2005年度民营经济发展情况汇报

1 / 11 2005 年度民营经济发展情况汇报 各位领导： 按照常州市两办关于年度民营经济发展责任目标完成情况进行督查考核的通知要求，现将我市民营经济发展情况汇报如下： 一、贯彻实施常州市民营经济发展三年跃升计划情况 今年以来，金坛市委、市政府围绕“两个率先”、富民强市的目标，坚持把民营经济定位于区域发展的“主体经济”，认真落实常州市民营经济发展三年跃升计划，通过强化组织领导、细化扶持措施、优化服务环境、硬化刚性考核，充分调动全市各级发展民营经济的积极性，不断激发民间创业热情，促进了民营经济 的较快发展。 1、加强领导，强化考核。一是召开会议，广泛动员。为认真落实常州市民营经济发展三年跃升计划，春节一上班，我市就召开了由重点民营企业全参加的加快民营经济发展座谈会，年中召开了全市民营经济发展推进会，年底召开了由工商界代表参加的市工商业联合会五十周年、商会百年庆祝会，对民营经济发展进行了广泛的宣传和发动。借百年商会庆祝之际，编辑出版了发展中的金坛民营经济一书，宣传了康美化工、盘固水泥、金昇实业、成松防水材料和成业服饰等三次产业 60 多家民营经济典型，介绍了纺织服装、盐化、建筑、花木等产业的发 展现状和前景，产生了良好的2 / 11 示范和带动效应。二是明确目标，强化考核。根据常州市下达的全年目标任务，我们进行了任务分解，把目标任务分解到各镇。同时，将民营经济发展列入了全市年度镇级经济综合考核的重点附加内容，明确当年新办一个经工商登记注册的工业企业得分；新办一个工业企业，且年内开票销售额分别达 100元、 501元的相应附加 1、 3 分。开票销售收入在 1000 万元以上的，每增加 300 万元，再加 1分 ;建在集中区的企业当年投资规模分别在 300元、501元、 1001元的 相应附加 1、 2、 3 分，投资规模在 1500 万元以上，每增加投资 300 万元，再加 1 分 ;当年新增一个年销售收入 1元、 3元、 5元、7元、 10 亿元以上的，且年销售收入增幅不低于全市规模企业平均增幅的工业企业，相应附加 4、 6、 8、 10、 12分 ;年内每新建一个农副产品加工经营企业附加 1 分，其中投资规模分别在 50元、 201元、 500 万元以上的再相应附加 1 分、 2 分、 3 分。而且，针对下达的目标任务，两办印发了年度金坛市民营经济考核奖励办法。三是强化组织，定期督查。市委、政府分管 领导每月召集经贸、工商、税务、统计等部门进行会商，对照进度，分析原因，寻找对策，分头对各镇进行督促。 2、帮扶齐抓，形成合力。在制定关于促进民营经济加快发展的若干意见，设立 500 万元民营经济发展基金的基3 / 11 础上，今年我市又出台了关于实施名牌战略的意见，对企业创名牌规定了明确的奖励标准，最高达 50 万元。同时，加大了向上争取各项资金的力度，预计全年可获省、市各类贴息、扶持、奖励资金 547 万元，比上年多争取 167 万元。在加强对民营经济发展面上工作指导的同时，突出抓好重点企业，实行了“一企一策”和市四套班子领 导对全市重点企业、重点项目挂钩联系制度，工业主管部门和各镇及开发区也实行了领导与企业挂钩联系制度，定期走访企业，深入调研，帮助企业解决实际问题。全面落实在财政返还、土地使用等方面扶持民营企业发展的优惠政策，进一步调动了企业增加投入、加快发展的积极性。同时市委政府出台了关于进一步优化经济发展软环境的补充规定，完成三轮审改工作，促使各相关部门进一步改进服务，提高办事效率，积极为企业跑项目、争资金、找人才，有力促进了全市民营经济项目的开工建设。今年我市实施总投资 1 千万美元或 3000万元以上的工业项目 42 个，其 中：新开工在建的有康泰新型环保制冷剂、晨风高档服装生产、神力塑料包装材料等 15个项目，总投资亿元，目前已投入亿元；上年结转今年已竣工的有红太阳科技研发、天洋稀土、鸿瑞昌泰织造、金欧水处理等 16 个项目，完成投资亿元；今年开工并竣工投产的有盘固湿法窑生产线、艾帛制衣、单晶硅扩产及切片生产等5 个项目，完成投资亿元。总投资 1 千万美元或 3000 万元以4 / 11 上的服务业项目 5 个，目前已完成投资亿元，茅山道教博览中心、金家园木板材市场一期工程已竣工。 3、壮大载体，集聚发展。