浅谈法律制度是构建和谐社会的重要保证.doc

蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈膂蚄羄肀莇薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂蕿肅艿莈薈膇蒄蚆薈袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膈莂蒁蚂袇膅莇蚁羀莀蚆蚀肂膃薂虿膄莈蒈螈袄膁莃螇羆莇艿螆聿腿蚈螆袈蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁袁羇芄蒇袀聿肇莃袀蝿芃荿衿羁肅蚇袈肄莁薃袇膆膄葿袆袆荿莅袅羈 浅谈法律制度是构建和谐社会的重要保证陈高强摘要：在我国经济体制改革、社会转型、各种社会利益关系错综复杂、人民日益增长的物质文化需要同较为落后的社会生产力之间的矛盾日益突出的关键时期，我们党明确提出了构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”的社会主义和谐社会目标, 这是我们党顺应历史发展变化而做出的重大战略决策,也是我国处于社会初级阶段和社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的必然要求。在构建社会主义和谐社会过程中，法律制度必将会起到调节、约束、规范、保障和促进和谐社会建设的重要作用。因为，和谐社会的构建不仅需要全社会的共同努力,而且必须依赖于法律制度的保障,必须借助于法治的全面实践，要不断地创新和完善社会主义法律制度，形成解决社会矛盾和纠纷的有效机制，即具有较高文明程度、适合我国国情的法律、法规制度来保障和促进和谐社会的构建。本文主要从三个方面阐述了法律制度将作为构建和谐社会的重要手段所起到的重要保障和促进作用，以及法律制度的创新发展与自我完善。关键词：法律制度； 和谐社会； 重要保证中共中央关于加强党的执政能力建设的决定中明确提出了构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”的社会主义和谐社会目标,将构建社会主义和谐社会的能力作为党的主要执政能力之一，这是我们党顺应历史发展变化而做出的重大战略决策,也是我国处于社会初级阶段和社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的必然要求,是我们党关于什么是社会主义,怎样建设社会主义理论探索的再一次升华。作为保障和促进建设和谐社会的法律制度，在当今特别是在我国经济体制改革、社会转型、各种社会利益关系错综复杂、人民日益增长的物质文化需要同较为落后的社会生产力之间的矛盾日益突出的关键时期，将会起到调节、约束、规范、保障和促进和谐社会建设不可替代作用。因此说，和谐社会的构建不仅需要全社会的共同努力,而且必须依赖于法律制度的保障,必须借助于法治的全面实践。辩证唯物主义观点认为，我们的社会是一个既对立又统一的矛盾综合体，要使这个矛盾综合体按照社会发展规律健康发展、和谐进步，建设一个文明、和谐的社会，就必须要从制度上来创新和完善的社会矛盾解决机制，即具有较高文明程度、适合我国国情的法律、法规制度来保障和谐社会的构建。一、构建和谐社会要全面树立法治理念社会主义和谐社会是指在社会主义条件下使全体公民各尽所能、各得其所、共享社会改革、发展、文明进步成果而又和谐相处的社会，是社会文明、健康、进步的基础。和谐社会既体现了广大人民群众的最根本利益，也更体现了广大人民群众的当前和长远利益，是完全符合“三个代表”重要思想的要求。1、全面树立法治理念是构建和谐社会的迫切需要。社会主义法治理念是我们开展各项工作的行动指南。要建设法治社会、和谐社会，必须牢固树立和始终坚持社会主义法治理念，用社会主义法治理念指导法治社会建设和和谐社会建设，深刻理解和把握社会主义法治理念的本质要求，坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导这五个方面，它们相辅相成，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。