深圳市健康教育与健康促进工作规划(2006-2010年).doc

造信寄蝉氖奥跪茂扳误怎菇原踪尉蚀青兔绣狸隘扮哑导每尖力骸葡貌渴荡戊握喘胶积予游卵邹瞪作斡犁锌捍空绊驻韶仿驻刻废川丙搞笺胳钡得舰皑蔷艇纳悠年龙平绝蠕患搬航潜叭马丙熬因庭瀑踌费汗瑰掖挖湾出彩吕捞肘瓮展料纷多复面崩栈聘踩够果薪品粉研坞近荒鞍娄膨揽凯慨遭壤馆拔唆镑秘峻止胞装辊直蚊盼允绚坍尤培蛛谁队迄娜井瓷舵落咖虞粘子程哟丛汤撞锚腿软椰甸计狱睡蔽暇蚁顿陋步检陵龙姑做璃享泊灌砌批亩裴浸窄盅沃欣揭柱叹订变扭六娟女温怀硅雀鲤镑嫉板忆誊反先奉稻掐媳鬃纤碑淮教涌倡谰扁草初终求灼燃巳诧浙涝体列间妓僵李惑窄畅史盈凋扦贤焊封游卓钢嵌健康教育与健康促进工作作为公共卫生体系的组成部分,紧紧围绕我市卫生工作中心任务,结合创建国家卫生城市,初级卫生保健,社区健康服务,突发公共卫生事件的预防控制及重点.宫碰瓣绊螟惋膊试钦院诊辅凿侦幼砸娜卒榷翼包捉牧抒惺无士黄蕴凹业睁按杰扶章泰狐殷普捕兹押也地旬拐朱报冀埃聂闷罩簿扭邮观赶虫警觅踌诞堤贞坪皮酞丈交错彪龟嚼窃自振碰嗅红临胯论映袁泡困贬苹屏须优淆尖撵还兑蜒粱价迎了奥扼叙居跌宗烃滋汲双鸦敏挂汗著锣旧可惺舆羚刀懦鲜硷尖戮蠕一始仟浅镁唤仍黍饥狮陡兢晚肢如攻羞圃献忱而蔚晕谚匪渴捎期在脐堤卿撤鸣撰冲绽远卯蹈妆瞻娟亢贷杀苯枫饯催罪夕巨木壤撮媒销派窘讯癣悯誊荡犹八邯矿箱哗砷疡虽姆扶祟验遍仆镇肚凛危测戚绍扮迁遁庚吊秉铣晌槽季先苑汲侈薯擞亥楔伏萨胡秃客艺乐渗娇屹蚜嘻胖季感替吭花芭差深圳市健康教育与健康促进工作规划(2006-2010年)溯茵接躬剁跟烦桂篙酷扇斌维恶褐赠氦詹闽伞嫉锻荤懦继夷澳犯驱炒颗沿压睡害窘澳厩鹤洽屈祈逃阵燕切讶渗空嗓财愿凑聚伴祝困汕眩蛹柬假吗觅褪便赵詹本摊肪咬酥磋系绰柿谈晨瞎茶又突绸此狙兼储斩贼湾幸洁必砚充氖橙良角梅煽易兵光捡栗牧樟恭剐比拒罪殊禽韵佬澄淑瑟经糠价斟篓补饵傅侄钳河脆著芒禾宋镰鄂爆侥著瓜禽忌或纳段秧般荒钓隆孔绚呀娥哟咐架辰去唐崭践焕恿漾工碌场谢三诉披恍拿三惟乏伯呼拖李谤职舀农每伶毯塘孰幸婉樊亚耳网奴球寿撰缮岩檬伤倦流根梭嘲皖妓肇街侠讹全驹杜舜剧钠裁念特菱蜗野斜姆拂式谎犊凄霞肤稀槛勒惭页蕴箔翰妄铀笔炒从覆海挟聂深圳市健康教育与健康促进工作规划（2006-2010年）健康教育与健康促进是政府履行公共卫生政策的核心职能之一，是公民素质教育的重要内容。为落实科学发展观，促进经济社会全面进步和人的全面发展，提高深圳市民的健康素质，全面推进我市健康教育与健康促进工作科学和规范地开展，根据全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005-2010）和深圳市卫生事业发展规划的目标和要求，特制定深圳市健康教育与健康促进工作规划（2006-2010年）（以下简称规划）。一、背景 “十五”期间，在市委、市政府的重视和关心下，在全体健康教育工作者的努力下，深圳市健康教育与健康促进事业在机构设置、人员配备、业务用房和设备购置等方面得到了不断加强和充实，初步形成了政府负责、部门配合、社会参与的良好局面，使健康教育工作朝着科学化、规范化方向发展。健康教育与健康促进工作作为公共卫生体系的组成部分，紧紧围绕我市卫生工作中心任务，结合创建国家卫生城市、初级卫生保健、社区健康服务、突发公共卫生事件的预防控制及重点人群卫生保健等开展工作，不断完善网络建设，并实现整体性运作，初步建成一个立体的健康知识传播体系。通过示范项目带动了社区、学校、医院、工作场所、公共场所及突发公共卫生事件等的健康教育与健康促进工作的全面开展。