盐城数字城管系统集成实施计划书.doc

i 盐城市数字化城市管理系统工程 系统集成实施计划书 中国移动通讯公司盐城分公司 2007 年 3 月 ii 目 次 1系统建设目标系统建设目标4 2系统建设内容系统建设内容4 2.1系统建设主要内容4 2.2系统集成主要工作任务5 2.3基础网络平台技术方案6 2.3.1网络系统建设目标6 2.3.2网络系统设计方案7 2.4服务器系统设计8 2.5存储系统设计9 2.6基础系统软件设计9 2.7安全备份系统设计10 2.8大屏幕系统设计14 2.9强弱电系统设计14 2.9.2接地设计16 2.9.3UPS供电设计.17 2.9.4音响系统设计18 2.10无线数据传输系统设计18 2.10.1GPRS应用系统设计.18 2.10.2短信服务系统设计方案20 2.10.3位置服务系统设计方案20 2.10.4实施过程20 2.11呼叫中心系统建设21 2.12城管通手持终端设计21 2.12.1系统组网结构21 2.12.2终端软件系统21 2.12.3“城管通”手机终端选型22 2.13坐席系统设计方案22 2.13.1坐席设计主要工作内容22 2.13.2坐席设备选型与配置23 2.14数字化城管应用软件系统建设内容23 2.14.1呼叫中心受理子系统24 2.14.2协同工作子系统25 2.14.3城市部件在线更新子系统25 2.14.4地理编码子系统26 2.14.5大屏幕监督指挥子系统26 2.14.6综合评价子系统27 2.14.7构建与维护子系统28 iii 2.14.8基础数据资源管理子系统29 2.14.9卫星影像比对子系统29 2.14.10视频监控系统30 2.14.11外部接口要求30 2.15城管通应用软件系统建设要求31 2.16社会公众实时发布子系统32 2.17视频监控系统设计方案32 3项目进度计划项目进度计划33 3.1项目总体进度计划33 3.2数据建设33 3.3应用系统软件建设进度计划34 3.4监督中心系统建设进度计划34 3.5硬件与网络整合建设进度计划35 4 1 系统建设目标 依据建设部标准，以管理创新为基础，以信息资源管理为核心，以网络中 心和数据中心为支撑，以协同应用为主导，以“执政为民”为目的，建成“功 能完善、高效实用、高度集成，具有国内先进水平的数字化综合城市平台”。 通过建立数字城市管理系统，优化管理流程、模式，提高为民办实事的效 率和质量，再造城市管理流程，实现城市管理由粗放、盲目、落后方式向高效、 敏捷、精确方式的转变。通过构建一个综合化数字城市管理平台，分阶段逐步 建设涉及城市管理的市容、市政、治安联防、园林绿化乃至应急指挥相关内容。 2 系统建设内容 2.1 系统建设主要内容 序号序号项目项目 1 数据补充普查和内业处理 2 网络系统建设 3 服务器与存储系统建设 4 系统软件建设 5 安全备份系统建设 6 大屏幕系统建设 7 强弱电系统建设 8 呼叫中心系统建设 9 城管通手持设备建设 10 坐席设备建设 11 数字化城管应用软件系统建设 12 城管通应用软件系统建设 13 社会公众实时发布系统 14 视频监控系统建设 15 其他配套系统建设 16 系统集成建设 17 项目总承包管理 5 18 设计联络及培训 19 规划咨询建设 20 备品备件 21 无线数据传输系统设备建设 23 社区网络系统设备建设 24 无线通讯运营费 25 有线网络运营费 2.2 系统集成主要工作任务 在本次系统建设中，主要包括三个层面的计算机系统：覆盖全市（包括盐 城市所属的各级行政管理部门、街道办事处和居委会等）的城域网系统、网络 安全系统、万米网格城市管理新模式系统，并使之成为一个完整的“数字盐城” 综合信息系统的重要组成部分。 具体地讲，本次集成和集成管理工作主要包括以下系统： 1）硬件及网络环境建设。配制系统运行所需的硬件设备和软件平台，包括 服务器、大屏幕、数据库软件、GIS 软件等；在电子政务专网基础上，建设连 接各区、城市管理相关部门、街道、社区居委会的数字化城市管理网络系统， 为各区、城市管理相关部门、街道、社区等相关单位建设必要的工作终端，为 市政府及各区领导桌面通过电子政务网建立监督查询终端。 2）无线监管数据采集设备建设。建立基于运用无线网络，对现场信息进行 采集和传送的数据采集系统，实现城市监督管理的移动办公。 3）呼叫中心建设。建设接受城管监督员、街道、社区、市民呼入热线反映 问题的受理接入、数据录入、问题分析和信息传输系统。 4）城市管理监督中心与指挥中心建设。完成城市管理监督中心和指挥中心 的办公场地装修、机房建设、硬件及网络设备的配置和集成、系统软件的配置 等。 5）城市管理业务系统建设。基于电子地图技术的市区两级城市网格化管理 信息平台，建设以地理编码子系统、协同工作子系统、大屏幕指挥子系统、部 件在线更新子系统、综合评价子系统、构建与维护子系统、数据交换子系统、 基础数据资源管理子系统、视频监测与处理子系统等为主要内容的城市管理应 用系统。规范基础信息采集、综合信息受理、部门协同办公、城管热线、视频 监控等在线业务流程，实现信息双向互动。 6 6）安全保障体系建设。从管理制度、软硬件环境等方面采取综合防范措施， 保障信息平台、基础数据和信息内容的整体安全。 7）系统与应用培训。