公共部门人力资源管理.docVIP

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公共部门人力资源管理有哪些不同于私人部门人事资源管理的特征？答：公共部门雇员特别是政府公务员有着一些不同于私人企业员工的特点。公共部门雇员尤其是政府公务员所从事的是公共事务管理活动，他们行使公共权力，追求公共利益，提供公共物品，担负公共责任。因此，公共部门人力资源的管理应该具有某些企业人力资源管理所不具有的内容及特质。一方面，它要反映一般人力资源管理的基本精神，采用某些与企业人力资源管理相同或相似的新管理方式；另一方面，它作为一种公共管理或政府管理的新哲学，必须反映政府管理的本质特征与公共权力的行使密切相关，具有政治性或公共性的特征，以区别于企业的人力资源管理。2 简述公共部门人力资源管理新的模式的内容。答：（1）取得执行环节的互动。（2）将开发与管理整合为组织的战略（策略）性计划。（3）制订以能力开发为基础的培训计划。（4）评估多方面的需求。（5）高层领导的介入。（6）对人力资源开发进行长期投资。（7）开辟继续学习的途径。（8）运用技术性和选择性的培训方法。（9）人力资源开发计划的连续评估。3 我国传统的人事管理有哪些弊端？答：传统人事管理模式的一系列特证及弊端：一是管事与管人脱节，视事为中心，目的是给人找事，为事配人，将人的调进调出、职位安排、工资福利支付当作人事管理的主要内容。二是对人的管理上，把人当作“物”来看待，注重对人的监督和制要求提纪律和服从，而不是发挥人的自主性、创造性和自我管理。三是强调自上而下的“垂直式”的控制，片面强调“服从安排，听从派遣”否定个人的需要、意愿及个性，个人的能力难以充分发挥，阴碍了人才成长，扼杀了人的积极性创造力。四是缺乏将人作为宝贵资源观念，人事工作并没有被当作组织发展战略的重要组成部分，而仅仅是一个具体职能部门；而且注重的是对人的使用，而忽视公共人力资源的规划和开发。五是管理体制僵化，管理权限过分集中，管理方式陈旧单一。三 论述题论我国政府管理中引入人力资源管理模式的必要性。答：人力资源管理模式在我国政府管理中的引入，必定对我国政府的人事管理实践及公共部门人力资源的开发产生重要而又深的影响。它将有力地推动我国干部人事制度的全面改革以及公务员制度的完善，加快我国公共人力资源的开发利用步伐，提高政府行政管理水平，促进我国社会经济的全面进步与发展。首先，人力资源管理的观念和模式的引入有助于我国人事管理体制的创新，推动我国传统的高度集中统一的人事管理体制向现代化的灵活高效的新体制转变。其次，人力资源管理观念和模式的引入可以加快我国人事管理方式的更新，尽快实现由传统单一、陈旧、落后的管理方式向现代化的科学、灵活和多样的管理方式的转变。再次，人力资源管理观念和模式的引入将促进我国公共人力资源的有效开发和利用，提高国家公务员的能力及素质，并进而改善政府的工作效率。第二单元一 名词解释公务员：又称文官，是指在政府中行使国家权力、执行国家公务的人员。公务员可以分为政务和业务两类。一般意义上所说的国家公务员，是特指这种经过公开考试录用，实行常任制的业务类公务员。国家公务员制度：就是通过制定法律和规章，依法对政府中业务类公务员进行科学管理的制度。功绩制原则：这是公务员制度的根本原则，它以能力和业绩取向为本，贯彻于整个国家公务员体系之中。公共部门人力资源规划：公共部门的人力资源规划是指公共部门的人事或人力资源机构运用科学方法和技术，预测和分析有环境变化中组织未来的人力资源的供求状况，并根据一定时期内组织的发展战略与近期目标，制定必要的政策和措施，以确保公共部门在必要时可以获得所需数量且具备相应技能员工，使组织和个体都能得到利益和持续发展的活动。需求预测：人力资源需求预测主要是从社会经济的发展以及科学技术的进步，对不同层次和不同类型的人力资源所发生的需求出发，探索未来社会或用人单位对人力资源质与量方面的需求情况。档案资料分析法：知识技能档案收集和记录了有关公共部门人力资源的有关资料，档案资料分析法在于利用知识技能档案，正确地了解每个人的知识和技能状况及其适合的工作，以满足公共部门未来对人力资源的需求。二 简答题1 什么是公共部门人力资源管理制度？它可分为几种模式？答：公共部门人力资源管理制度，是指在公共部门人力资源的任用和使用过程中，政党、国家与其他公共组织的权力配置原则和关系模式，以及作为权力配置载体的组织机构和制度。公共部门人力资源管理制度有各种各样的主要模式，可以从下列两个不同的角度来划分：（一）根据公共部门人事管理权归属的不同组合方式，可分为四种模式（1）政党主导型。（2）政党与公共部门分权型。（3）“人治”式的公共部门人力资源管理。