福鼎市内湾大道简本.doc

福鼎市内湾大道工程环境影响报告书福鼎市内湾大道工程环境影响报告书 (简本) （第二次信息发布文本） 建设单位：福鼎市市政工程建设投资有限公司建设单位：福鼎市市政工程建设投资有限公司 编写单位：中国肉类食品综合研究中心编写单位：中国肉类食品综合研究中心 编制时间：二编制时间：二一五年七月一五年七月 中国肉类食品综合研究中心受福鼎市市政工程建设投资有限公司（建 设单位）委托，开展对福鼎市内湾大道工程的环境影响评价。现根据国家 法规及规定，并经福鼎市市政工程建设投资有限公司同意向公众进行第二 次信息发布，公开环境影响评价文件（第二次信息发布文本）的内容。 本文本内容内容为现阶段除公众参与章节外的环境影响评价成果。下 一阶段，将在听取公众、专家等各方面意见的基础上，进一步修改完善环 境影响评价文件。 目录目录 1、建设项目概况、建设项目概况.1 1.1 项目背景项目背景.1 1.2 建设项目地点建设项目地点.1 1.3 工程概况工程概况.2 1.4 项目选线合理性分析项目选线合理性分析.3 2、建设项目周围环境现状、建设项目周围环境现状.3 2.1 建设项目所在地的环境现状建设项目所在地的环境现状.4 2.2 评价范围评价范围.4 3、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果.4 3.1 工程污染源强工程污染源强.5 3.2 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况.10 3.3 建设项目主要环境影响分析建设项目主要环境影响分析.14 3.4 建设项目环境保护措施建设项目环境保护措施.18 3.5 社会稳定风险分析社会稳定风险分析.21 3.6 环境经济损益分析环境经济损益分析.21 3.7 环境监测计划及环境管理制度环境监测计划及环境管理制度.21 4、公众参与、公众参与.24 5、环境影响评价结论、环境影响评价结论.25 6、联系方式、联系方式.25 1 1、建设项目概况、建设项目概况 1.1 项目背景项目背景 福鼎是“长三角” 、 “海西”两大国家战略交汇点、两大省际城镇群衔接点，根据 福鼎市发展战略规划，福鼎将建成为海西经济区和闽浙区域联动的重要节点城市，闽 东以港航、新兴产业和旅游为中心的次中心城市。目前福鼎市城市建设正在实施“东 扩、南移、面海”的城市拓展战略，未来将继续往东、往南发展，拓展发展空间， 继 续夯实“人”字型的城市发展结构， 左右两条发展带分别以火车站和铁锵港区开发为 拉动因素。城市路网作为城市基础设施，其完善对于带动新区开发具有重要作用。依 据福鼎市总体规划，福鼎市规划北片区、东片区和南片区通过江滨南大道、滨海大道、 内湾大道组成环形骨架路网有机联系，内湾大道是环形骨架路网的重要组成部分，是 东、南两个片区的东西向便捷联系通道，内湾大道的建设有助于促进沙埕港两岸的土 地开发建设，推动交通引导城市发展，对改善福鼎市投资环境，推动城市经济发展、 发挥福鼎中心城市的作用有重大意义。 1.2 建设项目地点建设项目地点 拟建福鼎市内湾大道位于福鼎市铁锵新区，道路呈东西走向，西起于江边工业区 玉塘大道（在建）平交口，沿线下穿既有沈海高速公路，横穿仙公山，贯穿梅澳-铁锵 新区，东止于规划內湾大桥，与规划飞翠路、资国路、铁锵大道等道路平交。项目具 体地理位置见附图 1。 2 附图附图 1 本项目地理位置图本项目地理位置图 1.3 工程概况工程概况 1.3.1 路线走向及主要控制点路线走向及主要控制点 （1）线路走向 福鼎市内湾大道呈东西走向，西起于江边工业区玉塘大道（在建）平交口，沿线 下穿既有沈海高速公路，横穿仙公山，贯穿梅澳铁锵新区，与规划飞翠路、资国路、 铁锵大道等道路平交，东止于规划内湾大桥（终点桩号为 K3+720） 。工程全线总长度 3720m，其中路基段长 2910m，仙公山隧道长 810m，近期按 36m 宽度修建，并考虑为 远期拓展为 50m 预留条件。全线设置 1 处下穿通道，6 处灯控平面交叉和 2 处右进右 平面交叉。 （2）主要控制点 八尺门大桥连接线、沈海高速公路、铁锵大道三期。 1.3.2 主要技术指标和工程数量主要技术指标和工程数量 工程特性见表 1.3-1。 3 表表 1.3-1 项目工程特性表项目工程特性表 一、项目概况 项目名称 福鼎市内湾大道工程 建设地点 铁锵新区与江边工业区 建设规模 路线全长 km3.72 道路级别城市主干道工程性质新建 建设单位福鼎市市政工程投资建设有限公司 总投资65840.70 万元建设期 18 个月（2015 年 6 月2016 年 12 月） 二、主要技术标准 项 目技术指标起点终点 起讫桩号K0+000K3+720 路线长度km3.72 设计行车速度km/h50 路基宽度m36 路面宽度m36 车道数道4 停车视距m60 不设超高圆曲线最小半径m2000 设超高圆曲线最小半径（一般值） m200 设超高圆曲线最小半径（极限值） m100 最大纵坡%1.7 最小纵坡%0.3 凸形竖曲线一般最小半径m6000 凹形竖曲线一般最小半径m5000 标准车道宽度m3.5 路面结构类型沥青路面 路面设计轴载BZZ-100 桥涵设计荷载城-A 级 抗震设防烈度按地震基本烈度 6 度设防 三、主要工程数量 项 目单位数 量项 目单位数 量 征用土地hm234.8611路基排水m3908 路基土石方万 m3169.88路面工程m2133920 4 涵洞道6平交口个8 隧道m/座810/1桥梁m/座62/1 1.4 项目选线合理性分析项目选线合理性分析 1.4.1 项目选线规划合理性分析项目选线规划合理性分析 据现场调查核实，本工程不涉及自然保护区、水源保护区、风景名胜区等环境敏 感目标，全线征地范围内无珍稀濒危植物分布。