组织对数据采集人员、信息系统建设人员、呼叫中心 座席人员、分析员、值班长、系统操作人员以及监督员、协管员（督查员）的 技术培训。 上述网络系统除了各政府部门之间、各街道、居委会之间实现了基于 IP 网 络的互联互通，还可以（从技术的角度出发）实现所有终端用户访问 Internet，以及通过 Internet 访问各部门内部网，因此为后续开展的远程办公和 移动办公提供了连路基础，同时该网络还与 GPRS 网络互联，因此可以实现各 类数据、图象、语音的移动传输，实现各类手机短信的收发，形成一个立体的 通信网络； 由于业务管理范围、数据安全保密级别、数据应用级别的不同，因此建议 划分成不同的安全区域，形成各自的逻辑安全区域，并对各区域采用不同的安 全策略，以达到国家规定的安全防护标准。 对于各类应用服务器、数据库服务器、Web 服务器等的实际部署，可以根 据上述系统架构图，进行统一规划，将相同、相近或相互关联的设备集中放置， 方便系统的统一管理和统一部署，同时也有效利用各种设备资源，发挥各次投 资的综合效益。 2.3 基础网络平台技术方案 2.3.1网络系统建设目标 盐城市数字化城市管理系统构建在市电子政务网络基础平台之上，也是盐 城市信息化系统的重要组成部分，盐城市电子政务专网就是为覆盖全区范围并 在其上的各种支撑平台、应用系统提供网络支持，保证系统的正确连通，正常 运行。 因此，本次网络架设的重点仅仅是针对数字城管系统项目需求对目前的电 子政务专网进行部分调整和改造，主要包括： 1）将监督指挥中心接入市电子政务网络； 2）将各区级指挥中心接入市电子政务平台； 3）将市政府办公大楼以外的各部委办局通过租用运营商电路接入电子政务 平台； 7 4）通过运营商的线路将各街道、社区居委会以及部分公共服务型企业进行 互联并统一接入区电子政务公共服务平台； 5）数字化城管监督指挥中心大厅等局域网的架设； 6）数字城管网络安全规划建设。 2.3.2网络系统设计方案 盐城市数字化城市管理系统工程的网络拓扑结构采用星型骨干结构，网络 调整、改造以及部分新建的网络系统应具有较高性能、最好的升级途径、充分 的应用带宽。系统选用的设备和技术应符合国际标准。网络中使用的设备和协 议完全符合国际通用的技术标准，兼容现有的网络环境，提供很好的互联性。 网络系统还要有很高的可靠性、稳定性及冗余，把单点失效对网络系统的影响 减少到最小，避免由于网络故障造成用户损失，同时又要考虑到用户的经济承 受能力。 盐城市数字化城市管理系统分为四个主要的网络区域，这四个网络区域也 是四个安全区域。其中，政府网管中心安全区域（即数字化城管核心安全区域） 主要是涉及电子政务核心网络，各部门安全区域是由盐城市电子政务网连接政 府（含街道社区）各部门；监督指挥中心区域是由监督指挥中心办公网和坐席 等组成；社区网区域是由 7 个街道、若干个社区和部分公共服务型企业租用电 信 VPN 电路而组建的；数字化城管核心安全区域是本项目的最高级别的安全防 护区域，由一系列服务器、存储设备和核心网络设备组成，保存着盐城市 1:500 的涉密地图数据。 设计成型的盐城市数字化城市管理信息化系统由下面几个网段组成： 数字化城管服务器子网段 主要交换设备子网段 监督中心坐席 pc 子网段 监督中心办公子网段 指挥中心坐席 pc 子网段 指挥中心办公子网段 区级指挥中心子网段 街道办事处子网段 社区网子网段 8 区属委办局子网段 考虑到现有系统的运行平稳性，应尽可能少修改目前的正在使用的 IP 地址， 但为了以后整个网络系统的运行可靠性、一致性、稳定性、可管理性，所以必 须对目前的 IP 地址资源作一个调整。 整个网络系统使用 B 类私有地址（如：172.160.0-172.16.0.0 或结合现有 的网络地址规划）， 2.4 服务器系统设计 服务器的数量及软、硬件配置如下： 服务器用途数量品牌硬件配置软件配置备注 DB 服务器 2IBM P55a 4G DDR 、146G SCSI Disk 、1.9G Power CPU 、2Giga FCAI PCI-X Adapte HBA 卡、 Ultra320 SCSI 4-Pack HACMP for AIX 51.V5.3.0 Oracle 10g 作数据库集 群 App 服务器 2IBM System X3850 X3850 2.5GMP(双核) *4 8G 内存 73G*3 8KRAID 卡 双 1000M 双 冗余 1300W 电源 3U Windows 2003 Advance Server 双机热备 城管通服务 器 1IBM X3650 X3650 DP3.0G双核*2 4G 内存 146G*3 8K 双 电源 双 1000M 网卡 2U 机架式 RedHat AS4.0 企 业版 视频服务器 1 至强 P4 3.1G，4*CPU，667MH z 前端总线，8G 内存， 6*300G 硬盘 Windows 2003 Advance Server 测试服务器若干至强 P4 3.0G，2*CPU， 800MHz 前端总线，4G 内存，4*146G 硬盘 Windows 2003 Advance Server 大屏幕控制 服务器 1 至强 P4 3.1G，4*CPU， 667MHz 前端总线，8G 内存，2*146G 硬盘 Windows 2003 Advance Server 备份服务器 1IBM X3650 X3650 DP3.0G双核 *2 4G 内存 300G*5 8K 双电源 双 1000M 网卡 2U 机架式 Windows 2003 Advance Server Veritas NetBackup 2.4.1.1应用服务器 应用服务器应配置 4 颗 CPU，不少于 4G 的内存，采用 2 块硬盘，并做 9 RAID0 镜像控制，作为本机安装操作系统的本地系统盘。 