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关于高新区跨境电商产业发展的调研报告 在全球新一轮科技革命和产业变革中,互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力,已成为不可阻挡的时代潮流。顺应世界“互联网+”发展趋势，充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增加各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能，是本届中央政府的重要职能之一。“互联网+”是一种将互联网创新成果与其他领域深度融合，以提升实体经济的生产力和创新力，实现生产要素的优化配置和功能集成的新经济形态。“互联网+”引发的产业变革：以新一代信息技术应用为代表的新科技革命引起了经济社会的全新变革，新业态、新商业模式不断呈现，作为一项新技术，“互联网+”将推动产业融合，对传统产业产生颠覆性改造。互联网大潮风起云涌，大家都在寻找本地的新增长点在哪儿？国务院于近期发布的关于积极推进“互联网+”行动的指导意见，进一步明确了“互联网+”经济社会领域全覆盖的11项重点行动计划分别是“互联网+”创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等。在互联网经济巨大的发展潜力下，意见重点锁定的11个领域，也将迎来新的机遇。其中，我国电子商务的起步较早，且发展水平也处于前列。据商务部的统计数据显示，2014年，中国电子商务交易总额达到13.4万亿元，同比增长28.8%；网络零售交易额提升2.8万亿元，同比增长49.7%；移动端成交额达243亿元，同比增长42.6%。由于国内政策的支持与引导，电商企业加速转型，以及网络购物渗透率的提升，目前我国电子商务市场发展潜力巨大，前景广阔。随着电子信息技术和经济全球化的深入发展，电子商务在国际贸易中的地位和作用日益重要，已成为中国对外贸易未来的发展趋势。跨境电子商务是外贸发展的新方式，也是企业扩大海外营销渠道，提升中国品牌竞争力，实现中国外贸转型升级的有效途径。国家层面已将电子商务的发展纳入作为国家战略性新兴产业与未来发展战略的制高点，并出台了一系列支持电子商务，包括跨境电商发展的相关政策。这为电子商务的发展，尤其是跨境贸易的发展奠定了非常好的政策环境。据中国电子商务研究中心的数据，2014年我国跨境电商交易规模约4.2万亿元，同比增长33.3%，其中进口占比约14.6%。而商务部公布的全球贸易格局报告预测，2016年我国跨境电商进出口额将增长至6.5万亿元，年增速将超30%。本文将在此背景下，结合国内主要城市发展跨境贸易电子商务的现状与经验，探索常州高新区在发展跨境贸易电子商务方面的路径。一、常州高新区外贸发展现状据海关统计，2015年上半年，我国进出口总值11.53万亿元人民币，比去年同期下降6.9%。其中，出口6.57万亿元，增长0.9%；进口4.96万亿元，下降15.5%；贸易顺差1.61万亿元，扩大1.5倍。目前，我国外贸增长缓慢，形势不容乐观。2015年上半年，常州高新区累计完成进出口总额53.3亿美元，同比下降4.6%，完成全年目标的47.2%。其中，累计出口38.1亿美元，同比增长0.6%；累计进口15.2亿美元，同比下降15.6%。常州高新区的外贸发展也同样面临着增长乏力的情况，亟需要通过创新的手段来积极改善外贸增长乏力的问题。跨境电商是外贸领域新的业态，打破了以往的贸易方式，把原先从制造生产产品到批发商、进口商，到国外零售商，再到消费者一系列的链条全部打断，直接从制造商出口到国外的消费者，大大节约了成本，是一个非常好的渠道，对常州高新区外贸发展至关重要。二、常州高新区跨境电商发展现状何谓跨境电商？跨境电商，是指分属不同关境的交易主体,通过电子商务形式达成在线交易、进行支付结算,并通过跨境物流送达商品完成交易的一种国际商业活动。“订单、支付单和运单”三单合一的便捷通关，是构成跨境电商的基本要素。据商务部数据显示,2014年全国跨境电商进出口交易额约3.75万亿元,增长39%。目前跨境电子商务平台已超过5000家,跨境电子商务企业超过20万家。另据海关数据显示,截至2014年年底,我国跨境电子商务B2C试点进出口额已突破30亿元,在出口方面,上海、重庆、杭州等16个城市先后开展出口试点业务,累计验放清单3823.5万份,出口到181个国家和地区,价值20.4亿元。