住建局2015 年房地产开发管理突出问题专项整治实施方案.doc

住建局2015 年房地产开发管理突出问题专项整治实施方案为进一步加强房地产开发管理，促进我市房地产市场健 康有序发展，根据中共XX 市委办公室、XX 市人民政府办公 室关于在全市学习讨论落实活动中深入开展专项整治工作 的通知（X 办发67201568X 号）文件要求，结合住建系统 实际，制定本工作方案。 一、整治目标 以城市建设领域法律法规为依据，以建立规范有序的房 地产市场为目的，重点整治在房地产开发、产权办理、物业 管理等工作中存在的突出问题，促进我市房地产市场健康有 序发展，确保取得群众看得见、感受得到的实效。 二、整治时间 2015 年5 月4 日至5 月29 日 三、整治重点及任务分工 （一）整治违规调整“容积率”的问题。 1、对房地产开发项目中存在的擅自改变建设用地容积 率指标等情况进行检查。重点检查在城市规划区内以划拨、 出让、转让方式提供国有土地使用权的建设用地容积率等强 制性指标的管理情况，同一房地产项目（含分期开发的房地 产项目）在给出规划条件、建设用地规划规划许可、规划方 案审查、建设工程规划许可、建设项目竣工规划核实过程中 对建设用地容积率等强制性指标的执行情况。 2、对调整容积率指标、改变土地使用性质等情况进行 检查。对近两年领取规划许可的所有房地产项目进行清理。 重点对其中涉及提高容积率，以及将基础设施和公共服务设 施用地、城市水源和河湖水系用地、绿化用地、工业用地变 更为商业、住宅用地的房地产项目进行逐一清理检查。查清 项目提高容积率、改变土地使用性质是否有法定依据，是否 按照法定程序进行，是否依法公开，是否有土地价款和配套 规费流失情况。对检查发现的违法违规问题，要严格依法处 理。 （分管领导：XXX XX 责任单位：规划股 执法大队责任 人：XX XXX） （二）整治产权登记难的问题。 产权登记前臵条件、提交资料多、办理时间长等问题。 （分管领导：XXX 责任单位：房产所 责任人：XXX） （三）整治住宅维修资金使用难的问题。 房地产开发公司在项目开发完毕后，已经实行转制或变 更，造成难以追缴该部分维修资金；新建楼盘的建设单位收 取了购房者的维修资金，但资金并无专门的部门监管,特别 在小区尚未成立业主委员会的情况下,由建设单位或物业管 理公司单方管理和使用，业主的利益得不到保障；一些早期 开发的房产，保修期过后，需要进行维修改造，由于当时建 设单位并没有收取维修资金,而物业管理公司不可能承担这 笔维修费用，使得物业维修工作无法落实；业主对政策不了 解，对不符合维修资金的支取范围的部位进行维修资金申 请；老旧小区维修资金归集不到位，仅有个别业主归集了维 修资金，远达不到维修使用条件。 （分管领导：XXX 责任单位：房产交易中心 责任人： XXX） （四）整治建筑工程招投标中虚假招标的问题。 投标单位挂靠资质、围标串标；代理公司挂靠、借用资 质；监管、服务机构工作人员监管不严，行政不作为、乱作 为。 （分管领导：XX 责任单位：局招标办 责任人：XXX） （五）整治建筑工程违法分包的问题。 1、检查“四项核查”认定建设单位的违法发包行为： 核查中标通知书、总承包（专业承包）合同、中标文 件，认定将工程发包给个人或者不具有相应资质、安全生产 许可的施工单位的行为。 核查立项文件、项目资金性质、工程规模，认定应当 依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核 准的行为。 核查招标公告、招标文件，认定设臵不合理的招投标 条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的行为。 