工程远期永久占地 34.8611hm2，其中 占用耕地 8.03hm2，不占用基本农田，水域及水利设施用地 7.86 hm2，其他土地 9.05 hm2，项目已取得福鼎市国土资源用地预审；项目的建设对完善福鼎市区域路网布局， 改善地方交通基础设施具有重要意义。因此，工可报告对于路线的选定已经充分考虑 了其对社会环境的影响。 根据本评价对项目周边环境的影响分析，项目建设运营对周边环境影响较小，在 采取积极有效的环保措施后，周边环境质量能满足环境功能要求。 综上所述，本项目选线基本是合理的。 1.4.2 产业政策符合性分析产业政策符合性分析 本项目为市政道路工程建设项目，属产业结构调整指导目录（2011 年本） （201 3 年修正）的鼓励类中“第二十二条、城市基础设施”中的第 4 款“城市道路及智能交通 体系建设”项目，符合国家产业政策的要求。 14.3 规划符合性分析规划符合性分析 本项目位于城市总体规划的“中心城”桐城街道。中心城区城市路网的完善对于促 进福鼎市经济发展起了重要作用。项目的建设符合福鼎市城市总体规划 （201120 30）的道路交通规划。 本项目为交通规划中的“一横”内湾大道，本项目的建设将有力的推动道路两侧土 地的开发及经济建设，改善投资环境并加快沿线公建的建设步伐，促进片区形成，进 而推动城市经济发展。因此，本项目的建设符合福鼎市铁锵新区控制性详细规划。 2、建设项目周围环境现状、建设项目周围环境现状 2.1 建设项目所在地的环境现状建设项目所在地的环境现状 2.1.1 水环境现状水环境现状 5 根据福建宏其检测科技有限责任公司 2015 年 1 月 21 日对项目周边未名溪流的水 质监测结果可知，各水质指标均能符合地表水环境质量标准 （GB3838-2002）类 标准。拟建道路沿线涉及的地表水主要为沙埕港内湾近岸海域。调查结果表明项目地 附近海域海水中常规水化学因子如 pH、溶解氧、化学需氧量、石油类均符合第二类海 水水质标准；无机氮和活性磷酸盐的浓度均不符合第二类海水水质标准，超标率为 100%， 造成该海域无机氮和活性磷酸盐超标的主要原因为，项目地附近海域沿岸的村庄生活 污水排放，农业含氮肥料流失以及工程海域附近水产养殖区本身的污染。调查结果表 明，除无机氮和活性磷酸盐指标超过第二类海水水质标准外，其他指标状况基本上保 持良好。 2.1.2 大气环境质量现状大气环境质量现状 根据监测报告可知，拟建道路工程沿线地区环境空气质量可以达到环境空气质 量标准 （GB3095-1996）二级标准，拟建道路沿线大气环境质量良好。 2.1.3 声环境现状声环境现状 拟建道路沿线村落声环境现状良好，受环境噪声影响的敏感目标昼间声环境监测 值为 42.453.1dB，夜间声环境监测值为 38.447.3dB，均分别满足声环境质量标 准(GB3096-2008)中 2 类昼夜标准。受沈海高速公路交通噪声影响的江边村可满足 声环境质量标准(GB3096-2008)中 4a 类昼夜标准。 2.2 评价范围评价范围 本工程各要素环境影响评价范围见表 2.2-1。 表表 2.2-1 主要环境要素环境影响评价范围主要环境要素环境影响评价范围 环境要素评价范围 声环境道路中心线两侧各 200m 以内区域。 地表水环境沙埕港内湾近岸海域。 地下水环境道路中心线两侧各 200m 以内区域。 生态 道路中心线两侧各 300m 以内区域，以及施工场地，考虑可能影响的土地、土 壤、植被、作物、动物等要素。 环境空气 公路中心线两侧、弃土场、施工场地、临时堆土场、临时便道各 200m 以内区 域。 社会环境项目直接影响区：江边村、董江村。 6 3、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 3.1 工程污染源强工程污染源强 3.1.1 施工期污染源强施工期污染源强 3.1.1.1 废气 本工程施工产生的空气污染物主要为 TSP，主要污染环节为建筑物拆除、混凝土 拌合作业、材料的运输和堆放、土石方的开挖和回填等作业过程，上述各环节在受风 力的作用下将会对施工现场及周围环境产生 TSP 污染。另外，运输车辆行驶将产生道 路的二次扬尘污染。 本项目涉及到隧道施工，隧道施工对环境空气的影响主要表现在施工时特殊地层 释放出的气体污染和施工时扬起的粉尘。 （1）施工粉尘 根据类比分析，由于粉尘颗粒的重力沉降作用，施工场地扬尘的污染影响范围和 程度随着距离的不同而有所差异，在扬尘点下风向 0-50m 为较重污染带，50-100m 为 污染带，100-200m 为轻污染带，200m 以外对大气影响轻微。 （2）道路扬尘 施工期施工运输车辆的往来将产生道路二次扬尘污染。