（4）“法治”式的公共部门人力资源管理。（2）根据公共部门人事管理原则和方式的不同，可分为三种模式：一是官僚型的人事管理制度。二是贵族型的人事管理制度。三是民主型的人事管理制度。2 公共部门人力资源规划的特征是什么？答：、明显的政治性，公共部门是以公共权力为基础的，它的公共权力产生于社会，并凌驾于社会，所以公共部门具有明显的政治性。、适度的超前性，公共部门人力资源预测是为了对人力资源的未来发展状况进行推算，以指导目前的工作。、积极的动态性。随着社会、经济以及科学技术的不断发展，对于不同层次人力资源的需求也在不断发生变化。、多因素的系统性，公共部门的人力资源规划是一项复杂的系统工程，涉及面广，影响因素多，而且各因素的可变性很大。、如何保持公共部门人力资源供求的平衡？答：公共部门人力资源规划的目的就在于维持职员需求与供给之间的平衡，合理的人才比例关系和人才结构，是综合平衡的具体体现。公共部门要在不断实践中，逐步掌握和运用综合平衡的规律，使公共部门人力资源的需求与供给保持一个良性的平衡。、简述公共部门人力资源内部供给预测和外部供给预测。答：、首先确定各个工作岗位上现有员工的数量，然后估计在下一个时期在每个工作岗位上的员工的数量，这就需要估计有多少员工将会调离原来的岗位甚至离开组织。、公共部门人力资源外部供给预测，对一个在持续发展中的公共部门来说，它所需的人力资源是无法从内部供给中得到满足的。因此，还需对外部的供给进行预没，以求从外部获得所需的人员。公共部门在预测外部人力供给时，主要应考虑社会经济状况、就业观念，本位的吸引力等因素。三、论述题论当代公共部门人力资源管理制度的发展趋势。答：公共部门人力资源管理的思想是从私营部门引入的。因此，公共部门人力资源管理过程不可避免地折射出市场的法则和机制，制度的发展呈现出以下几个趋向：、市场化。市场化的本质含义就是要让价格机制和成本收益原则进入公共人力资源管理体系中，最主要的表现是公务员队伍规模要讲究交易成本观念，强调其内部管理成本不能过于背离市场交易成本。、绩效评估。要使改革的结果真正地面向市场，就要充分发挥成本收益或价格机制的作用，而价格机制发生作用的前提是对“交易”对象即公务员的工作能力和实际成绩进行评估，以便为政府开出的价码提供重要依据。、能力主义。对绩效的评估自然要延伸到对人的能力的评估，进而开展以提高能力为目标的文官培训。能力主义成为改革的价值取向，并正式提出了人力资源开发的概念。、放松规制。绩效评估和能力主义使文官管理制度的效率追求成为中心目标，在效率成为目标之后，放松规制就是一个必然要求。第三单元一、名词解释工作分析：又称职务分析，是指全面了解、获取与工作有关的详细信息的过程。职位分类：在工作分析的基础上，依据工作分析搜集的资料信息把公共组织中工作性质相同相似的职位，横向划分为若干职门、职组、职系的过程。职位评价：指在职位分类，按照工作的繁简程度、责任大小、工作难易和所需教育程度及技术高低，把职位纵向分为若干职级、职等似的过程。工作规范：指任职者要胜任该项工作必须具备的资格与条件。二、简答题：、工作分析过程包括哪些阶段？答：具体来说，工作分析一般包括四个阶段，即准备阶段、实施阶段、结果形成阶段和应用反馈阶段。职务说明书有哪些内容？答：职务说明书指：根据工作分析的结果，而形成职务说明书。一份完整的职务说明书包括工作描述与工作规范两大方面的。（一）工作描述的内容有：（1）工作认定；（2）工作摘要；（3）工作关系；（4）工作职责；（5）工作职权；（6）工作条件；（二）工作规范：工作规范，又称岗位规范或任职资格。是指任职者要胜任该项工作必须具备的资格与条件。说明一项工作对任职者在教育程度、工作经验、知识、技能、体能和个性特征方面的最低要求，而不是最理想的任职者的形象。工作规范的内容主要包括任职者的知识经验、能力、身体和心理素质、职业品德等。3什么是宽带制？答：宽带制将职务安置在宽幅的职业分类表和少数的薪资带中，如分为“训练层”、完全绩效层及专家绩效层之中。在这么宽泛的划分区域内，管理者拥有自主处置权限，而不必就无休止的重新分类等要求，取得人事部门的批准。同时，它还减少了雇员的职业流动层阶，从而使其职业发展更为清晰。三论述题试论述职务说明书的改革。答：传统职务说明书的改进。如果职务说明书能够澄清组织对雇员的期望是什么，理顺组织任务、绩效标准和最低资格条件之间的联系，那么它就能够适应工作管理及雇员管理。应用结果导向的职务说明书代替传统的职务说明书。结果导向的职位说明书应包含下列信息：任务。对工作而言，什么职责最重要？工作条件。哪些事情可以使工作更容易或更困难？绩效标准。是否能够为每一项任务在数量、质量或服务时限等方面设立客观合理的绩效不平？知识、技能和能力。