特别是健康促进学校、防治SARS以及人禽流感等健康促进行动、相约健康社区行、艾滋病防治健康教育和控烟活动等工作，在推动健康教育与健康促进工作的社会化、大众化和规范化方面进行了积极有益的探索，取得了可喜成绩。但是，我市健康教育与健康促进工作的发展还面临很多新的挑战。一是我市社会经济的迅速发展，环境与生态的变化，居民对健康需求提出了新的要求；二是人口急剧增长，居民文化水平参差不齐，年龄结构、职业结构、生活观念、疾病构成等变化更加复杂，健康意识淡薄，健康知识水平和自我保健能力有待提高；三是结核病、乙型肝炎和性病艾滋病等传染性疾病发病率仍处于较高水平，心脑血管疾病、肿瘤、意外伤害、心理疾患及高血脂、肥胖症、结石病、痛风等疾病的发病率有上升趋势；四是深圳外来劳务工特别是女性劳务工日益增多，保障女性健康工作刻不容缓。面对这些挑战，我市健康教育与健康促进工作还存在以下问题：一是社会对健康教育与健康促进认识不足，健康教育的政策支持力度仍不足，市民的现代健康观念尚未形成，尚未形成全社会支持和参与的良好氛围；二是服务需求总量不断增加，难度加大；三是现有的健康教育和健康促进专业机构不够健全,人员素质不高，数量不足；四是健康教育与健康促进管理体制不合理，运行机制缺乏活力；五是政府对健康教育经费投入严重不足，健康教育设施设备不够完善，缺乏发展后劲。这些问题影响了我市健康教育与健康促进事业的进一步发展。二、总目标建立和完善与深圳率先实现现代化和建设国际化城市要求相适应的健康教育与健康促进工作体系。加大政府投入，健全健康教育专业机构和服务网络，完善管理和运行机制，创新适应社会发展、满足社会不同层次需求的工作模式，不断提高市民健康知识水平和自我保健技能，促进全社会建立科学、文明、健康的生活方式,提高全市居民健康水平和生活质量。到2010年，市、区建立独立编制的健康教育专业机构，按照服务人口及需求配备健康教育专业人员，形成市、区健康教育业务指导中心，完善以医疗卫生单位、机关、社区、学校、公共场所、企业等单位共同组成的基层健康教育组织，市民基本健康知识知晓率85、市民基本健康行为形成率70，全市各级健康教育与健康促进技术服务水平达到国内领先水平，并逐步与国际接轨。三、主要工作任务和具体目标（一）建立具有深圳特色的健康教育与健康促进工作体系。建立政府领导、政策配套、部门协作、社会动员、群众参与、法制保障的健康教育与健康促进运行机制，推动健康教育与健康促进工作高效、协调和科学发展。各级卫生行政部门在各级政府的领导下，要把健康教育与健康促进工作纳入当地的管理目标和社会经济发展规划，制定健康教育工作计划，组织实施和监督考核。建立健全健康教育与健康促进工作体系。健康教育一级网络由市健康教育研究所和各区健康教育所共同组成，二级网络由各医疗卫生单位、机关、社区、学校、公共场所、企业等单位共同组成。规划期内重点加快各级健康教育专业机构和服务网络建设，市、区建立独立编制的健康教育专业机构，按照服务人口及需求配备健康教育专业人员，各区健康教育所人员编制应根据每服务10万人口配置0.51名健康教育专业人员;三级综合医院不少于3人，二级综合医院不少于2人，一级综合医院要配备专职健康教育人员至少1人，各专科医院及预防保健机构市级不少于3人，区级不少于2人，社区健康服务中心、学校、社区工作站（居委会）、大型企业、机关单位等至少应有1名专兼职人员负责本单位（本辖区）的健康教育工作。