根据类似施工现场汽车运 输引起的扬尘现场监测结果，土方运输车下风向 50m 处 TSP 的浓度为 11.625mg/m3； 下风向 100 处 TSP 的浓度为 9.694mg/m3；下风向 150m 处 TSP 的浓度为 5.093mg/m3， 超过环境空气质量二级标准。 3.1.1.2 施工废水 （1）施工生活污水 施工生活污水包括施工人员粪便污水、淋浴污水、洗涤污水等，主要含有 SS、BOD5、COD 等污染物。根据本项目所处地理位置、气候条件和生活条件等实际 情况分析，施工人员人均生活用水按 100L/人d，生活污水排放系数取 0.80，则施工人 员平均生活污水排放量约为 80L/人d。本项目平均施工人员约 60 人，高峰期约 100 人， 据此估算施工期施工人员生活污水平均排放量约为 4.8t/d，高峰期生活污水排放量约为 8.0t/d。本评价按施工高峰期计算施工人员生活污水污染物产生量见表 3.1-1。 表表 3.1-1 施工高峰期生活污水污染物产生量施工高峰期生活污水污染物产生量 污染物污染物浓度（mg/L）污染物产生量（kg/d） 7 SS2201.76 NH3-N250.20 BOD52000.60 COD4003.20 根据公路建设经验和施工路段具体情况结合本项目所在地理位置，建议施工人员 可就近租用当地居民民房作为施工营地，不新建施工营地，生活污水可直接纳入当地 的污水处理系统，不会对环境造成污染影响。 （2）施工生产废水 施工生产废水主要来自施工场地的砂石料冲洗废水、混凝土搅拌系统冲洗废水、 施工机械和车辆的冲洗废水以及混凝土养护等。 施工生产废水可执行 GB8978-1996污水综合排放标准表 4 中一级标准排放或 回用。本项目施工高峰期生产污水污染物产生量和排放量见表 3.1-2。 表表 3.1-2 施工高峰期生产污水污染物产生量与排放量施工高峰期生产污水污染物产生量与排放量 废水来源产生量（m3/d）主要污染物产生浓度 mg/L 混凝土养护废水少量pH912（无量纲） 石油类20 机械设备和施工车辆冲洗废水1.92 悬浮物1500 混凝土搅拌系统冲洗废水0.50悬浮物3000 3.1.1.3 噪声 施工期噪声来自各种施工机械运行产生的噪声，主要有筑路机械噪声、车辆运输 噪声、炸石爆破及现场处理噪声。在施工现场，随着工程进展，采用不同的机械设备。 如在路基阶段采用挖掘机、推土机、平土机和装载汽车等；在路面工程中有搅拌机、 压路机、摊铺机等。不同施工阶段使用的设备和产生的噪声大小、影响范围都不同。 机械噪声与设备本身的功率、工作状态等因素有关。根据公路建设项目环境影响评 价规范，公路工程施工机械的噪声源强见表 3.1-3。 表表 3.1-3 主要施工机械和车辆噪声级主要施工机械和车辆噪声级 序号机械设备型号 测点距机械距离 （m） 最大声级 （dB） 1轮式装载机ZL40 型590 2轮式装载机ZL50 型590 3平地机PY160A 型590 4振动式压路机YZJ10B 型586 5双轮双振压路机CC21 型581 6三轮压路机581 7轮胎压路机ZL16 型576 8推土机T140 型586 8 9轮胎式液压挖掘机W460C 型584 10摊铺机VOGELE587 11发电机组(2 台)FKV75198 12冲击式钻井机22 型187 13锥形反转出料混凝土搅拌机JZC350 型179 14空压机W-3.016-C192 隧道施工对声环境的影响主要表现在施工阶段隧道内的噪声污染。姜屯隧道施工 需先在隧道口位置进行爆破开挖，进行爆破时，此时会产生瞬时的高噪声级，一般为 115dB 左右，属于突发非稳态噪声。 3.1.1.4 固体废物 拟建公路施工期固体废物主要包括施工过程施工垃圾和施工人员的生活垃圾。其 中，施工垃圾主要包括场地平整垃圾、房屋拆迁及施工过程中产生的建筑垃圾。 （1）场地平整垃圾：主要是施工场地内杂草、灌木等植物残体、垃圾废弃土石等。 （2）建筑垃圾：主要包括一些废砖、瓦、建筑废模板、建筑材料下脚料、包装袋、 废旧设备以及碎砂石、砖、混凝土等，建筑垃圾按每平方米产生的固体废物 0.3t 计， 约 4.01 万 t。 （3）生活垃圾：拟建道路施工高峰期有施工人员 100 人，按每人每天产生生活垃圾 0.8 kg 计算，则高峰期生活垃圾每天产生量为 80 kg。生活垃圾集中收集后运至指定地 点妥善处置。 3.1.2 运营期污染源强运营期污染源强 3.1.2.1 废气 营运期的大气污染源主要是公路上行驶的各种车辆排放出的汽车尾气，尾气中主 要含有 CO、NOx、THC 等，其污染物排放源强按下式计算： 3 1 1 3600 i ijij EAQ 式中：Qjj 类气态污染物排放源强度，mg/（sm） ； Aii 型车预测年的小时交通量，辆/h； Eij汽车专用公路运行工况下 i 型车 j 类排放物在预测年的单车排放因子推荐值， mg/（辆m） 。 车辆单车排放因子推荐值详见表 3.1-4。 表表 3.1-4 车辆单车排放因子推荐值（车辆单车排放因子推荐值（g/km辆）辆） 9 车型污染物类型推荐值 CO1.00 小型车 NOx0.08 CO1.22 中型车 NOx0.22 CO0.74 大型车 NOx0.39 根据运营阶段不同时期的车流量计算汽车尾气中主要污染物的排放源强，计算结 果详见表 3.1-5。 