在上述条件下从最低标准意义上讲，履行每项任务需要什么样的知识、技术，以及能力？资格。为确保雇员获得必需的知识、技能和能力，需要什么样的教育背景、工作经验及其他资格。上述这些变化都很重要，因为它们澄清了任务、工作条件、绩效标准、知识技能和能力，以及资格条件之间的互动关系，换句话说，它明确了公共雇员应具备哪些资历才能证明其拥有知识、技能和能力条件，能够在给定条件下，以某种可接受的绩效标准，履行基本工作职能。综上所述，结果导向的职位说明书比传统的职务说明书更加关注公共组织产出（某项工作所产生的实际效果），而非投入（组织当中应设置哪些职位）。第四单元一、名词解释招聘：指及时地、足够多地吸引具备资格的个人并鼓励他们申请到一个组织中工作的过程。筛选：指从一组求职者中挑选最适合特定职位要求的人的过程。它要求招聘者综合利用心理学、管理学和人才学等学科的理论、方法和技术，对求职者的任职资格和对工作的胜任程度进行系统的、客观的测量、评价和判断，从而做出录用决策。信度：指一种测试方法不受随机误差干扰的程度，即方法的稳定性和可靠性。选择率：某个职位聘用的人数与所申请这一职位的人数之比。二 简答题1 公共部门进行人员招聘的主要依据是什么？答：公共部门在进行人员招聘之前，首先要弄清楚所招聘的人员将要从事的工作是什么，他在组织中处于何种位置，具备什么样素质的人才能胜任这样的工作。所有这些问题的答案构成了招聘的依据。2 外部招聘有哪些具体方法？答：外部招聘方式很多，比如刊登广告、举行招聘会、求助猎头公司、借助互联网、校园招聘、人才中介机构、转业军人的安置等等，可以根据组织的实际情况做出灵活的选择。3 人员筛选的各种方法需要达到何种标准？答：筛选过程会决定哪些人将被允许进入公共组织工作，哪些人将被公共组织拒绝。其所使用的测试方法因筛选内容的不同而各有侧重，但大多数的测试方法都必须遵循几个通用的标准，其中信度、效度和成本这3项标准尤为重要。三 论述题试论述人员安置的基本要求及具体原则。答：合理的人员安置有两个基本要求：第一，每个职位或岗位都要根据资格、资历、学历品德、才能、年龄等方面的要求配上合适的人选，既不留空位，又不降低标准，即位得其人。第二，一个公共部门的所有工作人员，都应根据自身的特点、特长以及其他方面的条件安排最合适的工作，落实到最合适的岗位上，即人得其位。人员安置是一项复杂的工作。公共部门内部分工细密，各个环节、职务的岗位工作性质各异，对人员的素质要求也具有多样性，而且，组织内外的各项资源要素流动频繁。因此，为使各类人员适应组织发展的要求，得到合理安置，必须支持以下原则：因事定人和用人所长原则。公共组织中的各项工作或职务所需要的相关知识或经验、能力是不同的。在人员安排中，应根据个人的特点，为公共组织的各项工作或职务选择最合适的人选，这就是所谓的因事定人。而在因事定人的过程中，还应注意到组织成员不仅在个人经历、性格、才能、知识和管理经验等方面各不相同，用人所长的原则，着眼于人的长处，用其所长，避其所短，使每个人优势能力重到充分发挥。为做到用人之长，公共部门的领导者必须全面了解每位工作人员的能力构成，善于府别人的长处，不以人之所短否定其所长。同时要敢于大胆雇用有缺点但具备某方面突出才能的人，不拘一格，放手使用，为最大限度地发挥他们的能力优势创造条件。能级匹配原则。这一原则要求，一方面要根据组织结构中各个职务岗位的性质配备有关人员，这不仅要求人员的数量和结构要与职务的多寡和类型相适应，而且人员的素质和能力也要与其所提负职责的需要相吻合。另一主面，要按照人员的能力水平及特长分配适当工作，使每个人在胜任现有职务的同时又能充分发挥内在潜力。只有坚持该原则，才能促进人职系统的协调匹配，避免出现能力不足或能力过剩、人才浪费的现象。在实践中贯彻这一原则，首先要对组织结构确定的各类职力进行分析，明确从事这些工作所需要的素质、知识和技能。同时要全面分析了解每位组织成员的素质状况和个性特点。然后根据两者之间的相适应程度逐一进行配置，以便求得人员与工作的最大相容。职、责、权、利一致原则。在公共组织内部的各项活动中，职务、责任、权力和利益四者是互为条件的。因此在人员安排中，要保证每个岗位的工作人员都有职、有责、有权和有利。有职就要明确规定每个工作人员的职务范围，使其“在其位，谋其政”；有权就是要授予相应的权力，使其工作中有所凭借；有责就是要使其对执行职务的后果承担责任，有利即使其有适当的报酬待遇。群体相容原则。公共组织内部协作关系复杂。为使各个环节和岗位做到合理分工、密切协作，要求各工作群体内部保持较高的相容度。因此，在人员安置中，不仅要强人员与工作的相互匹配，而且要注重群体成员之间的结构合理和心理相容，即人职匹配和人人匹配并重。这种相容通常包括个性、专业、能力、年龄等方面。