以加快基础投入和项目推进为突破口，狠抓开发园区建 设，制定落实加快“一区三园”联动开发的政策意见，组织开展园区发展“四比四赛”活动，园区集约发展能力有效提升，全年园区基础设施投入亿元，其中开发区投入亿元，新入园区企业超过 200 家，新增标准厂房 27 万平方米，累计 62 万平方米，厂房入驻率达 73%。经济开发区和各镇工业集中区招商引资的集聚作用进一步增强，全市今年新批的 85 个项目中，落户在开发区、各镇工业集中区的项目有 70 个，合同利用外资亿美元，占全市合同外资比重达 %。其中 20 个总投资超 1000 万美元的项目，全部集中在开发区和金城工业集中区。经济开发区合同利用外资 和实际利用外资的总量分别占全市的 74%和 71%，充分发挥了龙头带动作用。开发园区和工业集中区的加快建设，已成为我市工业经济的新亮点和重要增长极，成为民营经济加快发展的重要集聚地。 二、年民营经济发展责任目标完成情况 今年以来，我市民营经济继续保持平稳发展态势。截止 12月 25 日，全市新增私营企业 531 户、个体工商户 2462 户、私营个体企业注册资本亿元，从业人员万人，分别完成常州市下达计划的 %、 % 、 %、 %。预计全市民营规模工业今年完5 / 11 成销售收入 141 亿元，利润 9 亿元，税金亿元，分别完成下达计划的 %、 125%和 %。 11 家企业完成了现代企业制度试点。虽然我市私营企业发展数量上还有差距，但民营企业发展的质量和效益有了较快提升。主要呈现以下特点，民营企业规模不断壮大。注册资金 500 万元 元的企业 104 家，增加 26 家； 1000 万元 元的 34 家，增加 15 家； 3000万元 元的 7 家，增加 2 家； 5000 万元以上的 5 家，增加 1 家；民营工业运行状态明显提升。前 11 个月，全市民营工业企业实现销售收入 元，同比增长 %，实现利税总额亿元，增 %，其中民营规模以上企业实现销售收入134 亿元，占全 市民营工业总量的 %；投入强度不断加大。 1 11 月份，全市民营工业完成投入亿元，增 %，占全市工业投入的 %；创新能力不断增强。加快了运用高新技术和先进适用技术改造传统产业的步伐，全市民营高新技术产业今年已完成各类项目投入亿元，占工业项目投入的，与去年同期相比提高个百分点。民营企业新品开发和技术创新步伐，全年民营企业开发新产品 115 个，上报省级以上高新技术企业 4 家。 我市民营经济虽然取得了平稳发展，但与常州市及我市下达的任务目标还有较大差距。一是私营企业个数和注册资本差距较大。截止 11 月底，新增私营企业 仅完成常州市下达目标的 %,完成我市自定目标的 %；新增私营企业注册资本额6 / 11 完成常州市下达目标的 %,我市自定目标的 %。二是镇发展不平衡。 1 11 月份，新增私营企业数完成率较高的是儒林镇、直溪镇、薛埠镇，分别完成年计划的 %、 %和 75%，最低的镇只完成年计划的 16%,多数镇只完成年计划的 50%左右；注册资本额完成率较好的开发区、金城镇，也只完成年计划的 54%和 52%。存在问题的原因主要是两方面，一是从我市经济总量基础看，实现指标的大幅度跨越确有困难。二是一部分镇由于各方面工作的压力比较大，对民营经济发展未能予以充分 重视，工作推进力度不够大。为此，我们在明年的工作中将进一步把民营经济发展摆上突出位置，变压力为动力，化发展的机遇为发展的现实，把加快发展民营经济的干劲鼓足，把加快发展民营经济的气氛造浓，把加快发展民营经济的组织推动力度加大，把加快发展民营经济的措施抓实，促进我市民营经济发展再上一个新的台阶。 三、年发展民营经济工作思路和具体措施 年我市民营经济工作的总体思路是：紧扣常州市民营经济发展三年跃升计划确定的目标任务，进一步解放思想，改革创新，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，加大推进力度，加强招商引资，加快载体建设，培育规模企业，做优服务环境，坚持量质并举的发展方针，进一步提升民营经济的发展速度、竞争能力和贡献份额，确保全年民营经济发展目标任务的完成。着重在“六个一批”上下功夫。 7 / 11 创业兴一批。动员千家万户，推进全民创业，仍然是我市发展民营经济，实现民营经济大跃升的一个基础环节和一项基础工作，必须紧抓不放，毫不松懈。高度重 视个体工商户和中小企业发展。我们深知今天的工商户，完成原始积累后，就可能是明天的企业家；今天的小企业，就可能是明天的骨干龙头企业。因此，将继续宣传和落实好市委政府扶持民营经济发展的若干政策，大力激励扶持个体工商户和中小企业发展。