应用服务器选用 IBM System x3850，共 2 台，1 主 1 备，做到基于 HA 架构 的 Claster 环境。可提供出色的性能、极低的延迟时间、高可用性和易管理性， 以及先进的集成技术，有助于保护 IT 投资。 2.4.1.2数据库服务器 数据库服务器通过 Oracle 高可用性集群技术（RAC）实现双机并行处理。 一方面减轻了单台服务器的工作负载，另一方面也可以互为备份，以在最大程 度上保证数据库能够长期、稳定的提供基础数据库系统服务。 2.4.1.3城管通服务器 城管通服务器是手机端与数据库的接口服务器。安装有无线数据采集系统。 本次项目的无线应用基本都是基于该服务器的。 2.4.1.4视频服务器 视频服务器是用来控制监控摄像头的工作，同时也用来存储采集到的视频 数据。由于这里的视频服务器更多的是用来作为存储之用，所以该服务器可以 与监督指挥中心坐席配置在同一个网段内。 2.4.1.5大屏幕控制服务器 这里的大屏幕控制服务器是用来安装核心软件中的大屏幕指挥系统用的。 大屏操作员通过该服务器，控制大屏幕的输出信号和内容。我们建议该服务器 与监督中心坐席 pc 配置在一个网段内。 2.5 存储系统设计 数据存储是系统的核心功能，也是系统安全运行的主要部件，用户的业务 价值均最终体现在用户的数据上，因此在本项目的存储系统设计过程中，要达 到以下目的： 建立独立的灵活的数据存储系统； 可以提供网络级的数据共享访问； 具有多种设备级数据备份技术； 能够提供大容量的数据存储； 能够满足数据存储扩容的需要； 10 能够满足服务器扩容的需要。 目前可用的存储技术有 iSCSI、NAS、SAN 等，本项目的存储系统也是利 用已建成的区电子政务平台的存储系统而实施。已有系统中已配置了 IBM 企业 级的存储设备 TotalStorage DS4500 磁盘存储系统，可在此之上划分若干基于 RAID5 级别的磁盘组以提供数字城管业务系统平台使用，并通过光纤交换机实 现 SAN 架构下的数据备份和保护。 2.6 基础系统软件设计 基础系统软件主要包括操作系统、数据库、中间件、ArcGIS 等各类软件， 这些软件是组成盐城市数字化城市管理系统的基础运行环境，具体部署建议如 下： 序号服务器用途软件部署数量备注 1 数据库服务 器 安装数据库、 Arcgis 等环境 AIX HACMP Oracle10g Oracle10g RAC ArcGIS Server 2 台 2 应用服务器安装中间件等软 件 Windows2003Advance Server Cluster Server WebSphere ArcIMS ArcGIS Engine 2 台 3 城管通服务 器 安装城管通软件RedHat AS4.0 企业版 ArcGIS Engine 1 台 4 视频服务器安装视频产品 Windows2003Advance Server IyaImage 1 台 5 备份服务器实现数据备份 Windows2003Advance Server Veritras EN Server 2 台 6 测试服务器用于系统测试 Windows2003Advance Server Oracle9i Oracle9i RAC ArcSDE、ArcIMS 1 台 7 测试服务器 Windows2003Advance Server WebSphere MapObjects ArcGIS Engine IyaImage 1 台 8 客户端应用客户WindowsXP 或 2003 Windows IE6.0 11 9 2.7 安全备份系统设计 在盐城市数字化城市管理系统建设中，特别是定位于秘密级涉密计算机信 息系统建设，其内部的信息安全也是需要重视的，在本方案中，我们按照国家 涉密计算机系统安全要求，采用先进的、符合涉密系统安全要求的安全设备和 产品，严格遵守中华人民共和国保密局、公安部相关法律和法规，严格遵守国 家涉密计算机系统安全保密规范，建立整个网络综合安全保障体系。 根据国家相关部门对安全保密系统的建设要求，并结合盐城市电子政务平 台目前的安全保密系统的建设情况，可以确定盐城市政府需要在以下几个方面 进行分阶段的建设： 安全区域设置； 网络分段设置； 身份认证（CA 身份认证）； 入侵检查； 安全审计（漏洞扫描）； 网络安全监控（主机审计）； 电磁传导泄露； 主机加固； 防病毒（广域网）； 防火墙； 数据容灾； 移动数据加密管理； 机房监控。 2.7.1.1网络划分网络分段 可采取物理分段与逻辑分段（虚拟网技术，VLAN）相结合的方法来实现对 网络系统的安全性控制。通过虚拟网设置的访问控制，可把网络分成若干 IP 子 网，各子网间必须通过路由器、路由交换机、网关或防火墙等设备进行连接， 利用这些中间设备（含软件、硬件）的安全机制来控制各子网间的访问。 