树立大教育理念.doc

树立大教育理念 强化队伍建设推动全市国税工作不断上台阶在全市教育工作暨科级干部警示教育会议上的讲话董存英（2007年9月5日）同志们：这次会议是市局党组经过认真研究决定召开的。会议的主要任务是，学习贯彻全省国税系统干部教育培训工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全市干部教育工作任务，同时组织全市科级领导干部集中进行一次警示教育。下面，我代表市局党组讲四个方面问题。一、充分认识教育工作的重要性，在全系统牢固树立大教育理念8月初，省局在北戴河培训中心召开全省国税系统干部教育培训工作会议，省局党组书记、局长汪康同志作了重要讲话，针对新形势和新任务，特别提出“站在全国看河北，立足社会看国税，胸怀全局抓教育，树立大教育思想，切实把教育工作做大、做强，为全面开创河北国税事业新局面奠定坚实的基础”。所谓“大教育”，是指囊括教育工作各个方面和各个环节的全方位教育、全员教育、全程教育、全面素质教育和全局教育。全方位教育就是教育内容全面、形式多样，涵盖税收工作需要和人的成长需求各个方面的全方位教育。内容包括：政治理论、政策法规、业务知识、科学文化、岗位技能，思想道德教育、廉政教育、党建理论教育，思想政治工作、精神文明建设、税务文化建设、学习型组织建设、政策研究和舆论宣传等。全员教育就是教育要面向全体税务干部职工，全员培训，全员学习，全员教育，人人都是学习者，人人必须受教育。全程教育就是贯穿税收工作始终和干部职业生涯全过程的终身教育，是一种持续不断的教育、培训和学习。全面素质教育就是教育旨在提高干部的综合素质和能力。综合素质包括政治素质、业务素质、科学文化素质、思想道德素质、心理素质和身体素质；综合能力包括学习能力、实践能力、创新能力、操作能力、执法能力、执政能力等。全局教育就是教育工作是一项上下协调、部门联动、齐抓共管的全局性教育，教育人人有责、人人参与，大教育大家管，大格局大家建。（一）实施大教育是时代发展的要求。早在1989年，邓小平同志曾语重心长地指出，十年最大的失误是教育（这里主要是讲思想政治教育，泛指对人民的教育）。由此可见教育的极端重要性。随着世界多极化、经济全球化趋势的不断发展和科技的突飞猛进，各国之间联系日益紧密，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争也日益激烈。综合国力的竞争，说到底是人才的竞争。人才哪里来，教育出人才。当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列重要的阶段性特征，迫切需要培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍，为我国经济社会又好又快发展提供坚强保证和强大支持。可以说，一个不重视教育的民族是没有希望的民族，一个不重视教育的单位是没有活力的单位，一个不懂教育的领导是不合格的领导。为全面加强干部教育培训工作，中央颁布了干部教育培训工作条例（试行），制定了20062010年全国干部教育培训规划。税务部门是国家的重要经济管理和执法部门，在促进经济社会发展中肩负着光荣而艰巨的使命。做好各项税收工作，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，必须有一支高素质的税务干部队伍作保证。总局、省局都对干部教育培训工作提出了新的更高要求，做出了具体部署。我们要不辱使命，不断加大干部教育培训力度，形成育才、引才、聚才和用才的良好环境。按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，联系实际创新路，加强培训求实效，教育和引导广大税务干部努力学习，增长才干，提高本领，全面提高税收工作水平。（二）实施大教育是事业发展的要求。近年来，全市国税系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻国家税务总局关于加强和改进干部教育培训工作的要求，干部教育培训工作取得扎实效果，干部队伍素质有了较大提高。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全市国税系统的教育工作和队伍素质还不能很好地适应新形势发展的要求。