（）个性结构。（）专业结构。（）能力结构。（）年龄结构。协调发展原则。公共部门负有为组织成员的全面发展提供机会、创造条件的社会责任。随着收入水平和受教育程度的提高，越来越多的组织成员不再把就业仅仅视为谋生手段，而是力求通过所从事的工作实现自身的价值，求得智能与人格的不断完善。基于这种认识，在安置人员时，首先应立足于组织成员个人在智力、体力、能力、生理、心理、人格等方面的全面发展，力求通过合理使用和培养，使员工成为具有现代意识和技能、身心健康的优秀人才。其次应求得个人发展上标与组织发展的协调统一，即通过人员合理安置将员工的个人发展上标纳入组织的发展上标之中，在促进个人发展的同时推动组织上标的实现。第五单元一、名词解释调任：是指公共部门根据工作需要，从其他机关以及企业、事业单位选调工作人员到公共部门担任领导职务或副调研员以上非领导职务，以及公共部门公务人员调出公共部门任职的制度，调任涉及公务人员职务关系的产生或消失。轮换：是指公共部门对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务公务人员有计划、有组织地调换职位任职。辞退：是指公共部门依照法律的规定条件，通过一定的法律程序，在部门的管理权限内，做出解除公职人员全部工作职务关系的行为和制度。辞退不是处分，不具有惩戒性。惩戒：是为了防止公职人员的违规或失职行为，从而保障制度施行和工作秩序，以顺利实现公共部门的职责和上标而采取的措施。二、简答题、什么是公共部门人力资源交流调配？有哪些作用？答：公共部门人力资源交流调配指公共部门的人事部门根据工作需要和为达到对员工量才适用，在国家统一政策的指与下，通过一定的组织手续而改变公职人员的工作岗位、职务、工作单位或隶属关系的人力资源变动。它是人力资源的动态配置的实现过程。交流调配的作用主要表现在：（）调动职工的积极性和创造性。公共部门的人员一般都愿意承担更多的责任，都有追求个人成长进步、实现自我价值的需要。（）更新公职人员队伍，优化人员队伍结构。一个素质好、结构合理的人员队伍能够形成高效率的工作系统，卓有成效地推到公共部门的正常运转，使每个人各尽所能，充分发挥群体的最优效能。（）激励公职人员不断进取。公共部门长期形成的公务人员能上不能正派“铁交椅”制度，造就了一批“不求有功但求无过”、不思进取的平庸人员，这无法适应社会的发展和公众不断提出的更高服务的要求。（）改善组织气氛。交流调配有助于实行回避制度，加强公职人员的廉政建设，防止公职人员久居一方而形成各种关系网。（）拓宽管理人员视野并丰富其实践经验。由于管理层的精简，组织层次的扁平化，具有丰富的实践经验越来越成为获得晋升的必要条件。公共部门人力资源交流调配有哪些原则？答：（）组织与个人相协调。从组织的角度来看，公共部门是庞大有序的整体，是国家权力行使过程中机构、人员最多的部门，也是为最大多数民众谋求最大的幸福的部门，这就要求公职人员要在高度负责的精神状态下工作。（）与本部门的人力资源规划相协调。公共部门人力资源的流动要服务于部门的长远发展和公共利益，但实际的人员流动并不必然服从和服务于这个目标，因为人员流动有基于组织的也有基于个人的，所以要对人员流动进行预测和控制。（）交流调配本身的协调一致。人力资源的交流调配涉及的面广，变动一个人的工作岗位，会牵涉到很多人工作的连锁变动。因此，在交流调配过程中应认真贯彻有关规定，对涉及到的人员做好思想工作和各方面意见的沟通和协调，否则将影响部门与部门、人与人之间的正常关系。要力求协商一致，使各方满意或基本满意，协调一致还指各个部门在实施人员流动的政策的时候，要考虑到各个部门人才的平衡，实现人才在各个部门的均衡分布。、 公职人员的辞职与辞退有什么不同？答：辞职是公职人员的一项基本权利。公职人员作为我国的公民享有国家宪法规定的基本权利劳动权（包括择权）。公职人员的辞职是其择业权的一种实现形式，所以，辞职作为公职人员的个人行为属于自主择业行为和意愿，必须由公职人员本人提出，任何部门或个人都不能非法侵犯其辞职的权利，并且，公职人员有权在规定的范围内重新任职，任何人或部门不得干涉或刁难。对公职人员的辞退是公共部门的权力。公共部门根据公职人员个人的工作表现及其他情况，有权决定依法解除不适宜继续在公共部门工作的公职人员的职务关系，这种行为公共部门单方面的行为，一般来讲，辞退不需要事先征得公职人员的同意，在这种行为中公共部门是主动者，公职人员只是受动者。三论述题试论对公职人员纪律惩戒的作用。答：公职人员纪律作为一种行为规范，是为了维系组织的工作秩序和社会秩序的基本准则，在公共部门有着如下重要作用：（）保证公共部门的正常运转，提高要作效率，维护良好的政府形象。