进口方面,共验放包裹411万余件,价值约10.1亿元。2014年,我市通过邮政物流公司开展跨境电商B2C的企业有635家,出口货物340281件,货值约420万美元;邮政国际小包出口1673881件,货值1450万美元。据截止2015年6月，常州国家高新区在江苏省电子商务统计平台注册的电子商务企业有78家，其中创意产业基地注册企业26家，2015年新注册企业15家。目前，常州高新区内的跨境电商平台主要集中在创意产业基地，基地内有三家主要从事跨境电商服务的企业，以“四海商舟”为典型代表。今年年初引进了“林海信息”和“汇通商舟”两家跨境电商平台企业，其中“林海信息”将于今年8月开设线下自由体验店。三、常州高新区发展跨境电商的重大意义1.发展跨境电商是顺应国家发展潮流，大势所趋。进入2015年，从国务院、地方政府到各地的商会、外贸型企业，都非常看重跨境电商的发展。国家对“三驾马车”之一的外贸给予持续发力和密切关注，6月20日国办印发了关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见(以下简称指导意见)；7月16日，国务院常务会议上提出积极推进跨境电子商务和外贸综合服务企业发展。国家支持跨境电商发展，无疑给小微企业走向国际带来了前所未有的机遇，将直接带动我国物流配送、电子支付、电子认证、信息内容服务等现代服务业和相关制造业的发展，加快我国产业结构转型升级的步伐。2.打通跨境电商出口渠道，稳定外贸增长。目前，对于区内中小型的外贸工厂，因为没有海外营销渠道，只能供货给外贸公司、国外采购商；由于受到地域、人才、法律、实力的限制，只有大型的外贸工厂才具备直接在国外设办事处、销售网点，直接销售给海外消费者的能力。由于这种信息不对称，无法直接面对客户的瓶颈，极大的限制了我区外贸出口。由于互联网可以将人与人之间的连接成本降为零的特点，因此也成为了打通外贸通道的一个模式。另外，由于跨境电商的业务模式可以直接接触到海外的消费市场，帮助外贸工厂根据市场需求及时调整生产。因此，该模式可为区内企业快速开辟海外市场，压缩中间成本，进而有效稳定区内外贸增长。3.通过促进外贸出口，缓解区内产能过饱和压力。区内众多中小型企业尤其是民营企业，正面临着发展的瓶颈，即国内产能饱和，原材料、用工成本上升，销售价格不断被销售商压价，利润空间不断压缩，收账困难等因素的制约。通过开拓海外市场，可以释放国内产能饱和的压力。然而传统国际贸易链条过长，同样会极大的压缩了制造业的利润。通过跨境电商的运营模式，可以打破进口商、批发商甚至零售商的垄断，使得企业可以直接面对消费者，有效减少中间环节和商品流转成本，提高制造业的利润空间，由于跨境电商的贸易特点，也可以极大的降低回款难的风险。4.促进传统企业转型升级，培养国际品牌。区内的制造型企业中，有相当数量的企业以劳动密集、成本低廉、压缩成本的模式获取收益，处于微笑曲线的低端，在国际市场的定位局限于国际知名品牌商的代工厂。通过互联网可以帮助企业在国际上直接销售自己的产品、建立自己的品牌、确定自己的价格。因此，利用跨境电商的手段，可以打破原先为国际大品牌代工的尴尬局面，真正为区内培育出知名的国际品牌。5.避免区内企业税收外流导致的产业空心化。一些先行先试的企业已经嗅到了市场的国际化之路，因此纷纷试图转型升级，利用跨境电商的运营模式开拓海外市场。然而，由于一些城市或地区正在努力打通跨境电商的平台环节，企业为了享受这些政策红利，纷纷到其他城市或地区注册公司。从而导致，生产制造环节，资源消耗环节，甚至环境破坏等依旧留在常州国家高新区，但是出口销售和税收环节已经流失到其他城市和地区。常州国家高新区若不能在平台搭建上提前抢占先机，一旦全国跨境电商的优势资源形成规模，常州国家高新区将在此轮行情中被边缘化，导致自身产业的空心化，同时错失10到20年的发展机遇。6.常州高新区具有天然的发展跨境电商的优势。常州是智能装备制造业之城，同时也是“国家电子商务示范城市”。常州国家高新区以外向型经济为主，具有良好的电子商务氛围和外贸经济基础，同时常州市的主要交通枢纽设施都汇聚于此。常州高新区内拥有国家一类开放口岸常州港，常州国际机场奔牛机场，是长三角的枢纽中心，同时常州综合保税区的转型升级也是常州高新区发展跨境电商的一个重要物理平台。除此之外，常州高新区内的创意产业基地拥有丰富的电子商务产业基础，今年上旬被评为“国家级电子商务示范基地”。