表表 3.1-5 各各预预测测年年主主要要污污染染物物排排放放源源强强（ mg/sm） 2017 年2023 年2031 年 预测时段 CONO2CONO2CONO2 日平均小时0.13 0.01 0.23 0.020.310.03 高峰小时0.340.03 0.610.060.830.08 3.1.2.2 噪声 本项目营运期噪声为车辆行驶产生的交通噪声。在公路上行驶的机动车辆噪声源 为非稳定态源。公路营运后，车辆的发动机、冷却系统、传动系统等部件均会产生噪 声。车辆行驶中引起的气流湍动、排气系统、轮胎与路面的摩擦等也会产生噪声。另 外，由于路桥路面平整度等原因而使行驶的汽车产生整车噪声。运营期交通噪声沿线 附近居民区等声环境敏感点可能带来一定的不利影响。 本项目设计车速为 50km/h，各类型单车车速预测采用如下公式： 43 21 1 kuk kukv i ii )1 ( iii mNu 单车道小时 式中：vii 型车预测车速； k1、k2、k3、k4 回归系数，按表 3.1-6 取值； 该车型当量车数； i u N 单车道小时 单车道小时车流量； 该车型的车型比； i m 其它车型的加权系数； 10 表表 3.1-6 预预测测车车速速常常用用系系数数取取值值表表 车型k2k2k3k4m 小型车-0.061748149.65-0.000023696-0.020991.2102 大中型车-0.051900149.39-0.000014202-0.012540.70957 各类型车辆在离行车线 7.5m 处参照点的平均辐射噪声级（dB）L0i按下式计算： 小型车： LoS =12.6+34.73lgVS 中型车： LoM =8.8+40.48lgVM 大型车： LoL =22.0+36.32lgVL 式中：右下角注 S、M、L分别表示小、中、大型车； Vi该车型车辆的平均行驶速度，km/h。 根据上面的公式，计算得到本项目各预测年单车平均辐射声级预测结果见表 3.1- 7。 表表 3.1-7 单单车车辐辐射射声声级级 单单位位 dB 2017 年2023 年2031 年 特征年 昼间夜间昼间夜间昼间夜间 小车67.5 67.5 67.5 67.5 67.5 67.5 中车70.8 70.8 70.8 70.8 70.8 70.8 大车77.6 77.6 77.6 77.6 77.6 77.6 3.1.2.3 废水废水 本项目运营期无经常性污水来源，主要水污染源是路面径流。在汽车保养不良、 故障、事故时，可能泄漏汽油和机油污染路面，在遇降雨，雨水经公路泄水道口流入 附近的水域，造成石油类和 COD 污染影响。根据有关实测结果和文献资料，路面污染 物浓度见表 3.1-8。 表表 3.1-8 路面径流污染物浓度范围路面径流污染物浓度范围 单位：单位：mg/L 径流开始后时间（min） 污染物 0151530306060120120 最大值平均值 COD1701301109772170115.8 BOD528262320122821.8 石油类2317.56.01.51.0239.8 SS390280200190160390244 总磷0.990.860.920.830.630.990.81 总氮3.63.43.12.72.33.63.0 由表 3.1-9 可知，路面雨水中污染物浓度大小经历由大到小的变化过程，污染物浓 度在 015min 内达到最大，随后逐渐降低，在降雨后 1h 趋于平稳。 运载石油或其他危险品的车辆可能发生翻车事故，事故一旦发生，将对附近水体 11 造成污染，并直接危害水生生物的生存。 3.1.2.4 固体废物 运营期固体废物主要为司乘人员丢弃的饮料袋、易拉罐等和道路沿线过往行人产 生的垃圾以及道路养护、维修产生的垃圾或其它废旧材料。 3.1.2.5 事故风险评价 装载有毒、有害物质的车辆因交通事故泄露或洒落后排到附近水体，将污染附近 水体的局部水域，或者在事故发生后进行路面清洗时产生的废水污染，若排到农田， 将对农业水系造成污染危害。 车辆出现事故状况下其泄露的容易挥发的有毒有害气体还将对公路附近的居民集 中区等环境空气敏感点造成毒害影响。按照公路危险品车辆装载的重量，一般装载量 约为 10t，对水体和环境空气的影响依据其品种存在较大差异。 3.2 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况 3.2.1 生态环境保护目标生态环境保护目标 本公路沿线不涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园等。根据福鼎市林业局提 供的资料，本项目不占用生态公益林。公路占用耕地 18.03hm2，不占用基本农田。 3.2.2 社会环境保护目标社会环境保护目标 本项目沿线社会环境保护目标包括沿线所经地区社会经济发展、土地利用、旅游 资源，以及被征地拆迁居民生活质量、两侧居民的日常交往等，见表 3.2-1。 表表 3.2-1 社会环境保护目标社会环境保护目标 保护目标位置影响方式 征地拆迁户部分村庄民房拆迁 土地资源全线永久和临时占用耕地 旅游资源部分永久占地及生态植被 交通影响全线影响地方交通 景观影响全线道路沿线设置边坡绿化和行道树 3.2.3 水环境保护目标水环境保护目标 本项目沿线水环境主要保护目标为沙埕港内湾近岸海域，环境功能划分及与路线 的位置关系见表 3.2-2。 