核查招标文件、中标通知书，总承包（专业承包）合 同、分包合同及承发包协议等，认定将一个单位工程的施工 分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位 通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的行为。 2、检查“七项核查”认定施工单位转包、违法分包及 挂靠行为： 核查施工总承包（专业承包）合同、分包合同、质量 监督注册、安全监督手续、中标通知书，认定工程承包合同 的主体擅自变更行为。 核查专业分包、劳务分包单位的资质证书、安全生产 许可证及营业执照，认定分包单位不具备相应的从业资质的 行为。 核查现场施工项目班子身份证、岗位证和到岗到位情 况，认定实际项目班子与中标承诺不一致，不履行管理义务 未对工程项目的施工活动进行组织管理的行为。 核查现场实际管理人员与总承包（专业承包）单位的 劳动合同、工资表以及社会养老保险凭证，认定派驻项目负 责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人非中 标单位人员的行为。 核查施工组织设计、专项施工方案、监理会议纪要、 监理通知单（回复单）等内业资料的签字、签章，认定关键 岗位人员更换他人以及代替他人签字行使管理义务的行为。 核查施工用主要建筑材料、构配件、工程设备采购、 租赁合同及发票，认定总承包（专业承包）单位不履行管理 义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、购配件 及工程设备的采购由其他单位或个人实施的行为。 核查工程款、分包工程款、劳务费用的协议约定及收 付往来账目，认定施工总承包单位或专业承包只收取管理 费、劳务分包单位计取除劳务作业服务费用外的其他主要建 筑材料、主要机械设备费用的行为。 （分管领导：XXX 责任单位：城建股 责任人：XXX） （六）整治房地产市场的问题。 1、房地产交易中的违法违规行为。未取得预售许可证 或超越预售许可证范围预售商品房的行为；委托不具备资格 的机构代理预（销）售商品房的行为；违规收取定（订）金、 预收款或以认购、排号、发放VIP 卡等方式变相收取定金的 行为；未在销售现场公示有关证件以及商品房买卖合同示范 文本的行为；未将商品房预（销）售信息及时全面准确地在 网上备案系统和销售现场进行公示的行为；取得预售许可证 后未在规定时间内公开全部房源及价格、未严格按照申报价 格明码标价对外销售的行为；未使用商品房买卖合同示范文 本以及未按规定备案商品房预售合同等行为；未取得预售许 可擅自发布预售广告，参加展销、展示活动的行为；预售项 目预售款未按照规定全部存入专用监管账户或违规使用预 售资金的行为。 2、房地产中介市场的违法违规行为。未取得营业执照、 未履行备案手续、超营业范围从事房地产经纪业务的行为； 房地产经纪人利用虚假信息骗取中介费、服务费、看房费等 费用以及在代理买卖过程中赚取差价，或编造虚假费用名目 非法收费的行为；具有房地产经纪资格的人员擅自转让资格 证以及伪造、涂改证照的行为；未取得房地产经纪人资格擅 自从事房地产经纪业务等行为。 3、物业服务中的违法违规行为。企业无资质或超越资 质承接物业服务项目的行为；未严格执行物业承接查验办 法，验收手续不齐全的行为；未按照合同约定的内容和标准 提供物业服务的行为；对小区内私搭乱建等违规行为未制 止，或未及时向有关部门报告的行为；擅自改变物业管理用 房等公共建筑、共用设施用途的行为；擅自利用物业共用部 位、共用设施设备进行经营，或非法占有经营收益的行为； 物业收费未登记备案或擅自扩大收费范围、提高收费标准、 重复收费等行为。 （分管领导：XX 责任单位：房产交易中心 责任人：XXX） （七）整治规划、建设、房地产等部门不作为、乱作为， 以权设租寻租等问题。 