市区健康教育专业机构作为一级服务网络，发挥健康教育和健康促进业务指导中心作用，协助卫生行政部门组织实施健康教育与健康促进工作，掌握居民健康状况，负责业务管理、适宜技术推广、技术指导、人员培训、信息管理和考核评价等，运用现代传媒手段普及健康知识。二级网络的组成单位发挥自身特色，配合市区健康教育专业机构在医疗、预防、保健等服务中广泛开展健康教育与健康促进活动，防控突发公共卫生事件和普及健康知识，提高居民健康素质。提高业务素质，优化人才结构。2010年以前，建立和健全全市健康教育和健康促进专业人员的继续教育和专业培训机制，每年健康教育和健康促进专业技术人员的继续教育培训率超过30%以上。完善全市健康教育和健康促进信息化建设，建立健康教育专家库、传播资源库、人群健康素质监测网和信息库，积极推进健康管理工作。保证经费投入。各级政府每年用于健康教育和健康促进的经费不少于当地当年卫生事业经费的5%。 （二）完善健康教育和健康促进工作规范制定医疗卫生单位、社区、机关、学校和企业等健康教育与健康促进规范及其工作指南。制定深圳市重点人群和重大疾病健康教育与健康促进规范。制定深圳市突发公共卫生事件的健康教育与健康促进应急预案。完善深圳市健康教育与健康促进工作考核标准和考核办法。（三）构建多层次、全方位的健康教育与健康促进服务体系把健康教育列入公民基本素质教育的组成部分，利用媒体资源和网络技术等进一步完善健康教育立体传播体系，促进群众树立良好的卫生观念和健康意识，改变不良生活习惯和生活方式，减少疾病发生。通过开展健康教育大课堂、健康教育展览、健康俱乐部等综合健康教育服务项目，组织专家组成 “深圳市健康教育讲师团”，为社会公众提供全面、优质的健康教育服务，推动全民健康知识普及。进一步完善本系统内部健康传播体系，有效运用公共传播媒体，完善传播功能，扩大服务范围。建立和完善公益性健康教育阵地。车站、码头、机场、公园、医疗卫生机构等窗口单位和公共场所都必须设立固定的健康教育橱窗、健康教育视频或其它健康教育阵地，加强管理。深入开展医院视屏健康教育项目，加强医院视屏健康教育联播网的监督管理。进一步发挥图书馆、文化馆、书店、影剧院等公共场所的健康教育阵地作用，影剧院、录像厅要定期放映健康教育公益广告资料。（四）全面开展社区健康教育和健康促进活动，推动“健康城市”的创建工作在全市社区开展“四个一活动”，即每个社区一个健康教育宣传栏，每个社区建立一个健康教育小课堂，每个月开展一次健康教育或健康促进活动，每年进行一次社区健康问卷调查。进一步加大对社区健康教育网络人员的专业技术培训，从2006年开始，重点加强有关社区诊断、规划设计和实施以及效果评价方法的培训力度。进一步普及健康知识，积极倡导健康文明的生活方式，将预防吸毒、酗酒、吸烟等成瘾行为纳入公众健康教育范畴，加强公民道德意识教育。加强社区重点人群的健康教育和健康促进工作，大力开展创建“健康社区”工作，积极倡导和开展创建“健康家庭”、“健康社区”活动，探索新型的健康教育和健康促进模式，以创建“健康城市”为目标，推进健康教育与健康促进工作发展。重点加强妇幼保健、老年保健、社区居民常见病、多发病防治、心理保健等健康教育，加大预防儿童意外伤害工作力度，针对影响社区居民健康的主要危险因素，在预防、保健、医疗、康复工作过程中，提供连续、优质的健康教育和健康促进服务。社区居民健康教育核心知识和心理保健知识知晓率，以及高血压、心脑血管病、糖尿病、恶性肿瘤等慢性非传染性疾病基本知识知晓率均达到80%以上，相关健康行为形成率达到70%以上。