2.7.1.2身份鉴别CA 身份认证 12 身份认证是系统的第一道安全屏障,也是实施访问控制的基础，具有十分重 要的作用，因此，身份认证机制，尤其是重要网络设备，包括主干路由器、交 换机、防火墙，和重要业务主机系统的身份认证机制，将直接关系到整个系统 的安全。 身份认证的方法很多，其中口令认证是最简单、最常用的手段。通过身份 认证可以设置并实施安全策略, 保护对专用网络系统、文件及应用的访问。 2.7.1.3访问控制入侵检测 通过已有的入侵检测设备提供实时的入侵检测能力及采取相应的防护手段， 如记录证据用于跟踪和恢复、断开网络连接等。能够对付来自内部网络的攻击， 其次能够缩短响应黑客入侵的时间。 入侵检测设备主要识别手段是通过一个攻击数据库来分析。它监控主机或 网络中流动的数据，标准或非标准的日志系统的变化和记录，分析已有的特征 码，识别可能的攻击尝试。 我们将基于网络的入侵检测产品放置在服务器所处的关键网段内，不停地 监视网段中的各种数据包。对每一个数据包或可疑的数据包进行特征分析。如 果数据包与产品内置的某些规则吻合，入侵检测系统就会发出警报甚至直接切 断网络连接。 2.7.1.4安全审计跟踪漏洞扫描 通过已有的漏洞扫描系统的完善的安全审计功能定期检查整个网络交换平 台上主要网络设备、服务器以及 PC、操作系统的安全漏洞，利用扫描系统的 攻击特征数据库来提供全方位的漏洞扫描服务，检查网络中的安全隐患，发布 检测报告，提供有关漏洞的详细信息和最佳解决对策，帮助堵绝漏洞、降低风 险，防患于未然，以达到事先预防，并不断增强网络安全性的目的。 2.7.1.5访问控制防火墙 防火墙是指设置在不同网络（如可信任的单位内部网和不可信的公共网） 或网络安全域之间（如单位内部不同部门之间）的一系列部件的组合。它是不 同网络或网络安全域之间信息的唯一出入口，能根据单位的安全政策控制（允 许、拒绝、监测）出入网络的信息流，且本身具有较强的抗攻击能力。它是提 供信息安全服务，实现网络和信息安全的基础设施。 通过已有的防火墙设备实现各种关键服务器主机、各业务主机用户与其它 所有外部网络的隔离与访问控制，通过配置防火墙安全策略对所有服务器的请 13 求加以过滤，只允许正常通信的数据包到达相应服务器，其它非授权的请求服 务在到达主机前就遭到拒绝，只有被授权的合法数据即防火墙系统中安全策略 允许的数据可以通过防火墙；从而有效地控制内部网络与外部网络之间的访问 及数据传输，从而达到保护内部网络的信息不受外部非授权用户的访问和过滤 不良信息的目的。有效增强关键网络及主机的安全性。 2.7.1.6备份与恢复数据备份 数据存储系统是信息系统的核心组成部分，担负着业务处理等极其重要的 工作，而系统中的数据，更是核心中的核心，数据的安全性关系到整个系统是 否能正常的运行，最终关系到业务系统能否提供正常的服务。 对于数据的保护，由多种方法，包括备份和数据冗灾。目前用得最多、最 有效得手段是数据备份。而备份得方法也有多种，有手动备份、自动备份、 LAN 备份、LANFree 备份等。不同的备份方法，其效果不同，主要体现灾性 能、自动化程度、对现有系统应用得影响程度、管理、可扩展性等方面。随着 系统数据量得不断增大，数据维护得复杂程度不断提高，备份对业务系统的影 响越来越大，同时，由于自动化程度低的备份方式，出错的可能性也越来越大， 所以原有的备份手段已经不能保证快速、有效的保护数据，并且直接影响到业 务系统的正常运行。 对于目前网络系统来说，可能出现如下故障，它们都将导致业务系统无法 正常运行： 物理故障：指造成系统无法正常运行的软硬件损坏。如操作系统故障、应 用程序损坏、硬盘故障、主机故障、网络设备故障等。 逻辑故障包括两种：第一是系统能够正常运行，但实际已有部分损坏，如 文件丢失、程序丢失等。第二种是系统本身虽然完好无损，可是系统中的部分 数据是错误的，常见的几种逻辑故障包括：数据不完整、数据不一致、数据错 误。 逻辑故障隐蔽性强，往往带来巨大的破坏性，并造成不可估算的损失。 选用专业备份工具软件。 对 Windows2003 Server 和 UNIX 操作系统进行系统备份与恢复。 对 Oracle 数据库实现备份与恢复。 具有较高的备份与恢复速度，其备份速度平均达到 2.4TB/小时以上，平均 的恢复速度达到 2.0TB/小时以上。 用简单易于操作的图形界面，可以自动完成复杂工作。 14 通过其内置介质管理功能，用磁带的 RAID 功能提高磁带的读写速度和容 错性能。 2.7.1.7病毒检测与消除防病毒 对于盐城市政府信息系统网络，全面部署防病毒系统，对网络系统进行全 面的保护，从服务器到桌面，非常重要。建议部署必要的网络版防病毒网关将 计算机网络病毒防护系统架构在多种平台的服务器群上，通过手动和自动两种 病毒代码更新方式，实时病毒防御能力，自动隔离染毒文件，将工作站、服务 器、邮件服务器、网关病毒过滤以及集中控管等功能模块集中于一体，基于策 略管理，可以从管理中心制定策略统一下发，形成一个完整的整体解决方案。 2.8 大屏幕系统设计 大屏幕监督指挥子系统是信息实时监控和直观展示的平台，为监督中心和 指挥中心服务，该系统通过大屏幕能够直观显示城市管理相关地图信息、案卷 信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个社区、监督员、部 件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。 