重点整治执法部门、质监部门或服务部门利用职务之便 违背执法程序、吃拿卡要、弄虚作假、不作为、慢作为、乱 作为等问题。 （分管领导：XX 责任单位：局监察室 责任人：XXX） （八）整治非法建筑行为的问题。 重点整治位于主次干道两侧、城市主要出入口等部位严 重影响城市风貌的违法建设；占压城市红线、绿线、蓝线、 紫线、道路控制线，无法采取改正措施消除影响的违法建设； 危害公共交通、公共安全，无法采取改正措施消除影响的违 法建设；群众反映强烈、严重影响他人合法建筑物安全或使 用的违法建设；超过批准期限不拆除的临时建筑物、构筑物。 （分管领导：XXX 责任单位：执法大队 责任人：XXX） （九）规范城市建设秩序，严厉打击手续不全、施工转 包、违法分包、资质挂靠等违法行为的问题。 重点加强建筑市场、施工现场监管，强化对工程招投标、 勘察设计、图审、施工、监理和竣工验收及进场建筑材料检 验等环节的监控。对检查认定有违法发包、转包、违法分包 及挂靠等违法行为的单位和个人，除依法给予罚款、停业整 顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证 书等相应行政处罚外，还要按照相关法律法规，采取限期不 准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目 负责人等相应的措施。 （分管领导：XXX 责任单位：局城建股 责任人：XXX） 四、工作步骤 第一阶段：动员部署阶段（2015 年5 月4 日至5 月6 日） 各责任单位、股室要结合工作实际，明确职责，落实工 作责任，形成全社会关心和知晓房地产市场检查整顿的氛 围，增强房地产市场主体的自觉性和自律性，强化群众积极 参与的维权意识。 第二阶段：自查自纠阶段（2015 年5 月7 日至5 月14 日） 各责任单位、股室要聚焦行业歪风、制度缺失、薄弱环 节等重点，对房地产开发管理工作中存在的突出问题认真开 展自查自纠工作，并向局办公室报送自查自纠工作书面报 告。 第三阶段：检查整改阶段（2015 年5 月15 日至5 月29 日） 各责任单位、股室要对辖区内房地产企业、项目逐一清 查，特别是对企业信用不良、投诉较多的房地产企业进行重 点检查，严肃查处房地产市场违法违规行为。对检查中发现 的问题，要建立台账，整改销号，对拒不整改的，要在新闻 媒体曝光，结合房地产开发企业资质动态考核和房地产开发 企业信用档案的成立，对有问题的开发企业，拒不整改的将 进行淘汰降级，不断把房地产市场检查工作引向深入。 五、领导机构 为确保我市房地产开发管理专项整治工作取得实效，经 研究成立XX 市房地产开发管理专项整治工作领导组。 组 长：XXXX（政协副主席、住建局局长） 副组长：XXX（副局长） XX（纪检组长） XX（副局长） 成 员：XX（局规划股股长） XX（局城建股股长） XX（局监察室主任） XXX（局招标办主任） XXX（局执法大队队长） XXXX（房地产交易管理中心主任） XXX（房地产管理所所长） 工作职责：对房地产开发管理专项整治工作进行统一组 织、协调、指导。对此次专项整治活动，统筹安排，全面检 查整治工作。 领导组下设办公室，办公室设在局办公室。 工作职责：具体负责房地产市场专项整治工作的动员部 署、责任分工和检查整改等相关工作。 各责任单位、股室要于5 月16 日前，将阶段性整治的 做法、成效、问题和下一步打算等情况形式报告，上报局办 公室。之后每月报一次进展情况，任务完成后要形成专题报 告上报局办公室。 六、工作要求 （一）加强组织领导。局要成立XX 市房地产开发管理 专项整治工作组，负责XX 市房地产市场检查工作，切实落 实好此次检查工作责任，做好动员部署、检查整改等相关工 作。