南通保安服务总公司“三年目标”、“五年规划”.docVIP

南通市保安服务总公司“三年目标”、“五年规划”（20022006年）全球经济飞速发展和加入WTO给我国市场经济提出了更为严峻的挑战，也为我国经济跨越式发展带来机遇。中央、省、市相继出台发展战略规划和拉动经济高速发展的措施，要求我们努力学习贯彻“三个代表”重要思想，以更高的目标定位，与时俱进，开拓进取，全面开创经济工作新局面。为超额完成市局党组下达的各项目标任务，做大做强南通保安业，现制订“2002-2004三年目标”、“2002-2006五年规划”规划。一、指导思想：以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“七一”讲话为指导，以争创第二届全国先进保安服务公司和十佳保安服务公司为目标，紧紧围绕“发展是第一要务，服务是第一责任”和市委、市政府提出的“崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界”的发展战略，以看远一步、想深一步、走快一步的思维和开拓创新、锐利进取敬业精神，积极拓展各项保安业务，实现南通保安的跨越式发展。 二、奋斗目标：（一）总体目标在“五年规划”期末，实现员工队伍发展到3500人左右，关键岗位技术人员本科化，一般人才专科化，经济效益力争达千万元和员工生活奔小康。（二）具体目标：1、队伍建设：（1）党员队伍建设与发展。总公司2002年底员工队伍达到1400余人，其中党员130名，占总人数的9%，为充分发挥党组织的先锋模范作用，在发展业务的同时必须逐步发展壮大党员队伍，具体目标是：2003年达到10%、2005年达到11%、2006年达到12%，这一比例的完成单靠发展新党员是完不成的，这就要求各人防分公司和押运大队进一步提高招收人员的党员比例。在壮大党员队伍的同时，还必须进一步建立健全相关规章制度，以规章约束人，以制度管理人，把我们党员队伍建设成为勤政廉洁、遵章守纪，开创保安工作新局面中坚力量。（2）保安队伍建设。按照“军事化、正规化、规范化、制度化”要求，深入开展“文明执勤示范岗”、“四大活动”、“平安驻点”、“思想作风纪律教育整顿”、“百日安全竞赛”等活动，努力打造一支政治合格、作风过硬、纪律严明、素质一流、诚信于民、诚信于社会的公安辅警力量，打造出南通保安品牌。“三年目标”、“五年规划”期末队伍规模、保安素质要达到如下目标：附表1：保安队伍素质目标项 目2002年2003年2004年（三年目标期末）2005年2006年（五年目标期末）文化素质中专3%5%10%12%15%高中25%30%35%40%50%党（团）员9%10%12%14%16%退伍军人（保安学校毕业生）20%25%30%35%40%附表2：保安驻点增长目标（10-15%）分公司2001年底2002年底2003年底2004年底（三年目标期末）2005年底2006年底（五年规划期末）崇 川103109118136156180港 闸414751596880开发区353639647485合 计179192208259298345附表3：保安人员增长目标（15-20%）分公司2001年底2002年底2003年底2004年底（三年目标期末）2005年底2006年底（五年规划期末）崇 川5909501200135015001650港 闸308450550650800950开发区248400450600750900合 计114618002200260030503500（3）押运队伍建设。按照“爱车、守纪、安全、节约”八字方针，进一步强化押运队伍建设，不断提高押运队员的思想素质、文化素质、军事技能和擒敌技术，将保安押运队伍打造成一支市区金融生命线上的铁军。押运队员整体素质达到如下目标：附表4：押运队员素质状况项 目2003年（2004年）三年目标期末（2006年）五年规划期末退伍军人31%35%40%党 员9%10%11%驾 驶 员53%60%70%高中以上文化程度100%100%100%（4）职工队伍建设。按照“一岗多职、一人多能”的要求，全面提高职工的思想素质、文化素质、业务技能和工作能力。为实现南通保安业跨越式发展，培养出一支德才兼备的职工队伍，“三年目标”、“五年规划”要达到如下目标：附表5：职工素质状况项 目2003年底三年目标期末（2004年底）2005年五年规划期末（2006年底）文化程度大专以上31%35%40%45%高 中33%35%60%55%技术职称13%15%18%20%驾 驶 员20%25%30%35%计算机操作47%60%80%98%党（团）员40%42%44%46%（5）中层班干部队伍建设。机关部门负责人和中队长共同构成总公司的中层干部队伍，他们的思想素质、管理水平、领导能力、经营能力，必须提高到适应公司发展需要的水平。推动公司的基层队伍建设和各项业务的发展。附表6：部门负责人素质状况项 目2003年底2004年底三年目标期末2005年2006年底五年规划期末自身素质文化素质中专31%33%16%10%大专以上67%67%84%90%技术职称25%30%40%50%党（团）员58%58%65%65%计算机操作70%80%90%100%驾驶技术38%40%45%50%附表7：中队长素质和管理目标项 目2003年度三年目标期末（2004年底）2005年五年规划期末（2006年底）文化程度初 中50%40%34%25%高中以上50%60%66%75%管理要求队员违纪率 20%在15%以下在10%以下在5%以下队伍辞离率 35 %在10%以下在 11%以下在 10%以下客户满意率 98 %在98%以上在98%以上在99%以上队员、客户投诉率 1%在1%以下在0.5%以上在0.25%以下（6）总公司领导班子建设。结合党风廉政建设和“四大活动”全面提升领导班子的政治思想素质，领导能力和领导艺术，打造一流班子。具体目标如下：A、2006年，45岁以下班子成员全部达到：本科学历、具备计算机等级证书和驾驶执照。B、进一步转变机关作风，班子成员每年深入基层和外出搞调研，不少于1/3的工作日，确保班子成员对内底数清，对外行情明，以超前的意识，远瞻的目光，抢抓机遇，创造一流业绩。2、作风建设：在抓好队伍建设的同时，必须抓好作风建设，以“三老、四严、四个一” 的要求（“三老”是指：做老实人、说老实话、办老实事；“四严”是指：严格的要求、严密的组织、严谨的作风、严明的纪律；“四个一”是指：领导在与不在一个样；有人检查与没人检查一个样；人前人后一个样；在内在外一个样），进一步做好队伍建设与管理。