2011年11月食品安全讲稿提纲.doc

流通环节食品安全监管培训提纲 （2011年11月28日）第一讲 食品安全监管基本问题一、 食品安全概念的理解联合国粮农组织：世界卫生组织：食品卫生法：食品安全法：二、食品卫生存在的主要问题三、食品卫生法修改四、食品安全监管体制五、工商行政管理部门职责 第二讲 食品市场经营主体准入监管 食品市场经营主体，就是在流通环节从事食品经营活动的经营者，简言食品经营者（包括食品经营企业、个体工商户）。一、 食品流通许可证的申请（一）条件1、食品经营场所应当与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定距离；与个人生活空间隔离；保持环境整洁。2、食品经营设备或者设施要求：（二）提交的材料 二、食品流通许可证的受理（一）申请事项的处理 （二）受理文书（三）受理的终止三、食品流通许可证审批（一）申请审查1、书面审查。2、实质审查。 （二）受理的处理1、时限。2、视具体情况作出决定四、食品流通许可证发放 （一）一般规定（二）特殊规定五、许可的变更及注销（一）变更（二）撤销（三）注销六、食品流通许可证的管理（一）食品流通许可证种类食品流通许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。（二）食品流通许可证内容（三）对食品经营者的要求七、登记注册八、监督检查1、工商行政管理机关应当依据法定职责，对食品经营者进行监督检查。2、对食品经营者从事食品经营活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员和食品经营者签字确认后归档。 3、工商行政管理机关在办理食品经营者年检、验照时，对许可证到期和不符合法律法规要求的应及时依法收缴， 并责令其办理变更登记、注销登记或依法处理。4、工商行政管理机关发现食品经营者不符合许可证发放条件时，应当责令改正。对于核发的食品流通许可证有违反规定的，依照食品流通许可证管理办法相关规定予以处罚。 第三讲 食品市场质量监管 一、 食品市场质量准入监管（一）主体资格审查（二）食品质量审查（三）统一配送经营方式审查（四）实施协议准入制度（五）食品安全管理制度和责任制度二、索证索票和台帐（一）进货查验记录和批发记录（二）其他食品经营者进货或销售记录（三）采用和创新管理手段和方式三、食品质量分类（一）对预包装食品经营的监管（二）散装食品经营的监管（三）进口食品经营的监管四、食品的退市 (一)退市食品种类（二）主动退市（三）责令其停止经营（四）跟踪监管（五）食品退市的处理（六）退市食品消费警示五、监督检查第四讲 食品市场巡查一、食品市场巡查基础工作（一）食品市场巡查计划（二）食品市场巡查内容（三）食品市场巡查要求二、食品市场巡查监管方式方法三、利用现代科技手段监管第五讲 食品市场分类监管一、食品商场、超市等企业的监管二、食品批发企业的监管三、批发市场、集贸市场的监管（一）主要是严格监督批发市场、集贸市场履行食品安全管理责任，确保市场开办者切实承担法定义务。（二）监督批发市场、集贸市场的场内经营者依法履行查验或进货查验记录义务。（三）监督检查（四）规范管理和诚信经营（五）检测设备的监督管理四、食品店的监管第六讲 食品分类检查知识与技巧一、实施市场准入食品 （一）对食品生产加工企业实行生产许可证管理（二）对食品出厂实行强制检验（三）实施食品质量安全市场准入标志管理老五类：小麦粉、大米、酱油、醋、食用植物油。新十类:肉制品：乳制品、饮料、糖产品、味精产品方、便面产品、饼干产品、罐头食品、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品。新十三类： 糖果制品、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品。可归纳背诵口诀为：“ 米油酱醋肉奶面，饮调方饼速冷罐。膨糖啤酒黄腌淀，蜜水茶叶可炒蛋。”二、纳入市场准入食品通用检查、鉴别方法通常有五种方法，主要是食品标签标识检查法、食品感官鉴定鉴定法、食品认证标志检查法、采取简捷法对知名商品进行检查和食品质量快速检测和检测。(一)食品标签标识检查法 1、标签的基本概念2、食品标签强制标注内容和基本要求3、食品标签的法律规定第二十条第二十八条 第四十二条 第四十七条第四十八条 第四十九条 第五十一条第六十六条 第八十六条 4、检查方法查看标签的内容是否齐全。查看是否有QS标志。查看标签内容是否清晰、完整。查看标签内容是否科学规范。查看标签的内容是否真实。（二）食品感官鉴定法感官鉴定是以人的视觉、嗅觉、触觉、味觉来查验食品初期腐败变质的一种简单而灵敏的方法。1、色泽。2、气味。 3、口味。 4、组织状态。 5、应注意的关键点：一是要了解和把握食品的有关标准。 1、感官指标、理化指标和微生物指标等技术要求。2、各种技术要求的检验方法。3、包括组批、抽样、判定方法在内的检验规则。4、标志、包装、运输以及产品贮存的要求等。二是善于比较和鉴别。（三）食品认证标志检查法质量标志其是指由有关主管部门或组织，按照规定的程序颁发给生产者，用以表明该企业生产的产品质量达到相应水平的证明标志。主要包括：食品市场准入标志、商品条码标志、无公害农产品标志、绿色食品标志、保健食品标志、有机认证标志、CCC标志、环境认证标志等。1、把握4个基本条件：2、要把握图案、文字等标志，识别要领：图案为圆形，由三部分组成，上方为太阳，下方为叶片生中心蓓蕾。编码为12位。例如：LBXXXXXXXXXXXXA(AA)标志代号 产品分类 产品年度审批 代表省份 产品序号 产品等级3、把握相关规定，不能超期、超量、超范围。（四）采取简捷法对知名商品进行检查。1、红梅味素。2、红星二锅头酒真伪识别方法三、纳入市场准入食品的分类检查、鉴别方法（一） QS产品分类及编号（二）部分食品的产品标准对标识特别要求汇总（三）qs查询核对方法手机、固定电话、互联网三网的查询通道： 1、电话 使用本地电话拨打 11698365 （或01084291365）按语音提示进行查询； 2、短信 编辑QS代码发送到 9588365 系统会返回您所查询的结果(发送格式 qs110001020001) ；没试过，不知道如何收费 3、互联网 请直接进入网站（）进行QS代码查询；更新较慢。另外，总局网站也可以查询。四、未实施市场准入食品(一)基本情况目前我国尚未实施QS认证的食品，主要5类：(1)保健食品。( 2)无须在国内分装的进口食品。(3)限