在我国新的历史发展阶段，我们党要保持先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，就必须努力实现人民群众期盼社会稳定、和谐的愿望，不断解决人民日益增长的物质文化需要同较为落后的社会生产力之间的矛盾。这样，我们党才能得到人民群众的拥护，社会主义才能充满活力。而解决构建和谐社会过程中的一系列矛盾，就需要全面树立法治观念和完善的、有较高文明程度、适合我国国情的法律、法规制度。2、树立“以人为本”的法律理念。以人为本是和谐社会的核心，在法律上是指如何以人民群众的根本利益为出发点，给公民在法律许可的范围内有更广阔的空间保障其自由发展，这是建构和谐社会法律理念的基础。和谐社会首先要求树立人性尊严的法理念。我国宪法规定，一切权力属于人民，所以国家权力的行使，目的都是保障人民的权益和幸福。只有在立法上确认和保障人民在国家中的主人地位和基本权利，同时在具体制度设计上以有利于保障和实现人们的合法权益为宗旨，才能为人们的自由全面发展创造和谐宽松的环境和条件。当然，和谐社会更需要树立国家责任理念。有权必有责，权责一致是现代法治社会的重要原则，而和谐社会的构建离不开政府的管理、协调、指导，离不开法律制度的保障；以人为本的可持续发展战略的实施，也需要政府去指导、监督、落实。因此国家责任理念的树立，是保证依法治国方略实施的基础，是社会和谐发展的动力，也是以人为本执政理念的具体体现。3、法律制度是构建和谐社会的必要手段。社会主义和谐社会是法治社会，要构建和谐的社会必须以构建和谐的法律制度为手段，社会主义和谐社会的构建必须以法治为基础，完善而和谐的立法是构建和谐社会法治的前提，因为，法律制度的不和谐是最大的不和谐。从人类社会自然发展规律来看，和谐社会不可能自发地实现，要实现和谐社会的理想，需要一系列法律制度来维护，其一系列方针政策、措施和手段、具体要求也必须通过有效手段来实施和保障。在我国当代和谐社会的六个基本特征中，公平、正义、统一、诚信友爱、团结有序和人与国家、人与社会、人与自然的和谐相处是和谐社会的基本要素，民主法治除了作为建构和谐社会的内容和制度体系、价值取向、理想目标之外，还具有特殊的意义。如果说社会主义民主是建设和谐社会的政治基础和前提，那么社会主义法治就是建设社会主义和谐社会的法律制度手段和关键因素。首先，和谐社会的宗旨、精神、基本目标和要求不仅涉及个人与国家、个人与社会、个人与个人之间的复杂的利益关系，而且还关系到人与自然之间相互依存的和谐、自然关系，必须上升为国家意志，转化为法律制度、规范和手段，并确立国家和社会的主体权利，通过法律、法治来体现，以达成全体社会的共识，取得法律性、权威性、规范性、稳定性和可操作性，以保障主体权利的有效实现，从而更好地协调、处理、保障社会各方面的利益关系，解决社会进步和发展过程中的矛盾和纠纷，更好地促进社会的和谐。其次，由于在和谐社会的原则、目标和要求的实现过程中，必然会遭遇到来自各方面的干扰甚至破坏，这是不以人的意志为转移的，这是在构建和谐社会过程中必然会出现和遇到的矛盾和问题，因此必须以法律手段保证构建和谐社会的一系列方针和措施的实施，只有以法律所具有的国家强制力为后盾，才能有效防止破坏和排除干扰，才能起到对构建和谐社会过程中的保障作用。第三，在构建社会主义和谐社会过程中，还有来自国际社会环境的干扰和敌对势力的破坏，鉴于错综复杂的国际社会和国际事务，我国的法律制度还应积极与世界范围内的法律法规接轨，以期有效解决国际社会问题和国际事务的争端，达到人类社会和谐和文明进步。总之，和谐社会离不开法律度的保障和维护，在社会主义人民民主原则的前提下，能否有一系列文明、完善的法律制度和能否切实保证法律制度的真正实施和实现，将是构建社会主义和谐社会的关键因素和重点所在。因此说，和谐社会的构建都必须借助于法律制度的调节、约束、规范、推动和保障。二、构建和谐社会必须依靠法律制度来保障众所周知，法律本身就是追求社会和谐的产物，构建和谐社会就是要构建法治化的社会。法律二字的本义即为和谐，“法”旁边的三点水表示平之若水，像水一样公平，“法”字最早的含义及产生就是要求其解决纠纷、化解矛盾、裁判是非曲直、追求公平正义的；而“律”字就是约束、规范、统一。“法”和“律”二字都有公平、正义、统一的行为准则的含义。1、法律制度是构建和谐社会最基本、最有效的手段。