伊犁州2007年安全生产目标管理责任书考核标准.doc

聿芄莃蚃节肆螁蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈蚄螈肀膁薀螇膃莇蒆螇羂膀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚆螄袇蒃薂螃罿芆蒈袂肁蒂莄袁膄芄蚃袁袃肇虿袀肅芃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄羄羆膀螂羃腿莆蚈羂芁艿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒂蚅蚆袅芅薁蚅羇蒁蒇蚄聿芄莃蚃节肆螁蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈蚄螈肀膁薀螇膃莇蒆螇羂膀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚆螄袇蒃薂螃罿芆蒈袂肁蒂莄袁膄芄蚃袁袃肇虿袀肅芃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄羄羆膀螂羃腿莆蚈羂芁艿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒂蚅蚆袅芅薁蚅羇蒁蒇蚄聿芄莃蚃节肆螁蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈蚄螈肀膁薀螇膃莇蒆螇羂膀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚆螄袇蒃薂螃罿芆蒈袂肁蒂莄袁膄芄蚃袁袃肇虿袀肅芃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄羄羆膀螂羃腿莆蚈羂芁艿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒂蚅蚆袅芅薁蚅羇蒁蒇蚄聿芄莃蚃节肆螁蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈蚄螈肀膁薀螇膃莇蒆 伊犁州2007年安全生产目标管理责任书考核标准级别考核要素及分值考核内容扣分标准扣分分值及理由得分一级考核要素80分1.1事故控制指标 30分重大事故控制 5人以上事故发生1起，扣3034人事故发生1起，扣5分，突破控制指标扣10分（州公安局、州煤炭局只扣此项）。事故总量控制 死亡总人数突破控制指标，扣30分单项指标控制 道路交通事故死亡人数突破控制指标，扣5分（扣州公安局、相关行业管理部门和单位30分）煤矿事故死亡人数生产性事故突破控制指标，扣5分（扣州煤炭局30分）非生产性工伤事故发生死亡事故，每死亡1人扣2分（对州煤炭局扣3分）工矿企业职工死亡人数突破控制指标，扣5分（扣相关行业主管部门、单位30分）火灾事故死亡人数突破控制指标，扣5分（扣州消防局和事故单位及其行业管理部门30分）经济损失突破控制指标，扣5分（扣州消防局和相关行业管理部门10分）；发生一次损失30万元以上重大事故扣10分（扣州消防局5分，扣相关行业管理部门和单位30分）。农机事故死亡人数突破控制指标，扣5分（扣州农机局30分）区域内死亡事故频度控制三个月内连续发生死亡事故（道路交通事故除外）连续发生2起扣2分（扣行业主管部门5分）；连续发生3起以上扣5分（扣行业主管部门10分）一个月内连续发生交通事故道路交通事故伊宁县超过5起、霍城超过4起、其他县市超过3起扣2分，伊宁县超过7起、霍城超过6起、其他县市超过5起扣5分。乡村道路或路外事故超过3起、其他县市超过2起扣2分，伊宁县、新源县、尼勒克县、霍城县超过4起、其他县市超过2起扣5分。三个月内连续发生重大事故连续发生2起，扣30分（对州公安局负责的道路交通事故，扣州公安局10分）亿元GDP死亡率亿元GDP死亡率控制指标确定为1.2,超过控制指标扣10分。煤矿百万吨死亡率煤矿百万吨死亡率控制指标确定为4,超过控制指标扣10分。1.2安全生产监管机构 10分(部门二级要素，5分，扣分标准相应减半)政府安全生产监管机构、队伍建设政府安全监管机构升格单设情况没有单设升格扣3分。