考虑到监督中心空间布局、预计使用情况和长远计划，以及对大屏幕投影 系统的技术指标（可扩展性好、维护费用低、性价比优、大屏幕显示系统能 24 小时连续开机，一年 365 天连续工作等）。推荐使用卓越的 DLP 数字显示墙系 统。 2.9 强弱电系统设计 2.9.1.1综合布线系统设计依据 系统方案应先进，系统的设计、选用的设备和标准应符合最新的国际、国 内标准和规范，并提供采用的国际国内标准、规范和所应用的最新版本的有关 技术资料。本工程还须遵循通信、广电、公安、安全、保密、环保等有关行业 的相应标准。 2.9.1.2综合布线系统设计 工作区分系统设计 水平布线分系统 主干线分系统 15 设备间分系统 2.9.1.3综合布线系统施工设计 施工步骤 施工准备：施工设计图纸的会审和技术交底，由甲方或监理组织，我方技 术人员、工长参加；由我方技术人员根据工程进度提出施工用料计划，施工机 具和检测工具、仪器的配备计划，同时结算施工劳动力的配备，做好施工班组 的安全、消防、技术交底和培训工作。 配合主体结构和装修，熟悉结构和装修预埋图纸，校清预埋位置尺寸，以 及有关施工操作、工艺、规程、标准的规定及施工验收规范要求；随结构、装 修工程的进度，监督好管盒预埋安装和线槽敷设工作，做到不错、不漏、不堵， 当分段隐蔽工程完成后，应配合甲方或监理及时验收并及时办理隐检签字手续。 到货开箱检查：首先由设备材料组负责，技术和质量监理组参加，将已到 施工现场的设备、材料做直观上的外观检查，保证无外伤损坏、无缺件，清点 备件，核对设备、材料、电缆、电线、备件的型号规格、数量是否符合施工设 计文件以及清单的要求，并及时如实填写开箱检查报告。 各种线缆的敷设，随着管盒预埋安装和线槽敷设及装修工程的逐渐进行， 应适时根据各专业的设计施工图纸穿放线缆及进行校核检测工作，并及时做好 检测记录。 电缆敷设工作面的检查：由质量监理组负责，严格按照施工图纸文件要求 和有关规范规定的标准对设备及线路等进行验收。 机柜定位安装：根据设计图纸，复测其具体位置和尺寸再进行机柜，线架 就位安装。 2.9.1.4综合布线系统验收 2.9.1.4.1 验收内容 验收是工程实施中的重要环节，必须认真进行。验收按中国工程建设标准 化协会标准建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范GB/T50312-2000 进行。 验收的内容包括线槽、线管的安装位置是否正确，安装是否符合工艺要求， 接地是否良好；缆线的布放是否按设计路由及位置，是否符合工艺要求；机架 安装是否牵固，位置是否便于今后维护管理，接地是否良好；信息插座的位置 16 及外观，标地是否齐全，螺丝是否拧紧，是否符合工艺要求；各类跳线是否整 齐美观。验收还包括测试文档及竣工技术文件的验收。 2.9.1.4.2验收方法 综合布线系统安装完毕后，应按UTP 测试标准(TSB-67)及建筑与建 筑群综合布线系统工程验收规范(GB/T50312-2000)提出的技术规范要求进行 全面的系统测试，项目及其指标如下： （1）铜缆 应按主干及水平子系统分别进行测试，进行水平子系统的测试时，既要测 基本链路的指标，也要测其信道指标。 铜缆的测试项目如下： 连线图测试 长度测试 传输时延 时延偏离 特性阻抗 衰减测试 远端近端串扰测试 衰减串扰比(ACR)测试 必须对信息点进行 100%的测试，测试指标要求如下： 连线图测试结果无反接、绕接、线对分离及其它接线错误。 长度测试结果永久链路长度小于 90 米，综合链路长度小于 100 米。 所用测试仪器的指标要达到 TSB-67 中规定的二级精度，这里选用 Fluke 公 司的 DSP4100，该仪器为 AVAYA 公司认可的现场测试器，同时它的精度指标也 超过 TSB-67 的二级精度。 2）. 测试文档及竣工技术文件 测试文档分二类：一是测试数据记录，含铜缆、光纤及系统接地各项目的 测试；二是测试报告，含所用测试仪器，测试方法，所测点数及测试结论。 17 竣工技术文件包括：安装工程图、工程说明、设备器材明细表、竣工图、 工程变更检查记录、施工过程中更改设计或采取相关措施的记录，由建设、设 计、施工等单位之间的双方洽商记录、随工验收记录、隐蔽工程签证。 2.9.2接地设计 机房应安装一个良好的接地系统， 机房接地系统一般分为下述 4 种： 直流地：这种接地系统是将电源输出端通过地网接地一起，使其成为稳定 的零电位，这个电源地线与大地直接连通，并有很小的接地电阻 交流电：这种接地系统把交流电源的地线与电动机、发电机等交流电动设 备的接地点连接在一起，之后再与大地连接 安全地：为了屏蔽外界干扰、漏电及电火花，所有计算机的机柜、机箱、 机壳、面板及马达外壳都需要接地屏蔽，该系统即可为安全地。 防雷接地：防雷接地对于一般建筑而言，在采取了防雷措施后，可以将直 击雷与雷电波侵入的雷害的概率降低很多。对于一般电气设备，允许的雷电脉 冲较高，因此采取避雷针、避雷网防直击雷等措施是极其有效的。而微电子设 备非常灵敏，耐压水平很低，对雷击电磁脉冲极为敏感，易受到电磁干扰和损 坏。