防风专项应急预案.doc

海量资料 超值下载防风专项应急预案1.事故类型和危害程度分析防风是指台风、突风和季风对施工船舶、陆地施工作业以及办公场所造成危害的预防。此种危害可造成船舶碰撞、搁浅、沉没及设备损坏等，对陆地可造成临时建筑损坏、风暴潮、淹溺以及人员伤害等事故。1.1季风1.1.1季风在每年3月至5月底和10月至12月对XXX港施工区影响较大，尤其东风、东南风、东北风对港区施工船影响较大，大风可能造成船舶走锚、搁浅、碰撞、沉没等事故的发生。1.1.2风况根据XXX港19831984年风的实测资料统计分析得出，该区常风向为SSW，次常风向为SW，其出现频率分别为11.1%和10.9%。强风向（大于等于7级）为ENE，次强风向为NE，大于等于7级风的频率分别为0.4%和0.1%。.1.3海流本海区属于旋转流（逆时针），涨潮主流向偏西南，最大流速在0.470.5m/s；落潮流的主流向偏东北，流速最大为0.250.29m/s。根据潮流性质判别，本海区为不规则半日潮流，潮流运动型式是以逆时针旋转形式为主要控制，本海区余流较弱，流速一般不超过0.1m/s，流向受旋转潮流影响，各点不一。1.1.4波浪本海区海岸天然掩护较差，水域开阔。该海区以风浪为主，纯风浪频率为66.81%，涌浪为主的混合浪频率为27.1%，风浪为主的混合浪频率为4.6%，风涌混合浪频率为0.12%。常浪向为E，频率为10.06%，次之为ENE，频率为9.38%。强浪向ENE，次之为E，多年平均波高为0.57m，平均周期为2.7秒。实测波高H1/10最大为3.8m，对应最大波高为4.0m，周期为5.7秒，波向NE，波型F。1.2突风突风发生时无明显特征且无明显规律，通常对施工作业中的所有船舶造成危害，容易发生碰撞及挖泥机具损坏及沉没的事故。1.3热带气旋1.3.1热带气旋是一种具有巨大破坏力的自然灾害。它储蓄能量大、活动范围广、持续时间长，伴随有狂风、暴雨、巨浪并可引发风暴潮，极易造成海上船舶沉没、搁浅，陆地房屋倒塌、设备毁损、人员伤亡，严重威胁着施工、航行船舶及施工人员的安全。每年7、8、9三个月是热带气旋影响营口施工工地的主要时段。1.3.2热带气旋等级热带低压：风力小于8级； 台 风：风力12级13级；热带风暴： 风力89级； 强 台 风： 风力 1415级；强热带风暴：风力1011级； 超强台风： 风力 16级以上。2.应急处置基本原则船舶和临水作业的防风工作是水上施工企业安全管理的重点，在防抗风工作中要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实加强防风安全管理工作，完善防风预案体系，加强防风演练和对人员的应急管理知识教育，全力保障船舶和人员安全。防抗热带气旋工作中要严格遵守“宁可防而不来，不可来而无备”的原则，立足于早防。3.组织机构及职责3.1.1项目经理部成立安全生产应急领导小组（成员具体姓名见附件一：应急通讯联络一览表） 组 长：项目经理副组长：项目书记 生产副经理 成 员：安全主管 工程主管 财务主管 各施工船长 各协作单位负责人 下设四个专业组：航务专业组、机务专业组、对外联络组、善后处理组。航务专业组兼任项目经理部安全生产应急领导小组办公室职责。3.1.2 航务专业组组长：安全主管成员：安全员、调度、各施工船船长3.1.3对外联络组组长：生产副经理成员：工程人员、管线队长、协作单位负责人3.1.4善后处理组：组长：财务主管成员：财务人员、XXX管理办公室人员3.1.6应急办公室设在调度室，启动应急预案时应急领导小组成员在调度室集合。3.1.7各施工船舶须成立防风应急指挥小组，负责本船防风期间的抢险、救援等工作。3.2 指挥机构及职责3.2职责3.2.1 应急领导小组组长（副组长）职责3.2.1.1 组长全面负责部署指挥应急救援工作。副组长协助组长组织应急救援工作。若组长不在，由副组长替代组长，全权负责应急救援工作的指挥工作。3.2.1.2 审定并签发项目经理部的防风专项应急预案。下达预警和预警解除令。3.2.1.3 认真执行事故报告程序，遇到突发事件，及时向上级及有关部门汇报。3.2.1.4 负责检查应急救援措施的准备情况，统一协调应急资源。