XXX生产经营单位公司工厂生产安全事故应急预案.doc

预案编号：预案编号： 预案版本：预案版本： XXXXXX公司公司 生产安全事故应急预案生产安全事故应急预案 颁布日期：颁布日期： 年年 月月 日日 批批 准准 页页 XXXXXX 有限公司（以下简称“ XXXXXX 公司” ）编制的生产安全事故应急 预案通过了本公司内部组织的论证、预案评审专家组的评审，符合有关 法律法规、规章标准及本公司的应急管理要求，满足本公司生产安全事故 预防、应急处置、疏散等需求，现予批准发布实施。本公司全体员工应认 真组织培训、演练，落实好应急救援物资装备，在发生生产安全事故时， 能迅速、有效地控制或消除事故及降低其可能引发的次生事故，确保事故 发生后各项应急救援工作能够高效有序地进行，保证员工和周边公众安全， 最大限度地减少损失、环境损害和社会影响； 公司主要负责人： (公司盖章) 年 月 日 应急预案编制说明应急预案编制说明 公司根据新标准生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （GB/T29639-2013）编制程序进行应急预案编制，具体编制情况说明如下： 1.结合公司部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编 制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。 2. 收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技 术标准、国内外同行业事故案例分析、公司技术资料等） 。 3. 在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定公司的危险 源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产 生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 4. 对公司应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合公司实际， 加强应急能力建设。 5. 充分征求相关部门和单位意见，制定相关专项应急预案、现场处置 方案，建立应急预案体系。 6.应急预案编制完成后，组织专家对公司编制的应急预案进行评审，并 根据专家评审意见进行修改。 应急预案编制工作组应急预案编制工作组 序号姓名职务/职称备注 1 目目 录录 第一章第一章 综合应急预案综合应急预案 1 1 1 1 总则总则 1 1 1.1 编制目的1 1.2 编制依据1 1.3 适用范围2 1.4 应急预案体系2 1.5 应急工作原则4 2 2 事故风险描述事故风险描述 4 4 2.1 生产经营单位概况4 2.2 危险源与事故风险分析8 3 3 应急组织机构及职责应急组织机构及职责 1313 3.1 应急组织体系13 3.2 组织机构14 4 4 预警及信息报告预警及信息报告 1616 4.1 危险源监控和管理16 4.2 预警行动17 4.3 信息报告与处置18 5 5 应急响应应急响应 1919 5.1 响应分级19 5.2 响应程序20 5.3 应急处置措施20 5.4 应急结束23 6 6 信息公开信息公开 2424 7 7 后期处置后期处置 2424 7.1 污染物处理24 7.2 事故后果影响消除24 7.3 生产秩序恢复24 7.4 医疗救治25 7.5 人员安置25 2 7.6 善后赔偿25 7.7 抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订25 8 8 保障措施保障措施 2525 8.1 通信与信息保障25 8.2 应急队伍保障25 8.3 应急物资装备保障26 8.4 其他保障26 9 9 应急预案管理应急预案管理 3232 9.1 应急预案培训32 9.2 应急预案演练33 9.3 应急预案修订35 9.4 应急预案备案35 9.5 应急预案实施35 1010 奖惩奖惩 3535 10.1 奖励35 10.2 责任追究36 1111 附则附则 3636 11.1 术语和定义36 11.2 制定与解释37 第二章第二章 专项应急预案专项应急预案 3838 第一节第一节 火灾事故专项应急预案火灾事故专项应急预案 3838 1 1 事故风险分析事故风险分析 3838 1.1 危险场所、事故类型及对影响程度.38 2 2 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责 3838 2.1 应急组织体系38 2.2 组织机构39 3 3 应急处置程序应急处置程序 3939 3.1 信息报告.39 3.2 响应程序39 3 3.3 应急处置措施40 4 4 应急物资与装备保障应急物资与装备保障 4242 第二节第二节 粉尘爆炸事故专项应急预案粉尘爆炸事故专项应急预案 4343 1 1 事故风险分析事故风险分析 4343 1.1 危险场所、事故类型及对影响程度.43 2 2 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责 4343 2.1 应急组织体系43 2.2 组织机构43 3 3 应急处置程序应急处置程序 4343 3.1 信息报告.43 3.2 响应程序44 3.3 应急处置措施45 4 4 应急物资与装备保障应急物资与装备保障 4646 