副县长在全县服务业法人单位清查工作会议上的讲话.doc

在全县服务业法人单位清查工作会议上的讲话同志们：这次会议主要是传达#市服务业法人单位清查工作会议精神，对我县服务业法人单位清查工作进行动员和部署。刚才冯仰龙同志就这项工作做具体要求，王丽平同志对报表填报作了介绍，希望各镇各部门认真落实。下面我就做好全县服务业清查工作强调四点意见。一、统一思想，高度重视服务业清查工作各单位、各部门要统筹安排这次清查记工作，特别是在人手少任务繁重的情况下，一定要把清查工作作为政府工作的重要内容，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，为清查登记创造良好条件。各镇政府要切实发挥对本次清查工作的组织协调作用，既要确保全面清查，又要保证登记质量。对不履行职责、工作落实不力，影响全县工作开展的，要严肃追究领导责任和工作责任。服务业清查是经济发展规律的客观要求。开展服务业基本单位清查的目的，是要全面准确、客观真实地摸清服务业家底，为加强和改善宏观调控、研究制定发展规划和产业政策提供依据。国际经验表明，当人均GDP达到#美元，工业化发展进入中后时期，服务业发展进入快速成长阶段，成为经济发展的一个重要增长点。目前，我县人均GDP已经超过#美元，#年达到#美元，因此我们必须遵循经济发展规律，在今后新一轮经济发展中，既要坚持把工业化作为经济发展的第一方方略，同时也要把加快发展服务业提上议事日程。因此全面掌握全县服务业的总量、规模、结构和效益情况尤为重要，按照国家统计局“先进库，后有数”和基本单位名录库管理的要求，服务业统计基本单位名录库的准确完整是做好服务业统计工作、实现统计联网直报的前提，是推动服务业统计实现全社会、全行业、全覆盖目标和提供全面准确抽样框的基础。清查是整个服务业调查过程中集中采集原始数据的关键阶段，清查登记工作质量决定了服务业调查数据质量，决定整个服务业统计工作的成败。服务业清查是加强GDP核算的重要基础。服务业是指在国民经济核算中除去第一产业（农业）、第二产业（工业和建筑业）以外的所有行业，已经发展成为经济增长的重要力量。#年我县服务业增加值占GDP比重达#.#%，已经成为我县转变经济发展方式，调整经济结构，促进经济又好又快发展的重要力量。从占比情况来看，高于全省平均水平#.#个百分点，低于全国#.#个百分点。由于部门统计力量比较薄弱，服务业统计还有众多盲点，尤其是大多数服务业属于私营、个体经济，没有统一、规范的财务和统计报表，甚至有的服务业单位为了偷税漏税，不愿意提供真实的经营资料。因此，搞好这次服务业清查，摸清全县服务业的总量和规模，提高服务业在经济总量中比重，建立和完善服务业统计制度十分必要。服务业清查是各行业、各镇核准服务业增加值的依据。随着经济发展，金融、文化、教育、旅游等行业对本行业创造增加值越来越重视。连续多年，委托统计部门对其行业单独核算，计算本行业在服务业中的份额以及本行业对GDP的贡献率。#年，金融业增加值#.#亿元，占服务业增加值比重#.#%；文化、体育娱乐业增加值#.#亿元，占服务业增加值#.#%；教育业增加值#.#亿元，占服务业增加值#.#%，我们各行业、各部门要以这次清查为契机，核准我们各行业数据，提高行业在服务业中占比。目前我们差别化考核中各镇服务业增加值的核算，主要依据#年经济普查名录库，由于当时有些镇重视程度不够，很多单位没有清查出来，造成单位数量少、规模小，数据无来源、无支撑，再加之这几年新增单位没能及时入库，导致服务业增加值增量、增幅上不去。各镇要抓住这次清查的机遇，查准、查实服务业法人单位，尤其是年营业收入#万元以上单位，一定要清查上来，不能漏报，因为服务业划分规模的标准是#万元，超过#万元的可以直接入库，实行联网直报。提到联网直报，我还想说一下我们各镇一季度联网直报情况。今年一季度，是全省实施“企业一套表网上直报”的第一个季报，已于#月#日全部结束。我县共有#家单位参与网上直报，其中：工业企业#家，建筑企业#家，房地产开发企业#家，批发零售企业#家，住宿餐饮企业#家。从上报情况来看，大多数镇都能按照要求完成网上直报任务，但也有个别镇存在一些问题，一是上报不及时。有的镇一直拖到关网的那天晚上才肯上报，影响全县汇总。二是“一址多企”情况严重。有的镇几十家企业就用一个或几个IP地址上报，IP地址重复率太高（棋盘镇重复#个，唐店镇重复#个，合沟镇重复#个，双塘镇重复#个，阿湖镇重复#个）。二、分工负责，认真落实清查登记工作清查采取“统一组织、分级实施、条块结合、分工负责”的组织原则。各部门要按照工作分工，履行好部门职责。税务部门负责提供各类正常经营户纳税单位名录资料；编办负责提供机关、事业单位、社会团体法人及其分支、派出机构名录资料；民政部门负责提供社会团体法人和民办非企业单位及其分支机构的名录资料；工商部门负责提供企业法人单位名录资料；质检部门负责提供法人单位组织机构代码名录资料。铁路、银行、保险、证券等部门，负责提供本系统在当地的法人单位、分支机构和营业网点的名录；教育、卫生、邮政、电信等主管部门负责提供本系统在当地的法人单位、分支机构或营业网点的名录，并负责做好本系统服务业法人单位清查工作；建设部门负责提供具有建筑业资质的法人单位名录，并协助做好服务业法人单位清查工作。三、依法清查，确保清查数据真实准确各部门、各单位要强化数据质量意识，树立质量第一的观念，建立健全服务业数据质量管理制度，抓好本部门、本单位统计数据质量的评估和检查工作，同时，要督促服务业的法人单位、产业活动单位严格履行统计法规定的各项义务，积极配合统计调查，如实填报统计报表，切实保证源头数据质量。通过这次专项清查，建立定期统计报表制度，摸清全县服务业家底，为新一轮加快发展服务业奠定基础。各级清查调查人员，要以对政府和人民高度负责的精神，把确保数据质量的要求贯穿于清查登记的全过程，落实到每一个环节，实事求是地查明客观真实情况。严格执行全县统一的工作方法、步骤和标准，规范实施，严谨操作。各类清查对象要如实填报清查表，任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报清查资料，不得伪造、篡改清查数据。任何部门和单位不得以清查数据作为对清查对象实施处罚的依据。四、强化保障，推进清查工作顺利实施这次服务业法人单位清查时间紧、范围广、工作难度大，为全面掌握我县第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立健全基本单位名录库及数据库系统，提高决策和管理水平提供可靠的依据。但是上面没有专门经费来做这件事，清查经费由各级财政共同负担，今天财政局也来了，一定要保障