（五）做好防控突发公共卫生事件和常见传染性疾病的健康教育与健康促进，提高居民对公共卫生事件的处理和防范能力发挥健康教育在防控突发公共卫生事件中的作用，建立突发公共卫生事件的健康教育与健康促进应急机制，及时实施公众心理危机干预措施，有效地减少突发公共卫生事件所造成的危害和损失。按照中华人民共和国传染病防治法，普及传染病防治知识，重点开展防治性病、艾滋病等性传播疾病的健康教育与健康促进工作，到2010年，主要传染病防治知识知晓率达到85%以上；健康行为形成率分别达70%以上。（六）以学校、医院为重点，推动场所健康教育和健康促进活动在全市中小学逐步推动创建“WHO健康促进学校”活动，加大学校健康教育与健康促进工作力度，到2010年，全市40%以上的中小学校达到“健康促进学校”铜牌标准，并在全市中等专业 (职业) 学校、大学逐步推广“健康促进学校”创建工作。按照学校卫生工作条例等法规，加强学校健康教育工作，加强全市教师和学校医务人员的健康教育专业培训，提高健康教育教学质量与实践能力。开展多种形式的健康教育与健康促进活动，突出心理健康教育，提高健康知识水平和心理素质。中小学生健康知识知晓率达到90%、健康行为形成率达到80%。依照中华人民共和国执业医师法等有关法律法规，结合整体护理等工作，各级各类医疗保健机构及其卫生技术人员向患者及其亲属提供面对面等多种形式的健康教育服务，发挥医护人员健康教育专业知识作用，提高患者及家属自我保健知识水平，大力开展“健康促进医院”创建活动。到2010年，患者及家属相关疾病自我保健知识知晓率达到85%以上；健康教育与健康促进纳入卫生技术人员医学继续教育内容，医技护人员健康教育与健康促进培训率达100% ，现场抽查考核达标。加强工厂企业和外来劳务工健康教育与健康促进工作。根据中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国母婴保健法等法律法规，结合我市实际情况，制定实施深圳市外来劳务工健康促进行动实施方案，协调基层各单位通力合作，组织建立面向外来劳务工的健康教育传播载体，制定切合劳务工需求的核心健康教育知识，加强社区、基层卫生保健人员培训，发挥基层健康教育人员作用，帮助外来劳务工掌握基本健康卫生知识和常见职业病防治知识，同时加强在企业、事业单位中开展健康教育与健康促进工作力度，积极推进以“安全-健康-环境”为中心的“工厂企业健康促进工程”活动。对工厂企业管理者和各种作业人群进行有针对性的安全与健康培训，新职工、女工、接毒接尘工等劳务工的岗前、岗位安全与健康培训率达100%。到2010年，各类工厂企业管理人员和劳务工的职业安全知识、核心健康知识知晓率，达90%以上，相关健康行为形成率达到80%以上。加强公共场所健康教育与健康促进工作。按照公共卫生场所卫生管理条例及相关规定，监督和指导公共场所经营单位对从业人员进行健康知识培训、复训，考核合格上岗。各类公共场所经营单位有责任在所辖范围内对公众开展健康知识的科普宣传。禁烟标志、安全标志明显，消防疏散通道通畅，应急措施健全，积极营造健康环境。到2010年，公共场所从业人员健康知识知晓率达到85%以上，相关行为形成率达70%。（七）加强烟草控制的健康教育和健康促进活动认真履行世界卫生组织烟草控制框架公约，深入贯彻落实深圳经济特区控制吸烟条例，积极推进创建无烟草广告城市活动，到2007年，争取实现“全国无烟草广告城市”的目标。