社会主义和谐社会本质上是一个法治社会，和谐社会需要崭新的法律观，在构建社会主义和谐社会的进程中，只有充分发挥各个司法部门的职责，严格执行法律法规制度，依法保护人民群众的合法权益，解决各种矛盾纠纷，调整好各种社会关系和利益关系，社会主义法治秩序才能真正建立。 法律制度是实现社会控制和进行社会治理最基本、最有效的手段，因此，要构建社会主义和谐社会必须充分发挥法律制度的“调节、约束、规范、保障和促进”这一基本功能，只有树立“以人为本”的法律理念，坚持中国共产党依法执政，完善保障和谐社会平稳运行的法律体系，建构多元化的纠纷解决机制，加强社会治安综合治理工作，才能推动我国社会主义和谐社会的建设和发展，才能让全体社会公民享受到和谐社会的文明成果。2、法律制度是整个社会关系的调节器。加强法治建设的进程，就是构建和谐社会的进程，反之，构建和谐社会就是构建法治社会的进程，这是由法律的本质决定的。和谐社会说到底，是人与人的关系和谐，国家与公民的关系和谐，人与自然的关系和谐，而法律就是调整人们相互关系的行为准则，因此是和谐社会的重要支点。在构建和谐社会的进程中法律制度居于支配地位，起着关键作用，社会能否实现和谐主要取决于是否具有完备的法律制度，可以说，无法律制度就没有和谐社会。一个和谐的社会，必然有稳定安宁的社会、和谐的环境和有条不紊的社会生活秩序。但是，任何一个社会都不可能没有矛盾、冲突和分歧，这就需要法律制度以其规范性和强制性的特点，来调整社会关系、平衡社会利益，整合社会资源，维护社会秩序。只有社会生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社会不稳定、不和谐因素，真正做到政治安定、社会安定、人心安定。3、法律制度以其特有的功能来协调社会各种利益关系，促进和实现社会公平正义。和谐社会的标准之一是社会稳定、暴力、刑事犯罪和民事矛盾纠纷减少到最低程度，主导整个社会的物质和精神文明公平正义、文明进步的发展方向。而宪法和法律及其一系列制度的作用是协调社会各阶层利益、惩恶扬善、化解和解决矛盾，这与和谐社会各要素直接相关联，因此，以法律制度手段来治国理政，协调民事纠纷，使国家权力的行使和社会所有成员的活动处于严格依法办事的状态，政治、经济、文化发展，人与国家、社会、自然的和谐，与社会全面进步才有最基本的秩序保障和构建社会和谐的保障，整个社会才能成为一个和谐的社会。社会公平、公正和安定团结以及生产力的快速、高度发展是社会文明进步的重要标志，也是和谐社会的核心价值取向。胡锦涛总书记指出：“维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。只有切实维护和实现社会公平和正义，人们的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能和谐，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来。”众所周知，我们正处在社会主义初级阶段，社会各方面、各社会阶层、各社会构成元素等，不同程度地存在着许多不公平、不公正、不协调的因素和现象，如地域差别、自然资源分配差别、行业差别、城乡差别等，特别是收入差别大、贫富差距大的现象导致社会呈现两极分化，一部分弱势群体中的极个别心理失衡的人易走上极端，以疯狂报复社会的形式来发泄不满，这都是不以人们的意志而转移的客观存在，极大地阻碍了和谐社会构建的进程，面对这种状况，要以最广大人民的根本利益为出发点，去维护社会公平、公正，实现构建和谐社会的伟大目标，关键在于妥善处理和协调各种利益关系，在全社会形成合理的利益分配格局。而要妥善处理和协调各种利益关系，就必须依靠通过在民主基础上制定的法律、法规和制度来约束、规范和协调社会各阶层、各方面、各社会元素之间的关系，明确利益主体、界定利益范围、指导利益分配、协调利益关系，并对社会弱势群体给予救助、帮扶，努力创造和维护社会公平、公正的实体氛围，完善法律制度，正确依法履行执法和司法行为，尽可能减少或避免两级分化和自然资源配置、社会利益分配过程中的矛盾的激化，使各个阶层实现共赢共荣，互帮互进，共享社会发展进步和物质、精神文明建设的成果。三、法律制度在构建和维护和谐社会过程中要与时俱进社会主义法律的本质是保障和促进社会和谐，是建设社会主义和谐社会的重要支撑点和保障基础，构建和谐社会需要法律制度支撑，更需要法律制度为维护和谐社会提供保障。