安监机构班子配备情况班子配备不全，扣3分。安监机构、公安消防专职人员，乡镇机构、乡村道路联合执法队伍人员到位情况县市安监局实际到位不足5人，扣3分；无现役消防的县市未确定2名消防专职干警扣3分。发现一个乡（镇、场、街办）未建立机构和配备人员、装备，扣3分；村级未明确兼职安全管理人员，扣3分。没有成立乡村道路安全检查联合执法队伍并正常开展工作，扣3分。安监机构装备、消防装备配备情况装备不能满足工作需要扣3分；没有完成指令性配备任务(如新购买消防车)扣3分。部门、企业安全生产机构队伍建设部门指定机构、人员负责安全生产工作部门没有确定负责安全生产工作的机构、人员，扣2分。企业安全生产机构、人员设置和到位情况发现一个企业没有按照法律规定配备安全生产管理机构、人员，扣3分。地方财政安全生产经费保障情况（包括安全生产监管、消防等部门业务经费）不能保障正常开展工作需要，扣13分。1.3安全宣传教育培训 10分三类人员培训持证上岗企业负责人、安全管理人员发现一个生产经营单位负责人、安全管理人员无证上岗，扣3分。政府领导、部门领导，安全管理人员发现一个乡镇（街办）领导未经安全生产培训，扣2分。教育机构、卫生机构负责人，安全管理人员负责人，安全管理人员培训考核持证上岗率达不到90%扣1分；不足80%扣3分；不足70%扣5分。特种作业人员培训持证发现一个特种作业人员无证上岗，扣3分。企业“三级”安全教育、农民工安全培训考核情况农民工培训考核持证上岗率达不到90%扣1分；不足80%扣3分；不足70%扣5分。安全生产宣传教育安全生产月、中小学生安全教育日、交通安全宣传周、119消防宣传日、安康杯竞赛、青年安全示范岗等活动情况少开展一项活动扣2分。安全生产宣传“五进”、“十个一”工作落实情况查阅开展工作档案，有一项不落实扣1分。媒体配合安全生产宣传工作情况未积极配合，未开设安全生产宣传专栏，未经常播发相关稿件，未营造浓厚的安全生产舆论氛围，扣13分。1.4、重特大事故隐患和重大危险源排查及挂牌整改、“三同时” 10分(部门二级要素，5分，扣分标准相应减半)开展排查工作，建立档案县级对重大安全隐患没有建档的，扣4分；无重大火灾隐患排查档案，扣3分；档案不规范，扣13分。实行重大隐患挂牌整改10分县级没有进行公告挂牌的扣5分，没有安排一定资金，用于治理公共安全事故隐患，扣5分；部门、单位没有对本系统、单位存在的重大事故隐患实行挂牌的扣5分，没有告知员工危险因素和应急措施的扣5分；没有制定整改或监控措施的，扣5分。高危行业生产性建设项目实行“三同时”或补齐“三同时”手续抽查中发现一个项目没有实行“三同时”或投入运行的项目没有补齐“三同时”手续的，扣3分；1.5安全生产示范乡镇推广(部门二级要素，5分，扣分标准相应减半)制定推广计划，按照安全生产示范乡镇建设标准，在所有乡镇进行推广。没有制定推广计划，扣5分。保证有1个安全生产示范乡镇或1个安全生产示范社区达到标准没有通过验收，扣5分。16安全生产行政执法和责任追究 10分预防性执法情况查办安全生产违法案件、受理并查办事故隐患举报情况行业没有安全生产执法案卷扣10分；有案不立，违法行为不能及时查办扣5分。对举报的事故隐患没有及时查实，有一起扣3分。推行打击无牌无证机动车工作情况考核组抽查中每发现有一个加油站给无牌无证机动车加油或维修站点给无牌无证机动车提供维修服务，扣2分；在辖区内每发现一辆无牌无证机动车上路行使扣2分。依法关闭不合格矿山和危化等企业情况没有完成依法关闭不合格矿山和危化等企业工作任务，安全生产秩序混乱，扣5分。依法整治规范探矿、非法转包建筑工程等工作情况发现一个矿山没有办理探矿手续，非法探矿或以采代探，当地政府不依法履行监管职责，扣5分；发现一个建筑工程项目被非法转包给不具备相应资质的施工单位，扣5分。事故处理情况事故调查处理、事故举报受理和查办情况有一起事故没有及时调查或按期结案扣3分；发现一起越权处理事故的行为扣5分。事故责任人查处情况、重大事故责任倒查情况事故责任人的处理决定没有落实扣3分。重大事故责任倒查在规定期限内没有结果扣5分。行政复议、行政诉讼、错案、越级举报情况、发生执法机关有明显过错的安全生产行政复议案件，扣3分。出现执法机关败诉的行政诉讼案，扣5分。