2018年在实施“乡村振兴战略”现场会上的讲话稿.doc

2018年在实施“乡村振兴战略”现场会上的讲话稿和全国一样，乡村振兴成为激荡在三晋乡土大地上最为动人的梦想，成为回旋在2000多万山西农民心中最为深切的期盼。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，为未来乡村描绘了一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽蓝图，将农业农村发展提上了前所未有的高度。今年的中央一号文件全面谋划新时代乡村振兴，擘画了中国乡村发展的美好未来。开年之初，省委经济工作会议和省“两会”为我省全面实施乡村振兴战略指明了路径。农业供给侧改革夯实了乡村振兴基础2017年，山西实现了农业农村的新发展。我省认真贯彻落实党中央“三农”工作部署特别是习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧扭住农业供给侧结构性改革主线，发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村迈出了新步伐，特色现代农业提质增效。2017年，粮食生产综合能力稳步提升，全年粮食总产量129.99亿公斤，城乡居民的“菜篮子”“果盘子”“奶瓶子”日益丰富。伴随着人们对农产品高质量、多品种的需求，玉米、小杂粮、水果、干果、蔬菜、药材、饲料作物等种植比例进一步调优。2017年，我省农业生态产品和服务供给不断增加，一批集中医保健、功能食品、康复疗养、森林康养等健身产业正在形成，一系列功能保健食品和药食同源产品不断出新。以杂粮、红枣、核桃、黑枸杞、沙棘、紫苏等为原料开发的40多个系列数百个品种功能产品受到市场青睐。2017年，我省相继出台加快推进山西农谷建设的指导意见加快有机旱作农业发展的实施意见壮大新产业新业态加快城郊农业发展的意见雁门关农牧交错带示范区建设的实施意见等等，随着这些政策的落实和项目的落地，山西农谷、雁门关农牧交错带结构调整样板区等向世人展露新颜，有机旱作农业、城郊农业、功能农业稳步发展，农村一二三产业深度融合加快。2017年，脱贫攻坚战取得决定性进展，贫困发生率首次降到4%以下。农民收入稳步增长，农村民生显著改善，全年农村居民人均可支配收入增速快于城镇0.5个百分点，农村劳动力转移就业40.2万人。农业正在变强、乡村变得更美。2017年，我省改善农村人居环境“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程取得新成效。随着林业“六大工程”，太行、吕梁“两山”生态修复及七河生态流域治理的实施，越来越多的宜居宜业宜游的美丽宜居乡村点缀山水间，农民获得感不断增强。新动能成为乡村振兴战略新引擎九层之台，起于累土。新时代的乡村振兴，既要登高望远，又要脚踏实地；既要顶层设计，又要从小做起；既要高颜值，更要富内涵。乡村振兴既是一场攻坚战，更是一场持久战。对于山西来说，乡村振兴是转型发展的应有之义，更是农业现代化的必然选择。中央一号文件明确提出了乡村振兴战略的目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。我省要与全国同步全面建成小康社会，实现社会主义现代化，短板在“三农”。当前发展不平衡不充分的问题在乡村最为突出，发展质量不高，发展动能不足依然是农业农村的突出问题。如何发挥优势，做出自己的特色？山西农业一直在寻求突破。山西农谷的创建成为著名的阿基米德支点。山西农谷管委会主任、太谷县县长刘伟告诉记者，山西农谷的大数据平台、双创平台等数字化平台将引领农业现代化的发展，番茄小镇、草莓硅谷、种猪基地等产业性项目将带动2万多农民致富。最近，山西农谷准备申报国家农业高新技术产业示范区，可以预见，农谷将成为现代农业示范园、农业科技新高地、乡村振兴的排头兵，引领我省农业高质量发展。而1月30日我省出台的支持山西农谷建设若干政策更是让人期待，未来的农谷将通过土地、科技、人才、财政、金融、机制等六个方面的政策支持实现创新融合发展，良好的发展环境将增强农谷发展动力，成为带动山西农业发展的新引擎。2018年初，运城苹果、忻州杂粮、朔州市雁门关草食畜、吕梁核桃、晋西北沙棘、太行有机小米等特色农产品产区成为我省首批6个特色农产品优势区。太原市南部城郊农业、阳曲县有机旱作谷子、大同县黄花菜、广灵县食用菌、岢岚县绒山羊等20个产业园被确定为省级现代农业产业园。这些农特区和产业园的创建，在更深层次上吸引和集聚了土地、资本、科技、人才、信息等现代要素，将有效解决我省农业小散软的问题。改善人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。我省山多、林少、水缺、地薄，生态环境先天不足，再加上农村基础设施和环境治理欠账较多，农村路、水、电、气、暖、通信、公交等基础设施管护不到位、运营不正常等问题依然存在。好在这些年我们一直在奋力追赶，太行山、吕梁山基本绿化，“七河”流域生态正在修复，农村基础设施逐步改善。2月5日，中办国办印发的农村人居环境整治三年行动方案更是为进一步提升农村人居环境水平指明了方向。党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为重构乡村社会新秩序廓清了思路。当前，我省的农村改革虽取得了新突破，但有些地方“三基”建设薄弱，乡村治理体系和治理能力欠缺，有些乡村公共服务还不到位。乡村善治，应作于细。自治、法治、德治“三治合一”，完善高效的乡村治理体系会让农村成为和谐善治的农村。关键是农业农村现代化梦想无疆，凿路前行。走城乡融合发展之路、走共同富裕之路、走质量兴农之路、走乡村绿色发展之路、走乡村文化兴盛之路、走乡村善治之路、走中国特色减贫之路。这“七条道路”不仅引领着新时代中国特色社会主义乡村振兴，也为乡村振兴赋予了高质量、可持续发展的深厚内涵。2018年是落实十九大精神的开局年，也是“农业质量年”。今年省级财政将拿出15亿元支持乡村振兴战略实施。广袤的乡村大地正在迎来难得的发展机遇。省人大代表申晨芳是长治市长子县方兴现代农业有限公司执行董事，也是长子县助民合作社的社长。方兴现代农业园是集“生态、绿色、科普、旅游”于一体的田园综合体，被确定为农业部蔬菜标准化生产示范园，国家级农业标准化示范基地。申晨芳认为，“制度性供给是乡村振兴的关键，只有从体制机制上进行创新，乡村振兴的步伐才会更加坚实。”诚如斯言，理念是行动的先导。