雷击电磁脉冲因电磁感应而产生，并且可以通过电源线、天线、信号线的 耦合被引入微电子设备，是电子设备损坏的主要原因。防雷接地的好坏自接影 响到机房内设备的防雷效果 一般要求：交流工作接地，接地电阻不应大于 4；安全保护接地，接地 电阻不应大于 4；直流工作接地，接地电阻应按计算机系统具体要求确定； 防雷接地，应按现行国家标准建筑防雷设计规范执行。 交流工作接地、安全保护接地、直流工作接地、防雷接地等四种接地宜共 用一组接地装置，其接地电阻按其中最小值确定；本方案中利用大楼的共用接 地装置，但要求大楼的共用接地装置的接地电阻小于 1 欧姆。机房内的接地设 置通信设备保护接地、通信电源接地、以及其它设施的接地等三种接地铜排， 均为 4*40mm 的铜排。三种接地的要求分别如下： 模拟通信设备的机架保护接地可直接引入机房内的直流电源地，数字通信 设备的机架保护接地排，用 BVR35 的导线从接地总汇集线引来，并应防止通过 布线引入机架的随机接地。数字通信设备和模拟通信设备的保接接地要分开， 并应防止通过走线架或钢梁在电气上连通。 直流电源接地排采用 BVR35 的导线由大楼的总等电位接地铜排引来。 18 其它设施的接地用于机房的框架、通信设备外的其它设施的保护接地、防 雷接地等。用 BVR35 的导线由大楼的总等电位铜排引来。 2.9.3UPS 供电设计 为满足盐城市数字化城市管理系统的需要， UPS（不间断电源）不仅能向 处于网络中的关键设备（服务器、交换机等）和指挥中心的硬件本身供电，而 且还应向他们所运行的软件提供绝对安全和可靠的保护。保证监督指挥中心的 业务数据不会因意外的断电而丢失。同时为防范电源供电线路的瞬时过压（瞬 时浪涌及雷击），在 UPS 输入、输出配电柜及重要设备上加高能量避雷器和瞬 变浪涌电压抑制器和避免过压保护器。在正常供电突发的情况下，UPS 能保证 指挥中心供电系统正常工作 4 个小时。 监督指挥中心 UPS（不间断电源）系统工程涵盖 UPS 电源应急供电系统、 瞬时浪涌及防雷保护系统，两大系统有效的保证了指挥中心在突发情况下供电 的要求，该系统设计从系统构成及实际施工方面进行设计。 监督指挥中心 UPS（不间断电源）系统要求能向关键设备（服务器、交换 机、大屏幕、坐席 PC 等）供电，而且还应向由他们所运行的软件提供绝对安全 和可靠的保护，保障监督指挥中心不会因意外的断电而影响正常业务。 UPS（不间断电源）系统主要向大厅控制室内的设备（音响系统除外）、 监督中心席位、指挥中心席位以及大屏幕提供在线供电服务。 2.9.4音响系统设计 在扩声系统设计上，应参照国家标准 GYJ25-86厅堂扩声系统特性指标， 达到以下典型指标： 最大声压级：95dB（1006300Hz） 传输特性：以 808000HZ 的平均声压级为 0dB，在此频带内 允许+4-8db，且在 808000HZ 内允许+4db 传声增益：1254000Hz 的平均值-6dB 声场不均匀度：100HZ8dB；1000Hz；6300HZ6dB 总噪声级35 失真度5% 根据上述指标及盐城市城管监督中心实际情况，本系统在音箱摆放上采用 在主席台两侧各布放 1 只主音箱，在大厅两侧中间位置布放 2 只辅助音箱。这 19 种布置方案的特点是声像定位准确，声音清晰自然，声场均匀，并能较好地减 少声反馈问题。音箱的安装采取嵌墙安装方式，使之与装修的格调协调一致。 系统中的无线话筒选用高档 UHF 类型，以提供良好的抗干扰能力。 2.10无线数据传输系统设计 根据项目要求，并结合国家建设部相关技术规范，拟采用移动公司提供的 GPRS 实现本项目的网关、GPRS、短信等无线传输功能，具体设计方案如下： 2.10.1GPRS 应用系统设计 城市模块化管理信息无线采集系统是基于江苏移动的 GPRS 应用系统实现， 模块化管理终端向业务处理中心（信息中心或监督中心）传送的电子表格、照 片、声音和问题说明通过江苏移动为盐城市数字化城市管理系统建设的专用 GPRS 应用系统送达，保证信息的实时性、安全性及可靠性。 2.10.1.1组网方案 盐城市数字化城市管理系统模块化管理中心与江苏移动公司的 GPRS 网络 GGSN 设备通过专线相连，各远端使用 GPRS 终端（手机），通过江苏移动公 司的网络与业务处理中心相连。 2.10.1.2APN 接入点 江苏移动为盐城市数字城管 GPRS 应用系统分配专用 APN：NJ.JS。只有授权的模块化管理手机终端，才可以通过专用 APN（Access Point Name，即“接入点名称”，用来标识 GPRS 的业务种类， 目前分为两大类：CMWAP(通过 GPRS 访问 WAP 业务)、CMNET（除了 WAP 以外的服务目前都用 CMNET,比如连接因特网等）。）点接入 GPRS 网 络，并与监督中心之间发送或接受图片声音、表单等数据。 2.10.1.3业务中心与远端之间的连接保持 模块化管理手机终端与业务中心之间周期性的传输检测数据，以确认连接 保持。一旦模块化管理手机终端得不到业务中心的响应，并判断为终端从 GPRS 网络去活，将立即发起激活请求，重新建立连接。 2.10.1.4IP 地址分配与鉴权方案 20 盐城市数字化城市管理系统可根据需要选择在业务中心设置 Radius 服务器， 以对 GPRS 终端进行鉴权。