有的单位对教育工作的重要性认识不足，没有把教育工作摆在重要的位置，工作力度不够，制度落实不到位；教育培训的针对性、实效性还不够强，教育培训工作还不适应科学化、精细化管理的要求；有些地方思想政治工作比较薄弱，有的干部事业心、责任感不强，政策法制观念比较淡薄。特别是面对全省国税系统加大力度抓管理、加快速度谋跨越的新形势，我们的一些干部在理论素养和知识结构上，在思想境界和精神状态上，在工作能力和工作作风上，还存在诸多不适应。可以说，这已经成为制约我们国税事业发展的瓶颈。据省局综合评估，在职干部中适应和基本适应工作要求的占三分之二，还有三分之一的干部不适应工作的要求。这个估价也符合我市国税队伍的综合素质和整体能力。对此我们要有充分的清醒认识，不可无端自满，盲目乐观。省局提出，要实施大教育，促进大管理。这是实现干部教育战略任务的客观要求，体现了干部教育与税收管理的统一。要实现税收管理建设三年规划目标，就必须有与之相适应的干部队伍，以大教育促进大管理。因此，各级领导和广大干部一定要认清形势，准确定位，锐意进取，努力工作，力争在较短的时间内把干部队伍的整体素质提升到一个新的水平。（三）实施大教育是个人全面发展的要求。大教育理念的提出，使我们从一个全新的角度对教育工作有了全面深刻的认识。特别是在干部的综合素质里，第一次提到个人的心理素质和健康素质，这充分体现了人本主义和人文关怀，体现了社会进步。当今时代，随着节奏加快、竞争加剧，人们的精神压力也随之加大。这容易滋生急功近利的心态，引发浮躁、焦虑、郁闷、激愤等不良情绪，造成心理问题。对此必须引起各级领导的高度重视，教育引导干部用理性平和的心态思考问题，以乐观豁达的情怀对待生活，以奋发进取的精神做好工作。从关心干部职工心理、身体健康和全面发展的角度，认真细致地做好教育工作。静心思考，大教育不仅关系着我们的工作和事业，也关系着我们个人的生活和幸福。在日常工作中，我们不仅在提高技能，也在感悟人生，提升境界，超越自我。只有牢固树立大教育理念，并身体力行实践之，我们每个人就会全面和谐发展，充分享受健康快乐的人生。二、教育培训工作的总体目标和主要任务根据新的形势和任务，全市国税系统干部教育培训工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，大力实施人才强税、文化兴税战略，牢固树立大教育观念，积极推进体制、机制和制度创新，始终坚持内容全面、形式多样的全方位教育，全员培训、全员学习的全员教育，贯穿税收工作始终和干部职业生涯全过程的全程教育，提高干部综合素质和能力的全面素质教育，上下协调、部门联动、齐抓共管的全局教育，培育和造就一支高素质的税务干部队伍，为全面开创张家口国税事业新局面提供强大的思想政治保证和人才智力支持。总体目标是：2007年为“基本技能过关年”、2008年为“专业能级提高年”、2009年为“综合能力跨越年”。经过三年教育，使全市国税干部职工思想政治素质进一步提高，大局意识、法制观念、团队精神、事业心、责任感进一步增强，形成团结创新、和谐发展的良好局面；文化、专业和知识结构进一步优化，大学本科以上学历人员、注册税务师、注册会计师、律师等与税收工作相关的专业职称资格人员达到规定要求，梯次业务骨干队伍基本形成；形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好职业道德风尚，自尊自信、理性平和、积极向上的良好心态；干部队伍的综合能力和执法水平显著提高，科学管理、精细管理的本领明显增强，依法治税、文明征税、诚信服务的良好局面基本形成。（一）以全员教育培训为基础，大力加强学习型机关建设。干部教育培训工作条例（试行）明确指出“全员培训，提高质量，推动学习型政党、学习型社会建设”。干部教育培训必须面向全体税务干部，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，大力加强学习型组织建设。省局今年实行“全员培训，人人过关，合格上岗，不合格待岗再学习”，按“决策层、管理层、操作层”三个层次进行分类培训，其目的就是要形成“全员培训，全员学习，人人爱岗，个个敬业”的学习型组织。