第三章第三章 现场处置方案现场处置方案 4747 第一节第一节 火灾事故现场处置方案火灾事故现场处置方案 4747 第二节第二节 机械伤害、起重伤害、车辆伤害事故现场处置方案机械伤害、起重伤害、车辆伤害事故现场处置方案 5050 第三节第三节 触电事故现场处置方案触电事故现场处置方案 5252 第四节第四节 锅炉爆炸事故现场处置方案锅炉爆炸事故现场处置方案 5454 第五节第五节 职业病危害事故现场处置方案职业病危害事故现场处置方案 5656 第六节第六节 自然灾害引发次生事故现场处置方案自然灾害引发次生事故现场处置方案 5959 附件附件 6262 1 应急组织机构62 2 应急指挥部、应急专业小组联系方式62 4 3 应急救援器材配置一览表64 4 规范化格式文本65 4.1 生产安全事故快报表65 4.2 预警信息发布内容66 4.3 宣布预案启动的格式66 4.4 新闻发布内容框架66 4.5 宣布应急结束的格式66 4.6 事故调查报告内容及格式67 4.7 应急预案修订与完善记录表68 5 公司地理位置图69 6 公司总平面布置图70 7 应急疏散图71 8 周边区域道路交通管制示意图81 1 第一章第一章 综合应急预案综合应急预案 1 1 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为提高本公司的抗灾防灾能力，有效地防止和最大限度地减轻重大事故及灾害 造成的损失，根据“综合防灾，整体效能，反应迅速，有条不紊”的原则，本公司 根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013） ，建立抢 险救灾指挥系统，组织编制关键装置要害部位安全防范措施和事故应急处理方案， 并组织员工学习、演练贯彻实施，提高员工抢险救灾的应急处理能力。一旦发生事 故或灾害，事故应急救援系统能立即启动，各应急救援组织机构能迅速赶赴事故现 场，迅速投入抢险救灾，达到反应迅速，应急处理有效，最大限度地减少事故或灾 害损失的目的。 1.21.2 编制依据编制依据 （1） 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 13 号） （2） 中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和国主席令第 52 号） （3） 中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令第 6 号） （4） 中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令第 69 号， 自 2007 年 11 月 1 日起施行） （5） 中华人民共和国特种设备安全法 （中华人民共和国主席令第 4 号） （6） 生产安全事故罚款处罚规定(试行)(国家安全生产监督管理总局令第 42 号 2015 修正) （7） 特种设备安全监察条例 （国务院令 549 号） （8） 生产安全事故应急预案管理办法 （安全监管总局令第 88 号） （9） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （GB/T29639-2013） （10） 企业安全生产应急管理九条规定 （国家安全生产监督管理总局令第 74 号） （11） 广东省安全生产条例 （广东省第十二届人大常委会公告第 3 号） （12） 珠海市安全生产条例 （珠海市第七届人大常务委员会公告第 3 号） （13） 珠海经济特区消防条例 （14）关于修改广东省安全生产监督管理局关于的实施细则的通知（粤安监应急20146 号） （15） 危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009） （16） 建筑设计防火规范 （GB50016-2014） 2 （17） 建筑物防雷设计规范(GB50057-2010) （18） 职业性接触毒物危害程度分级 （GBZ2302010） （19） 企业职工伤亡事故分类 （GB644186） （20） 建筑灭火器配置设计规范 （GB501402005） （21） 防止静电事故通用导则 （GB121582006） （22） 危险化学品目录 （2015 版） （23） XXXX 地区地区安全生产事故应急预案 1.31.3 适用范围适用范围 本预案适用于 XXXXXX 有限公司发生火灾、粉尘爆炸、触电、机械伤害、车辆伤害、 锅炉爆炸等生产安全事故的应急响应、救援及处置等应急工作。同时适用本公司应 急管理方面的培训与演练。 依据生产安全事故类别可能引发的后果及危害程度和对从业人员的评估结果， 将本预案分为三级应急响应。企业应急响应级别分类详见第 5.1 节） 。 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 本应急预案，针对公司内发生的生产伤亡等重大事故制订了综合应急预案、专 项应急预案、现场应急处置方案和附件等。本预案与XXXX 地区地区生产安全事故应急预 案相衔接。本预案覆盖本企业所属生产、办公场所可能发生的各类型事故。 3 图 1.4 应急预案体系图 （1 1）综合应急预案）综合应急预案 综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的 应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风 险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。 （2 2）专项应急预案）专项应急预案 专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重 要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要 包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。 （2 2）现场处置方案）现场处置方案 现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设 施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注 意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施， 组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。 （3 3）附件）附件 本公司生产安全事故应急预案 附件 XX 地区地区生产安全事故应急预案 综合应急预案 火灾事故专项应急预案 触电事故现场处置方案 机械伤害、起重伤害、车辆 伤害事故现场处置方案 火灾事故现场处置方案 自然灾害引发次生事故现场处 置方案 职业病危害事故现场处置方案 粉尘爆炸事故专项应急 预案 锅炉爆炸事故现场处置方案 4 本预案附件包括有关应急部门、机构或人员的联系方式；重要物资装备的名录； 规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本；关键的路线、标识和图 纸；相关应急预案名录；有关协议或备忘录等。 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 （1 1）以人为本的原则：）以人为本的原则：维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安 全，是应急工作的出发点和落脚点。充分依靠群众，积极预防和最大限度减少突发 事故对人民群众的危害，是企业和政府的重要职责。 （2 2）预防为主、预防与应急相结合的原则：）预防为主、预防与应急相结合的原则：把应对突发事故管理的各项工作 落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演 练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争实现早 发现、早报告、早控制、早解决，将突发事故造成的损失减少到最低程度。 （3 3）统一领导的原则：）统一领导的原则：制定的预案应该明确概括政府和企业对救灾工作的领 导作用和责任。明确生产安全事故应急救援组织指挥机构、指挥权限和程序，实现 生产安全事故救援的统一指挥。 （4 4）部门分工负责的原则：）部门分工负责的原则：预案中涉及的有关事故预防、紧急响应、相关保 障、灾后恢复重建等环节，按照各部门职能分工划分确认。 （5 5）宏观要求与实际操作相结合的原则：）宏观要求与实际操作相结合的原则：制定预案时要从宏观角度出发总揽 全局，把涉及的主要事项都囊括起来，提出宏观的要求，又要明确针对事故类型， 细化具体的处置程序和措施，体现实际的可操作性。 （6 6）重点突出的原则：）重点突出的原则：生产安全事故应急救援预案要紧扣应急救援的需要， 突出细化落实救灾工作重要环节的相关内容，强调救灾保障的手段等，如救灾物资 储备、交通、通讯保障等。 （7 7）资源整合的原则：）资源整合的原则：按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、 信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理顺体制、机制，努力实现部门之间 的协调联动。 （8 8）社会广泛参与的原则：）社会广泛参与的原则：生产安全事故的预防和应急处置需要周边园区群 众的支持和参与，需要调动社会各方面的积极性，把社会、民众的参与同政府管理 有效地结合起来，形成政府、企事业单位和志愿者队伍相结合的突发事故应对体制， 实现突发事故应对的社会化。 2 2 事故风险描述事故风险描述 2.12.1 生产经营单位概况生产经营单位概况 （1 1）企业基本情况）企业基本情况 XXXXXX 有限公司(以下简称公司)成立于 年 月，现址位于 XXXXXX 地区（经度 ，纬度 ），是一家主要生产和销售生物配合饲料，年产生物配合饲料 5 万吨。公司占地面积 平方米，厂房用配套设施建筑面积约 平方 米，绿化面积 平方米。具体情况详见下表： 公司基本情况表公司基本情况表 企业名称 注册地址 成立日期 联系电话传真邮政编码 电子信箱所属行业类别 建厂年月最新改扩建年月 厂区占地面 积 厂区建筑面积 经营性质国有股份制( ) 集体所有制( ) 民营( ) 合资( ) 外资( ) 法定代表人主要负责人 营业执照注 册号 组织机构代码 职工人数技术管理人数 安全、环保 管理人数 注册资本固定资产上年销售额 产权自有( ) 租赁( ) 承包( ) 产品年产量 （2 2）安全管理状况）安全管理状况 本公司设有安全生产管理人员，建立以总经理为第一责任人、各部门负责人共 同组成的安全生产管理网络。公司制订了完善的安全生产管理制度，落实了主要负 责人、安全管理人员以及各岗位的安全责任制，制订了各岗位安全生产操作规程， 并认真抓各项规章制度的落实，确保落实岗位安全生产责任制。