XX县2016年地质灾害防治方案.doc

*县2016年地质灾害防治方案为切实做好2016年地质灾害防治工作，最大限度减少地质灾害带来的损失，保障人民群众生命财产安全，根据地质灾害防治条例、*省地质灾害防治条例、*县地质灾害防治规划等有关规定，结合我县地质灾害现状，特制定本方案。一、2015年全县地质灾害及治理情况2015年我县天气较为异常，一是冬末初春降雨异常偏多，暴雪、连阴雨、连续暴雨，低温冰冻天气罕见创历史记录；二是非汛期出现汛情，雷暴、冰雹出现早；三是多强对流天气，短时暴雨事件多发频发。受罕见暴雪和低温冰冻天气影响，去年我县新增突发性地质灾害*处，危及*人生命和*万元的财产安全。面对严峻的防灾形势，在县委、县政府的正确领导下，我县积极应对灾情、险情，全县共组织地质灾害防治检查255组915人次，发放防灾明白卡207份、避险卡355份；设置监测点121处、警示牌68块，落实监测人168人、巡查人136人，并对所有监测人员、巡查人员，以及乡镇（街道）分管领导和规划人员进行地质灾害防灾知识培训。全年发布灾害气象预警预报76次，发出转移通知书50份，紧急转移村民574人。2015年共投入专项治理资金350余万元，对*镇*滑坡等21处地质灾害点进行应急治理（排险）和搬迁避让，纳入治理计划的地质灾害治理和搬迁项目全部完成，并通过省专家组或有关部门的验收，使300余人生命和800余万元财产安全得到了保障。全年共完成71个建设用地项目地质灾害危险性评估备案。二、2016年地质灾害防治重点（一）重点防范时段据县气象部门预测，2016年我县气温继续偏高，降雨量略偏少，降水时空分布不均，各地仍会出现短时强降水，今年仍可能是灾害偏重年份，极端天气事件可能频繁发生。据上述气象预测，预计我县今年突发崩塌、滑坡和泥石流地质灾害多发阶段主要集中在3-9月的汛期。根据我县降雨预测特征和地质环境特点，3-5月降雨期易引发崩塌和滑坡地质灾害，6-8月集中降雨期和暴雨多发期易引发崩塌、滑坡和泥石流地质灾害。地质灾害防范的重点时段为短时暴雨、连续3天中到大雨和较长时间的阴雨天气期间及雨停后的1-2天，防范的地质灾害类型为崩塌、滑坡。当每小时雨量大于30毫米时，应防范崩塌、滑坡和泥石流灾害的发生。冬季雨雪冰冻期应重点防范岩质崩塌地质灾害的发生。（二）重点防治区域1滑坡、崩塌等地质灾害易发区主要为我县的西部和中南部山地丘陵区。*街道、*镇、*乡、*乡、*镇、*镇和*乡被列为今年重点地质灾害防范区。位于地质灾害易发区的乡镇（街道）和基层群众自治组织应落实地质灾害巡查责任，加强隐患巡查。2重要交通干线及山区公路沿线。重要交通干线主要有杭新景（杭千）高速公路、20省道、05省道、16省道和23省道。其中23省道排门山段，16省道库区段、焦山段，分老线库区段，柴雅线肖岭水库段，05省道小京口段和大路段等，存在崩塌、滑坡地质灾害隐患，需要重点防范。山区公路主要是指县、乡公路、村级公路，如县道钟洛线歌舞夏塘段、洪沙坪段，合村乡合大线等山区公路，因地质环境条件复杂，公路等级低，滑坡、崩塌隐患较多，相关管理部门需要重点防范。3、切坡建房所形成的人工边坡。我县的滑坡和崩塌灾害绝大部分为人工开挖边坡引发，山区群众切坡建房所形成的人工边坡是地质灾害高易发区域，在长时间降雨或强降雨时易发生滑坡和崩塌，对山区群众的生命财产安全构成严重威胁，且极易造成房毁人亡。各乡镇（街道）基层群众自治组织应将其作为地质灾害隐患重点巡查对象。4、重点建设工程，包括水库周边、河道两侧、风景区、电力、铁路等已建或在建基础设施。尤其是在建工程对周边地质环境的动态影响较大，建设、水利、交通、电力和旅游等部门应根据各自的职责督促有关建设单位落实地质灾害防治责任人，落实动态监测。加强重点建设工程的地质灾害防范工作，做好汛期前和汛期地质灾害隐患的排查，发现险情及时处理并报县人民政府和国土资源部门。三、主要防治任务和防治措施（一）加强地质灾害防治领导，认真履行防治职责地质灾害防治事关人民群众生命财产和工程建设安全，各乡镇人民政府（街道办事处）要按照地质灾害防治条例、*省地质灾害防治条例和基层群众自治组织地质灾害隐患巡查规定等有关规定做好本辖区地质灾害防范，加强地质灾害防治工作领导，组织编制突发地质灾害应急预案，向社会公布。将地质灾害防治工作作为“平安*”、“和谐*”创建的重要内容，防治经费列入政府财政预算。要开展地质灾害隐患调查，按时完成年度地质灾害治理任务，加强地质灾害防治队伍尤其是专业技术队伍建设。