年初市局对创建“学习型机关”作出具体安排，我们要在全市积极开展创建学习型领导班子、学习型党支部、学习型科（股）室、学习型分局（所）等活动，坚持学习工作化，工作学习化，在工作中学习，在学习中工作，在实践中不断总结、改进、创新和发展，努力提高全体国税工作人员执法、收税和发现、分析和解决问题的能力。努力培养一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的国税干部队伍。（二）以领导干部培训为重点，大力加强执政能力建设。党的十六届四中全会作出了关于加强党的执政能力建设的决定。各级要把对领导干部的教育培训作为重点，不断提高领导干部的执政能力、领导艺术和管理水平。按照省局的规定和要求，组织好对县、区局长等决策层人员的培训和科级领导干部任职培训，采取训考结合的方式组织好管理层领导干部的培训工作。要有计划地开展轮岗交流和挂职锻炼，丰富多岗位工作经验，在实践中经受考验，增长才干。各级领导班子和领导干部要做学习的表率，积极主动参加各种学习活动。要坚持党组中心组学习制度，定期组织中心组成员学习规定内容和税收知识，领导班子集体学习每年不少于6次，领导班子成员每年学习笔记不少于1万字。领导干部每年深入基层调查研究的时间一般掌握在3个月左右。副科级以上领导干部每人每年都要结合自己分管工作，至少写出一份有价值的调研文章，各级要按照干部管理权限对调研文章进行评估，并作为干部实绩考核的重要内容和依据。（三）以人才强税为动力，大力加强人才队伍建设。国以才立，政以才治，业以才兴。要大力实施人才强税战略，牢固树立人才资源是第一资源的观念，建好人才库。有计划地选拔一批专业人才或岗位能手，充实到市局人才库。目前，全市国税队伍老化，在岗干部职工平均年龄43.5岁，大专以上文化程度1645人，占90.5%，其中本科生445人，占24.5%。队伍老化问题近期内无法改变。但我们不能因为队伍老化就不抓教育，也不能因为年龄偏大就不学习。现实中多少“59岁现象”就是因为不学习，放松了对自己的改造而毁了一生。因此，我们要按照终身学习的要求，对所有在职干部不间断地进行不同形式的培训，使每个人都有学习的机会，都有学习时间，都有学习内容，都有学习成果。要按照德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要指标，努力造就一支“门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接”的国税人才队伍。要努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的氛围和环境，形成尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的可喜局面。（四）以思想政治工作为先导，大力加强思想道德建设。思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线。有正确的思想才会有正确的行动，有积极的思想才会有积极的行动。思想政治工作只能加强，不能削弱。思想政治工作要着力于转变人的思想观念，坚定人的理想信念，增强广大干部的事业心和责任感。目前，有的干部信仰危机，追求低级趣味，不思进取，得过且过，不认真学理论，不深入思考问题，不积极汲取新知识，不用心钻研业务，思想上固步自封、停止不前，工作上敷衍应付、庸碌无为。个别干部触犯了法律，葬送了自己的前途。这也沉痛地告诉我们，思想政治工作一天也不可放松，要不断地开展不同形式的政治理论教育、理想信念教育、宗旨教育和国情、形势教育等，树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，自觉遵守以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为基本内容的税务干部职业道德规范。要开展心理健康教育，加强人文关怀和心理疏导，引导干部正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，促进人的心理和谐，努力塑造税务干部自尊自信、理性平和、积极向上的良好心态。要强化思想引导，多做疏导解释工作，让群众了解领导的意图，让领导掌握群众的意愿，思想敞开，上下协调，政令畅通，心齐气顺。要通过身边的人和事教育身边的人，以事说理，以案说法，言传身教，增强思想政治工作的针对性。