另外，公司设有义 务消防队伍作为公司消防应急力量支持。 6 3 3）主要生产设备设施情况）主要生产设备设施情况 主要生产设备清单 序号序号设备名称设备名称数量（台）数量（台）序号序号设备名称设备名称数量（台）数量（台） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 （4 4）消防设施情况）消防设施情况 厂房经消防验收合格，在消防设施方面，厂房安全出口、疏散通道等符合设计 要求。设有室内、外消防栓系统，运作正常。各生产车间、仓库、办公场所等配有 干粉灭火器及其它应急设备。 （5 5）周边厂区情况）周边厂区情况 公司北面是 XXX 有限公司，东面是 ，南面为 ，西面为 ，如图 2-1。厂区道路为水泥混凝土路面，连接所有建（构）筑物，形成回路系统。 公司总平面布置图见附件。 图 2-1 （6 6）所属地区地理位置、气候及地质条件）所属地区地理位置、气候及地质条件 7 珠海地理坐标处于北纬 21482227、东经 1130311419之 间。东与香港隔海相望，南与澳门相连，西邻新会、台山市，北与中山市接壤。珠 海市区内陆部分地势由西北向东南倾斜，地形多样，以平原（占 255%）、丘陵 （占 5868%）为主，兼有低山、滩涂等。地势平缓，倚山临海，海域辽阔，百岛 蹲伏，有奇峰异石和秀美的海湾、沙滩。内陆由凤凰山、将军山两大山系的山地丘 陵及海岸、平原所构成。最大的海岛是三灶岛，面积约 78 平方公里。陆上山地、 丘陵、台地、平原，为纵横交错的水网分划。滨海冲积平原由西江和北江冲积物聚 成。珠江口外海滨滩涂辽阔，水下滩地向岸外缓慢坡降。海岸线、岛岸线长 690 公 里。内陆最高的凤凰山，海拔 437 米，海岛多在海拔 100 米以上。 珠海属亚热带海洋性气候，冬无严寒，雨量充沛，气候宜人。常受南亚热带季 候风侵袭，多雷雨。年平均气温 223，最低气温 2.5。年降雨量为 1770-2300 毫米，4 月至 9 月盛行东南季风，为雨季，降水量占全年的 85%；10 月至次年 3 月 盛行东北季风，为旱季。珠海大气的年平均相对湿度是 79%。每年初春时节，细雨 连绵，空气相对湿度较大，有时可达到 100%。 珠海的灾害性天气主要是台风和暴雨，个别年份冬季受寒潮低温影响。台风出 的时间多在 6 月至 10 月，年平均 4 次左右。严重影响珠海市的台风平均每年 1 次， 暴雨有 5 次左右。 （7 7）原、辅材料使用情况）原、辅材料使用情况 原、辅材料使用情况 编号原辅料名称年使用量（吨） 8 （8 8）工艺流程）工艺流程 （9 9）地理位置）地理位置 厂区地理位置图见附件。 2.22.2 危险源与事故风险分析危险源与事故风险分析 2.2.12.2.1 危险目标及其危险特性、事故类型及对周边的影响危险目标及其危险特性、事故类型及对周边的影响 参照企业职工伤亡事故分类 （GB644186） ，综合考虑起因物、引起事故的 先发的诱导性原因、致害物、伤害方式等，本单位潜在的主要危险因素可分为 11 类：火灾、粉尘爆炸、触电、灼烫、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、中毒与窒息、 9 锅炉爆炸、物体打击、高处坠落。其中火灾、粉尘爆炸、触电、机械伤害、锅炉爆 炸为主要危险因素。 影响程度、区域影响程度、区域 危险场所、危险场所、 作业活动作业活动 主要危主要危 险因素险因素 风险分析风险分析 一般事一般事 故故 较大事较大事 故故 重大重大 事故事故 火灾 办公场所员工集中、内配置有打印机 复印机电脑投影仪等办公设备，电器线 路较多，主要可燃物质有办公桌、椅纸张 等，大部分具有易燃特性，遇到火源有可能 发生火灾事故。同时，由于办公场所使用较 多插座和电气线路，若老化或超载运行会导 致触电、火灾的因素增多。 局部 位置 办公场 所内 整栋 楼层、 周边 企业 办公场 所 触电 触电对人体的危害，主要是因电流通过 人体一定路径引起的。电流通过人体内部器 官，会破坏人的心脏、肺部、神经系统等， 使人出现痉挛、呼吸窒息、心室纤维性颤动、 心跳骤停甚至死亡。电流通过体表时，会对 人体外部造成局部伤害，即电流的热效应、 化学效应、机械效应对人体外部组织或器官 造成伤害，如电灼伤、金属溅伤、电烙印。 施工过程涉及的电气设备及临时线路较多， 可能由于下列原因发生触电事故： 1.未定期检测各种电气设施和设备的保 护装置，可能因保护装置失效，发生触电事 故。 2.长时间运行导致供电线路老化、破损， 未及时进行检查和修复，也没有采取如在有 触电危险部位悬挂安全警示标志措施以及隔 离措施，被不明情况的人员无意触及造成触 电事故。 3.电工作业时未使用绝缘工具和绝缘鞋 和绝缘手套等防护用品，违章作业；无电工 证的人员擅自进行电工作业。 个别 人员 数个 人员 / 生产车 间 火灾 炎热天气，机械设备发动机部位因散热 不良导致油温升高燃烧；电气线路受高温环 境的影响导致线路绝缘层老化破损发生短路 和受设备颠簸引起接头松脱导致接触不良升 引发电气火灾；未配备灭火器材或灭火器材 失效，不能及时将火源扑灭酿成机械设备火 灾。 生产车间使用较多可燃的粉状物料，若 遇点火源可发生火灾。 局部 位置 车间内 整栋 楼层、 周边 企业 10 危险场所、危险场所、 作业活动作业活动 主要危主要危 险因素险因素 风险分析风险分析 影响程度、区域影响程度、区域 一般事一般事 故故 较大事较大事 故故 重大重大 事故事故 生产车间存放的设备设施涉及电路线路 较多，线路接点有氧化和松动的可能，须定 期进行检查。