公职人员是一个普通的公民，应该遵守社会的基本行为规范，但同时公职人员又是代表国家行使公共权力，管理社会事务，是社会利益的代表者和服务者，负有崇高的使命，因此公职人员要有很高的行为标准。公共部门的纪律可以防止因外部制度机制的弱化和自我约束的放松而出现的公职人员行为的恶化。（）公职人员认真履行职责和义务的重要保证。由于公职人员的认识能力、道德品质的非完善性，对自己行为的自律性各有差异，他们不可能以同样的方式和态度对待各自的工作，而公职人员的行为规范作为套完备、统一的行为规则深植于公职人员的意识中，把可能出现的错误行为消灭于发生之前，从而避免造成工作中的损失。（）有利于公职人员正确行使权力。公职人员的纪律具有强制的约束力，要求每一个公职人员都要毫不例外地遵守和认真对待。但是现实中总有一些公职人员不能绝对地遵守纪律，总有各种违法乱纪的行为，当这种情况发生时，就必须采取严厉的惩罚措施望而却步，不敢“越雷池一步”从而保证了公职人员认真地按照规定去行使职权。惩戒主要是为了防止和纠正公职人员的违规或失职行为，从而保障制度施行工作秩序，以顺利实现公共部门的职责和目标。第六单元一、名词解释报酬：是单位对员工为其所做的贡献，包括他们实现的绩效、付出的劳动、努力、时间、技能、经验等所付给的回报。津贴：是对员工在特殊劳动条件下工作所给予的附加工资。社会福利：它是单位通过建立集体生活设施和服务设施及补贴制度等方式提高员工消费水平的公益性事业。激励理论：是在行为科学形成后，人们应用心理学和社会学方面的知识去探讨如何预测和激发人的动机、满足人的需人、调动人的生产积极性所产生的管理理论。二、简答题、在公共部门人力资源管理中应如何确定公职人员的报酬？答：在确定公共部门公职人员的报酬时，仅仅依靠上述原则是不够的，还必须建立一套具体的依据或标准。这就是根据职务、责任功绩受教育程度、专业水平、工作性质等标准来确定报酬。（）职务、职务是制定公职人员工资制度、确立工资水平的基本依据。在一般情况下，职务的高低与工资成正比的关系，这是由于不同级别职务所要求的能力、知识、经验和工作的内容不同。（）责任、通常责任与职务是相互联系的，职务越高，责任越大，报酬也越多。责任是决定同等职务工资标准中不同工资数额的关键因素。（）受教育程度、受教育程度是公职人员基本素质的一种体现，与技术水平和工作的复杂程度相联系。（）工作性质、工作性质包括繁简、难易、劳动强度、危险程度、时间长短、工作环境及其对职员的吸引力等。（）地区与部门的差别、公共部门所在的地区和所属部门的不同，其报酬的确定标准和水平也是不一样的，除了按照国家规定的有关公共部门的工作人员的报酬的规定外，各地区和部门也根据实际情况，在做好调查研究的基础上作相应的调整。此外，确定报酬的依据还应包括工作能力、专业水平、工作年限等因素。 在公职人员报酬确定时应注意什么问题？答：影响报酬确定的因素：（一）内部因素、影响公共部门报酬确定的内部因素主要是公职人员的学历、工龄、职位等。（二）外部因素、影响公共部门报酬确定的外部因素主要有：（）国家的财政状况。国家财政状况好，政府预算就,多分给公共部门公职人员的工资就相应多些；反之，则工资预算少些。（）地区经济发展水平。经济状况会影响报酬的确定是必然的，经济发展水平高，生活消费水平会提高；经济发展水平低，消费水平低，现行工资率水平也就低。（）国家以公职人员的报酬政策。国家对公职公共部门的报酬政策是有明确的法律、法规作保障的，对报酬的确定起着决定性的影响作用。（）企业的工资水平。公共部门的报酬确定要遵循企业的报酬水平，正如前面我们讲到的报酬确定要遵循平衡的原则一样，都要以企业的工资、报酬水平为参考，这样才能更加公平、公正地确定报酬。（）职业价值和传统习俗。社会对某一职业的认可与该工作的社会价值对工作的拙笨也起到一定的影响作用。通常情况下，从事职业价值高的工作和得到社会传统认可的工作的公职人员所得到的报酬会高些；反之，则低一些。在制定报酬政策与标准时，报酬水平还会受到决策者的主观因素的影响，其中的重要因素便是职业价值的和传统习俗。、 简述几种关于人性假设及理论的主要内容。答：（一）“经济人”假设。又称为“理性经济人”假设，它起源于享乐主义，经过世纪合理主义的影响而形成。该假设认为，人的一切行为都是为了最大限度地满足自身利益的需要，工作动机是为了获得经济报酬。美国管理学家麦格雷戈提出了两种理论，其中X理论就是对“经济人”假设的概括：（）多数人是懒惰的，总是设法逃避工作；（）多数人不愿承担责任，而情愿受别人的指挥；（）多数人的个人目标与组织目标不一致，因此要用一定的强制手段迫使他们完成组织目标；（）多数人工作是为了金钱和社会地位上的满足。（二）“社会人”假设。