局属各单位、各股室要充分认识整顿和规范房地产市场 秩序工作的重要性、艰巨性，把整顿和规范房地产市场秩序 纳入重要议事日程，切实加强领导，确保各项工作扎实深入 地进行。 （二）加强查处力度。房地产开发管理专项整治工作组 办公室 要紧紧围绕房地产开发建设、对房地产开发、产权 办理、物业管理等工作中存在的突出问题，不定期对整治情 况进行督查，对存在问题的，要及时查处，立即整改。要建 立责任制，切实做到人员落实、任务落实、责任落实，本着 “谁主管、谁负责”的原则，积极推进，确保各项工作的顺 利进行。 （三）做好配合工作。整顿和规范房地产市场涉及面广、 任务重、难度大，需要各方密切配合，综合治理。各责任单 位、股室要明确责任，大力协作，把整顿和规范房地产市场 秩序工作不断引向深入。2015年住建局工作方案5篇第一篇:住建局法治创建实施方案为认真贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观深入依法治国基本方略，与群众教育实践活动相结合，进一步加强法治机关建设，提高广大干部职工及工作人员法律素质，实行依法执政、依法行政、依法办事。根据县政府和政法委有关文件精神，结合我局实际情况特制定本方案：一、指导思想、总体目标、工作要求（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持执政为民和以人为本，忠实履行宪法和法律赋予的职责。按照十八届四中全会精神，依法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，促进职能转变和行政效能的提高，以创新的精神推动住建依法行政工作，为法治建设奠定坚实的基础。（二）总体目标：以建成“事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事”的法治为目标，全局干部职工特别是各级领导干部和执法人员的法治意识、法律素质明显增强；保障法律、法规实施的执法体制和机制进一步完善，依法行政的水平有较大提高；为建设“法治”营造良好的法治环境。（三）工作要求：结合建设工作实际，依据宪法和法律的规定，以依法办事为工作基础，努力实现观念、职能和管理的根本转变。强化工作人员责任感，提高办事效率，保证服务质量，廉洁奉公，依法管理。加强职工的法制宣传教育，抓好执法队伍的依法行政和队伍作风建设，培养和造就合格的行政执法队伍，为依法行政、提供可靠保证。从而保障各项工作的顺利进行。二、主要任务（一）深入开展法制宣传教育，增强干部职工的法律素质。1、继续深入学习习近平总书记法治建设重要论述，学习社会主义法制建设基本知识，注重提高广大干部特别是领导干部的社会主义法制理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。2、学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传与建设工作密切相关的法律法规知识，努力提高广大职工的法律素质。注重培养职工的权利义务等现代法制观念，增强职工遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督意识。3、紧紧围绕建设中心工作，积极开展法制宣传教育。着重宣传有关建设的法律法规，为改革、发展、稳定创造更加良好的法治环境。4、坚持法制教育与法制实践相结合，继续推进依法治理工作。以法制宣传教育为基础，以依法治建设为重点，以依法行政和公正执法为核心，以强化监督机制为保障，以法制化管理为目标，进一步加大依法治理力度，积极推进依法建设进程。（二）加强机关效能建设，提高机关办事效率。实行政务公开与承诺制度，努力改进机关工作作风，加强效能监督力度，增强建设管理工作的透明度，做到廉洁、高效、文明、依法行政、依法管理，保证政令畅通，促进廉洁从政，增进行政效能，真正提高机关整体办事效率和服务质量。