电气线路长期通电工作或超载 运行，易引起电气设备老化，发生电气火灾 的危险。 粉尘 爆炸 公司原、辅材料中的面粉、肉骨粉等达 到爆炸浓度后遇点火源也可能发生火灾爆炸 事故；生产过程中，产生大量极细的粉尘， 当这些粉尘悬浮于空中，并达到很高的浓度 时，比如每立方米空气中含有 9.7g 面粉时， 一旦遇有火苗、火星、电弧或适当的温度， 瞬间就会燃烧起来，形成猛烈的爆炸，其威 力不亚于炸弹。粉尘之所以会成为“炸药” ， 是因为粉尘具有较大的表面积。与块状物质 相比，粉尘化学活动性强，接触空气面积大， 吸附氧分子多，氧化放热过程快。当条件适 当时，如果其中某一粒粉尘被火点燃，就会 像原子弹那样发生连锁反应，爆炸就发生了。 局部 位置 车间内 整栋 楼层、 周边 企业 触电 生产车间长时间运行导致供电线路老化、 破损，未及时进行检查和修复，也没有采取 如在有触电危险部位悬挂安全警示标志措施 以及隔离措施，被不明情况的人员无意触及 且无相关安全防护措施时可能造成触电事故。 个别 人员 数个 人员 / 机械 伤害 机械性伤害主要指机械设备运动(静止) 部件、工具、加工件直接与人体接触引起的 夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺 等形式的伤害。各类转动机械的外露传动部 分(如齿轮、轴、履带等)和往复运动部分都 有可能对人体造成机械伤害。 生产车间使用的各种机械设备在生产过 程中可能由于操作不当或机械意外事件出现 等原因引发机械伤害事故，事故主要可能发 生的原因如下： 1.机器的传动部位和转动部位，如无防 护罩或防护装置不符合安全规范，可能会发 生肢体意外机械伤害。 2.机械转动时进行擦洗、拆卸和维修， 可能意外合模造成夹击事故等。 3.违章操作、现场不停机检修或排除故 个别 人员 / 11 危险场所、危险场所、 作业活动作业活动 主要危主要危 险因素险因素 风险分析风险分析 影响程度、区域影响程度、区域 一般事一般事 故故 较大事较大事 故故 重大重大 事故事故 障、缺少劳动保护等，也可能导致机械伤人。 物体 打击 物体打击指由失控物体的惯性力造成的 人身伤亡事故。物体打击会对作业人员的安 全造成威胁，容易砸伤，甚至出现生命危险。 施工现场安装、拆卸设备时，上下同时作业， 可能造成物体下掉打击伤害；高处维修作业 时，维修工具脱手打伤工作人员；排除设备 故障时，在不停机作业情况下，因作业人员 配合不协调造成工具打伤、设备压伤；人为 乱扔废物、杂物伤人； 个别 人员 / 高处 坠落 由于高处作业引起的，故可以根据高处 作业的分类形式对高处坠落事故进行简单的 分类。根据高处作业分级(GB/T 3608- 2008)的规定，凡在坠落高度基准面 2m 以上 (含 2m)有可能坠落的高处进行的作业，均称 为高处作业。 生产车间若对起重机等维修、检修、维 护时，由于防护不当，可能发生高处坠落事 故。 个别 人员 / 灼烫 生产车间内有烘干、彭化工序使用蒸汽， 若意外触碰会发生烫伤。 个别 人员 / 起重 伤害 生产车间内设置 1 台起重机，若由于超 载、违章操作、现场监护不力、捆绑不牢、 钢丝断裂等情况可能造成脱钩砸人，钢丝绳 断裂抽人，移动吊物撞人，钢丝绳刮人等起 重伤害事故。 个别 人员 / 中毒 和窒 息 当氧气含量为 12一 15时,人的呼吸 就会急促、头痛、眩晕、浑身疲劳无力,动作 迟钝；当氧气含量为 10一 12时,人就会 出现恶心呕吐、无法行动乃至瘫痪；当氧气 含量为 6一 8时,人便会昏倒并失去知觉； 当氧气含量低于 6时,68 分钟的时间内, 人就会死亡；当氧气含量为 2一 3时,人 在 45 秒内会立即死亡。 生产车间设置有较多的饲料仓等密闭容 器，若冒险进入可能缺氧的环境可能发生窒 息。 另外，发生火灾事故时，若逃生不及时 或未佩戴防护用品，可能发生中毒和窒息事 个别 人员 数个 人员 / 12 危险场所、危险场所、 作业活动作业活动 主要危主要危 险因素险因素 风险分析风险分析 影响程度、区域影响程度、区域 一般事一般事 故故 较大事较大事 故故 重大重大 事故事故 故。 火灾 仓库储较多可燃的粉状物料，若遇点火 源可发生火灾。 仓库内的电路线路接点有氧化和松动的 可能，须定期进行检查。电气线路长期通电 工作或超载运行，易引起电气设备老化，发 生电气火灾的危险。 局部 位置 仓库内 整栋 楼层、 周边 企业 粉尘 爆炸 原、辅材料中的面粉、肉骨粉等达到爆 炸浓度后遇点火源也可能发生火灾爆炸事故； 生产过程中，产生大量极细的粉尘，当这些 粉尘悬浮于空中，并达到很高的浓度时，比 如每立方米空气中含有 9.7g 面粉时，一旦遇 有火苗、火星、电弧或适当的温度，瞬间就 会燃烧起来，形成猛烈的爆炸，其威力不亚 于炸弹。粉尘之所以会成为“炸药” ，是因 为粉尘具有较大的表面积。与块状物质相比， 粉尘化学活动性强，接触空气面积大，吸附 氧分子多，氧化放热过程快。当条件适当时， 如果其中某一粒粉尘被火点燃，就会像原子 弹那样发生连锁反应，爆炸就发生了。 局部 位置 仓库内 整栋 楼层、 周边 企业 车辆 伤害 成品仓库内使用叉车，货物搬运、装卸 过程使用的叉车或其他车辆驾驶员无证驾驶， 酒后驾车，疲劳驾驶或注意力不集中等，都 可能发生车辆翻车、车撞车、车撞人等车辆 伤害事故。未定期检修和保养车辆，出车前 未按规定对车辆状况进行检查，车辆状况不 好，带病运行，因车辆机械故障导致车辆伤 害事故的发生。 