一是突出“小商品、大市场”，发动千家万户创业。通过发展家庭作坊式生产，带动千家万户创业，逐步做大做强。二是突出“小规模、大群体”，围绕产业集聚创业。水北密封件、河头油咀油泵、建昌绝缘套管等产业发展的历史表明，广大干部群众完全可以靠船插篙，根据本地的产业特色确定自己的创业方向，在模仿性 创业中完成原始积累，在群体性竞争中推动产业集聚，在滚动式发展中放大块状经济特色。三是突出“搞加工、活流通”，依托农业产业化创业。鼓励更多的干部、工人、农民、科技人员围绕农业产业化，从事无公害蔬菜、特种水产、特畜珍禽、食用菌等特色优势农产品的种养、储运和营销。突破粗放型加工的套路，尽可能拉长产业链，向深度加工要效益。 招商引一批。坚持内外并举、三业并举、大小并举、政府招商与企业招商并举，把在外的金坛籍“成功人”请进来，把本地有一技之长“能干人”请出来，把市外的“有钱人”8 / 11 引进来。一是突出企业主体招商。企业主动 参与招商，招商的时候就有目标、有比较、有选择。积极鼓励企业走出去，寻求合作者、投资商，引进人家的新技术、新产品，开阔眼界，参与更大范围的市场竞争，不断发展壮大企业。二是突出以商引商。坚持“商能招商，凤可引凤”的招商策略，认真做好以商引商工作。坚持引一个客商交一个朋友，交一个朋友又引来一批客商的做法，千方百计扶持每一家外来企业做大做强，从而引导更多的民间资本来坛投资兴业。三是突出载体招商。要充分利用各种途径，打造不同层次的创业平台。立足于高起点编制发展规划、高标准建设基础设施、高水平实施园区管理，加快推进“一 区三园”联动开发，加大拆迁力度，加快连片开发进度，筑巢引凤，虚席以待，加快形成环境优美、服务优质、人才优秀的综合优势。把集聚主导产业、形成项目集群作为招商引资主攻方向，吸引国内外的大公司进区发展，促进东部工业板块上规模、上水平，不断增强创新、集聚和产出能力，使之成为全市利用外资的最优载体、产业升级的最佳平台和发展速度最快的区域。按照“重点突出、错位互补、集聚发展、形成特色”的要求，进一步整合提升镇工业集中区，强化专业分工和协作，促进产业集聚，加快形成一批特色园区，使其成为我市调整传统产业和积蓄发展后劲的新阵 地。按照集聚集约发展的要求，结合各自的产业优势和发展形势，适度超前，加快建设标准厂9 / 11 房，切实提高投入强度、产出密度和土地集约利用水平，同时做好标准厂房的租售，实现产销两旺。 增资扩一批。新上项目是工业发展的命脉，抓工业必须大上项目、上大项目。招商引资、引进新项目十分重要，但引导现有企业增资扩股同样重要。我们将千方百计引导有条件企业大规模追加投资，扩大注册资本。相对于引进新项目，增资扩股既便捷又省力，风险系数和商务成本也要小得多。我们将进一步强化“地域有限、发展无限”的观念，引导企业加快股权结构改造，积极培育 发展上市公司，用企业增资发展推动我市工业发展。对于明年开工并竣工投产的扩建工业项目单晶炉和冷轧机械制造、健尔康医用敷料、康美高效农药项目；开工需结转的纺机机械、特种钢管、导电玻璃等项目，今年结转明年竣工投产的晨风高档服装生产线、晶励服装、公路花园等项目，加强跟踪，紧盯不放，强化服务，促使这些项目早日建成、投产、达产。 规范、转化增一批。一方面我市还存在一批改制企业未规范和个体工商户应申报私营企业而未申报的现象，另一方面也存在一批无照经营户。为此，我们将组织市有关部门做到两手抓，一手抓规范，一手抓取缔。对全 市 30 多家挂着“校办”实为私营的企业， 30 多家股份合作制企业 ,80 多家民政福利企业要明确规范为私营企业。这些工作岁末年初规范到位。对于因申报个体工商户比私营企业要求低、税费少、财10 / 11 务要求不高，客观上使全市有一批个体工商户不愿申报私营企业的情况，切实做好这部分个体工商户向私营企业的转化工作，对已达一定规模的个体工商户，落实政策，搞好服务，积极引导他们向私营企业过渡。在两年过渡期内，按照市委、市政府关于促进民营经济加快发展的若干意见，继续实行税收定额征收办法，不断促进企业发展壮大。同时要取缔一批无照经营户，从 而达到取缔一户发展一片的目的。 服务扶一批。坚决贯彻优化经济发展软环境的补充意见，为企业的生产、建设提供各项保障和优质服务，切实保障投资者的一切合法权益。加强机关作风建设，简化办事流程，提高办事效率，加强协调沟通，主动服务衔接，为企业多做事实。加大政风建设的督查，以“政风热线”为窗口，推行政务公开，提高工作的透明度，促进软环境建设取得