（三）转变管理方式，树立依法管理理念。改变过去习惯于主要依靠政策、计划和行政命令管理事业的模式，逐步推进依法办事、依法行政、依法管理的良好办事程序。（四）规范行政执法行为，强化依法行政和公正执法。从抓建设执法队伍建设入手，引导执法人员强化“以人为本，文明执法”理念，进一步整顿建设执法队伍作风纪律，全面提高执法队伍整体素质，内增素质，外树形象，展示建设执法队伍优良的社会声誉、执法形象、工作效率和管理水平。以民主评议行风活动为契机，广泛接受社会各界和人民群众的监督，形成“依法行政、文明执法、秉公办案、清正廉洁、勤政为民”的工作作风。增强建设管理的透明度，做到执法工作的公平、公开、公正，提高建设执法工作水平，摒弃“暗箱操作”，倡导“阳光工程”，使建设管理行为变成服务于人民群众，服务于构建和谐建设的“服务工程”，使创建法治建设工作落到实处。坚持民主决策,全面落实重大决策合法性审查、社会稳定风险评估等机制。严格规范执法行为，全面实施网上办理业务流程管理机制，开展行政执法评查制度，防止滥用司法自由裁量权。（五）建立干部和完善学法制度，不断增强干部的法制理论水平。各级干部特别是领导干部要增强学法、用法的自觉性，成为广大职工学法的表率。要把法制教育作为各级干部培训和继续教育的一项重要内容。采取针对实际，个别辅导；普治并举，整体推进；条块结合，齐抓共管；推广典型，分类指导；多种途径，广泛宣传等学习方式，不断提高干部的法制理论水平。建立和完善干部经常性学法制度，领导干部每年参加2-4次法制知识讲座学习，行政执法人员每年至少参加15天的法律知识学习，并按规定建立干部学法考核登记制度。把干部的学法、用法情况作为干部录用、晋升和考核的一项重要依据，促进干部职工学法、用法、守法的自觉性，为机关干部及工作人员提高依法行政、依法管理能力提供物质保障。三、保障措施（一）加强组织领导。各单位要把“法治创建工作列入重要议事日程，健全机构，明确分工，规划部署，监督检查。各单位主要领导要切实担负起贯彻执行五年规划第一责任人的责任，做到一级抓一级，逐级抓落实。（二）建立健全创建法治建设工作长效机制。建立健全职责明确、奖惩结合的依法治建设工作责任制，把法治创建建工作列入领导干部任期目标责任制，量化指标，实行目标管理。（三）落实创建法治建设专项经费。各单位要按照上级有关文件精神规定的创建经费标准，把创建法治建设经费纳入本单位财务预算，及时定额到位。（四）狠抓督查落实。各单位要根据本方案，结合各自的实际，分别制定相应的实施意见，精心组织实施。要对照本方案的要求，抓好督促检查，及时发现和解决问题，推动法治创建工作落到实处。第二篇:住建局国家安全建设工作方案为认真贯彻落实县委、县政府关于国家安全人民防线建设的实施方案，进一步做好防范和处理问题的各项工作，推动国家安全人民防线建设活动的深入开展，特制定县住建局国家安全人民防线建设的实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指针，用科学的发展观评价国家安全人民防线建设工作，按照中央“要求、组织人民群众共同维护国家安全，建立坚强的人民防线”的指示精神，来指导我局工作。二、主要任务1、做好维护社会政治稳定工作，及时掌握本单位不稳定因素，制定突发事件工作预案。2、及时报送本单位的不稳定信息。3、加强国家安全教育。4、及时通报本单位、涉外活动情况，并按时报送相关信息数据。5、做好涉及国家安全的各项保密工作。三、工作制度1、住建局国家安全小组是在本单位党委的领导下，动员、组织本单位的人员履行维护国家安全和社会政治稳定义务，开展涉外安全保卫工作，处理本单位涉及国家安全事务的内部防范组织，不具有国家安全机关专门工作职能。2、住建局国家安全小组工作纳入本单位的社会治安综合治理目标管理。