要坚持一切从实际出发，准确把握干部群众的思想脉搏，切实帮助群众办实事、解难题，带着感情、带着真情、带着激情做好思想政治工作；要坚持谈心、走访等行之有效的好传统、好方法，发挥其理顺情绪、化解矛盾、增进团结的作用。努力做到贴近实际稳定人，增强思想政治工作的亲和力；贴近生活感化人，增强思想政治工作的凝聚力；贴近群众服务人，增强思想政治工作的感召力；贴近时代引导人，增强思想政治工作的执行力；贴近社会激励人，增强思想政治工作的生命力。（五）以开展文明创建活动为载体，大力加强精神文明建设。要以“服务人民，奉献社会”为根本要求，以“内强素质、外树形象”为主要目标，推动全市国税系统精神文明创建活动的深入开展。要把精神文明创建与推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设紧密结合起来，发挥精神文明建设在推动税收事业发展中的重要作用。要继续大力开展“文明杯”、“文明号”、“文明岗”等争创活动。要积极总结和推广先进典型和经验，不断提升创建标准，推动全系统精神文明创建活动的深入开展。（六）以党的基层组织为主体，大力加强党风廉政建设。截止去年底，全市国税系统共有共产党员1397名，在职党员1168名。建立健全党的基层组织，进一步加强党风廉政建设，对于提高张家口国税队伍的战斗力，提升张家口国税形象具有十分重要的作用。省局党组已明确要求，各级党组要抓系统党建，市局党组也做出明确部署。各县区局党组要将基层党建列入重要议事日程，定期研究工作、部署任务，指导党建活动的健康开展。要深入开展学习党章、党建理论和党纪政纪教育，开展“为党旗增辉”、“为国税添彩”、“永葆共产党员先进性”主题实践活动。开展表彰先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者活动，进行正面引导激励。通过对涉税案件大讨论和对重点案件剖析，进行警示教育。要贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，落实一岗两责，加强廉政教育，强化“两权”监督，深化政务公开，积极参加行风评议活动，坚决纠正损害群众和纳税人利益的不正之风，树立 “规范执法、精细管理、开拓创新、和谐发展”的良好行业风气。三、开展好特色教育，推进税务文化建设全面加强干部教育培训工作，是我们税务部门一项长期艰巨的政治任务，在开展好正常教育工作的同时，根据不同时期的实际情况，有针对性地开展好特色教育活动。近期，要侧重开展好以下三项活动。（一）深入持久地开展好税收文化建设。“税收文化”这个新概念大家听起来可能比较陌生，其实它的内容我们都非常熟悉。现实中，我们一直开展着大量税收文化活动，只是没有规范运作和系统总结。开展税收文化建设，是构建大教育格局、推进干部教育培训的主要内容和有效载体；对于树立国税形象，提升队伍素质，强化税收管理，构建和谐国税，促进国税事业发展有着重要的现实意义和战略意义。因此，税收文化建设已成为全国税务系统税收工作中一项不可缺少的重要内容。按照省局部署，市局对全系统的税收文化建设进行了认真谋划、深入研究，制定了体现张家口特色的税务文化建设三年规划和实施方案，明确了税收文化建设的指导思想、基本原则、工作目标、工作重点、工作步骤等。初步确立了我市税收文化建设分三步走的建设规划，即从2007年到2009年，经过三年努力，使全市税收文化建设初具规模。关于全市税收文化建设，还要召开专门会议进行部署，现在我先强调以下四点：一要准确、全面理解税收文化建设的科学含义，树立健康成熟的建设理念。在去年全国税务工作会议上，国家税务总局局长谢旭人讲：税收文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和。也就是税务系统干部职工的共同理念、价值取向和行为规范的总括，究其实质就是税收征管、队伍建设、形象建设、精神文明建设等内容的提炼和升华,它包含有物态文化、行为文化、制度文化、精神文化四个层面的内容。税收物态文化是指反映税收实践活动的物质形式，也就是税收征管工作的物质环境；税收行为文化是指税务人员在税收工作中的言谈举止；税收制度文化是指在税收工作中形成的一系列法律法规和保障税收工作正常运行的规章制度；税收精神文化是指治税理念、价值观念、道德情操等。抓税收文化建设，就是抓税收征管、队伍建设、形象建设、精神文明建设。