兰州市轨道交通建设项目.doc

关于兰州市轨道交通建设项目进展情况的报告市建设局：兰州市轨道交通建设项目自2008年8月正式启动以来，在市委市政府的正确领导和相关部门的大力支持下，经过全市上下的共同努力，各项前期工作进展顺利。现将近期建设的1、2号线一期工程进展情况汇报如下：一、工程基本情况1号线和2号线一期工程线路总长36公里，其中1号线一期工程（陈官营站东岗站）正线长26.6km，规划建设时间为2012年2016年；2号线一期工程（东方红广场站雁北路）正线长9.4km，规划建设时间为2015年2020年。工程总投资为229.22亿元，其中资本金为63亿元。二、工作进展情况目前工作主要是围绕项目立项审批、1号线可研和初步设计来进行的。1、项目立项申报工作已经完成，等待国务院审批。截至目前，国家发改委、国家住建部已通过了对建设规划的评估和审查，国家环保部已批复同意了近期建设规划及线网规划环境影响评价报告书，项目最终审批所需的所有文件资料国家住建部会签后，国家发改委已经上报国务院，待审批同意后即可立项实施。2、1号线可行性研究工作基本完成。目前1号线可行性研究报告已编制完成并通过了预评审。配合可研的地质灾害危险性评估、地震安全性评价、项目安全性评价、沿线文物保护方案研究、穿越黄河防洪评价、项目环境影响评价、节能研究、水土保持方案研究等8项专题研究报告已全部编制完成，其中3项通过专家评审并取得批复，1项通过专家评审尚未批复，4项待建设规划审批后方可评审批复。3、工程设计工作正在有序开展。为工程设计提供技术参数和依据的1号线沿线地质初勘、管网普查、建筑物（构筑物）基础型式调查、控制测量等工作已全面完成，1号线一期工程总体设计已经完成，初步设计正在有序进行。4、项目筹融资工作进展顺利。目前省、市、区三级政府已经按照出资比例和各自承担的额度，出具了项目资本金承诺函，将按照年度出资计划确保资本金及时足额到位；项目贷款拟通过组建银团方式解决，目前国家开发银行、中国建设银行等8家银行驻甘机构表示愿意参与我市轨道交通建设，为项目提供相应数额的贷款。此外，市政府分别与中国中铁、中国铁建签订了战略框架合作协议，两家单位都愿意以BT形式参与兰州轨道交通建设。5、轨道公司已完成登记注册，人员将陆续引进。市轨道交通有限公司注册登记已经完成，注册资本 5亿元。公司所需专业技术人员引进工作开始进行，已从全国范围内多家相关企业筛选了40多名专业技术和管理人才，并将根据工作需要陆续引进。6、开工准备已正在有序进行。市委市政府初步确定，国务院批准后立即开工建设试验段，力争今年6月份1号线一期工程全线开工。围绕这一目标，我们制定了详细的试验段开工倒排工期计划，并按计划抓紧推进地质详勘和基床试验等各方面的工作。7、组织保障和政策保障机制已经建立。市委市政府出台了关于加快轨道交通建设的若干意见，成立了由市委市政府主要领导挂帅的轨道交通建设领导小组和指挥部，为项目顺利实施提供了坚强的政策支持和组织保证。三、存在的困难和问题及工作协调情况在各项工作顺利推进的同时，也存在一些急待解决的困难和问题。主要包括以下几个方面：1、建设规划尚未审批，严重制约关键性工作开展。由于我市轨道交通建设规划目前还在等待国务院审批阶段，项目没有立项，致使支撑可研的各项专题研究有关部委不予评审，同时，土地预审和各项招标工作也无法按计划进行。省、市领导和市发改委、市建设局、市轨道办多次协调国家发改委、国务院尽快审批同意。2、项目前期工作经费严重不足，影响各项工作进度。截止目前，我市轨道交通建设项目先后共拨付前期费1960万元，而实际发生费用情况约1.4亿。由于拖欠工程款严重，有些前期工作任务承担单位在人力、物力上投入不足，导致工作滞后。为此，需要市财政适当增加项目前期经费。3、大宗用地至今没有落实，影响线网稳定，制约设计工作。酒钢集团原兰钢厂区是规划中的东岗综合基地和车辆段用地，至今都没有落实。市政府主要领导多次协调，但由于酒钢集团要价太高，没有取得实质性进展。4、土地储备没有实质性进展，影响建设资金筹措。市委、市政府出台的关于加快轨道交通建设的若干意见中明确提出，土地储备开发是解决我市轨道交通建设资金问题的主要途径之一。但由于目前没有具体的政策措施和专门的工作机构，致使此项工作没有实质性进展，如果资金不到位，将严重制约我市轨道交通建设计划和回购计划。5、油污干管问题的协调解决迟迟没有进展。该管道已超期服役27年，早已超过报废年限，由于年久失修，腐蚀严重，多次发生塌陷事故，被省市环保部门列为城市重大环境安全隐患。其所经路段正好与轨道交通1号线所经过路段并线，一旦发生管道破裂突发事件，将对轨道交通建设工程特别是运营过程中乘客生命安全造成严重威胁。虽然省、市上有关部门与中石油兰州石化公司衔接多次衔接解决此事，但迟迟没有进展。四、今年工作计划根据工作进展情况和市委市政府确定的开工目标，今年工作的具体安排是：1、完成项目立项审批工作。积极衔接协调，力争尽快获得国务院批准，工程项目早日立项。一旦获得国务院批准，立即开工建设试验段。2、完成1号线可研报告报批工作。加快工作进度，尽快完成支持1号线可研报告的各项专题研究评审工作，力争建设规划批准后1个月内1号线可研报告及相关材料上报，2个月内通过评审。3、完成各项设计工作。进一步明确各设计阶段的工作任务，督促协调设计单位按时限要求完成各项设计任务。工可批复后2个月内完成总体设计及评审，3个月内完成初步设计及审查，5个月内完成招标设计，至年底，分阶段完成全线车站、区间土建施工图设计并通过强制性审查。4、完成1号线一期全线开工的各项准备工作。一是完成全线20个车站的管线改迁设计，与各管线产权单位研究确定改迁实施方案；二是完成工程项目施工期间交通组织设计及评审；三是组织开展全线征地拆迁摸底调查工作，并根据工程建设需要，按期完成征地拆迁任务；四是完成各项开工手续的报批工作；五是完成各项招标工作。5、完成部分土地储备任务。力争今年完成1500亩以上的储备任务，计划在市区储备500亩，在兰州新区、高新区、经济区储备1000亩。6、多渠道筹集建设资金。计划从以下几方面着手解决：一是确保省、市、区三级财政承担的资本金及时足额到位；二是通过采用BT建设模式，缓解资金压力，确保项目如期开工；三是通过银团贷款筹集建设资金；四是政府政策支持筹集建设资金，出台轨道交通建设筹融资办法，多渠道筹集建设资金。7、完成轨道公司组建工作。计划5月中旬前完成公司内设机构设置和定岗、定员、定职责工作；5月底前首先引进部分急