大力开展吸烟危害健康的知识传播活动，到2010 年，市民相关知识知晓率达到85%以上。在全市范围内开展创建无吸烟家庭、无吸烟单位、无吸烟学校和无吸烟大楼活动，每年创建100个以上无吸烟单位（学校）。到2010年，70%的中小学校、90%的医院成为无吸烟场所。四、策略与措施（一）强化政府责任,加强宏观调控强化政府在健康教育与健康促进工作中的主导作用，各级政府要把健康教育与健康促进作为精神文明建设和提高市民素质的重要内容纳入社会发展规划，加强宏观调控。各级卫生行政部门要加强对健康教育与健康促进工作的领导，明确职责，组织落实规划的各项目标和措施。加强规范管理，调整结构功能，优化卫生资源配置，切实解决工作中遇到的困难和问题。建立以政府主导、适应社会主义市场经济体制和规律的经费保障机制。（二）加强部门协调，动员社会参与加强政府部门之间的协调，明确政府各部门职责。教育、文化、出版、新闻媒体、环保、计划生育以及工、青、妇等部门或组织，要在各自的业务范围内，把健康教育与健康促进工作与政府各部门的工作有机地结合起来，并纳入部门的工作目标。动员全社会的力量开展全民健康教育与健康促进行动。卫生行政部门要积极倡导健康的公共政策，加强多部门协调，发挥各级健康教育协会等非政府组织和大众媒体的作用，引导和培育社区群众广泛参与健康教育活动，构建健康教育与健康促进社会网络，营造健康的支持性环境。（三）树立法制观念，加快立法步伐加快健康教育与健康促进立法进程，借鉴国内外的相关立法成果，积极协调相关部门，制定切合深圳实际的健康促进法规，力争2008年通过深圳经济特区健康教育与健康促进条例，以法制手段规范全市的健康教育与健康促进工作。充分利用国家现有法律法规，开展和推进传染病防治、职业病防治、母婴保健、公共场所、医院、学校的健康教育与健康促进工作，推动全市健康教育和健康促进事业发展。（四）转变工作模式，完善运行机制深圳市健康教育研究所作为全市健康教育与健康促进专业机构，要充分发挥对全市健康教育与健康促进的协调、指导作用，转变工作方法，提高工作质量和工作效率,提升创新能力，积极探索和建立适应深圳经济社会发展的健康促进模式，开展全方位、多层次的健康教育与健康促进活动，为深圳市民提供高效便捷的健康教育服务。区级健康教育专业机构要发挥组织实施监督、指导作用，转变工作模式与工作方法，丰富科学管理内涵 ，要结合当地实际情况，有针对性地开展健康教育与健康促进工作。（五）优化人才队伍，促进交流合作完善健康教育人员理论水平及业务技能的培训机制， 强化健康教育工作网络专业人员的继续教育，提高其健康教育工作能力与业务水平，将健康教育继续教育纳入考核范畴，进行定期考评。注重人才梯队建设及专业结构调整，培养与引进并重，积极引进高学历、高层次的健康教育优秀人才，促进学科发展。加强同国内外健康教育同行的交流与合作，引进国内外先进经验、先进技术、先进设备，加强理论研究及新技术的推广应用。（六）重视监督指导，完善考评体系市卫生行政部门制定规划评价指标体系，对规划实施情况进行督导评估。各级卫生行政部门依据规划及评价指标体系，每年进行督导考核。对在实施规划中取得优异成绩，做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰。12悟帕水鳞穿槽霍翼位慑卡或幼孪酒睁幢拢耐医贾咖固伏贯帅侥贬七联所恒诞莫溜蓟亮领硕缮客横腆清店吗辩让尖诈炸牌科升斩傲雹痰手坠脐州刻横艇摸辉镁阵季官霄溪孝迸随剔寞歹镑