贯穿于税收工作全过程中的税收文化建设是一个渐进发展的过程，随着社会经济政治文化的不断发展，税收文化建设已成为新时期税收工作发展的客观需要，成为推动税收事业发展的重要力量。因此，我们开展税收文化建设，就要深刻认识税收文化建设的科学含义，消除税收文化建设上的误区，把握好税收文化建设的正确方向，树立起深入持久的税收文化建设理念，紧扣税收工作主题，推进税收文化建设不断发展。二要正确处理四个层面的关系，推进税收文化建设全面发展。在物态文化、行为文化、制度文化、精神文化四个层面的建设中，物态文化建设是税收文化建设的基础，行为文化是最终目标，制度文化建设是核心，精神文化建设是灵魂。离开了物态文化建设，税收文化建设就成了空中楼阁；离开了行为文化建设，税收文化建设就失去了正确方向和目标；离开了制度文化建设，税收文化建设就失去了载体；离开了精神文化建设，税收文化建设就失去了动力支持。这四者之间互为条件，互相补充，互相促进，互动提高，缺一不可，共同构成税收文化体系。其中，精神文化是税收文化的核心，是税收文化的高度浓缩和集中反映，也是税收文化中最活跃、最富于激励性的部分。因此，我们开展税收文化建设，就要找到四者之间相互作用的最佳结合点，做到优势互补，有机兼容，整体推进，全面发展；决不能顾此失彼，单打独斗，只抓物态文化，忽视其他文化建设，导致税收文化建设畸形发展，进而失去税收文化建设的意义和作用。三要抓住工作重点，促进税收文化建设深入发展。税务系统作为国家组织财政收入，调节经济发展的主要职能部门，建设一支廉洁高效的税收执法队伍，健全科学有效的税收管理机制，是实现税收职能最根本的途径。因此，税收征管和队伍建设始终是税收文化建设的重点。当前，有的同志在认识上有偏差，认为税收文化建设是务虚的东西，搞不搞税收文化建设无关紧要。有的同志混淆了税收文化与普通文艺活动的关系，认为税收文化建设就是文化娱乐活动。个别同志认为税收文化建设就是花钱文化。这种错误的思想导致税收文化建设出现了许多问题：要么不重视，建设活动不深入、不扎实；要么用舞台文化代替税收文化；要么搞形式主义，应付差事，使税收文化建设背离了其正确的方向。这些认识都需要我们做深入细致的思想工作，引导大家端正思想、提高认识，准确把握，抓住重点，推进税收文化建设健康发展。首先，要把税收文化与税收管理科学化、精细化、规范化结合起来，通过税收文化建设，大力加强征管基础建设、税收信息化建设，努力提高税收管理水平。其次，通过税收文化建设，大力提高干部职工的政治素质、业务素质和工作技能，努力培养造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的税务干部队伍。第三，要发挥好税收文化建设的社会效应。从系统内部讲，税收文化建设要融于税收工作全过程，贯穿税收发展的始终。从外部讲，税收文化建设还要面向社会，着眼于提高公民纳税意识，实现税收文化建设内外兼修的目的。四要突出特点，体现特色，创造各自的税收文化品牌。税收文化建设没有千篇一律的统一模式，也不是照搬照抄的教条文化。各地税收发展情况不同，管理形式各异，开展税收文化建设就不能死搬硬套，盲目追求一致，搞一刀切。税收文化建设既要全面推进，也要量力而行，注意抓特色。市局正在桥西搞试点，将来推广时也不能照搬，只是通过直观了解，给大家以启迪，根据各自情况，制定自己的文化建设思路和方案。既可以通过舞台文化、音响文化、匾牌文化等形式，展示税收精神风貌，丰富干部物质文化生活；更要把注意力集中到完善征管措施、提升干部素质上来。就是在开展物态文化建设的同时，更要重视行为文化、制度文化、精神文化的建设。要立足于队伍建设和税收工作实际，紧扣税收文化建设内涵，服从服务于税收发展，立足基层，扎根实践，从实际出发，按照科学、实用的要求，因地制宜，突出本地本单位特色，创建好各自的税务文化品牌，推进税收文化建设的全面繁荣、全面发展。（二）认真扎实地开展好“十优、百员”竞赛评选活动“学、找、比、创”竞赛和“十优、百员”评选活动，是我市为深入学习全省国税系统优秀共产党员先进事迹，扎实推进全系统税收文化建设、精神文明建设、行风建设、机关效能建设和“两提一优”活动的重要举措，同时也是落实大教育要求的一项重要活动。目的是通过“学先进、找差距、比贡献、创一流”的竞赛活动，赛出优秀，树立典型，表彰先进，宏扬正气，推动全系统队伍建设、税收文化建设和精神文明建设的深入开展，营造张家口国税的正气形象、争创氛围，推动全市国税工作再上新台阶。