要点是：（）人是由社会需求而激发起工作动机的，并且通过与同事间的良好关系而受到认同；（）员工对周围同事的影响力远大于管理者所给予的经济诱惑力及强制性措施；（）员工的工作效率随着领导能满足他们的社会需求而提高。（三）“自我实现的人”的假设。麦格雷戈总结了马斯洛的观点：（）大多数人都是勤奋的，在工作环境良好的情况下，他的工作是很轻松的；（）控制和惩罚不是惟一的手段，人们在工作的过程中能够自我控制；（）在条件具备的情况下，人们是不排斥责任的，他们不仅会接受某种职责，而且还会去取；（）有自我满足和自我实现需求的人经常以达到组织目标作为自己致力于实现目标的最大报酬。（四）“复杂人”的假设。根据这一假设，洛尔施等人提出了超Y理论：（）人的需求是多种多样的，是随着人的发展和生活条件改变而发生变化的，而且，每个人的需求都是不同的；（）人在同一时间内都有各种需求和动机，它们能够发生相互的作用并结合为统一整体，形成复杂的动机模式；（）一个人在不同的组织中工作或是在同一组织中的不同部门工作，对城求的渴望程度是不贩；（）由于人的需求不同，对管理的方式会有不同的反映，因此对于组织来说，没有统一的管理方式。三 论述题：试论在报酬管理中如何运用激励手段达到人力资源管理的目的。答：（一）报酬确定与激励手段。（）民主参与。西方国家在确定报酬时积极提倡员工参与管理。（）制度公平。这与公平理论紧相连。这里的公平制度仅指在确定报酬的标准时要公平合理。（）定期提薪。定期提薪是西方国家工资制度中的一种，同时也是一种激励手段。（）规章制约。在报酬确定的过程中应遵守依法支薪的原则，就是严格按照法律和规章支付报酬。（二）货币性报酬与激励手段。（）计件工资。既适用于对个人的激励，又适用于对团队的激励。（）计时工资。同样适用于对个人和团体的激励。（）技能工资。技能工资仅适用于对员工个人的激励。（）奖金。奖金是货币性报酬激励手段中重要的一种手段。（）福利、保险与激励。灵活的福利可以把传统的单一福利团变为激励因素。（三）非货币性报酬与激励手段。（）精神激励。（）给予晋升。（）创造培训机会。（）商品奖励。（）旅行奖励。第七单元一 名词解释人员培训：一种有组织、有计划地进行以提高与任职工作有关的政治素质、工作能力以及其他知识、技能为目的的教育和训练活动。人员的工作区域：岗位人员工作态度（好与不好）和工作技能（符合要求与不符合要求）共四项做矩阵排列得到的结果，共划他为四个区域。职业发展：强调为雇员提供未来所需要的知识和技能的培训，从而使雇员能够适应未来的机构需要，同时也确保机构的生存和发展。二 简答题 公共部门人员培训的特点、原则是什么?答：通过技能培训，培养公共部门人员的学习能力、分析问题解决问题的能力，具有知识转化为能力的本领；培养公共部门人员的思维创新能力，拓展思维方式；培养公共部门人员的伦理道德观念，激发积极进取的意识，培养团结合作的精神；培养公共部门人员的自我开发意识，学会思考自我职业发展的计划，促进自我价值的实现，使人具的发展和组织发展同步进行。通过培训，改善公共部门的工作方工，提高公共服务质量和工作绩效。遵循以下项原则：（）按需施教的原则。（）理论联系实际，学以致用的原则。（）方式方法多样化的原则。（）反馈与评估的原则。（）成本效益原则。（）战略规划原则。 人员培训有哪些主要技术？答：常用的培训技术有：（）课堂讲授。课堂讲授是传统的培训方法，由于组织简单、容易操作、经济可行的传授内容量大而被经常选用。（）经验训练。经验训练的目的是模仿实际工作以获得经验。（）角色扮演。角色扮演为受训者提供了将人际交往和沟通技巧运用到现实模拟的情形中的机会。（）案例分析。案例分析需要参与者分析情况，界定问题，并提供解决方案。（）视听方法。视听方法就是利用幻灯、录像、录音、电脑等视听材料进行培训。（）项上指导和计算机为基础的培训。这是一种受训者自学的方法。（）设备虚拟。这是借用培训驾驶员方法的一种培训技术。（）人格拓展训练法。人格拓展训练是针对人格素质培养的一种培训方法。 培训效果评估包括哪四个层面？答：这个层面是：反应层面；学习层面；行为层面；结果层面。五 论述题试论加强我国公共部门人员培训的重要性。答：公共部门的人员是公共权力组织体系的重要力量，他们负有维持国家机器平稳运转，提供合法满意的公共服务，保持社会的安全稳定等使命。每一位公共部门人员为维护政府的政治合法性做出自己的贡献。尤其是在行政改革席郑全球的今天，注重对公共部门人员的培训，提高他们的职业能力和水平以促进公共机构的高效运转，就显得更为重要。（）行政改革和行政发展的迫切需要。从传统的公共行政、新公共行政再到公共管理，行政学的发展也反映出行政实践的发展趋势。（）为公共部门人员提供学习新知识和新技能的机会。在知识经济和信息时代，新技术和新知识的应用比以往更加广泛和迅速，重复性的体力和脑力活动已被机器替代。