因此，常州国家高新区具备了开展多种模式跨境贸易电子商务试点的条件和基础。7.为大众创业万众创新提供平台。跨境电商作为新兴的业态模式，是一个商业蓝海。随着跨境电子商务经济的不断发展，软件公司、代运营公司、在线支付、物流公司等配套企业都开始围绕跨境电商企业进行集聚，服务内容涵盖网店装修、图片翻译描述、网站运营、营销、物流、退换货、金融服务、质检、保险等内容。因此需要大量的业务人才和服务企业，这为创新创业提供了巨大的市场。四、全国跨境电商业务模式分析全国跨境电商试点城市已经紧锣密鼓的开始了跨境电商业务模式的探索，大致可以分为进口和出口两方面，具体又可细分为直购进口模式、保税进口模式、一般出口模式、保税出口模式、海外仓出口模式。部分跨境电商试点城市模式对比代表城市直购进口保税进口一般出口保税出口重庆广州上海宁波杭州郑州深圳目前跨境电商进口业务试点有两种进口模式：“直购进口”与“保税进口”。其中，“直购进口”也称一般进口，是B2C模式，“先下单后发货”，境内消费者通过与海关联网的跨境电商平台下订单，企业将电子订单、支付凭证、电子运单等实时传输给海关后，随后在海外将商品打包，通过国际物流送到海关跨境电子商务监管场所清关，按照个人邮递物品征税。南京龙潭跨境电子商务产业园于7月6日完成了首批“直购进口”货物试通关，成为江苏省跨境电子商务“直购进口”的首单。“保税进口”，是指国外商品整批抵达国内海关监管场所保税港区，消费者下单后，商品从保税区直接发出，在海关、国检等监管部门的监管下实现快速通关，能在几天内配送到消费者手中。上海自贸区是尝试该模式的典型代表。直购进口模式&保税进口模式对比表直购进口模式&保税进口模式对比项目直购进口保税进口模式类型进口B2C模式进口B2B2C保税备货模式海关监管特色电子订单、支付凭证、电子运单实时传输，实现阳光化清关货物存放在海关监管场所，可实现快速通关海关监管代码“9610”，是给跨境电商的海关监管代码，针对阳光化清关的电商企业“1210”，是给入驻保税区（B型保税物流中心）的跨境电商的海关监管代码，针对不需阳光化清关的电商企业适用企业代购、品类宽泛的电商平台、海外电商品类相对专注、备货量大的电商企业发货地点国外保税港区时效7-10天5天以内商品种类更丰富主要为快速消费类产品，如食品、化妆品、保健品等有限制主要为运输不便捷的货物及价值较高的商品，如尿不湿、手表等针对跨境电商的出口模式，也在不断的探索之中。其中，“一般出口”是B2C模式，商家直接面对境外消费者，模式与“直购进口”相似，方向相反。缺点在于物流成本高，结汇退税成问题。 “保税出口”是指跨境电商保税备货出口模式即B2B2C模式，运营企业采用境外货物B2B“整进”保税区集中备货、分拣包裹后B2C“散出”离境的运作方式。电商企业全球采购货物从境外整批保税存入保税物流中心仓库，电商平台线上接订单，保税仓分拣包装，订单包裹从保税物流中心仓库申报出区复出境，通过海陆空运邮递实施全球物流配送。整个过程货物均为境外货物，“两头在外”，利用境内保税物流中心作为电商货物中转中心，从而替代境外中转仓库。目前，海关在东莞保税物流中心推出跨境电商保税备货出口模式。 “海外仓出口”即跨境B2B模式，境内企业通过线上获得订单，通过水、陆、空等方式将货物整批运输到海外仓，清关后发给客户。目前杭州率先成为全国首个试点跨境电商B2B出口业务的城市。浙江将在三年内建成覆盖五大洲主要出口国家的60个公共海外仓。在新模式下，只需在中国（杭州）跨境电子商务综合试验区“单一窗口”平台完成企业备案获取备案编号，同时通过平台提交“电子报文”即可完成出口申报手续，可缩短通关时间近30。未来通过该平台，还可帮助企业完成通关、征退税、结汇等一系列工作。事实上，国务院已批准7个跨境电商进口试点城市，包括上海、重庆、杭州、宁波、郑州、广州及深圳。但不试点并不代表着缺席，试点资格意味着可以启用“保税进口”模式，但有条件的城市都可以通过“直购进口”等模式开展跨境电商业务。五、常州高新区跨境电商产业发展的目标和任务（一）总体目标按照苏南国家自主创新示范区建设和中国制造2025的总体要求，以“互联网+制造”和“互联网+外贸”相结合，进一步构建和培育跨境电商完整产业链，形成第三方平台和自营平台同步推进，境内外电商共同参与，进出口并重、多种模式并存、线上线下有序结合的跨境电商发展格局。积极推进跨境电商政策体系和监管体系创新，构建高效、便捷、安全的跨境电商管理模式。加快完善跨境电商业务支撑体系，有效引导社会资源，形成有利于跨境电商发展的生态环境。