具体活动要求，市局已发文正式安排，为了保证活动的顺利开展，在这里我强调几点：一是要高度重视。这次“十优、百员”竞赛评选活动，市局从设计到部署进行了多次研究和深入谋划。首先在范围上，竞赛活动涵盖了所有在岗人员，并且突出一线人员；在深度上，实行的是同岗竞技，全员竞技。通过竞赛，让优胜者脱颖而出，使每个人得到提高，使整体队伍素质得到提升。可以说，税收文化是通过四个层面建设落实大教育理念，“十优、百员”竞赛评选活动是通过激励机制对大教育理念的进一步落实。为确保组织好这次活动，市局成立了由我任组长、相关领导和科室组成的领导小组，并对全市的竞赛活动实行监督考核。各级领导一定要引起足够重视，树立高度的责任感，把开展好竞赛活动列入本单位后几个月工作的重中之重，集中领导，集中精力，抓紧、抓好、抓活，抓出成效，切不能把这项工作当作教育部门工作，麻木不仁地走了过场。要采取有效措施，广泛深入地宣传发动，组织开展好竞赛活动的各阶段工作，确保全体人员积极投入到竞赛中来，确保竞赛活动扎实有效开展。会后，市局要派出督导检查组，对各县区局竞赛活动进行督导检查。二是要搞好结合。开展“学先进、找差距、比贡献，创一流”竞赛和“十优、百员”评选活动，需要与其他活动通盘考虑，相互促进，全面推动。一要与“五型”机关创建相结合。2月份开展的创建“五型”机关活动，就是以学习促创新，以创新带服务，以服务倡廉洁，以廉洁强责任。通过开展 “学、找、比、创”活动，进一步深化“五型”机关创建活动，把我们各级国税机关切实建成学习型机关、责任型机关、服务型机关、廉洁型机关、创新型机关。二要与税收管理年建设相结合。税收管理年建设是实现组织纪律正规化、执法服务标准化、税收征管科学化和行政管理规范化的重要举措。通过开展“学、找、比、创”活动，进一步调动税收一线人员的积极性、主动性和创造性，大力推进依法管理、科学管理、精细管理和人本管理，努力推进税收管理上档升级。三要与“两提一优”活动相结合。4月中旬开始的以“提高工作效率，提升服务质量，优化税收环境”为主题的“两提一优”活动，是规范税务行政行为，改进工作作风，提高整体工作效能和国税部门公信力和执行力的主要载体。通过开展“学、找、比，创”活动，进一步解决干部服务意识差，办税程序繁杂，运转缓慢，群众办事难，干部素质不高，纪律不严，服务纳税人不到位等诸多问题，实现提质提效的工作目标。四要与精神文明创建活动相结合。目前全市组织开展的各类文明创建活动，是税务机关和广大干部参与社会群众性创建活动，展示税收形象的有效载体。通过开展“学、找、比、创”活动，把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来，进一步增强团队精神和大局意识，营造和谐、文明、健康向上的税收工作环境。三是要严密落实。开展“十优、百员”竞赛评选活动，目的是要在全系统真正树立起一批体现先进思想、体现先进理念、体现精细要求、体现时代精神的先进典型。因此评选活动必须置于严肃、严格、公平、公正的环境之中。各县区局要为整个活动的健康开展创造良好条件、环境和氛围。要把评选标准和评选程序公布于众，告知大家，把这项工作的严肃性、重要性宣传到位，既要调动起大家积极参与的热情，又要确保大家能够以认真负责的态度参与活动。要坚决杜绝在竞赛活动中出现人情、关系等影响评选活动公正进行的不良行为发生，凉了竞技场，冷了干部心。四是要用好典型。“十优、百员”就是全市国税系统各个岗位的先进典型。评选活动结束后，市局不但要进行表彰奖励，还要进行重点培养。各单位要做好引导、支持和鼓励工作，为他们的健康成长提供良好的工作学习环境，帮助他们继续学习，继续充实，不断提高。同时，要注意做好典型人物的宣传推广工作，认真总结和宣传他们的先进事迹和工作经验，使大家从中看到长处，得到激励，受到启迪，学到经验，起到内树标杆、外树形象的作用，起到先进导向作用，推进税收队伍建设的不断加强。（三）围绕深化“两提一优”主题活动，努力取得行风建设和机关效能建设新成果今年以来，按照市委、市政府的统一部署，我们结合自身工作实际，在全系统深入开展了以“提高工作效率，提升服务质量，优化税收环境”为主题的“两提一优”活动。