表表 3.2-2 沿线主要水体环境功能划分及与路线的位置关系表沿线主要水体环境功能划分及与路线的位置关系表 12 序号水体名称与拟建道路关系 环境功能 水体类别 环境特征及功能 1沙埕港内湾伴行 GB3097-1997 二类 养殖、港口、纳污 3.2.4 声环境、环境空气保护目标声环境、环境空气保护目标 由于受道路线位、附近建筑物等控制因素，本项目沿线现状仍有一定数量的居民 区受到影响，道路推荐方案沿线声环境与环境空气保护目标概况见 Error! Reference source not found.。另外，根据福鼎市铁锵新区控制性详细规划 （2011-2030 年） ， 本项目沿线两侧 200m 范围内规划有居住用地、学校、商住区，这些也作为本项目的敏 感目标，详见图 3.2-1。 图图 Error! No text of specified style in document.-1 内湾大道两侧规划敏感目标内湾大道两侧规划敏感目标 规划住宅区规划住宅区 学校学校 规划住宅区规划住宅区 拟建道路走拟建道路走 向向 规划商住区规划商住区 规划住宅区规划住宅区 规划商住区规划商住区 规划商住区规划商住区 13 表表 3.2-3 道路推荐方案沿线声环境与环境空气保护目标概况道路推荐方案沿线声环境与环境空气保护目标概况 序 号 敏感点 名称 桩 号 建 设 性 质 距路中 心线 （m） 距路红线 距离 （m） 坡度 （%） 路基挖 填方高 度 （m） 敏感点 地面与 路面高 差 （m） 评价范 围受影 响户数 （户） 执行 噪声 标准 环境敏感特征拟建道路与敏感点关系平面图 敏感点与拟建道路位置关系断面示意图 1 现 有 江 边 村 （ 塔 下 自 然 村 ） K0+000K0 +360 新 建 路左 88 路左 60 -0.38 填方 5.18 0.6152 居民区，多为 24 层砖瓦结构，2 类 区可能受影响户数 为 15 户，63 人， 第一排受影响户数 为 8 户，靠近道路 第一排朝向与道路 平行； 2 现 有 江 边 村 K0+740K0 +820 新 建 路 段 路右 83.0 路右 24.0 -1.5 填方 1.32 0.3862 居民区，多为 25 层砖瓦房和土房， 2 类区路右可能受 影响户数为 6 户，3 2 人，第一排受影 响户数为 1 户，靠 近道路第一排朝向 与道路垂直。 路左 39.0 路左 6.4 1.06.084a 3 现 有 江 边 村 K0+980K1 +120 新 建 路 段路左 53.0 路左 22.0 1.0 挖方 4.84 7.4102 居民区，多为 25 层砖瓦结构，4a 类 区可能受影响户数 为 3 户，17 人，第 一排受影响户数为 3 户，靠近道路第 一排房屋侧向道路 ；2 类区路左可能 受影响户数为 5 户 ，28 人。 14 序 号 敏感点 名称 桩 号 建 设 性 质 距路中 心线 （m） 距路红线 距离 （m） 坡度 （%） 路基挖 填方高 度 （m） 敏感点 地面与 路面高 差 （m） 评价范 围受影 响户数 （户） 执行 噪声 标准 环境敏感特征拟建道路与敏感点关系平面图 敏感点与拟建道路位置关系断面示意图 4 现 有 董 江 村 （ 洋 头 自 然 村 ） K1+900K2 +040 新 建 路 段 路右 64.0 路右 13.0 -0.4 填方 4.47 -1.9222 居民区，为 23 层 砖瓦结构，2 类区 可能受影响户数为 7 户，32 人，第一 排受影响户数为 1 户，靠近道路第一 排房屋侧向道路； 5 现 有 董 江 海 尾 K2+800K2 +900 新 建 路 段 路左 42.0 路左 10.0 -0.4 填方 2.9 -1.2544a 居民区，多为 23 层砖瓦结构，4a 类 区可能受影响户数 为 3 户，17 人，第 一排受影响户数为 3 户，靠近道路第 一排朝向与道路平 行； 6 现 有 岐 头 村 K3+670K3 +700 新 建 路 段 路左 39.0 路左 14.0 2.0 填方 1.12 -1.21.84a 居民区，多为 23 层砖瓦结构，4a 类 区可能受影响户数 为 2 户，9 人，第 一排受影响户数为 1 户，靠近道路第 一排朝向与道路相 侧； 备注：路左：指方向沿着起点至终点里程增加方向的左侧； 路右：指方向沿着起点至终点里程增加方向的右侧； 距道路中心线距离：指该项目相对应类区临路第一排建筑与道路中心线的距离； 敏感点地面与路面高差为正值时，表示敏感点高程高于道路设计标高； 敏感点地面与路面高差为负值时，表示敏感点高程低于道路设计标高； 终点终点 15 3.3 建设项目主要环境影响分析建设项目主要环境影响分析 3.3.1 生态环境影响生态环境影响 （1）施工期 工程永久占地 34.8611hm2，以其他用地、耕地、水域及水利设施用地为主，这种 永久占地将导致评价区内耕地比重下降，对区域农业生产将产生一定的影响。根据现 场调查结果，永久占地范围内的植物物种以当地常见的林地植物乔木杉木和马尾松为 主，草本主要是芒萁骨，因此项目的建设对区域植物多样性的影响甚微。 道路建设施工期对生态环境的影响和破坏途径主要是主体工程占用和分割土地使 沿线耕地减少，植被覆盖率降低，路基挖填破坏原地形地貌和植被，同时也破坏土壤 结构和肥力，工程活动打破了自然原有的生态平衡，对沿线生物的生存产生不利的影 响等。 