XX镇经济和社会发展第十三个五年规划纲要.doc

XX镇经济和社会发展第十三个五年规划纲要十三五时期是全面贯彻落实县委提出“XX”奋斗目标的关键时期，是促进XX经济社会大发展，实现 “复兴XX、争创一流”目标的重要战略发展阶段。按照全县发展的总体思路，结合XX镇实际，研究制定本纲要。 一、十二五时期XX镇经济和社会发展回顾十二五时期，我镇坚持以改革为先导，以发展为目标，以稳定为前提，紧紧抓住合淮同城化及长丰跨越式发展的历史性机遇，锐意进取，开拓创新，不断开创XX经济和社会发展新局面，为实现新一轮跨越发展奠定了坚实的基础。经济总量迅速增长，综合经济实力跨上新台阶。2015年，我镇确保实现工业总产值X万元，工业增加值X万元，是2010年的三倍；固定资产投资X万元，是2010年的三倍多，其中工业投资X万元；招商引资到位资金完成X万元，是2010年的四倍。其中，农业产业化项目到位资金X万元，工业项目到位资金X万元。完成财政收入X万元，比2010年多收入X万元。截止目前，我镇共建成、培育500万以上企业户数5户，其中规模以上工业企业2户。项目建设势头强劲。我们始终坚持把项目建设作为重中之重来抓，大力实施项目带动战略，围绕资源、区位、产业基础等比较优势，大力兴建新上项目，加快发展特色企业。几年来，我们依托农民工创业园，共引进资金3亿元，新上投资1000万元以上项目6个。振兴纺织、XX电气、XX粮油等一批重点企业相继建成投产，大大增加了镇域经济的支撑力。另外，随着XX*科技公司、XX、XX养殖等企业的相继开工建设，我镇经济发展前景十分广阔。农业农村工作顺利推进。我镇继续全力加速推进农业农村工作，建设新农村、培育新农民、展现新风貌。一是农业产业化程度日益提高。围绕农业结构调整，培植、巩固、提升了草莓、苗木、蔬菜种植等产业，建成了XX农业示范园、XX商贸公司，*养殖已开工建设，XX硕然科技公司已种植有机燕麦、马铃薯等，并探索尝试上獭兔养殖项目，我镇种养业初具规模。二是新农村建设初显成效。建成省级新农村示范*村、XX村和县级新农村示范村*村，完成*老油坊、*老刘巷、*移民点和*王户等村庄的整治工作。三是大力开展土地复垦置换项目，2014年完成了*、*、*等村五个“空壳”自然村庄317亩土地复垦；2015年我镇土地复垦置换指标883亩，在*、*等村实施，目前各项工作正在开展之中。完成全镇的中心村规划，制定2014-2020年详细性村庄布点规划。城镇面貌显著变化。我们在进行城镇改造的同时，进一步加强了创建工作，把城镇改造与集镇创建进一步结合起来。近几年来，完成集镇主次干道门前硬化、绿化和路灯安装，硬化、绿化面积*平方米，新增高杆路灯*盏，实现了创建工作向次街道的延伸。投资*万元，实施XX河景观工程，新增高杆路灯7盏，栽植风景树*多棵，绿化草坪*平方米，新建一处*平方米休闲广场，为群众提供了一个休闲娱乐的好去处。投资130万元的农村清洁工程正在实施，为全镇面源污染治理创造有利条件。成立9人组成的集镇街道路面保洁专抓队伍，增加就业岗位23个，保洁人员实行全天候清扫保洁，形成卫生保洁常抓长效机制。社会各项事业蓬勃发展。一是社会安定和谐稳定。实行领导干部每日接待群众来访制度、每周党委研究信访工作制度、社会矛盾定期排查制度、领导干部信访包案制度、镇村组三级信访联动工作制度，有力地维护了一方的稳定。二是交通状况得到很大改善。大力实施公路村村通工程，在全县率先完成了村村通水泥路的目标，开通了寿县大顺至XX、*至XX、*至XX的农村公交班车，有效解决了偏远地区人们出行难的问题。探索建立农村道路交通安全社会化管理新模式，为平安出行保驾护航。 三是教育文化体育卫生工作得到加强。教育事业得到长足进步，职业教育和义务教育都实现了良性发展，满足人民群众不同层次的教育需求。XX初中学生公寓楼和食堂正式投入使用，提升了学校的档次。在资金比较困难的情况下，每年都多方筹集资金对当年所有考入本科院校的学生进行奖励，组织优秀教师外出学习考察，宏扬尊师重教的优良传统。完成*、XX、*、*、*、*、*、*8个村的农家书屋建设任务，兴建了两处农民健身工程，积极开展群众性文化体育活动，丰富了人民群众的业余生活。卫生事业发展迅速，*平方米的镇卫生院住院楼完工并正式投入使用，*个村卫生室正常运作，实现直接兑付，解决人民群众看病需求，群众健康水平稳步提高。四是计生工作常抓不懈。