（）公共部门人员不断提高自身的能力和素质的需要。日益严重的社会问题使公共部门人员必须不断提高自身的能力和素质，才能履行其肩负的责任。财务会计概论第一单元4、简答题（1）简述会计的基本职能。答：会计的职能是指会计在经济管理中所具有的职能，是会计本质的外在表现。会计具有核算和监督两项基本职能。会计的职能随着经济的发展和会计内容、作用的不断扩大而发展着。1、 会计的核算职能会计的核算职能是指会计通过确认、计量、记录、报告，运用一定的方法和程序，利用货币形式，从价值量方面反映企业已经发生或完成的客观经济活动情况，为经济管理提供可靠的会计信息。核算只能是会计的最基本职能。会计不仅记录已发生的经济业务，还记录正在发生的经济业务，为各单位的经营决策和管理控制提供依据，有的还面向未来，预测企业的未来，对企业的发展提供一些具有前瞻性的会计信息，以此作为对未来经济活动的控制依据。会计核算具有完整性、连续性和系统性的特点。2、 会计的监督职能会计的监督职能是指在经济事项发生以前，经济事项进行中或发生后，会计利用预算、检查、考核、分析等手段，对单位的货币收支及其经济活动的真实性、完整性、合规性和有效性进行指导与控制。会计监督监督包括事前、事中和事后监督。会计的核算职能和监督职能是不可分割的。二者的关系是辩证统一的，对经济活动进行会计核算的过程，同时也是实行会计监督的过程。核算是基本的、首要的，核算是监督的前提，没有会计核算，会计监督就失去存在的基础，同时，没有会计监督来保证会计核算的正确性，会计核算就失去实际意义。随着经济的发展和管理理论的完善，会计的内容和作用在不断的发展，会计的职能也在逐渐扩展。现代会计职能还包括预测、决策、评价等。（2）简述会计基本前提包括的内容。答：组织会计核算工作，需要具备一定的前提条件，即在组织核算工作之前，首先要解决与确立核算主体有关的一系列重要问题。这是全部会计工作的基础，具有非常重要的作用。关于会计核算前提的具体内容，人们的认识迄今尚未取得共识，国内外会计界多数人公认的会计核算基本前提有以下四个。1、会计主体（会计实体、会计个体） 会计主体指的是会计核算服务的对象或者说是会计人员进行核算（确认、计量、记录、报告）采取的立场及空间活动范围界定。组织核算工作首先应明确为谁核算的问题，这是因为会计的各种要素，例如，资产、负债、收入、费用等，都是同特定的经济实体，即会计主体相联系的，一切核算工作都是站在特定会计主体立场上进行的。如果主体不明确，资产和负债就难以界定，收入和费用便无法衡量，以划清经济责任为准绳而建立的各种会计核算方法的应用便无从谈起。因此，在会计核算中必须将该主体所有者的财务活动、其他经济实体的财务活动与该主体自身的财务活动严格区分开，会计核算的对象是该主体自身的财务活动。 这里应该指出的是，会计主体与经济上的法人不是一个概念。作为一个法人，其经济必然是独立的，因而法人一般应该是会计主体，但是构成会计主体的并不一定都是法人。比如，从法律上看，独资及合伙企业所有的财产和债务，在法律上应视为所有者个人财产延伸的一部分，独资及合伙企业在业务上的种种行为仍视其为个人行为，企业的利益与行为和个人的利益与行为是一致的，独资与合伙企业都因此而不具备法人资格。但是，独资、合伙企业都是经济实体、会计主体，在会计处理上都要把企业的财务活动与所有者个人的财务活动截然分开。例如，企业在经营中得到的收入不应记为其所有者的收入，发生的支出和损失，也不应记为其所有者的支出的损失，只有按照规定的账务处理程序转到所有者名下，才能算其收益或损失。 以会计主体作为会计的基本前提条件，对会计核算范围从空间上进行了有效的界定，有利于正确地反映一个经济实体所拥有的财产及承担的债务，计算其经营收益或可能遭受的损失，提供准确的财务信息。2、持续经营 如果说会计主体作为基本前提是一种空间界定，那么持续经营则是一种时间上的界定。将持续经营作为基本前提条件，是指企业在可以预见的将来，不会面临破产和清算，而是持续不断地经营下去。既然不会破产和清算，企业拥有的各项资产就在正常的经营过程中耗用、出售或转换，承担的债务也在正常的经营过程中清偿，经营成果就会不断形成，这样核算的必要性是不言而喻的。这是从第一条基本前提引申出来的，也就是说，组织会计核算工作，道德必须明确核算的主体，即解决为谁核算的问题；其次还必须明确时间范围，核算主体是持续不断地经营的。否则，组织核算工作的必要性就不存在了。 持续经营对于会计十分重要，它为正确地确定财产计价、收益，为计量提供了理论依据。只有具备了这一前提条件，才能够以历史成本作为企业资产的计价基础，才能够认为资产在未来的经营活动中可以给企业带来经济效益，固定资产的价值才能够按照使用年限的长短以折旧的方式分期转为费用。