在活动中，全系统以行风建设和机关效能建设为抓手，以“为纳税人办实事，为国税建设添光彩”竞赛活动为载体，通过广泛宣传教育，建立完善各项制度，明确工作岗位职责，严格监督考核，突出责任追究等一系列扎实有效的工作，全市各级国税机关和广大国税干部的执法行为进一步规范，服务意识明显增强，工作质量和工作效率显著提高，行风建设、机关效能建设取得了新成果，有力地促进了以组织收入为中心的各项工作任务的圆满完成。今年4月中旬，市委、市政府组织了全市万人“下评上”活动，在参评的30个市直部门中，我局以绝对优势名列第二。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，系统各单位“两提一优”活动的开展还不够平衡，有些单位活动开展的不扎实，还只停留在发个文件，开个会上，个别机关部门和基层单位办事效率低下、工作环节繁多、服务质量较差，不作为、慢作为甚至乱作为的问题仍然存在。对此，纳税人有意见，社会各界有反映，基层有怨言，群众不满意。这些都不同程度地影响和制约着全市国税事业的和谐健康发展。因此，深化“两提一优”活动，巩固、扩大行风建设和机关效能建设成果，切实转变工作作风，优化税收环境，是摆在我们面前的一项紧迫而重要的任务，我们必须统一思想认识，认真总结经验、查找差距、采取有效措施，着力抓好落实。一是要进一步提高“两提一优”活动的自觉性。通过实践我们可以看到，“两提一优”活动是我们机关工作中的一场自我革命，重在自觉、重在自律、重在自我加压、重在自我提高。为此，各级各单位要结合工作实际，通过有力的宣传，有效的发动，教育和引导全体干部职工自觉积极地投身到“两提一优”活动中来。要深入开展“为纳税人办实事，为国税建设添光彩”和“学先进、找差距、比贡献、创一流”竞赛活动，对照先进找差距，立足本职创一流。要充分发挥当前我们正在开展的税收行为文化建设的独特效果和优势作用，在“润物细无声”的教育中进一步转变广大干部职工的工作作风，在潜移默化的感悟中进一步提高广大干部职工的工作效率，推动国税行风建设、机关效能建设的深入开展，努力营造文明和谐的税收环境。二是要继续保持“两提一优”活动的经常性。“两提一优”活动是一项既着眼于长远，又立足当前的系统工程。各级各部门要把“两提一优”活动作为一项经常性的工作列入重要议事日程，要实施领导责任制，“一把手”负总责。要按照制定的活动实施方案，安排部署好活动重点，落实好活动措施。既要明确活动的时间表，还要明确每项活动的责任人，把应该解决的突出问题切实落实到每个部门、各个环节和每项工作，真正形成有人抓、有人管，一级抓一级，人人有压力，个个有责任的工作机制，确保“两提一优”活动的各项要求和措施落实到位。各级活动领导小组要深入到基层和纳税人中间，以调度会、座谈会等形式落实活动相关内容，经常收集、听取来自基层和纳税人的意见与要求。并通过定期督导、重点督办，个案督查等方式，及时发现和解决活动中出现的各种问题，总结推广好的经验和做法，及时表彰那些在活动中表现突出，社会反响良好的先进个人，着力推进“两提一优”活动的深入开展。三是要不断增强“两提一优”活动的有效性。当前和今后一段时间，要结合行风建设、机关效能建设和“两个减负”中征询到的意见和建议，集中时间，集中精力，着重解决好以下几方面问题，确保“两提一优”活动的实际效果。明确服务主体，强化服务意识，解决部门本位主义，服务意识差，纳税人办事难的问题；再造工作程序，减少办事环节，解决程序繁杂、运转缓慢的问题；加强机关管理，完善工作制度，解决素质不高、纪律不严、工作不透明、服务不到位的问题；规范涉企检查，避免乱检查、乱评比、乱罚款、加重纳税人负担的问题。上述问题和现象，虽然有些我们在行风建设、机关效能建设和“两个减负”工作中得到了解决或规范，但为了避免反弹，要认真组织回头看，加强管理，集中整治，用“两提一优”活动的实实在在成果取信于纳税人，取信于基层，取信于社会，力争在今年的民主评议中再次取得优异成绩。四、建立健全长效机制，确保教育工作扎实有效开展建立健全与大教育工作相配套的长效机制，是确保大教育工作目标得以实现的必要措施。为此，省局计划建立在岗学习机制、学时学分机制、业务督导机制、讲师团巡讲机制、以考促学机制、教育质量考评机制、能级管理机制、人才激励机制、人事激励约束机制和协调联动机制等10项教育管理机制。有的机制建设还需要个过程，当前应重点抓好以下几项工作。（一）完善在岗学习培训机制。在完善“每日一题、每周一课、每月一考、每季一评”岗位练兵机制的基础上，对