我镇紧紧围绕“加强基础，深化优质服务”的目标，全面落实计生奖扶政策，不断改进工作方法，深入查处“两非”案件，加大依法征收社会抚育费的力度，强化责任追究,计划生育工作连续五年居全县前列。二、XX镇经济和社会发展第十三个五年规划（一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统缆经济社会发展全局，紧紧围绕全面建设小康社会总体目标，突出加快发展和构建和谐社会两大任务，牢牢把握“加快发展、维护稳定”的工作大局，大力实施“优农富农、商贸强镇”发展战略，融入合（肥）淮（南）抓规划、促进农业抓招商、面向*市场、繁荣商贸抓三产，积极开展小城镇建设和新农村建设，实施项目带动战略，努力建设长丰北部精品小城镇和生态整治示范镇，为全面实施“*”跨越工程，实现“*年倍增、跻身*强、全面达小康”的奋斗目标做出应有的贡献，努力开创全镇经济和社会各项事业和谐进步的新局面。（二）发展思路围绕一个大局，构筑两大优势，突出*个重点。“一个大局”：加快发展，促进和谐。“两大优势”：特色农业竞争优势、特色城镇带动优势。“三个重点”：发展高效特色农业、壮大镇域经济、创建特色城镇。（三）奋斗目标1、国内生产总值2020年达到*亿元，年均递增15%。2、财政收入2020年达到*万元，年均递增20%。3、农民人均纯收入2020年达到*元，年均递增20%。4、人口出生率控制在 12 以内。（四）工作重点和任务围绕上述指导思想、发展思路和奋斗目标，根据镇域不同地区的环境特征，以及现有产业基础，将重点建设四大主导产业区，即以农民工创业园为依托，以206国道沿线为主体，建设XX南部工业区（集中区）；以*农业示范园、*养殖基地为依托，以*村为主体，建设东部生态种养区；以镇区为依托，建设集镇商贸开发区；以*村为依托，以*路沿线为主体，建设西部特色农业示范区。通过四大主导产业区经济总量的扩张和质量的全面提升，带动全镇经济的持续快速发展。1、加快农业现代化进程，建设社会主义新农村。认真贯彻落实国家支持“三农”的各项优惠政策，进一步巩固农业基础地位。以增加农民收入为核心，以增强农产品市场竞争力为方向，以结构调整为切入点，积极发展现代农业、品牌农业和生态农业，加快农业产业化进程，加大农村剩余劳动力转移力度，促进农业增效、农民增收，农村经济全面发展。（1）继续深化农业结构调整，全面推进产业化经营。以推进农业产业化、规模化、标准化和信息化为突破口，加强农业综合生产能力建设，在稳定粮食生产的同时，大力发展特色农业，推进种养业向适宜区转移，建设特色农产品生产基地，逐步形成区域化布局、规模化生产、产业化经营的格局，促进传统农业向现代农业转变。围绕农业产业区建设，大力培育特色产业，建立各具特色的产业群。西部高效农业示范区，充分利用土壤、水利条件较好，紧邻国道、交通便利，邻近寿县交界，区位优越的条件，围绕硕然公司有机农作物产学研项目，大力发展高效特色农业，力争到2020年，草莓、马铃薯种植达各4000亩以上，并带动甜叶菊、蔬菜温室大棚发展；东部生态种养区，充分挖掘资源潜力，合理整合，以*公司为主，大力发展生态种养业。以速生林基地建设和规范化养殖场、养殖小区建设为主要形式，区域内年猪存栏要达到2万头，出栏要达到5万头。积极培育农业产业化龙头企业，大力发展各类农民专业合作组织。围绕农业生产的产前、产中、产后服务，大力发展技术服务、销售中介、农资供应等农村专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度，重点扶持李庄草莓协会等专业合作组织，促其规范管理，完善运行机制，提高服务功能。按照“公司加基地、基地联农户”的模式，积极培育农业产业化龙头企业。重点扶持*有限责任公司、XX*畜禽养殖公司、XX*科技公司等骨干龙头企业，大力兴办农产品精深加工和综合利用项目，壮大农业龙头企业群体。加强农业信息化建设，服务农村经济发展。积极实施农民上网工程，结合农村党员现代远程教育、农村中小学远程教育网络建设，大力推动农业信息“进村、入户、到企”，增强信息服务农业功能。狠抓信息服务水平提高，建成镇农业信息服务大厅，逐步形成以镇信息服务大厅为龙头，以各村信息服务站为骨干，覆盖全镇的信息服务网络和信息员队伍。（2）加强农村基础设施建设，加快发展农村公共事业。积极探索新形势下农田水利建设的新途径、新办法，加强水利兴农工程建设，重点抓好水利配套工程，做好沟渠塘坝的管护工作，特别是发挥保庄圩的防汛抗洪作用，积极发展节水灌溉和人畜饮水工程。