对一个企业来说，如果持续经营这一前提条件不存在了，那么一系列的会计准则和会计方法也相应地会丧失其存在的基础，所以，作为一个会计主体必须以持续经营作为前提条件。3、会计分期 会计分期这一前提是从第二条基本前提引申出来的，也可以说是持续经营的客观条件。企业的经营活动从时间上来看是持续不断的，但会计为了确定损益编制财务报表，定期为使用者提供信息，就必须将持续不断的经营过程划分成若干期间。会计期间一般按照日历时间划分，分为年、季、月。会计期间的划分是一种人为的划分，实际的经济活动周期可能与这个期间不一致，有的经济活动可以持续在多个会计期间。但是，与企业有利益关系的单位或个人都需要在一个期间结束之后随时掌握企业的财务状况和经营成果，而不可能等待全部经营过程完结之后再考察企业经营成果。所以，将划分会计期间作为会计的基本前提是由于持续经营和及时提供信息的要求决定的。 会计期间划分的长短会影响损益的确定，一般地说，会计期间划分得愈短，反映经济活动的会计信息质量就愈不可靠。当然，会计期间的划分也不可能太长，太长了会影响会计信息使用者及时使用会计住处的需要的满足程度。因此必须恰当地划分会计期间。4、货币计量 用货币来反映一切经济业务是会计核算的基本特征，因而也是会计核算的一个重要性的前提条件。选择货币作为共同尺度，以数量的形式反映会计实体的经营状况及经营成果，是商品经济发展的产物。会计计量是会计核算的关键环节，是会计记录和会计报告的前提，货币则是会计讲师的统一尺度。企业经济活动中凡是能够用这一尺度计量的，就可以进行会计反映，凡是不能用这一尺度计量的，则不必进行会计反映。 货币讲师实际上是对经济活动进行货币估价，而货币估价的习惯做法是以历史成本计价。不言而喻，采用历史成本计价，就必须假定货币本身的价值稳定不变，或者变动的幅度不大，可以忽略不计。也就是说货币计量前提实际上还包括另一个重要前提，即币值稳定前提。在以币值稳定为前提的条件下，对财产物资采用历史成本原则进行计价是目前通行的一种选择。我国的会计核算还规定以人民币为记账本位币，在有多种货币存在的条件下，要将有关外币用某种汇率折算为记账本位币，以此登记账簿，编制会计报表。6、讨论题联系实际，试论会计的基本职能和会计等式恒等的基本原理。答：会计的基本职能：会计核算与会计监督。会计核算： 会计核算就是对大量的经济业务通过记录、计算、归类、整理和汇总，并通过记账、算账、报账等程序，全面、完整、综合地反映经济活动过程和结果，并为经济管理提供有用的信息。从会计的涵义我们知道，会计首先是一种经济计算，同时又是一个以提供财务信息为主的经济信息系统，会计工作的过程就是一个核算的过程，可见会计本身就具有核算功能。随着管理对会计要求的提高，会计核算不仅仅包括对经济活动的事后核算，还应包括事前核算和事中核算。事前核算的主要形式是进行经济预测，参与决策；而事中核算的主要形式则是在计划执行过程中，通过核算和监督相结合的方法，对经济活动进行控制，使之按计划和预定的目标进行。会计监督：会计对经济活动进行核算的过程，也是实行监督的过程。会计监督主要是以国家的财经法规、政策、制度、纪律和会计信息为依据，对将进行和已经进行的经济活动进行合理合法的监督。会计监督按其经济活动过程的关系，分为事前、事中和事后监督。其监督按其与经济活动过程的关系，分为事前、事中和事后监督。其监督的内容主要包括：分析会计核算资料、检查遵纪守法情况、评价活动成果、确定经营目标、调整计划等内容。通过会计监督能正确地处理好国家与企业关系，提高宏观经济效益和促使企业改善经济管理水平，提高企业经济效益。 会计核算和会计监督关系是十分密切的，两者相辅相成；会计核算是会计监督的基础，而会计监督是会计核算的保证。两者必须结合起来发挥作用，才能正确、及时、完整地反映经济活动，有效地提高经济效益。如果没有可靠的、完整的会计核算资料，会计监督就没有客观依据。反之只有会计核算没有会计监督，会计核算也就没有意义。 随着社会经济的发展和经济管理的现代化，会计的职能也会随之发生变化，一些新的职能不断出现。一般认为，除了会计核算监督两个基本职能之外，还有分析经济情况、预测经济前景、参与经济决策等各种职能控制。会计等式恒等的基本原理：资产=负债+所有者权益。这是最基本的会计等式，通常称为静态会计等式。资产是企业所拥有或控制的经济资源，表明各种经济资源的分布状况，来源于所有者投资和债权人投资（统称为权益）。所有者投资属于所有者权益，债权人投资属于债权人权益（表现为企业的负债）。也就是说，权益形成资产，资产归属于权益，二者必然相等。而从等式右边来看，负债与所有者权益的性质截然不同，负债是债权人要求企业定期偿付本息的权益，所有者权益