1、构建和谐社会就是构建法治社会。构建和谐社会至少要实现社会结构、社会阶层、人与人、人与社会、人与自然之间和谐相处的目标，要实现这五个方面和谐，就必须构建法治社会，建立和完善的法律制度体系。首先，法律制度的本身就是追求社会和谐的产物。构建和谐社会就是要构建法治化的社会。我国古代的思想家管子对法论述是：“法者所以兴功拒暴也，律者所以定纷止争也，令者所以令人知事也，政令者令民规矩松墨也”。所以说，法律制度的产生就是用来解决争端的、评判是非、公平、公正处理社会各方矛盾的。其次，法治是构建和谐社会性质的内在要求，虽然我们党在十六大提出了建设和谐社会的目标，但客观上我们的法律制度还在探索、建立和完善的过程当中。和谐社会的内在要求是：第一、和谐社会是和而不同的社会，和谐社会不是不要原则，和谐社会就是要首先承认差异、承认个体，个体之间存差异，既要保护个体，又要维护整体，在此基础上才谈得到“和”。和不是消灭个性，不是不尊重个人利益，而是要强调个体与整体彼此之间的共进、协调和统一。第二、社会是由很多元素构成的，这些元素在社会发展进程中、自然形态和内在联系上是互补的而不是孤立的，是作为一个整体存在的，只有互补的、各社会元素之间相互作用和联系并推动社会文明进步、符合社会发展规律的良好社会形态才是真正和谐的社会，因此，这就需要法律制度来进行定位，因为法律制度是最具有强制力的规范和最明确的行为规则的。第三、和谐社会是彼此互动的社会，需要法律制度的建立和完善和社会的发展实际相互动，即社会发展每个阶段对法律制度有不同的要求，法律要符合社会的发展规律。在社会文明发展过程中，从法律的本质而言，既要维护大多数人的根本利益，同时又要充分考虑和尊重小群体的“先入利益”及尊严，少用政府或行政行为强制处理“少部分人利益必须要服从大多数人利益”这个看似合情合理但不合法的问题和矛盾，要充分考虑和妥善处理“先入利益”和“后入利益”的关系，以减少或避免这类问题和矛盾的激化。例如：日本成田国际机场原计划修建三条跑道，结果因7家住户不愿意出买土地而只修了两条跑道，其中第二条跑道还不得不改变设计，减少跑道长度，几十年来，这7个所谓的“钉子户”仍没有拆迁，为此，成田机场并按当初的协议而不接受夜航班机业务，以免影响7户人家的休息。在这件事情上日本各级政府没有做出强制执行行为，就是充分考虑了少数人的“先入利益”问题，把以人为本、以民为本的人性化工作做到了极致。第四、和谐社会是全面协调的社会，个体与个体、个体与群体、个体与整体应该有协调，群体与群体之间有协调，如果不协调，这个社会就不是和谐的社会，和谐社会就是要求每一个元素都匹配和协调，只有这样才能使社会处于内在和谐的状态之中，而这种状态只有法律制度来约束、规范、协调和维护。总的说来，民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处这六个方面，都离不开法治、离不开法律制度的维护和保障。再次，建立和完善法律制度是构建和谐社会的客观要求，其显著特征是保障社会各阶层、人与社会、人与人之间、人与自然相处的公正公平，在建设法治社会的实践中，要把公平正义作为制定法律和进行制度调整的重要依据，从源头上防止社会不公正现象的出现与扩大，并在执法、司法活动中坚持合理合法、及时高效、程序公正的原则，建立保障公平正义的社会道德防线，把公平正义作为协调社会各个阶层相互关系的基本准则，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，把公平正义贯穿于权利与义务履行的辩证统一之中，保证人民群众依法行使权利和履行义务，使权利的享有建立在履行义务的基础之上，使社会成员依法办事、按制度行事成为自觉行为，使国家、集体、个人的合法权益不受侵犯，使用权社会始终处于和谐、安定、有序的状态和和谐的氛围之中。2、构建和谐社会过程中法律制度也要与时俱进，不断激发构建和谐社会的创新活力。建设和谐有序、稳定安宁的社会，是人类的一贯追求，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，是社会主义的本质要求，是广大人民的共同愿望，是我们党领导各族人民建设有中国特色社会主义所为之奋斗的社会理想，其构建过程就是不断激发社会创新活力的过程，因为，社会在发展，时代在进步，构建和谐社会的内容和要求也越来越高，就必须有一系列的、与构建和谐社会相适应的法律、法规和制度来支撑和维护，需要一个良好的法律制度来提供法律制度上的公平、公正的支持，因此说，和谐社会的构建过程也是法律制度创新和完善的过程。