另外，江苏移动公司可根据盐城市数字化城市管理 系统无线信息采集系统的规模，分配相应的服务器 IP 地址及 GPRS 终端 IP 地 址。未来还可以扩展。 手机终端发起激活请求后，由盐城市数字化城市管理系统的 GPRS 应用系 统 Radius 服务器对终端进行鉴权，为其分配 IP 地址。 2.10.1.5GPRS 访问流程 分呼叫发起、认证鉴权、防火墙过滤、通讯建立四个步骤。 GPRS 终端携带盐城市数字化城市管理系统分配的用户名、密码呼叫江苏 移动公司分配给政府的 APN。 GPRS 终端建立呼叫时，GGSN 收到终端手机号码、用户名、密码。 移动公司 GGSN 将呼叫请求以及手机号码、用户名、密码送到政府 Radius 服务器。 政府 Radius 服务器收到江苏移动公司 GGSN 送来的呼叫请求，以及手机 号码、用户名、密码，进行盐城市数字化城市管理系统自有 IP 地址的分配； 政府 Radius 服务器将 IP 地址，通过 GGSN 和 GPRS 其他网络设备送回 GPRS 终端。 GPRS 终端收到政府 Radius 服务器分配的 IP 地址，携带地址，通过 GGSN，并通过盐城市数字化城市管理系统防火墙的白名单过滤。 GPRS 终端与业务中心相关服务器联通，建立 TCP/IP 通路。进行业务数 据传送，业务处理。 2.10.2短信服务系统设计方案 短信服务系统用于模块化管理监控中心通过短信向城管员分派任务，市民 也可以通过短信向模块化管理监控中心反映城市发生的有关事件，并得到监控 中心对处理情况的短信反馈。 江苏移动在数字城管中心机房配置一台短信应用服务器，其通过 Internet 与江苏移动短信网关相连，再由短信网关与江苏移动短信中心互联。协议采用 CMPP，江苏移动为盐城市数字化城市管理系统分配企业代码及服务代码。 2.10.3位置服务系统设计方案 江苏移动选择基站定位的方式为盐城市城管人员进行定位。 互联网 21 定位流程如下： 盐城市模块化管理定位平台向江苏移动定位服务器发出定位请求； 定位服务器将相关的定位请求送至 HLR，由 HLR 找到所要定位终端的基 站，由基站根据模块化终端手机号码，获得相关的经度与纬度信息，并反回模 块化管理平台； 模块化管理平台将经度与纬度信息与 GIS 进行比对，获得确定的位置信息； 模块化管理平台将位置结果反馈到信息中心。 2.10.4实施过程 盐城市移动分公司将根据江苏省移动公司的总体安排，分别完成以下工作： 首先完成 GPRS，LBS，短信这三个模块移动公司侧的电路铺设和调测和 传输，数据的调测和配置。 其次完成所有资源的到位，具体包括：呼叫中心号码的确定；50 台城管通 终端设备的 SIM 卡的制作，号码从范围待定；完成盐城市数字化城市管理系统 短信发送平台的 IP 地址与移动公司短信网关的绑定；完成 GPRS 无线连接的 APN 点的设定，并将 50 台终端的手机号码与该 APN 点进行绑定。 然后完成短信、GPRS 和 LBS 相关网络数据配置，并实现与盐城市数字化 城市管理系统端设备的联调工作。 最后完成了短信、GPRS 和 LBS 的三大模块的试运行工作，并进行优化和 调整，同时提交了项目稳当。 上述各项任务均完成之后，交付用户开通使用。 2.11呼叫中心系统建设 由移动公司提供呼叫中心一揽子解决方案，包括免费提供一条数字电路的 中继线，一台 PBX 交换机，一个移动的特服号，采用 PBX 提供完备的呼叫控 制功能，能够满足呼叫中心电话应用的需要，实现呼入、呼出、内部通话、保 持、接回、咨询、转接、会议等各种电话控制功能；由交换机设备完成前端的 语音接续，即用户的电话接入，同时，PBX 提供 CTILink 接口，可实现与计算 机系统的连接。 22 2.12城管通手持终端设计 2.12.1系统组网结构 整个网格化城市管理系统的架构如下图所示，整个系统包括由江苏移动提 供的网络资源，“城管通”终端和信息平台。 手机终端侧系统主要包括两个部分： 信息采集设备终端软件系统，包括：移动巡查子系统和信息采集子系统； 城市管理监督员的信息采集设备”城管通“； 下面就城管通部分进行描述。 2.12.2终端软件系统 “盐城市数字城市管理信息系统”分为移动巡查子系统和信息采集子系统 两个子系统，该系统完全基于中国移动的 GSM/GPRS 网络环境，并能够实现 该系统平滑升级到 3G 网络，以确保系统的平滑过渡。 2.12.3“城管通”手机终端选型 “城管通”终端主要通过内置在终端中的应用程序和定位支撑能力（需要 求高精度时要求具备 GPS 芯片实现），完成城市管理监督员所需的工作。 2.13坐席系统设计方案 2.13.1坐席设计主要工作内容 2.13.1.1坐席强电系统布线内容 坐席下强电系统布线主要是指监督中心和指挥中心（含机房）的强电布线， 具体要求如下： 五芯电源插座（地插） 4 根 8 芯超 5 类 UTP 插座（地插） 2.13.1.2坐席下弱电系统布线内容 坐席下弱电布线包括数据线和控制线两部分，。 2.13.1.3坐席下 VGA 系统布线内容 VGA 布线主要包括监督大厅各席位的布线、机房汇集点的布线和大屏幕的 布线三个部分。 23 多数均采用静电地板下铺设线槽走线的方式。 