评价范围内没有发现珍稀濒危动物。工程占地将减少动物的生境，对可能存在的 保护动物可能造成一定的影响，但影响有限。 （2）运营期 拟建道路建成后，项目沿线主要为农用地，但汽车尾气和道路扬尘对其有一定的 影响。项目建设占地在一定程度上存在着负面的影响，主要表现在占用耕地、园地等 农用地，将导致当地农用地面积数量减少，对当地农民的生活造成一定的影响。 3.3.2 大气环境影响大气环境影响 （1）施工期 施工期主要大气污染物主要是来自施工期间拌和站作业、材料运输和堆放、土石 方的开挖和回填等作业过程，在受风力的作用下均会产生扬尘污染。另外，运输车辆 行驶将产生道路二次扬尘。 施工运输车在特别在通过距离道路较近的江边村、董江村时，严格执行施工期的 各项防尘措施，车辆运输路线两侧的环境空气影响将得到有效的控制。 本工程共设置 5 个施工场地，根据对施工周边居民点分布情况调查，施工场地与 居民区具有一定的防护距离且位于区域主导风向的下风向，受粉尘影响的几率较小。 因此，施工期产生的 TSP 对周边环境影响较小。 （2）运营期 16 拟建道路通车营运后，在通常情况下：至道路运营远期，各路段 CO、NO2浓度高 峰小时与日平均浓度增量最大值不大，在距路中心线 20m 外可达到环境空气质量标 准中的二级标准，表明公路通车后 CO、NO2对公路沿线影响很小。 3.3.3 声环境影响声环境影响 （1）施工期 距离道路较近的江边村、董江村、等敏感点将受到不同程度施工噪声的影响，本 项目仙公山隧道进口 200m 范围内有居民敏感点，项目隧道爆破噪声的对江边村周边环 境将产生一定的影响，需采取相应的措施减缓对居民声环境的影响。 随着工程竣工，施工噪声的影响将不再存在，施工噪声对环境的不利影响是暂时 的、短期的。 （2）运营期 根据交通噪声预测结果可知： 4a 类区 运营近期（2017 年） 、中期（2023 年） 、远期（2031 年）昼间道路红线即可满足 声环境质量标准 （GB3096-2008）中 4a 类标准限值，夜间近期、中期、远期距道路 中心线两侧 22m、26m、33m 以外可满足 4a 类标准限值。 2 类区 运营近、中、远期昼间距道路中心线两侧 54m 以外均可满足声环境质量标准 （GB3096-2008）中 2 类标准限值。夜间近期、中期、远期距道路中心线两侧 43m、70m、90m 以外可满足 2 类标准限值。 根据敏感点噪声预测结果可知： 本项目沿线分布的敏感点近、中、远期噪声均能达标，根据福鼎市铁锵新区控 制性详细规划本项目沿线 200m 范围内为规划居住用地、学校、医院等敏感目标，周 边用地规划以其他公共设施用地为主。 3.3.4 水环境影响水环境影响 （1）施工期 本项目施工期对沿线水体的影响主要表现在施工生产、生活污水排放对沿线水体 及建筑材料运输与堆放对沿线水体的影响。 17 本项目施工期不设置施工营地，施工队伍直接租用当地民房，施工生活污水可利 用当地民房现有化粪池等处理后与当地居民生活污水一同排放。由于施工队伍人数较 少，居住分散，因此施工期生活污水排放对水环境的影响很小。 项目施工期生产废水主要污染物为 SS 和石油类，施工废水如果未经处理，直接排 放，将会污染收纳水体。因此，施工点应建设油水分离器和临时沉沙池等污水处理设 施，处理后全部回用于场地洒水。 隧道工程的实施可引起某种程度的水文地质条件变化，对地下水可能造成破坏； 其次隧道施工废水的排放给附近地表水体带来的不利影响。 （2）运营期 由于道路项目营运期本身并不产生污水，水环境影响因素主要是公路表面径流； 由于本项目道路路面与其穿越地面相比，仅占很小部分，且随着降雨历时增加，道路 表面径流污染物浓度迅速下降，加之道路表面径流是短期和暂时的，因而对水环境影 响不大。 3.3.5 固体废物影响固体废物影响 （1）施工期 施工期固体废物主要包括三部分，一部分来自建筑拆迁、施工过程中产生的建筑 垃圾，第二部分来自租用民房的施工营地产生的生活垃圾，其主要成分为废塑料、菜 叶、菜梗等。第三部分来自隧道施工不能综合利用的废渣。 建筑垃圾主要包括一些建筑废模板、钢管、建筑材料下脚料、包装袋、废旧设备 等，这些固体废物大部分可以回收利用；而另一部分土、石沙等建筑材料废弃物应及 时调配，清运到需要填方的地点；而拆迁建筑时产生的诸如废砖、瓦等固体废物可当 作筑路的填料。 工程施工期高峰期生活垃圾若直接堆放在溪流水体附近，或倾倒入水体，将对受 纳水体造成污染，并影响溪流景观。因此，应及时收集清运施工固体废物和施工垃圾， 禁止将固体废物倾倒入水体，同时，在施工生活垃圾存放期间要定期喷洒灭菌、杀虫 药水，减少蚊蝇、病菌的滋生，降低施工生活垃圾对周围环境卫生的不良影响。 隧道开完产生的弃渣如果处置不当，不采取措施或在洞口附近就地随意乱弃，弃 渣将占用和损坏大量的农田。同时，渣场上游都有一定面积的集水区，遇暴雨天气， 降雨及地表径流冲刷极易引起水土流失，甚至形成灾害，流失的渣土进入下游河道、 18 库塘、农田将对河流行洪、农田质量产生极大影响。因此必须对隧道废渣采取一定的 措施以减少对环境的影响，本项目将隧道废渣运至制定的弃渣场，并做相应的水保措 施。 （2）运营期 路政管理部门定期对路面进行保洁工作，固体废物交由城市环卫部门统一处理。 