每发生一起越级到州级部门举报案件扣2分，每发生一起越级到自治区级部门举报案件扣3分。二级考核要素20分2.1安全生产责任制 5分安全生产责任制为核心的制度建设安全生产责任书层层签订情况责任书签订范围没有实现全覆盖扣3分。各部门安全生产职责明确情况没有下发文件明确各部门安全生产职责扣3分。年度安全生产实施意见（方案）没有制定和印发扣5分。企业规章制度制定落实企业安全生产规章制度及岗位操作规程健全情况抽查中发现每少一个制度、每缺一个岗位操作规程扣1分。2.2安全生产经济政策5分(部门一级要素，10分，扣分标准相应翻倍)高危行业工伤社会保险和商业保险覆盖情况覆盖率不到100%扣1分；不到90%扣5分，不到85%扣10分。高危行业企业安全生产风险抵押金存储覆盖面达不到100%扣5分；达不到95%扣10分。足额存储率不到95%扣5分，不到90%扣10分。高危行业企业安全生产费用提取使用抽查中发现一个企业没有足额提取，扣1分。道路交通车辆保险和第三者责任保险落实情况专业运输企业达不到100%扣5分；达不到95%扣10分。抽查中发现一辆机动车没有落实，扣1分。危化、矿山、建筑、烟花、民爆等高危行业雇主责任保险、建筑施工企业的建筑安装工程保险、公共聚集场所公众责任保险试点情况没有开展试点工作，扣3分；试点工作进展缓慢，扣12分。2.3职业安全健康管理体系推广 5分(部门一级要素，10分，扣分标准相应翻倍)制定推广计划在矿山、建筑、交通、建材、冶金、石油、化工、制糖、纺织等行业推行职业安全健康管理体系认证试点没有制定推广计划，扣5分；没有进入认证程序扣5分。2.4应急救援措施和信息报送 5分 (部门一级要素，10分，扣分标准相应翻倍) 重特大事故应急救援预的制定和演练制定发布了综合预案及危化、煤矿及非煤矿山、交通、消防、建筑、非煤矿山等专项预案缺一个应急预案，扣2分。年内组织一次演练，解决启动、集结、现场救援协调工作县、市级没有组织演练，扣5分；部门、企业没有组织演练，扣5分。督促高危行业企业编制应急救援预案，建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急装备抽查中每发现企业没有编制应急救援预案，扣1分；发现一个企业没有建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急装备扣1分；应急人员未培训扣1分；应急人员不会使用应急装备扣1分。完成110、119、122的资源整合，实现资源共享和快速反应没有整合，不能实现资源共享和快速反应扣2分。重大事故发生后预案的启动重大事故发生后，能够快速启动预案检查发现有一次3人以上伤亡的重大事故发生后没有及时救援，扣2分。政府领导能够快速到达现场指挥救援发生一次死亡3人以上重大事故发生后，政府领导没有赶赴现场指挥救援，扣3分。事故报告事故报告情况及时、准确有一次事故没有及时报告扣1分；发生政府部门参与瞒报事故情况，扣5分。安全生产信息平台建设情况安全生产信息网络没有覆盖到乡、镇、场、各部门，扣2分。重大危险源监控情况重大危险源没有建立档案的，扣3分。信息报送日常安全生产信息报送报送情况不能按时报送，且季度报送信息在15条以下扣1分，10条以下扣2分，5条以下扣3分。采用情况每季度被州安全生产网采用信息不足9条扣1分，不足6条扣2分，不足3条扣2分。季度安全生产情况分析和通报不能按时分析和进行通报并采取相应对策，扣3分。分析、通报缺少预警、预测，扣3分。说明：1、动态考核每年进行一次。考核以单位自评与州考核相结合。2、安全生产考核共分10个考核要素，县市、部门根据工作分工和重点的不同，形成不同的一级要素和二级要素。如：机构是县级的一级要素，但是部门的二级要素。职业安全健康管理体系推广是县级的二级要素，但是部门的一级要素。考核不倒扣分，每一小项分扣完为止。3、对企业的考核参照执行。 莄蒀螇聿莃蚂肂羅莂螄袅芄莁蒄肁膀莀薆袃肆莀虿聿羂葿螁袂芀蒈蒀蚅膆蒇薃袀膂蒆螅螃肈蒅蒅羈羄蒄薇螁芃蒄虿羇腿蒃螂蝿肅薂蒁羅羁薁薄螈芀薀螆羃芆蕿袈袆膂薈薈肁肈膅蚀袄羃膄螃肀节膃蒂袃膈节薅肈肄节蚇袁羀芁衿蚄荿芀蕿罿芅艿蚁螂膁芈螃羇肇芇蒃螀羃芆薅羆芁莆蚈蝿膇莅螀羄肃莄蒀螇聿莃蚂肂羅莂螄袅芄莁蒄肁膀莀薆袃肆莀虿聿羂葿螁袂芀蒈蒀蚅膆蒇薃袀膂蒆螅螃