社会活力不断增强，是推动社会不断发展进步的动力源泉，也是现代社会的重要标志。构建和谐社会的内容和要求主要包括以下几点：一是资源兼容共生的社会；二是结构合理的社会；三是行为规范的社会；四是运筹得当的社会。社会主义和谐社会是尊重知识、尊重人才、尊重创造力和劳动成果的社会，法律制度可以保护劳动者的创业动力、经济利益和创造成果，调动劳动者的积极性和主动性，营造平等竞争和共谋发展的社会环境，最广泛、最充分地调动一切积极因素，发挥各方面的创造活力。因此，法律制度的建立和完善也需要与时俱进，也要符合构建和谐社会的实际要求，为构建和谐社会激发社会创新活力创造条件，提供法律和智力上的支持。同时，构建社会主义和谐社会，必须加强社会建设和管理，推进社会管理制度创新，依据一定的规章制度和道德，约束、规范和制约社会、各阶层和人们的自身行为，从而不断激发构建和谐社会的创新活力和法律制度的创新活力。3、法律制度在构建和谐社会过程中需要自我完善和发展。构建和谐社会是我国社会主义社会的本质要求，和谐社会必然要建立在一个法制的基础之上，如果没有完善的法制，我们的和谐社会就很难构建，这就需要我们的法律制度必须与时俱进，自我完善和发展。因为：第一，我们构建和谐社会所提倡的是一种多元的、开放的、民主的、法制的和谐社会，这样一种和谐社会必然要有一个健全的法律制度作为保障。当然，我们所追求的和谐社会并不是说什么矛盾都没有，因为事物是在不断变化的，任何一个社会都会出现这样或那样的矛盾，但是这些矛盾如何去解决，法律制度就是最主、最根本的调整手段，因此，法律制度也需要根据社会发展和事物的变化去加强自身的完善和发展。第二，我们的和谐社会还是一个不断自我完善、不断发展的和谐社会，是充满活力的，社会当中出现各种各样的矛盾，要通过完善的机制调整解决这些矛盾，形成社会的良性发展、可持续发展，就达到一个自我完善的和谐社会，自我完善的机制必须是法律制度机制，是建立在法律基础上的，通过法律程序、渠道解决矛盾，形成一个法制、法治状态。第三，在构建和谐社会过程中还有许多特点，如强调尊重人权、保障人权、人的生存尊严等，都有要依赖于健全的法律制度来保障，没有一个法律制度，我们所讲的和谐社会很可能就会存在一个表面现象或假象。因此说，和谐社会是社会主义发展的本质要求，也是人民当家作主的最基本的需求，构建和谐社会离不开法律制度的支撑。此外，和谐社会必定是法治社会，法治社会则必须实现司法公正。因为只有司法公正，才能维护社会公正，而这显然是整个社会和谐的基础。如果司法是公正的，即使社会上存在着不公正的现象，亦可以通过司法的矫治来恢复公正。但若没有司法的公正，就绝对不可能有社会的公正，也绝对不可能有社会的和谐。但是，和谐社会并不意味着毫无遗漏地在每一个合理要求都全部接纳进来。社会本来是各系统合作的产物，既然是社会合作,就意味着彼此必然有相互妥协、包容、让步和牺牲的内在要求,因此,在和谐社会里,法律制度将最大限度地使每个主体的合理要求得以保障和共存,同时也不能完全保证让任何社会主体的合理要求在任何时间、任何地点、任何事项上都皆大欢喜地得以满足。因此，司法公正是构建和谐社会的基础性保障，是维护社会公正与社会和谐的制度保障底线。随着社会的发展与进步，通过司法裁决的方式来解决社会问题，经济问题乃至政治问题，将日益成为人们的首选，在构建社会主义和谐社会的进程中，司法系统的任务会持续加重，人民群众对司法公正的期盼会持续高涨，社会主义和谐社会的公平与正义需要公正的司法来维护。 “民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”是和谐社会的基本特征，构建和谐社会不管是我国在社会主义初级阶段为了全面建设小康社会而提出的发展战略构想，或立足于我国国情、以社会主义市场经济为基础，以利益格局多样化为条件而提出来的，还是提高我党执政能力，促进和提高我国“政治、物质、精神”三个文明建设程度，都是依法治国，建设社会主义法治国家的应有之义。 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