确定预备项目14个，总投资23.05亿元。全市重点工程当年计划投资32亿元。重点要实施好杭徽高速汪昌段工程、华光潭梯级电站、锦城城市防洪工程、桐千线、昌文线等一批重大基础设施项目。（四）深化体制改革，提高对内对外开放水平。深化政府行政管理体制改革。加紧新一轮行政区划调整，加快行政审批制度改革，强化行政许可审批项目的配套制度建设，规范审批行为；加快投资体制改革，推进政府投资项目代建制、政府投资决策责任制、投资咨询评估制、市场准入制等投资配套制度。深化社会事业体制改革。扎实推动文化事业单位改革；继续推进教育资源布局整合；开展乡镇卫生院的产权制度改革，推进市属医疗机构的股份制改革试点，建立和健全公共卫生体系。加快推进社会保障体系建设，建立完善促进就业再就业的长效机制，规范和完善各类保障规费的征缴管理机制，深化被征地农民养老保险和农村合作医疗制度，整合各种困难救助资源，建立健全保障社会弱势群体基本生活的长效机制。深化经济体制改革。进一步改善民营企业发展环境，着力解决影响民营经济发展的土地、资金、技术等要素制约，制定出台相关政策，降低商务成本。深化外贸体制改革，实现外贸主体多元化，推进工贸结合，推行出口代理制，大力发展加工贸易，增强出口产品盈利能力和市场竞争力，完善地方出口退税的保障机制。加强招商引资“一号工程”，着力提高利用外资的质量和水平。进一步改善投资环境，完善招商引资目标责任制，建立统一协调的招商机构和招商机制，增强招商引资合力。进一步完善“引进来”的政策，有选择地利用国外资金，加快引进核心技术和先进管理经验；鼓励企业“走出去”，充分利用国际、国内两个市场、两种资源，加快产业提升和经济发展。加强区域合作，主动接轨上海，建立融入长三角一体化发展的新机制。突出发展重点，继续推进与长三角经济圈在交通、工业、旅游、农副产品、招商引资、市场、房产业、城市化和科技人才等领域的接轨，加快融入长三角经济一体化发展步伐。立足自身优势，参与中部崛起，推进区域合作，重点加大对安徽、江西等地区经济的吸纳和辐射。加强山海协作，实现互利共赢，推动区域经济快速发展。（五）统筹经济社会，促进城乡经济人与自然协调发展。继续推进城乡一体化。加快城市化进程，按照“一主两副重镇”的城镇体系规划布局，继续加强锦城的基础设施建设，进一步发挥锦城的政治、经济、文化中心对区域发展的带动作用，加快府前区块、姚北山区块等旧城改造，提升城市品位。加快於潜、昌化副中心城市和重要集镇建设，增强城镇集聚和辐射能力。坚持规划、建设与管理并重的原则，加强新农村规划编制和示范村、特色村和村庄整治建设工程，加快新农村建设步伐。以改水、改厕和垃圾集中处理为重点，整治村庄生态环境，积极发展农村社区服务业，加大通村道路和农村电网等基础设施建设力度，改善农民生产生活条件。加强农村劳动力素质培训和就业服务，积极引导和推动欠发达区域人口内聚外迁，促进农村劳动力转移。加快中部区域繁荣和两昌地区发展。进一步推进经济和社会协调发展。完善社会发展指标体系，加强对社会发展的引导工作。大力推进“科教兴市”战略，深入加强科技创新体系建设，不断增强自我创新能力。切实重视基础教育，加强职业技术教育和继续教育，促进教育更好地为经济和社会发展服务。大力推进文化、卫生、体育事业发展。促进人与自然和谐发展。深入实施临安生态市建设规划，加强环境监测、污染治理以及资源节约和综合利用工作，建立资源节约型社会。（六）研究重大问题，科学编制“十一五”发展规划。根据市委对“十一五”规划编制的要求，科学编制我市“十一五”总体规划草案，广泛听取社会各界意见，做好规划衔接和论证，经市委和市政府审定后，提交市人代会审议。做好重点专项规划的编制和衔接协调工作，重点编制好交通建设、新型工业化、现代商贸服务业、人才强市、就业与社会保障、科技发展、信息化、城市化发展等重点规划和一批专项规划。同时做好重点专项规划与总体规划之间的衔接协调，防止规划脱接和专项规划部门化倾向，加强对规划编制的综合管理，提高规划的科学性、权威性、指导性和有效性。各位代表，2005年是改革和发展承前启后的关键一年，我们既要善于利用各种机遇和有利条件，又要做好充分准备应对各种挑战和困难。我们要认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实市委十一届六次全会的各项部署，贯彻落实市十三届人大三次会议的各项决议，以科学发展观统领全局，振奋精神，昂扬斗志，开拓创新，求真务实，扎实工作，朝着强市名城胜地建设和现代化目标大步迈进，为圆满完成2005年国民经济和社会发展的各项任务而努力奋斗！ 