因此，注重当前和长远结合，尊重农村发展规律和农业变迁趋势，充分考量广大农民的物质精神需求，细化实化工作重点和政策措施，才能形成城乡融合、区域一体的发展布局。科学制定战略规划。科学规划主导产业、乡村风貌、文化特色、基础设施建设、基本公共服务、支撑政策体系。大力发展有机旱作农业。实施六大有机旱作农业工程。支持长治市和五个县整建制建设有机旱作农业封闭示范区。重点开发功能食品和药食同源产品，支持忻州建设优质杂粮示范区和国家级杂粮产地交易市场。加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。抓好特色农产品优势区和现代农业产业园创建。助推休闲农业、创意农业、乡村旅游发展，推进“互联网+现代农业”。全面深化农村改革。落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。抓好3个国家级和11个省级试点县农村集体产权制度改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。推进美丽宜居乡村建设。推进“四好农村路”建设。加强传统村落保护和农村风貌管控。推进农村“厕所革命”。高标准建设山西农谷。实施一批科技创新项目，打造一批科技创新平台，建立一批示范基地，推进一批农业产业化项目。集中力量攻克贫困。集中攻坚深度贫困县，打造脱贫特色县，巩固提升摘帽县。抓好易地扶贫搬迁，大力实施贫困村产业扶贫提升工程。扶贫与扶志扶智相结合。2018年确保26个贫困县摘帽、2200个左右贫困村退出、61万贫困人口脱贫，实现脱贫攻坚连战连胜。因时而变、因时而新。让美丽乡村成为中国的生动底色，最关键还要靠人。眼下，农村新产业新业态蓬勃兴起，一批返乡下乡创业人员、家庭农场主、合作社理事长等新型农业经营主体和农业创业者大量涌现这些新“农人”正在成为乡村振兴的核心力量。相信不久的将来，让农业成为有奔头的产业、让农民成为令人羡慕的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园一定会变成现实。为期两天的中央农村工作会议2017年12月29日闭幕。习近平 在会上发表重要讲话，总结党的十八大以来我国“三农”事业 的历史性成就和变革，深刻阐述实施乡村振兴战略的重大问题， 对贯彻落实提出明确要求。李克强在讲话中对实施乡村振兴战 略的重点任务作出具体部署。会议围绕党的十九大报告提出的 实施乡村振兴战略，这次会议全面分析“三农”工作面临的形 势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策并进行部署。CONTENTS 01 八 个 坚 持 ： 首次提出：走中国特色社会主义乡村振兴道路 精准确定：实施乡村振兴战略“三步走”时间表 制度供给：从土地到财政金融全方位支撑 重中之重：农业农村如何优先发展第一部分 八个坚持：习近平“三农”工作新理念新思想新战略形成了习近平“三农”工作新理念新思想新战略 会议指出，党的十八大以来，习近平总书记就做 好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了 一系列新理念新思想新战略，这些新理念新思想 新战略是我们党“三农”理论创新的最新成果， 是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组 成部分，是指导过去 5 年我国农业农村发展取得 历史性成就、发生历史性变革的科学理论，也是 实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的 行动指南。习近平“三农”工作新理念新思想新战略主要内容 八个坚持 根据会议精神，习近平总书记关于“三农”工作新理念新思想新 战略包括： 坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保 障; 坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处; 坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化; 坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权; 坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力; 坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展; 坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感; 坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。第二部分 首次提出：走中国特色社会主义乡村振兴道路坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路 会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道 路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有 吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家 园。七条“之路” 针对中国特色社会主义乡村振兴道路怎么走 ? 会议提出了七 条“之路”： 必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路； 必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路； 必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路； 必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路； 必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路； 必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路； 必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。必须重塑城乡关系