3.3.6 社会影响社会影响 本项目的建设，将完善福鼎市区域路网结构，改善当地的交通环境，有利于带动 沿线一带经济、支撑产业发展和集聚资源要素的作用。项目工程征地及房屋拆迁将对 当地居民的农业生产、生活产生一定的影响，征地补偿及移民安置是本项目主要的社 会问题。工程建设方应该按照国家有关法律、法规和政策并结合当地居民的实际生活 水平，按拆迁补偿方案执行，确保征地拆迁户的生活不低于现有水平。在采取合理的 施工条件下，工程建设对沿线的水利灌溉设施、交通设施等的影响不大。项目施工产 生的扬尘、噪声、振动、固体废物产生和交通拥堵等将对沿线居民的生活环境造成一 定的影响。但只要建设方严格按照本环评报告书中提出的各种环保措施，合理安排施 工场地，做好噪声防尘措施，加强施工人员的管理，可保证区域内交通的畅通，较大 程度的减少对居民正常的生产、生活的影响。 3.3.7 环境风险环境风险 本项目路线不涉及水源保护区，危险化学品运输车辆发生事故的概率相对较低， 最大事故概率均发生在远期。事故处理按本报告提出的应急方案进行实施，可在最大 限度上减轻事故对社会环境和自然环境产生的影响。拟建道路应按国家突发环境事 件总体应急预案和福建省突发环境事件应急预案 、 福建省交通厅突发公共事件 应急预案的有关规定实施应急预案。因此，从环境风险角度分析，本项目建设是可 行的。 3.4 建设项目环境保护措施建设项目环境保护措施 3.4.1 声环境影响减缓措施声环境影响减缓措施 （1）施工期声环境治理措施 限定噪声高的施工机械和设备的作业时间，禁止夜间（22：0006：00）和午 19 间（12：0014：30）在江边村、董江村等居民相对集中的路段施工作业。如因特殊原 因需施工的，必须报施工噪声主管部门批准，并予以公示。 若在居民集中区等环境敏感点 200m 内施工时，应采取如下措施：在施工场界设 置临时隔声围护；施工场地禁止夜间施工作业，施工单位在施工过程中注重环境管理， 高噪声机械尽量远离居民区布置，尽量保护钟山前居民的正常生活和休息，则可降低 施工噪声对环境的影响。 禁止采用落后工艺和设备，选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽 量选用低噪声的施工机械和工艺，从根本上降低声强。 合理安排施工活动和施工场所，尽量缩短工期，减少施工噪声影响时间。避免 强噪声施工机械在同一区域内同时使用，同时做好施工公示与补偿。 （2）运营期声环境治理措施 规划声环境控制距离：建议本工程噪声规划控制距离为 62m，控制距离内不宜规 划直接面对道路且未采取降噪措施的居民区、学校、敬老院、医院等声敏感建筑，尤 其是临路第一排不应规划建设学校、医院等需特别保护的声敏感目标。 3.4.2 环境空气影响减缓措施环境空气影响减缓措施 （1）施工期环境空气治理措施 施工期间，运送散装物料的机动车，尽可能用篷布遮盖，以防物料洒落；并规 划好运输车辆的运行路线与时间，尽量避免在繁华区、交通集中区和居民住宅等敏感 区行驶。 运输车辆行至江边村、董江村等人口分布较为集中及学校教学分布的路段时， 应低速行驶或限速行驶，以减少扬尘产生量，同时对这些路段应定时进行路面洒水。 对施工过程中洒落在路面的泥土要及时清扫，并对路面进行洒水，以减少运行 过程中的扬尘。 施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面道路及植被。 （2）运营期环境空气治理措施 建议实施上路车辆的达标管理制度，对于汽车尾气排放未达标的应限期治理。 应配备喷水车及保洁车，对路面应及时保洁、清扫、洒水，减少车辆通过时产 生的扬尘。 建议结合当地生态建设等规划，加强公路两侧绿化，尤其是敏感点附近种植能 20 有效吸收 CO、NO2等污染气体的树木，这样即可以净化吸收机动车尾气中的污染物、 粉尘，又可美化环境。 3.4.3 地表水环境影响减缓措施地表水环境影响减缓措施 （1）施工期水环境治理措施 本工程不设置施工营地，施工队伍租用当地村民闲置空房，施工生活污水可利 用当地现有污水设施处理。 应在施工场地处设置沉淀池、中和池和隔油沉淀池等生产废水处理装置，处理 施工过程产生的冲洗废水。 有害物质的施工材料（如油料、化学品等）的堆放场地应设围挡措施，并加盖 篷布覆盖，避免雨水冲刷造成污染。 在溪跨水路段及伴河段施工时，建议该路段不设置建筑材料堆放点；若有需采 取围挡措施，并设置排水沟对雨水进行导排。 桥梁桩基钻孔施工产生的泥浆经沉淀池分离后，沉渣外运至指定地点，废水重 复利用或用于场地、道路降尘或绿化； 根据隧道区地下水的特点和周围环境状况，隧道采用以“以堵为主，堵排结合” ， 的原则。隧道进出口设置沉淀池、过滤池，高浊度废水进行沉淀过滤处理后综合利用。 （2）运营期水环境治理措施 应加强道路排水设施的管理，维持经常性的巡查和养护，及时修复沿线被毁坏 的集水、排水设施。 道路运营应制定相应的应急预案，在事故突发的初期，首先考虑对泄漏的液体 物进行集中收集，避免因油料、有毒有害化学品等泄漏，导致受污染的水进入水体， 切实保护水体的水质。 3.4.3 生态环境影响减缓措施生态环境影响减缓措施 （1）施工期生态防治措施 施工结束后，及时撤离临时用地上的施工设施，清理施工场地，对临时用地进 行翻耕松土，土地平整，恢复原有土地功能。 