附表一：2005年临安市国民经济和社会发展计划安排表（草案）指 标2004年2005年计划实绩数增幅(%)计划数增幅(%)国内生产总值(亿元)134.3614.612.5农业总产值(亿元)21.6316.28工业销售产值(亿元)338.0325.220全社会固定资产投资(亿元)57.2023.320其中：工业性投资(亿元)24.3215.420外贸出口交货总值(亿元)55.2334.720自营出口额(万美元)2450027.115社会消费品零售总额(亿元)28.4514.514财政总收入(亿元)8.564.913其中:地方财政收入(亿元)4.9724.115农民人均纯收入(元)660210.98城镇居民人均可支配收入(元)1314810.810实际利用外资(万美元)4377.506.525实际利用内资(亿元)20.5020.620城镇职工登记失业率(%)4.204.5以内新增就业岗位(个)68066000人口自然增长率()1.393以内附表二：临安市2005年重点建设项目投资计划表工业类项目序号项 目 名 称建设性质建 设 规 模1锦江集团年产3万吨高档特种纸项目新建年产3万吨高档特种纸项目，规划用地202亩2浙江临安金圆水泥有限公司日产5000吨新型干法水泥生产线续建粉磨站及综合大楼3杭州西子电梯集团公司网架及机械设备续建规划用地236亩，项目总建筑面积72000平方米，电梯配件、钢架设备等4锦江集团年产5.1万吨新闻纸迁建迁建年产5.1万吨高档新闻纸，建筑面积50000平方米，规划用地100亩5浙江鑫富生化股份有限公司年产1000吨D泛醇项目续建年产1000吨D-泛醇项目 ,项目总建筑面积6538平方米6浙江万马集团有限公司聚乙烯绝缘电缆生产线新建引进500KV及以下超高压交联聚乙烯绝缘电缆生产线7浙江万利实业公司年产80万平方米高性能金属饰面生产线项目新建用地100亩,年产80万平方米金属饰面8临安奥星电子有限公司年产4万吨高精密铝板带箔项目新建规划用地60亩9杭州锦江覆铜板有限公司年产120万张覆铜板生产线新建引进FR4覆铜板生产线，规划用地118亩，建筑面积18000平方米10杭州临安新天机械有限公司年产400万台制冷压缩机曲轴箱生产线新建规划用地50亩，总建筑面积21000平方米商贸旅游类项目序号项 目 名 称建设性质建 设 规 模1浙皖农贸城续建总建筑面积15.45万平方米2青山湖五星级酒店续建五星级酒店及配套3西天目山综合开发新建珍稀植物园、五星级宾馆、上山公路、旅客集散中心筹建，规划用地200亩市政基础类项目序号项 目 名 称建设性质建 设 规 模1临安污水处理厂续建和截污纳管工程续建新增日处理污水能力4万吨，铺设截污管网100公里2钱王文化广场(博物馆、图书馆)续建博物馆、图书馆及绿化、公共设施建设3锦城城市防洪工程续建修建堤防31.1公里，橡胶坝10座，桥梁7座，征用土地3388亩4昌化镇城市防洪工程续建修建新城区防洪堤15000米,修建道路12公里,规划用地386亩5城市道路建设，其中：经济适用房三期规划区道路新建900米18米圣园路新建440米25米;780米20米; 1200米13.5米石临公路新建8350米24米（沥青）6临安第三自来水厂新建日供水8万吨，土地60亩社会事业类项目序号项 目 名 称建设性质建 设 规 模1浙江林学院扩建（四期）续建体育馆、8号学院楼、卫生保健中心、智能实验楼、学生公寓2市人民医院病房大楼续建800张床位3衣锦小学迁建续建已征32.8亩，36个班级4城西小学扩建续建教学、行政、科技楼等，5农民公寓及安置小区续建戚家桥、娄村浜、青龙、回龙、马溪等农民安置小区和农民公寓6经济适用房（三期）续建总建筑面积22万平方米，用地280亩7青少年活动中心续建总建筑面积7777.4平方米，用地4亩8市检察院技侦大楼续建总建筑面积7879.7平方米，用地10亩9825人防工程新建管理用房3500平方米,地下建筑2500平方米交通能源类项目序号项 目 名 称建设性质建 设 规 模1杭徽高速昌化至昱岭关段续建高速公路36.68公里附属配套2杭徽高速汪家埠至昌化段续建高速公路67.31公里，规划用地4598亩313省道锦城至里畈段改建工程续建二级加宽14.01公里，规划用地675亩418省道库区段改造（汤苦线）续建二级公路16.83公里5昌文线新建二级公路30.33公里，规划用地643.9亩616省道改建工程,其中：乐平库区段改建工程（桐千线）续建二级公路5.1公里乐平至於潜段改建工程新建二级公路18.75公里,路基宽10米7华光潭梯级电站续建新建水库2座，一级电站装机6万千瓦，二级电站装机2.5万千瓦8华光潭四级华兴电站新建电站装机容量3000千瓦，占地30亩，建筑面积1000平方米9石门潭水库枢纽工程续建新建水库一座，坝高47米，新建水电站一座，装机容量3200千瓦10220千伏钱王输变电新建规划用地50亩11110千伏石泉变续建规划用地6亩12110千伏龙岗输变电新建规划用地7亩13110千伏城北输变电工程新建规划用地6亩附表三：临安市2005年重点预备项目投资计划表序号项 目 名 称建设性质建 设 规 模1湍口温泉新建温泉度假、保健娱乐旅游等，规划用地40亩2职业教育中心（社区学