3、住建局国家安全小组应建立例会制度，学习有关文件，制定工作计划，研究和处理本单位（部门）涉及国家安全的事项和问题，部署、总结小组工作。4、住建局国家安全小组应建立和保持与上级国家安全机关经常性的联系制度，互通情况，协商工作。5、住建局国家安全小组应建立信息工作制度，及时准确地收集涉及国家安全和社会政治稳定的情况信息，并及时上报上一级国家安全机关。6、国家安全小组应建立工作档案制度，记载组织建设、制度建设和开展工作的情况。指定专人对文件、资料妥善保管，并按规定进行清退、归档或销毁。7、住建局国家安全小组应建立保密制度，小组成员严格遵守保密规定，保守所知悉的国家安全工作秘密。8、住建局国家安全小组应建立学习制度，积极参加国家安全领导小组和国家安全机关组织的教育培训活动。9、各单位党组织和国家安全机关对在维护国家安全和社会政治稳定工作中取得显著成绩或作出重大贡献的国家安全小组及有关人员，给予表彰和奖励。第三篇:平安创建与综合治理活动方案一、严格按照国有土地上房屋征收与补偿条例进行房屋征收为了加快我县城市化进程，加强旧城改造，扩大城市规模，提升城市品位，改善危旧房片区和城中村居民的居住条件和生活环境，全面提高我县城镇发展速度和质量，不断提升城镇化水平和综合功能。依据国有土地上房屋征收与补偿条例的相关规定，结合我县城区实际情况和2015年重点工程建设需要，拟对青小东侧地块、中医院南侧、早陈市场东侧、油泵厂地块、老汽车站地块、环保局宿舍周边地块、老交警队地块、阳光小区东侧等22个旧城改造地块内的房屋进行依法实施征收。二、检查为主导，创建平安建筑工地今年狠抓建筑业施工现场安全检查，对存在各类安全隐患严管重罚。一是加大对企业内部安全生产工作的督查力度，定期与不定期分组分头对各个施工企业进行督查，做到“日常检查、重点抽查、季度拉网查”的相结合。二是开展季度安全生产大检查，坚持做到检查一个项目不漏，隐患一个不放过，安全生产隐患消灭在萌芽状态，从而确保了安全生产真正落实到了实处。三、以治调为已任，创建平安信访根据系统实际情况，特别是农民工工资、质量安全、征地拆迁、预售交房存在信访问题，我局在一楼大厅设立信访接待大厅，每天安排领导干部带班制度，妥善处理好信访问题，本系统内部做到及时排查出不稳定因素，明确保包责任人，开展百日集中整治活动，及时解决问题，化解矛盾，避免集访事件的发生。四、目标任务及责任分工（一）正确处理改革发展稳定的关系创建与综治任务：进一步落实建设系统企事业单位困难职工、下岗职工等方面的帮扶措施，落实困难企业军转干部等方面的政策措施，切实帮助他们解决实际困难。创建与综治目标：困难职工救济措施落实到位；困难单位军转干部各项政策规定和稳控措施落实到位。（二）正确妥善处理人民内部矛盾创建与综治任务：加强矛盾纠纷排查调处制度、调解组织和网络建设，将各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽。高度重视信访工作，规范信访工作秩序，认真落实领导接访、办案人矛盾纠纷化解责任制等措施，解决好涉法信访问题，适时开展信访综合排查整治，着力解决好信访问题。创建与综治目标：矛盾纠纷排查调处制度、调解组织、网络健全，工作程序规范，矛盾纠纷调成率保持在98%以上。不发生影响大、规模大的越级进京到省上访事件。涉法信访问题处置及时得当，重点人员稳控措施到位。（三）配合公安机关深入开展“严打”整治和重点区域整治工作（四）加强治安防范及局机关办公楼及局属各单位办公场所的管理创建与综治任务：积极落实“三防”措施，完善值班制度，健全防范体系。创建与综治目标：按规定配备消防设备，无安全隐患。（五）安全生产工作创建与综治任务：落实安全生产责任制。开展生产安全大检查，及时发现和消除安全隐患。创建与综治目标管理：年内不发生重、特大安全事故，不发生重大死伤灾害事故。