在施工期间设置醒目的保护标示护牌，提醒施工人员注意保护。 21 以国家保护植物为中心 500m 以内严禁设置弃渣场、混凝土拌合站等，临时工程 应尽量远离古树名木。 施工时增强耕地保护意识，加强科学指导；督促施工人员落实土地保护措施和 相应的各项环保措施。 （2）运营期生态环境防治措施 加强运营期管理，确保各项工程设施完好和确保安全生产是生态保护最基本的措 施，在重要路段（跨河桥梁、高架等）应设置警示牌，提请司机小心驾驶，保持安全 运输车距，严禁超车、超速。 本项目环保竣工验收要求见表 3.4-1。 表表 3.4-1 环保竣工验收一览表环保竣工验收一览表 时 段 验收类 别 验收内容验收标准 施 工 期 环境监 理 提交完整的施工期环境监理报告。 生态及 其他 1、沿线绿化； 2、工作重点：施工场地、临时堆土场、淤泥晾干场覆土绿化、 复垦。 验收措施落实情况 声环境 对运营期超标的敏感点，结合环境监测计划的实施。对运营中 期超标的江边村、董江居民楼全部安装通风隔声窗；对运营近期、 中期达标，远期超标的，预留噪声污染防治金。敏感点实施跟踪 监测，视监测结果采取必要的声环境保护措施。 建议本工程噪声规划控制距离在 72m，在噪声规范控制范围内 不宜规划直接面对公路且未采取降噪措施的居民区、学校、敬老 院、医院等声敏感建筑。如确需建设上述敏感建筑物时，应自行 采取降噪措施。 路红线外 35m 范 围区域内应执行 声环境质量标准 （GB3096-2008） 中 4a 类标准：道 路红线外 35m 外 区域应达到 GB3096-2008 中 2 类标准； 隔声窗隔声量符合 设计要求，敏感点 室内噪声达到民 用建筑隔声设计规 范（GB50118- 2010）室内允许噪 声级。 水环境 加强道路排水设施的管理，维持经常性的巡查和养护，及时修复 沿线被毁坏的集水、排水设施。 验收措施落实情况 运 营 期 环境空 气 结合当地生态建设等规划，加强公路两侧绿化，尤其是敏感点附 近种植能有效吸收 CO、NO2等污染气体的树木。 大气环境质量符合 GB3095-96环境 空气质量标准及 其修改单中的二级 22 标准 社会环 境 1.征地拆迁补偿是否落实到位； 2.沿线涵洞、桥梁设置是否合理； 1.征地拆迁补偿方 案完全落实到位； 2.征询公众及相关 部门的意见。 环境风 险 1.调查已采取的危险品运输管理措施和事故应急措施，并进行应急制度有效性分析； 2.制定公路风险预防及事故应急制度，落实环境风险防范措施； 3.设立专职环境管理机构，成立事故领导小组，配备应急设备和器材。 3.5 社会稳定风险分析社会稳定风险分析 从环境保护角度分析，本项目的建设合理、合法，经济可行，建设时机成熟，公 众参与调查结果表明，沿线地方政府和公众均支持该项目建设。只要采取报告书提出 的各项环保措施、确保污染物达标排放，本项目可能引发的不利于社会稳定的综合风 险值较小，风险程度低，项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大。 3.6 环境经济损益分析环境经济损益分析 本项目具有良好的经济效益和环境效益，其社会效益也是明显的，从环境经济评 价的角度出发，该项目是可行的。 3.7 环境监测计划及环境管理制度环境监测计划及环境管理制度 3.7.1 环境监测计划环境监测计划 本项目环境监测计划分为环境空气、噪声和水质三部分，见表 3.7-1、表 3.7-2，建 议环境监测计划的实施可委托福鼎市环境监测站承担。 表表 3.7-1 施工期环境监测计划施工期环境监测计划 序号监测点位监测项目监测时间与频率实施机构 1 选择在高噪声源机械集中作业 区和居民密集区，可选择在靠 近施工线路 200m 范围内的村 落 噪声 每月一天，每天 2 次， 昼夜各一次。 2施工各标段搅拌站TSP 每季度 1 次，每次连 续 18h（施工高峰酌 情加密） 3沙埕港 pH、SS、COD、石 油类、氨氮 按施工情况跟踪监测， 每月一次，每次连续 采样 2 天，1 次/天 环境监测 站 23 表表 3.7-2 营运期环境监测计划营运期环境监测计划 环境要素监测点位监测项目监测时间与频率实施机构 噪声 线路 200m 范围内的 敏感点 噪声 每年 2 次，每次 1 天，每 天昼夜各 1 次。 环境空气 江边村、董江村等 敏感点 NO2 每年 1 次，每次连续 7 天， 每天至少 18h。 水质沙埕港 pH、SS、COD、石油 类、氨氮 竣工时验收监测、事故应 急监测 环境监测 站 3.7.2 环境管理制度环境管理制度 本项目环境管理的内容是监督工程在施工期和运行期执行和遵守有关环保法律法 规，实施和执行环境保护规划和计划，协助地方环境保护管理部门、水土保持管理部 门做好监督、监测工作，了解工程明显的或潜在的环境影响、水土流失、生态破坏等 情况，以便建设单位及时调整工程运行方式，最终达到保护环境的目的。 3.7.2.1 施工期环境管理 建设单位组织开展环境保护宣传、教育和培训工作，组织实施工程的环境保护行 动计划，及时处理环境污染事故和污染纠纷，接受福建省、南平市、政和县环保管理 部门的监督和指导。建设单位的环保机构在施工开始后配备专职环保管理人员，专门 负责施工期的环境管理和监督。 建设单位应委托具有相应资质的施工监理机构，要求施工监理机构