以勤政、廉洁、高效、文明守纪之风占领保安队伍的思想阵地。3、经济目标与工资福利待遇按照“绩效挂钩”增效增资，同步提高的原则，在目标任务的完成的前提下人员工资福利待遇也应作相应提高，如下列各表：附表8：经济指标（净利润）增长情况2002年2003年2004年2005年2006年实绩增长率实绩增长率实绩增长率实绩增长率实绩增长率60083.5%80033%100020%110010%12009%注: 通过2002年、2003年改革挖潜，现有业务效益达到最佳状态，只有通过新的经济增长点提高经济效益，培植新的经济增长点的必须有较大投入，也势必影响效益增长速度。因此，从2004年起，效益增长按我国GDP增长速度10%测算。附表9：保安队员工资（平均工资）增长对照表2001年2002年2003年2004年2005年2006年标准增长率标准增长率标准增长率标准增长率4005006509%80010%90018%100011%注:从2004年元月起，保安队员将逐步进行养老保险和意外伤害保险的投保（三年为起点）4、办公信息化建设为进一步规范各种管理行为，03年要达到办公信息化，提高办公信息化程度在2002年与公安网联接的基础上，进一步提高计算机的运作，对公司资料保存数据化、资料查询简单化、办事手续化、工作程序规范化；2004年建成公司人事档案和文书档案数据库，强化队伍人员流动和文书资料的管理，2005年底建成公司局域网，2006年全部实行网上办公，部门信息传输网络化、无纸化。5、财务建设：为确保各项目标的完成，财务建设将以加强管理、提高人员素质、优化服务等方面着手。（1）财务人员素质：A、专职财务人员2003年度会计证和职称拥有率达100%；2004年计算机等级证达100%；2006年大专以上文化达100%。B、兼职财务人员(部门、分公司结报员)的素质项 目2004年底达到2005年底达到2006年底达到会 计 证80%90%100%计算机等级证70%85%100%中专以上文化程度80%90%100%（2）财务管理A、建章立制，明确工作要求。根据中华人民共和国会计法，以及市局将要出台的企事业单位财务管理制度，重新制定公司的财务管理办法，做到职责明确，责任到人，坚持长效管理。B、调查研究，服务基层。从2004年开始，每周将抽出一到两天的时间，深入基层，了解一线的工作状况，搜集有利于财务管理，公司发展的各种信息，及时调整不适应时代发展的规章或规定，并从经济利益上向基层人员倾斜，稳定队伍，共谋发展。C、以人为本，培养“内当家”。一方面，财会室将根据公司业务的发展需在，每年对各部门内勤都必须在2006年前取行会计从业资格证书，提高理论水平及业务能力，保证各部门向财务室及公司提供的各项数据都正确无误。D、明确目标，落实奖惩机制。根据各部门的“三年目标，五年规划”的经济指标情况，经论证通过后，公司将制定一套完整的，切实可行的奖惩机制，每年年末严格按照规定兑现，从而充分调动一切积极因素，人尽其才，财为所用。 E、责任到人，压缩一般性支出。公司近年来，日常开支，包括水电费、维修费等开支比例较大，其中有一定的客观原因，但也不排除人为的因素。公司将根据各业务部门的特点，制定强有力的措施，确保人均的日常性消耗将每年的5%-7%的比例下降。自2004年起各部门内勤向财会室、公司提供数据的正确率达到100%真正发挥“内当家”的作用三、实施“五年规划”、“三年目标”的措施（一）细化目标，分解落实。一是各部门、各分公司要严格按照总公司的“三年目标”、“五年规划”的要求，对照本部门指标，逐项分解，层层落实，使每一位员工都要明白自己的目标任务，并制订出相关实施计划，确保总体目标的实现。二是通过各部门、各分公司年度工作目标责任状、廉政建设责任状的签订和押运队员考核细则、保安队员考核细则、职工考核细则等一系列规章制度的贯彻落实，以队伍稳定、业务发展、队员辞离率、队员违纪率、投诉率要控制在省厅要2%求内；以业务发展、经济指标完成、人员整体素质提高考核部门负责人队伍；以爱岗敬业、自身素质的提高，目标完成情况考核职工队伍；以勤政廉洁、拓展业务、关心下属考核全体派警队伍。全面实施“绩效挂钩”、“责任连带”，在加大考核力度，同时提高全体员工工资福利待遇，充分发挥人的主观能动性，确保“三年目标”、“五年规划”顺利实现。（二）做大做强现有业务，保持经济稳定增长。1、人防通过业务拓展，提高“ 千元驻点”的比例，人均服务费1000元的目标，2004年达1400元，2005年平均达1500元，2006年平均达1550元。2、CK联网报警通过用户的发展，确保工程部经济目标的实现。附表：CK联网报警发展目标年 度2001年2002年2003年2004年2005年2006年用 户596100014001800200025003、GPS通过社会用户的发展扩大市场占有率，推动GPS业务的稳步发展。附表：GPS发展目标年度2003年底2004年底2005年底总数2006年底总数特种车社会车特种车社会车目标11055500200100015004、监控工程业务发展，通大综工程的施工不断扩大影响，通过人才引进经技术优势、诚信服务，不断扩大市场份额，以30%的比例逐年递增。5、经营业务：通过防火、防盗产品的销售带动小型技防工程的施工，逐步发展为大中型工程提供消防器材服务，按30%-50%逐年递增。（四）开辟新业务、培植新的经济增长点，确保“三年目标”、“五年规划”的实现。1、延伸人防服务，承揽大型文体、商贸活动的安全保卫。年增加临时性服务，确保25%的递增速度和每年60-80万元临时服务收入。2、大力拓展押运服务，走“守、提、解”一条龙服务之路。3、做大做强保安技防，为科技强警服务，为公司增效。努力营造良好的留人环境。开展为队员办实事工程，为全体保安队员解决社会保险，不断提高福利待遇。我们坚信在市局党组的正确领导下，通过广泛深入的市场调研，巩固发展老业务，不断拓展新业务，培植新的经济增长点，做大做强南通保安业，实现经济效益达千万元、员工生活奔小康和“两个效益”同步丰收的奋斗目标。二OO二年元月一日21【附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】关于进一步加快精准扶贫工作意见为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见和关于进一步加快精准扶贫工作的意见文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见：一、工作目标总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平；实现扶贫对象“两不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）。年度任务：20152017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。二、精准识别（一）核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。（二）分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。（三）挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。三、精准施策针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。（一）推进基础设施扶贫1对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。2重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路；在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务；灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题；每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。（二）推进产业扶贫1培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。乡财政筹集资金，重点打造空坑XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。2筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖；另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。3积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业；组建一个支撑有力的合作组织；设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1：8放贷；创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。4创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土（林）地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争23年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。（三）推进搬迁扶贫正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。2整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。3扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶；搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变；帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。（四）落实智力扶贫政策1优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。2加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半；对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元；择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费；对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元；为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。3大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助；大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取；从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。（五）推进劳务扶贫1公益性岗位安置贫困户就业。2鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。3解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。（六）推进保障扶贫1落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。（七）推进社会扶贫县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。四、精准帮扶进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”：（一）产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。（二）项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。（三）柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。（四）资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。（五）干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫：每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全