（六）诚信守法教育、综治普法宣传工作创建与综治任务：大力加强诚信守法教育。认真贯彻公民道德建设实施纲要。推进“六五”普法教育。干部职工对社会治安满意率逐步提高。开展平安创建和社会治安综合治理集中宣传活动。创建与综治目标：诚信守法教育、六五普法教育在全系统深入开展，干部职工的道德水平、法制意识明显提高；（七）基层组织规范化建设创建与综治任务：抓好基层党组织和群防群治队伍建设。创建与综治目标：基层综治组织规范化建设达标率为100%，调解、普法、帮教等措施落实到位。（八）领导工作机制建设创建与综治任务：层层建立综治和平安创建活动工作领导机制，建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系。把平安创建活动的目标任务层层分解，落实责任。创建与综治目标：建立决策科学、执行有力、考核监督到位的“平安住建”工作领导机制，各项目标任务层层分解落实。五、重点活动内容及安排要把完成平安创建活动目标任务与建设规范执法队伍建设以及规划建设有机结合起来，坚持“打防结合、预防为主”、“重在建设、重在活动、重在实效”的方针，促进创建工作的深入开展。着重抓好以下几项活动：（一）继续开展平安创建活动，并把六月定为开展集中宣传月活动，研究探索综治和创安工作新机制，树立创建典型。（二）组织开展创建督查、考核、评比活动。组织对平安创建活动工作进展情况进行考核督查。（三）组织开展安全生产大检查活动（四）认真组织开展创建平安宣传月活动。切实把创建活动与城建工作结合起来。层层开展创建“平安工地、平安征收”和“住房保障工程”等活动，增强单位内部自防、自卫、自救能力。六、时间安排及方法步骤今年的平安创建与结合治理工作，在时间安排上分为四个阶段：（一）1-4月为宣传阶段。开展好平安创建活动宣传月活动，层层发动，制定具体实施方案。要把新闻宣传和舆论监督贯穿整个创建工作的全过程，充分利用新闻媒体，开辟专题专栏，加大宣传力度。营造良好的舆论氛围。（二）5月起为落实阶段。各单位要围绕平安创建活动的目标任务，创造性地开展工作，深入持久地抓好落实。根据不同时期社会稳定的规律特点和暴露出的突出问题，由各单位负责组织，相关部门密切配合，动员广大干部职工参与，使平安创建活动工作的各项措施真正落到实处。（三）6月至10月为总结推广阶段。及时总结、推广创建工作中的先进经验，力争推出具有较大影响力的先进典型。要适时召开经验交流推广会，组织现场观摩、理论研讨，发现一批创建典型，总结一批创建经验，推出一批创建品牌，提升平安创建活动的整体水平。（四）11月至12月为检查验收阶段。根据县委、县政府关于平安创建活动的意见和责任书提出的目标任务和考核要求，由综治办牵头组织对平安创建活动工作进行检查督查。同时，建立平安创建活动的长效工作机制，巩固创建工作成果。七、组织领导及保障措施（一）加强组织领导。创建工作领导小组负责制定创建工作整体规划，安排部署阶段性工作，协调解决创建工作中遇到的重大问题，加强对创建工作的分类指导，及时总结推广典型经验。领导小组每季度召开一次情况通报会，对创建工作进展情况进行指导、协调和督查。办公室要加强对相关部门的指导协调，督促落实各项工作措施。（二）建立目标责任制。各单位都要根据关于平安创建活动的实施方案的规定，结合各自实际，制定具体的贯彻落实意见。要层层建立目标管理责任制，将活动的内容、任务具体量化、细化，层层分解。加强督促检查，建立行之有效的监督检查制度，采取综合检查与专项检查相结合，定期检查与经常检查相结合的方法，定期公布督查结果，并把督查结果作为对部门、单位一把手政绩考核的重要依据之一。（三）建立部门联动体系。各部门各单位要紧紧围绕创建工作的目标任务，认真研究参与平安创建活动的各项工作，既要有长远规划，又要有阶段性任务；既要抓好本部门、本单位的创建工作，又要立足本职，强化职能，积极参与全县的创建工作，形成工作合力。