2.13.1.4坐席及机房工程内容 机房系统工程主要是监督指挥大厅坐席部分、设备控制室的静电地板铺设、 地插孔定位打孔等内容，其中监督指挥大厅防静电地板高度为 15CM，设备机 房地板高度为 25CM，设备机房大门要求宽 1 米以上，高 2.2 米以上；监督大 厅静电地板区域与大屏显示区域（采用地砖）需做包边处理及玻璃幕墙（含一 个无框玻璃门）； 2.13.1.5UPS 要求 UPS 采用 APC 40KV 4 小时延时单项不间断电源，电池采用 16 块 100AH 铅酸电池； 2.13.1.6接地排要求 接地牌电阻1 欧姆，并符合相关国家标准； 2.13.1.7空调要求 控制室机房与监督指挥中心共用 3P 以上空调一台； 2.13.2坐席设备选型与配置 根据要求，并结合其他兄弟城市坐席设备选型情况，拟在盐城市数字化城 市管理系统中选择 DELL PC 机作为坐席终端设备，部分终端配置双屏显示卡 和相同大小的液晶显示器（17 寸），同时选用小体积的机箱，以方便设备安装。 2.14数字化城管应用软件系统建设内容 数字化城管业务软件系统主要包括以下几个部分的内容：无线数据采集子 系统、呼叫中心受理子系统、协同工作子系统、城市部件在线更新子系统、地 理编码子系统、大屏幕监督指挥子系统、综合评价子系统、构建与维护子系统、 基础数据资源管理子系统、卫星影像对比子系统、视频监控子系统、社会公众 实时发布子系统以及与外部数据的接口。 应用软件系统的总体性能需求如下： 1、应具有海量数据存储和管理能力，支持 100G 以上的总数据量及 30G 以上的空间数据量的存储和管理。 24 2、应具有良好的并发响应能力，整体响应性能在 5s 以内，正常情况下并 发访问量应不小于 100。 3、应具有较强的稳定性，在 3000 个用户并发访问时，系统仍能稳定运行。 4、应具有完备的信息安全体系，能对登录用户的身份进行认证，并跟踪用 户的操作，进行安全审计。 5、应具有良好的数据安全保障机制，对数据采取集中管理和存储的模式， 数据库结构设计良好，具有迅速的数据检索能力。 6、应具有较强的容错能力和灾难恢复能力，服务器组采用集群模式。 7、数据交换应符合盐城市政府现有的数据交换体系。 8、文本信息交换的响应时间应控制在 1s 以内，采用消息中间件对数据交 换进行管理。 9、应具有高度的灵活性，能适应日常业务变更的需求，实现“零代码”方 式的系统管理和维护。 10、地图查询定位时间不超过 20s，呼叫中心接收信息采集员上报问题时 间不超过 30s，呼叫中心向信息采集员发送任务时间不超过 10s。 2.14.1呼叫中心受理子系统 呼叫中心是城市管理监督中心下设的联系内外各部门和社会公众的窗口。 呼叫中心的主要工作是受理来自城市管理监督员和社会公众的城市管理问题， 然后对问题进行审核，记录问题发生定位，立案后传递给指挥中心。因此， “呼叫中心受理工作平台” 的主要功能就是为呼叫中心坐席工作人员提供问题 受理、登记、立案、定位和转发等功能。 呼叫中心受理城市管理问题主要分为两种：社会公众举报和监督员上报。 系统主要功能： 1、业务受理 对于监督员上报的市政管理问题，实现自动受理，并且能根据监督员上报 市政管理问题信息中包括的坐标信息，在地图中自动标识出问题发生位置；对 于社会公众举报的问题，能通过手工登记的问题位置描述，在地图上搜索并定 位到问题发生位置。 2、查询定位 25 为了辅助接线员快速定位，应当具备基础地理信息、地理编码信息、单元 网格信息和部件信息等地图显示、查询功能；能够根据用户输入的地理信息数 据进行模糊查询，可以根据用户的选择自动定位到地图上。 3立案及案卷审批 应实现立案管理，对符合条件的案卷给予立案处理，生成案卷编号等信息； 提供立案意见录入表单，能够将案卷信息转发到协同工作子系统；对于不符合 相关规定的案卷销案处理，提供表单供录入销案相关信息。 4、具备与监督员的交互 应实现向监督员发送核实消息；并且可以接收监督员核实消息反馈、核查 信息功能。 5、具备新问题或任务反馈信息实时提示功能 当有新问题上报或任务反馈信息时，可以通过弹出对话框提示，语音提示 等方式实现提醒功能。 6结案归档管理 应完成对案卷的备案处理；生成综合考评所需的相关数据，同时能够通知 发布系统，将处理结果对公众发布。 2.14.2协同工作子系统 协同工作子系统实现城市网格化管理办公自动化，图、文、表、业务管理 一体化，实现基于工作流的监督中心、指挥中心、各专业部门之间协同工作， 具有良好的自适应性、良好的可扩展性和免维护性。 系统主要功能： 1、任务分派管理 应能根据案卷信息和相关事件、部件的归属部门自动识别相应的处理部门， 并交由相应权限的人员进行任务的派遣。采取市区 2 级协同办理模式，对于责 任单位明确的案卷直接转发到专业部门进行处理；无法确认的案卷则转发到案 卷所在区人民政府，由其协调专业部门进行处理。 2、处理部门协同监督 能够将处理结果的审核信息发送给相关专业部门；对专业部门的处理情况 进行监督，对超过指定处理期限的案件发送催办通知。 3、案卷督办管理 26 应提供案卷的全程追踪功能，对案卷进行督办，提供表单允许有权限的用 户录入督办信息；督办信息能够以实时消息、短信、Email 等方式通知当前经 办人员；并对案卷进行特殊符号显示。 4、记时管理 能够对案卷处理的每个阶段以及任务派遣响应及处理情况进行记时处理， 详细记录案卷办理每个阶段的处理时间；根据不同部门和区域定制的处理时限， 对超过期限的案卷或任务自动进