各乡镇（街道）要加强监管，在地质灾害危险区内，禁止从事与地质灾害防治工作无关的爆破、削坡建房、工程建设等可能引发地质灾害的活动，从源头控制和减少地质灾害发生。对于地质灾害易发区的村庄，应当按照地质灾害群测群防工作要求，明确防范责任人员，落实监测人和巡查人，督促落实签订地质灾害监测检查责任书和地质灾害隐患巡查责任书。各乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责，把地质灾害防治列入重要议事日程。工作重点是已知地质灾害点的预防、监测及勘查、治理、避让搬迁等。同时，要健全地质灾害防治工作领导小组，完善领导责任制，统一部署地质灾害防治工作。对不依法履行地质灾害防治职责的失职渎职行为依法从严惩处。在地质灾害重点防范期内，乡镇（街道）和村委（社区）必须加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情，要及时处理和报告。 县国土、建设、水利、交通、旅游、教育等部门要按照各自职责，依法做好本部门管理范围内的地质灾害防治工作。（二）加强群测群防网络建设，全面落实巡查职责要进一步加强地质灾害群测群防网络的建设，凡是位于地质灾害易发区和重点防治区的乡镇人民政府（街道办事处）、村委会（社区），具体负责本辖区地质灾害检查防范工作，应当根据突发地质灾害应急预案的要求，设立地质灾害巡查责任人和监测人员，制作防灾避险明白卡，并发放到有关单位和个人。防灾避险明白卡应当载明可能发生地质灾害的位置、类型、范围和受威胁对象，以及预警信号、人员撤离和转移路线、避灾安置场所、应急联系方式等内容。县国土资源部门在汛期前应对各地群测群防网络的建立和运行情况进行检查，发现问题及时提出整改意见；县建设、水利、交通、电力、教育和旅游等部门应根据各自的职责落实地质灾害防治责任人，对威胁人员较多、危害较大的地质灾害隐患点，要在醒目处设立地质灾害防灾明白墙或告示牌。在汛期前和汛期中要加强对水库周边、河道两侧、公路沿线、校舍周边、电力设施区域、旅游景区电力等基础设施地质灾害隐患的排查，发现险情及时处理并报县人民政府和国土资源部门。（三）加强地质灾害评估监管，认真执行 “三同时”制度县建设部门在编制城市总体规划，乡镇（街道）规划、村庄规划时，必须委托具有地质灾害危险性评估相应资质的单位对规划区进行地质灾害危险性评估。未进行地质灾害危险性评估或未考虑地质灾害危险性评估要求的规划不得批准上报。在编制和审核乡镇土地利用总体规划时，乡镇（街道）和有关部门应充分考虑建设用地选址的安全性，为受地质灾害威胁村民的搬迁预留安全的建设用地。经地质灾害危险性评估确认可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或经验收不合格的，主体工程不得投入使用。国土资源部门要对地质灾害治理“三同时”制度执行情况进行定期检查，督促落实地质灾害危险性评估报告中提出的各项地质灾害防治措施。对于不执行地质灾害治理“三同时”制度的单位或个人，要发出整改通知责令其改正，拒不改正的，将按照地质灾害防制条例的规定予以处罚。（四）加强防灾知识宣传普及，不断提高防灾意识各级政府和各有关部门要将地质灾害防治的有关规定和科学知识纳入宣传教育计划，利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的舆论引导和科普宣传；要在3月23日“世界气象日”、4月15日“全省防汛防台日”、4月22日“世界地球日”、5月12日“全国防灾减灾日”、6月5日“世界环境日”、6月25日“全国土地日”、10月6日“国际减灾日”等特殊节日进行面向全社会特别是面向基层、面向农村和面向中小学生的防灾知识宣传教育，增强公众的地质灾害防治意识，提高自救、互救能力。教育部门应加强中小学生尤其是山区学生地质灾害防治和应急知识的培训。有可能遭受地质灾害的学校，应制定应急预案并进行演练。（五）加强地质灾害防治投入，加快地质灾害隐患治理步伐相关部门和乡镇（街道）应按时完成本方案所列的重点地质灾害点治理计划，按季度和月度排出治理计划，严格管理，确保治理任务的全面完成。同时，应按照新一轮地质灾害防治规划，结合当地实际，逐年加大财政投入，加快地质灾害隐患治理步伐，排出今后几年的治理计划，及时开展危及中小学校舍安全的地质灾害、新发生灾害和隐患的治理，对于小流域泥石流隐患沟谷，应加强监测，并根据其易发程度和危害性大小排出搬迁避让或工程治理计划，逐步减少受地质灾害威胁人数，为人民群众创造平安、舒适