继续实施农村安全饮用水工程，解决好农业灌溉和农村饮水安全问题。到2020年，要实现农村自来水普及率达80%。加强农村能源建设，大力实施“沼气富民”工程。未来五年内，全镇农村沼气池总量达到*户，发展沼气重点村5个以上。继续搞好村庄规划和建设，优化村庄布局，重点建设中心村，合理归并自然村，引导农民科学合理建设住宅。积极实施“四通三改”工程，即通路、通水、通电话、通电视；改厕、改厨、改圈，营造设施完善、生态环境良好、生活环境优美、舒适的美丽家园。（3）大力发展劳务经济，引导农村富余劳动力转移。要把扩大劳务输出、引导农村富余劳动力转移作为增加农民收入、解决“三农问题”的战略举措来抓，促进劳务经济三年规划期间有较大的发展。继续实施“阳光工程”，加强劳务输出培训体系建设，搞好外出务工农民的专业技术培训，促进劳务输出由体能型向技能型转变。积极发展多种形式的劳务中介组织，加强就业指导和信息服务，引导农村劳动力由自发输出向有序输出转变。加强对劳务输出人员的跟踪服务，帮助外出务工人员依法维护自身合法权益。积极实施“回归工程”，制定优惠政策，鼓励和引导外出务工成功人士返乡投资创业。大力发展建材、运输、农产品加工等农村二、三产业，拓展农村劳动力就地转移的就业空间。到2020年，向非农产业和城镇转移农业劳动力*万人，务工收入达到农民人均现金收入*%以上。2、实施工业主导战略，全面加快工业化进程。继续牢固树立工业长期发展战略，依托资源、环境、产业基础等比较优势，大力发展循环经济，拉长产业链条，实现项目建设的大突破，逐步做大电气、纺织、粮油、农产品深加工等主导产业，促进工业经济总量不断扩张，加快由单一农业型乡镇向商贸强镇的转型步伐。全力搞好南部工业区建设，打造工业发展高地。以*XX电气、*粮油、*纺织、*食品等公司为依托，以XX村、*村等合淮路沿线村为重点，充分运用市场化手段，广泛吸纳各类资本，按照“超前性、聚集性、配套性”的原则，加快建设农民工创业园二期、三期工程，增强其承载能力和辐射功能。以农产品加工及配套服务为主，搞好科学规划，完善基础设施，制定优惠政策，加大农业招商力度，加快项目建设步伐，确保每年都有12个投资1000万元以上项目入区。到2020年，农民工创业园入驻企业要达到1015家，建成区面积要达到 100亩。加大招商引资力度，集聚壮大项目群体。把招商引资作为强镇富民的关键措施来抓，大力推进全民招商战略，坚持一、二、三产业并举，大中小项目齐上，始终保持招商引资的高强度。要创新招商引资方式，紧紧抓住国家促进“中部崛起”、沿海资本向内地转移的机遇，积极向上申报项目，吸引外地客商前来投资兴业，推进项目引资、产业招商。到2020年，全镇骨干企业总数要达到10个，乡镇企业年上缴税金要达到800万元以上。3、加快城镇化进程，增强辐射带动能力。紧紧围绕建设*国道沿线中心镇目标，坚持规划先行，突出重点，分类指导，有序推进，全面加快城镇化进程，2020年，镇区面积要达到3平方公里以上。一要强化城镇产业支撑，提高就业吸纳能力。坚持“商贸立镇、产业兴镇”的方针，加快发展城镇经济，大力发展各类专业市场，积极搞活农贸、集贸市场，促进二、三产业向镇区集中，为小城镇建设提供有力的产业支撑。到2020年，全镇第三产业经营户要达200户以上，实现吸纳劳动力就业*人以上。二要加强基础设施建设，不断完善城镇功能。积极适应城镇发展规模扩大的需要，面向未来，统筹规划，高标准、高起点建设城镇基础设施，增强城镇功能，提升城镇品位。树立经营城镇理念，鼓励企业、个人以及多种经济组织形式，以多种方式参与建设、经营、管理城镇基础设施，加快城镇基础设施和公共服务设施市场化步伐。到2020年，XX河治理要取得阶段性成效，河边休闲广场、文化娱乐中心、村居文娱场所等要初步建成投入使用。进一步加强镇村道路交通网络建设，提高通达能力，实现由村村通水泥路到组组通水泥路。三要加强城镇规划和建设管理，提升城镇品位。认真借鉴外地小城镇建设成功经验，结合我镇实际，按照“以人为本，超前发展”原则，聘请专业技术人员，科学编制城镇建设总体规划和详细规划，力求*年不落后，严格按照规划要求，分步组织实施，统筹规划建设镇区道路、沿街景观、路面设施、绿化、地下管线，积极推进供水、垃圾与污水处理等工作，深化文明村镇创建活动，健全完善管理机制，使城镇管理步入法制化、规范化轨道