力争五年内，使常州国家高新区的跨境电商交易额占进出口总量的比重稳步提高，并在全省形成常州国家高新区自有特色的跨境电商产业链，跨境电商的发展水平居全国前列。（二）主要任务1.全力打造“一平台”，快速构建“多基地”鉴于国务院已批准7个跨境电商进口试点城市的主要做法，以及南京龙潭在发展跨境电商方面的先进经验，常州高新区可结合自身产业的特点，在发展跨境电商方面以“一平台多基地”的方式入手，进行跨境电商产业布局。“一平台”是指跨境电商的公共服务平台。主要依托已批获的综合保税区，尽快建立跨境电商 “单一窗口”平台。具体做法：由区政府积极推动市级相关部门，加快跨境电商公共服务平台的建设，为进出口电商和支付、物流、仓储等企业提供数据交换服务，为海关、检验检疫、税务、外管等部门提供信息共享平台，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，提高口岸监管便利化程度。简化企业申报办理流程，建立公平、开放、透明、高效的对接服务机制。“多基地”是指打造若干个跨境电商示范基地或示范园区。具体做法：整合现有的产业园区或特色出口基地的相关资源，快速构建跨境电商示范基地或示范园区。如创意产业基地、智能装备产业园、光伏产业园、生命健康产业园、滨江新材料产业园、孟河汽车零部件产业基地、西夏墅刀工具产业基地、现代农业园等跨境电商示范基地或示范园区。综合保税区，重点发展以“保税进口”和“保税出口”为主的跨境电商业态，实现与常州港、常州空港的互动，并大力开展进口商品在保税区内的展示、交易、体验等，以吸引国外厂商直接在保税区内开展跨境电商业务。常州空港园区，重点发展以“直购进口”为主的跨境电商业态。“直购进口”都以国际航空包裹为主，可充分利用常州国际空港的优势，与中国邮政速递合作开设国际邮件互换局，促进“直购进口”业务的快速开展，繁荣常州国际空港物流业，带动常州空港周边经济的发展。南京龙潭跨境电子商务产业园在发展“直购进口”方面的先进经验和模式，在此可直接借鉴和复制。南京龙潭跨境电子商务产业园于2015年6月1日获南京市人民政府获批，规划面积约1900亩，主要功能布局：跨境贸易电子商务监管中心、物流中心、展示交易中心、电商服务中心等配套功能区；业务板块：跨境电商区，占地1500亩，主要从事一般出口、直购进口业务；保税电商区，占地1750亩，主要从事保税进口、保税出口业务。2.加快推进跨境电商企业集聚（1）精心实施产业招商结合跨境电商产业发展的需要，加速打造一支熟悉跨境电商产业发展的招商队伍。紧密围绕平台式跨境电商企业、自营式跨境电商企业以及跨境电商第三方服务企业，精心组织实施产业招商，加快产业集聚规模，提升产业发展水平。（2）着力培育本土骨干企业牢固树立“产业大发展要有好企业、产业快发展要有大企业”的理念，把着力培育本土骨干企业作为跨境电商产业建设的“头号工程”。采取相应的举措，重点结合常州高新区的产业基础，全力在新材料、新能源、汽车零部件、刀工具领域重点培育行业骨干企业，开展跨境电商业务，进一步促进产业升级以及传统外贸方式的转变。（3）大力扶持小微企业依托“龙城英才”计划，对跨境电商创业企业及其人才团队，提供场地、初创资金等各项优惠，利用科技金融中心、创业服务中心等平台为其发展提供全方位的服务。3.发展跨境电商物流体系依托综合保税区、海关特殊监管区域等，完善跨境电商仓储物流中心和集中监管场所布局，引导和鼓励有条件的企业进驻相关区域开展业务。加快建设跨境电商公共海外仓。引导区内骨干企业通过租用或自建方式，到海外重点市场建立跨境电商公共海外仓。搭建以公共海外仓为支点的目的国配送辐射网点，提供一站式仓储配送服务。推动企业建立全球物流供应链和境外物流服务体系。4.多元打造跨境电商产业区域品牌（1）成立产业联盟发起成立区域性的跨境电商产业联盟，逐步集聚国内重要的跨境电商相关的企业、研发机构、高等院校、可信认证机构等产业资源，吸引海内外知名的行业组织参与，开展国内外跨境电商行业的技术、人才、市场等信息交流、沟通、协调，推动跨境电商产业技术创新、模式创新和协同发展。（2）举办产业峰会定期举办“跨境电商高端峰会”，邀请国内外跨境电商领域知名学者、专家、企业家以及可信认证机构、标准制定机构、相关行业协会的人才，共同对跨境电商及其产业化发展的趋势、热点、市场、政策等进行研讨、分析，提出对策建议，增强常州国家高新区跨境电商产业在海内外的影响力和凝聚力。（3）组织人才培训定期举办各类专题性的跨境电商业务培训，为区内已开展跨境电商业务或想要开展跨境电