（四）严格兑现奖惩。将平安创建活动工作纳入绩效考核体系，根据考核结果推荐出平安创建和社会治安综合治理先进单位，评选出对年内发生影响社会稳定的重大群体性事件、重大安全事故的单位实行一票否决。考核结果为干部晋职晋级的重要依据。第四篇:房屋建筑工程平安工地实施方案一、指导思想认真贯彻县委、县政府平安创建工作要求及县综治委、县平安创建领导小组对建筑工程平安工地创建工作的精神，牢固树立安全第一，强化监管责任，不断完善安全生产管理制度，以推行建筑工程安全管理工作的不断提高，进一步开展建筑工程平安工地创建工作，确保创建工作取得实效。二、范围和目标2015年，平安工地创建工作范围：县区房屋建筑施工在建工程。2015年，平安工地创建工作重点：高支模、深基坑、脚手架、临边洞口、预留口、电梯井口、楼梯口等防护，安全网、安全带、安全帽防护等事故多发部位，高空坠落、物体打击等事故多发类型和易发生群死群伤的专项工程施工，现场作业人员的安全生产及法制教育、特殊工种持新证上岗情况、“违章指挥、违章作业、违法劳动纪律现象”的查处，现场人员集中管理、集中居住，现场实行封闭管理，现场工地要采取必要的防噪声、防灰尘措施、不得焚烧有毒、有害物质，现场消防制度及设施的落实情况，现场环境卫生及食堂卫生管理。易发生群死群伤的专项工程是：塔吊装拆、脚手架搭设、大跨度及超高模板支撑系统，深基坑支护等。2015年，平安工地创建目标：市安全文明工地验收合格率达到市级标准，平安工地合格率达到100%。三、进度安排第一阶段（4月20日-5月30日），根据房屋建筑工程平安工地创建工作方案对县区在建工程各项目标进行安全检查，对查出的问题督促施工单位及时落实整改，定期进行复查，确保整改落实到位，逐步巩固平安工地创建成果。第二阶段（5月31日-10月31日），全面开展检查考评工作，督促各施工企业及相关单位切实做到消除隐患，做好县区各在建工程申报平安工地的准备工作，积极准备迎接市文明工地验收小组。四、主要措施（一）进一步加强制度建设，坚持长效管理，对照方案和上级相关文件及要求，督促施工企业进一步完善我县房屋建筑工程安全生产管理责任状及有关制度，加强法制宣传教育工作，逐步提高依法行政执法水平，加强治安管理，建立责任明确的治安保卫制度，对外来务工人员实行集中管理、集中住宿，强化法制教育，积极开展矛盾纠纷排查活动，杜绝“民转刑”案件发生，加强现场的消防管理，避免火灾事故发生，坚持便民爱民的施工措施，实现“五个不发生”目标。（二）认清安全生产形势，强化动态监管。加强平安工地创建工作小组领导，强化责任，加大检查与监管力度，定期召开全县建筑工程安全生产形势分析会和安全联络员会议，对建筑施工安全生产情况进行多角度、全方位分析，找出安全生产管理薄弱环节，制定相应措施。加强对重点企业的动态监督管理，对事故多发企业以及建筑施工安全管理薄弱、发生事故的企业，进行重点约谈，共同研究加强安全生产的措施，督促这些企业、地区加强安全生产管理，健全现场管理机构，确保平安工地创建工作成果的巩固。（三）加强对易发生群死群伤的专项工程施工的管理和对高处坠落事故的控制。加强施工现场危险性较大专项工程施工方案的编制、审批及现场监督管理，明确建筑工程建设各方主体的安全生产责任。施工过程中，建设单位、施工单位和监理单位要严格执行验收、检查制度；各建筑施工企业安全监督科室在检查中认真落实责任，强化检查。（四）加强施工现场设备及临时设施使用管理。对全县各施工现场机械设备进行检测验收。对危及施工安全的机械设备进行淘汰，淘汰一批技术落后、安全性能差的机械设备，确保施工现场机械设备的完好。加强对施工现场临时设施的管理，坚决禁止使用水泥预制板临时活动房屋，大力推广使用符合标准要求和彩钢板作为临时用房，提高安全防护水平，防止伤亡事故发生。（五）开展安全培训教