个别 人员 / 仓库（原 料仓、成 品仓） 机械 伤害 成品仓库设置有打包机，可能由于操作 不当或机械意外事件出现等原因引发机械伤 害事故。 个别 人员 / 锅炉房 锅炉爆 炸 蒸汽锅炉爆炸其冲击波可能致使周围建 构筑物破坏或人员受伤，其爆炸原因可能由 于以下原因引起： 1.安全附件失灵：安全阀不启动；超压 报警失灵；高低 水位报警失灵。所以，锅 炉的安全附件必须按规定定期校验。 2.锅炉自身有缺陷：承压部件老化、强 度减弱，或有渗漏、腐蚀、变形、水垢等缺 陷时，不及时检修以消除隐患，而是让锅炉 局部 位置 锅炉 房内 锅炉 房周 边建 筑物 13 危险场所、危险场所、 作业活动作业活动 主要危主要危 险因素险因素 风险分析风险分析 影响程度、区域影响程度、区域 一般事一般事 故故 较大事较大事 故故 重大重大 事故事故 “带病运行” ，等等。所以锅炉必须按国家 要求进行定期检验。 3.管理差，司炉人员无责任心或水平低 下，造成误操作。 火灾 配电房涉及电路线路较多，线路接点有 氧化和松动的可能，须定期进行检查。电气 线路长期通电工作或超载运行，易引起电气 设备老化，发生电气火灾的危险。 局部 位置 / 配电房 触电 电工作业时未使用绝缘工具和绝缘鞋和 绝缘手套等防护用品，违章作业；无电工证 的人员擅自进行电工作业有可能引致触电事 故。 个别 人员 数个 人员 / 厂区道 路、装 卸平台 车辆 伤害 货物搬运、装卸过程使用的叉车或其他 车辆驾驶员无证驾驶，酒后驾车，疲劳驾驶 或注意力不集中等，都可能发生车辆翻车、 车撞车、车撞人等车辆伤害事故。未定期检 修和保养车辆，出车前未按规定对车辆状况 进行检查，车辆状况不好，带病运行，因车 辆机械故障导致车辆伤害事故的发生。 个别 人员 / 其它事 故 自然 灾害 引发 的次 生事 故 厂区内可能由于台风、雷暴等自然灾害 天气引发建筑物倒坍和损坏、水患等生产安 全事故。台风影响户外高空作业，电线杆被 大风吹倒影响力供电；台风吹坏厂房的铁皮 屋项和门窗玻璃；暴雨随着大风可进入生产 厂房内，造成电线和电气设备绝缘性能下降 发生触电事故或是造成设备损坏；暴雨时排 水沟不畅通产生大量积水，短时淹没厂内场 地和道路，影响行人和车辆交通；也可能发 生人员摔伤或车辆事故。雷电引发人员雷击 伤害或受雷电引发火灾事故等。 局部 位置 厂内 整栋 楼层、 周边 企业 2.2.22.2.2 危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识 根据危险化学品重大危险源辨识 （GB182182009）进行辨识，本公司未 使用的危险化学品，因此不构成危险化学品重大危险源。 3 3 应急组织机构及职责应急组织机构及职责 3.13.1 应急组织体系应急组织体系 本公司应急组织体系主要分为内部应急组织和社会应急救援，一旦超出本公司 应急能力，将请求社会应急机构支持。应急组织体系架构图如下： 14 3.23.2 组织机构组织机构 XXXXXX 有限公司成立内部应急救援指挥部，应急救援指挥部下设 3 个专业组，其 组织机构如下图。 应急救援指挥部及应急救援小组成员名单、联系方式见附件。 3.2.13.2.1 主要职责：主要职责： 指挥部职责：指挥部职责： （1）负责本公司事故应急救援预案 （包括职业病应急救援预案）的 制定、修订；组建应急小组；配置与应用应急器材；组织应急小组的演练；接受 政府的指令和调动；协调事故现场有关工作。 （2） 应急救援时，指挥事故现场抢救救灾工作，确定救灾抢险方案，部署各 资金保障 突发事件 二级 一级 内部应急救援队安全管理人员 内部应急救援队外部专业救援队 区、市级及以上应急功能部门 协助 法律保障 社会救援力量 现场应急小组部门、值班人员初起小事故 应急指挥部 应 急 抢 险 组 警 戒 疏 散 组 后 勤 保 障 组 15 组员工开展救灾抢险工作，发布和解除应急抢险命令、信号。 （3） 调动应急小组组织抢险救援和指挥人员疏散。向上级汇报抢险救援情况， 必要时向有关单位发出救援请求。 （4） 组织抢险后事故现场的调查和处理以及总结应急抢险、职业病危害的经 验教训。 总指挥职责：总指挥职责： （1） 是公司安全生产、职业健康安全管理的第一责任人，对事故应急救援工 作负全面领导责任。 （2） 负责组织事故应急救援预案、职业病应急救援预案制订、修订，确定事 故状态下和各级人员的职责。 （3） 根据事故状况，批准事故应急预案的启动和终止。 （4） 确定现场指挥员，负责人员、资源的调动，协调事故现场有关工作。 （5） 公司事故信息的上报工作。 （6） 加强安全生产及职业健康管理，认真落实本事故应急救援责任制，批准、 组织公司的应急救援演练，以提高事故应急救援能力。 （7） 健全、完善事故应急救援管理及职业健康制度、机构，定期组织应急救 援人员的培训。 （8） 负责公司病业病或疑似职业病员工的换岗等工作安排。 （9） 接受政府的指令和调动。 副指挥职责：副指挥职责： （1）负责事故现场的应急指挥、场外后勤保障、善后处理的应急指挥。 （2）协助指挥召集救灾人员。协助指挥负责应急抢险的具体指挥工作。 （3）协助指挥决定是否外联增援。 （4）现场抢险内部指挥，观察现场险情。 （5）配合指挥协调各应急人员相互协作的工作。 （6）监测事故及可能造成的扩大危害。 （7）总指挥缺席时暂代总指挥并行使总指挥职权。 应急抢险组职责：应急抢险组职责： （1） 负责对公司关键装置要害部位以及其它重点防护部门制定抢险预案，为 事故及灾害调查处理提供依据。 （2） 接到报警时，全体人员迅速赶到现场，迅速参加抢险行动。对接警出动 情况、受伤人数、事故大小等作事故记录，并及时向指挥部报告。 （3） 熟悉应急器材的保养维护、使用方法、存放地点。掌握应急器材的现场 正确应用。了解事故的发展形势，熟悉所有逃生的路线。 16 （4） 根据指挥部的命令，负责应急抢险行动，查清是否有人员被困事故现场， 及时抢救伤员。将事故附近的危险物品及时搬离，关闭有关开关或阀门。 （5） 抢险结束后及时补充应急器材，总结事故经验教训，协助上级部门对事 故进行调查处理。 （6） 负责保护事故现场及相关数据。严格保护事故现场，因抢救人员、防止 事故扩大需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细 记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证，以便有关部门进行事故调查。 （7） 组长负责指挥协调该组职责的完成。 警戒疏散组职责：警戒疏散组职责： （1） 接到报警后，立即到现场核实情况； （2） 指挥周边车辆撤离现场和禁止无关车辆及无关人员进入。 （3） 外来救援车辆入场交通引导和道路交通协管。 （4） 协助后勤保障组搬离物资，疏散人员及现场秩序警戒和维持。 （5） 处理善后，对事故现场及周边环境进行封闭和消毒，以防引发疾病。 （6） 协助对轻伤伤员进行简单救护，将重伤伤员进行人工抢救后送往就近医 院救治。 （7） 根据各部门负责人提供的工作或值班人数，统计安全疏散人数，确定是 否有伤亡或失踪人员。 （8） 组长负责指挥协调该组职责的完成。 后勤保障组职责：后勤保障组职责： （1） 提供抢险过程中的各项物资、资源的保障。 （2） 保障现场指挥人员与各应急小组之间的联络通畅；及时通知各应急响应 小组进行应急抢险。协助对员工职业健康体检、作业场所职业危害因素检测与评价 的联系工作。 （3） 报警确实后，立即进行应急广播：讲明事故部位，发布疏散指令，拉响 疏散警报，同时拨打报警电话，关注事态发展，及时向应急工作小组报告； （4） 协助医院医护人员对伤员的救治，负责公司从业人员岗前、在岗、离岗 职业健康检查，如有疑似诊断结果，如实向指挥部书面报告从业人员病例。 （5） 协助警戒疏散组引导必须撤出的员工有秩序地撤至安全区或安置区。 （6） 事故扩大时，紧急通知人员疏散及联系外部救援单位。 （7） 协助进行员工的换岗工作，负责建立员工职业健康档案及企业职业健康 档案。 （8） 组长负责指挥协调该组职责的完成。 17 4 4 预警预警及信息报告及信息报告 4.14.1 危险源监控危险源监控和管理和管理 为防止火灾、粉尘爆炸、锅炉爆炸、触电、机械伤害、起重伤害等事故发生， 公司采取下列监控预防措施对危险源进行监控和管理，降低事故发生的机会和危害 程度。 （1）公司制定有安全检查制度 ，实行定期检查，重要场所点检，保安定时 巡查的检查监控方式，及时发现问题并及时整改。 （2）制定并严格执行动火、用电（包括临时用电） 、高空、有限空间、动土等 危险作业的审批和监督制度，对动火现场实行安全检测、专人监护等安全措施，确 保危险作业安全。 （3）建立危险源监控制度，落实监控措施，及时发现问题并及时整改。 （4）制定并严格执行设备设施维护保养制度，定时维护保养确保设备设施符合 安全要求，对各设备定期检测试验，确保安全设施良好。 （5）严格执行落实包括消防应急、室内外消防栓系统等设备设施维护保养制度、 确保设备设施、器材等符合安全要求。 （6）各车间消防通道保持畅通，各安全通道应设有应急疏散图、应急指示牌、 消防应急灯等。 （7）叉车、起重机、锅炉等应由专业的维护公司进行定期维护检测。 （8）厂房内应按规定定期进行防雷检测。 （9）做好防季节性灾害（如台风、雷暴、雷雨等）的防御工作。 （10）锅炉均安装安全阀、压力表并定期送检，有效防止事故的发生。 （11）加强通风、定期清扫地上粉尘，防止粉尘积聚。 （12）每年应定期进行应急演练。 通过上述措施可大大降低事故发生的概率并及时发现事故苗头，及时进行确认 和展开现场应急处置。如一旦发现事故则立即启动相应的现场处置方案; 4.24.2 预警行动预警行动 4.2.14.2.1事故预警的条件事故预警的条件 公司出现安全生产事故，按照三级预警级别行动。 (1)(1)三级预警条件：三级预警条件：能被本公司某个部门（班组）正常可利用的资源处理的紧 急情况。正常可利用的资源指在某个部门（班组）权力范围内通常可以利用的应急 资源，包括人力和物资等。 (2)(2)二级预警条件：二级预警条件：能被本公司正常可利用的资源处理的紧急情况。正常可利 用的资源指在本公司权力范围内通常可以利用的应急资源，包括人力和物资等。 (3)(3)一级预警条件：一级预警条件：超过本公司事故应急救援能力，或者事故有扩大、发展趋 18 势，或者事故影响到企业周边园区时，由本公司主要负责人报请政府及其有关部门 支援或者建议启动上级事故应急救援预案。 4.2.24.2.2预警信息发布的方式、内容和流程预警信息发布的方式、内容和流程 （1 1）预警信息发布方式）预警信息发布方式 本公司预警信息发布采用如下方式： 呼喊：各应急小组人员应按设定的预案进行救援行动；其他人员应按设定的 疏散方案进行有序疏散； 采用固定电话及手提电话。相关政府应急部门、公司应急指挥部、各应急小 组之间的通信方法，联系电话见附件。 （2 2）预警信息的内容）预警信息的内容 发布预警信息时应说明清楚：事故类型、规模、影响范围、发生地点、介质、 发展变化趋势、有无人员伤亡、报告人姓名和联系方式等。 （3 3）预警信息发布的流程）预警信息发布的流程 4.34.3 信息报告与处置信息报告与处置 4.3.14.3.1信息报告与接警信息报告与接警 公司的保安室为24小时应急值班室，联系电话： 。 公司值班电话： 。 应急指挥办公室设在会议室，电话： 。 事故信息接收和通报程序： 工作时间内第一发现人发现事故苗头或事故后，应以大声呼叫方式向现场人员 和现场指挥人员报警，接警人接到报警后，立即根据事故发生地点、种类、事故危 害程度和事故可能的危害方向通知救援指挥部，报告事故情况，以及可能的应急响 应级别，同时按预定方案展开行动。 非工作时间内发生事故，第一发现人应立即向值班室报告，值班人员接到报警 后，根据事故发生地点、种类、强度和事故可能的危害方向通知本公司应急救援指 挥部负责人，报告事故情况，以及可能的应急响应级别，同时按预定方案展开行动。 应急指挥部和各应急行动组成员联系电话见附件。 4.3.24.3.2信息上报与通报信息上报与通报 第一发现人部门负责人公司总指挥政府部门 严重事故时 全厂及周边企业 预警信号（呼喊、电话） 19 根据应急的类型和严重程度，公司应急指挥部必须按照法律、法规和标准的规 定将事故有关情况在 1 小时内尽快以电话方式向斗门区安监部门、消防、公安、医 疗等相关部门报告，向可能受影响的周边企业和园区通报。政府相关部门及周边企 业和厂区联系电话见附件。 报告和通报的信息内容如下： (1)将要发生或已发生事故；(2)通报人的姓名和电话号码；(3)事故地点，受伤 人数，事故发生时间和预期持续时间；(4)事故危险物质名称；(5) 事故现时基本 情况；(6)应急行动级别。 4.3.34.3.3新闻发布新闻发布 对于事故的情况和采取的应急行动，有必要通过新闻媒体及时向公众发布，避 免引起公众质疑，引起群体性恐慌行为或影响企业声誉和救援行动的言论。 向新闻媒体发布信息必须由应急指挥部指定专人向政府汇报，由政府统一及时 向外发布信息，任何人不得擅自发布与事故和救援相关的言论。 5 5 应急响应应急响应 5.15.1 响应分级响应分级 本预案依据安全事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可能发 生的事故现场情况分析结果，将预案分为三级应急响应，应急响应级别与预警级别 相对应。 （1 1）三级响应）三级响应 能被本公司某个部门（班组）正常可利用的资源处理的紧急情况。例如：初起 火灾能快速控制的、小泄漏、个别人员受伤、小范围疏散、救援等突发事故。 （2 2）二级响应）二级响应 能被本公司正常可利用的资源处理的紧急情况。例如：火灾需动用全体力量救 援的、发生爆炸事故、多人伤亡、较大泄漏、大范围疏散、救援等突发事故。 （3 3）一级响应）一级响应 超过本公司事故应急救援能力，或者事故有扩大、发展趋势，或者事故影响到 企业周边园区时，由本公司主要负责人报请政府及其有关部门支援或者建议启动上 级事故应急救援预案。例如：火灾、爆炸事故已经影响或将影响周边区域、造成群 死群伤等所安排的全体人员无法解决的严重事故。 20 5.25.2 响应程序响应程序 事态控制 应急恢复 后续工作 区政府单位 一级 指 示 事故发生 现场应急小组 现场指挥机构 市政府单位 报 告 申请增援 事故调查、报告总结 内部解决 各应急小组 救援行动 应急指挥部 响应级别判别 二、三级 5.35.3 应急处置措施应急处置措施 5.3.15.3.1 事故报警事故报警 发现人员第一时间以固定电话或手机等方式向部门经理（主管）报警。报警 要讲清楚：事故部位、事故情况、受伤人员情况、事故现场的环境条件、预计将受 威胁的区域、已采取和准备采取的防治措施等。 部门经理（主管）接到报警后立即以固定电话或手机等方式通知员工按预定 方案处理，向指挥部报告。 应急指挥部根据事故级别决定是否向消防、救护、救援部门、斗门区安全监 督管理局、应急指挥中心等报告求援。如可能影响临近单位则同时向临近单位通报。 5.3.25.3.2 现场警戒及疏散现场警戒及疏散 警戒疏散组成员根据现场询问情况，确定警戒区域，设置警戒标志，布置警戒 人员，严格控制非抢险人员进入，并在整个处置过程中实施动态检测。 21 （1）应急疏散原则 快速反应原则。处置突发事件要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制 快，预案落实快。 现场指挥原则。突发事件发生后，指挥人员要亲临现场，全面掌握情况，准 确分析局势，果断做出正确指挥判断。 设置警戒原则。突发事件一旦发生，要迅速疏散现场周边人员，设置警戒， 保护现场，禁止无关人员进入。 降低损失原则。处置方法要妥当，要以维护政治稳定、社会安全，确保群众 人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤亡，降低危 害。 协调配合原则。各疏散人员要明确职责任务，按照预案分工，互相协调、通 力配合，对突发事件进行妥善处置。 （2 2）应急疏散方案）应急疏散方案 值班人员或其他人员确认发生安全事故时，应立即报警，通知相关领导或 部门有关人员。应急指挥部接到事故报警后应指挥利用呼喊、电话等方式通知员工 疏散，通知时必须说清事故部位、事故范围、疏散方向等；警戒疏散组成员接到事 故警报后，应按负责部位迅速进入指定位置，组织疏散。 警戒疏散组成员接到事故警报后，立即按负责部位迅速进入指定位置，引 导、帮助区域人员撤离到疏散集结地集中，负责疏散工作的疏散组成员动员、协助 危险区域内的非抢险人员有序疏散，告知紧急集合点位置和疏散路线方向，让有能 力行走的人员自行向安全