3.2.1.5在防抗风期间及时、主动与当地海事主管部门取得联系，以求援助，并保证本工地所有船舶服从海事主管部门的统一指挥、调度。3.2.1.6全面负责项目经理部所辖区域的防抗风的组织及领导工作。制定本项目防风专项应急预案，并结合本工地的工况、海况、气象影响、施工船舶类型等及时对防风预案进行修订。保证船舶防风应急处置方案与项目经理部防风预案协调一致。按时对应急预案实施演练，及时改进调整疏漏环节。3.2.2 航务专业组职责 3.2.2.1 负责制定和修改项目部各类安全生产应急预案，检查监督各施工船安全生产处置方案的制定情况。3.2.2.2 监控项目部的事故和险情，并负责向项目部应急领导小组报告。当热带气旋7级大风圈约在48小时内抵达本工地或大风即将来临时，应通知各船做好防抗准备工作，并逐船检查落实情况。及时收发气象预警信息，为船舶提供信息支持。3.2.2.3 根据项目部应急领导小组指令，组织、协调应急工作的实施,带领有关人员赶赴现场，协助现场应急救援的具体实施。3.2.2.4 组织项目部应急预案的演练、操练和讲解。3.2.3 对外联络组职责3.2.3.1负责对外联系求援、事故情况报告、事故调查处理、传达上级指示与要求。3.2.3.2负责搜集各种突发信息，及时上报应急领导小组，并通知相关人员。3.2.3.3负责现场社会救援力量的联系，做好沟通和联系，必要时协助救援。3.2.3.4协调使用各类救助船舶，保证应急物资的及时供应。3.2.3.5负责向港务局申请防风拖轮。3.2.4善后处理组职责3.2.4.1负责做好紧急情况时人员的食品、饮用水及所需物品的供应。3.2.4.2为紧急情况提供必要的资金保障。3.2.4.3负责紧急情况的救护工作，同时做好事故伤亡人员家属的安抚工作。3.2.5 岸基相关部门职责3.2.5.1安调部：提供航务、消防、劳动保护方面的技术援助，并记录航务应急专业组活动。合理调配车辆，保证应急救护用车。3.2.5.2船机部：提供机务、环保、物资、备件、图纸资料等方面的技术援助和安排应急交通工具，并记录机务专业组活动。3.2.5.3工程技术部：负责施工地社会救援力量的协调。掌握船舶防风前施工区域的水文情况，便于在突风来临之前能够有效避、抗突风及在风后能够尽快恢复施工。负责统计突风对船舶、施工区的影响，并参与损失评估，并上报公司和业主。3.2.5.4XXX办公室：提供紧急后备人员支援，组建应急救护队，解决因人员伤害及家属来访等善后工作。负责有关后勤服务工作。3.2.5.5 财务部：负责应急资金的及时到位。3.2.5.6管线班组：负责水上管线陆上管线和泥塘机械工作的防风工作，浮管的断口下锚和陆上管线浮筒的加固工作防风期间组织并指挥管线人员及民工落实防风措施。3.2.5.7防抗风期间，项目经理部应急领导小组各成员须坚守岗位，与各施工船舶、上级主管部门时刻保持联络；自航船舶应采取妥善措施进行自保；辅助船舶须时刻坚守无动力工程船；交通船随时待命，必要时参加抢救船员的行动。3.2.6船舶防风应急指挥小组职责3.2.6.1认真贯彻XXXXXXXXX公司的防风规章制度，根据上级或项目经理部要求，结合航行区域和施工工地的特点制定出本船的防风处置方案并上报项目经理部审批；所制定的防风方案应详细、周密、责任到人、具有可操作性。3.2.6.2负责对全体船员进行船舶防抗风规章制度和相关知识的教育培训。防抗风期间，船舶主要领导要坚守岗位，组织领导防风工作。3.2.6.3认真开展船舶防风演习和消防、救生等演习。热带气旋季节到来前应组织全体船员开展一次消防、救生、堵漏演习，并将演习结果用红笔记入航海日志及安全活动记录簿。3.2.6.4在热带气旋活动频繁季节应做好：平时准备、风前定措施、风中防抗、风后总结经验教训四个环节。3.2.6.5应通过各种渠道获取热带气旋等信息，并跟踪、标示。当热带气旋7级大风圈约在48小时抵达本船舶时，应着手进行各项准备工作，并将有关情况主动向上级汇报。3.2.6.6防抗风期间，必须严格遵守VHF守听制度，有两部以上VHF的船舶应分别守听当地海事主管部门及项目经理部通话频道，不得贻误来自各方面的指示和信息。4.预防与预警4.1危险源监控4.1.1对季节大风的监控项目部通过大连专业气象台和天津海上专业气象台每天提供给当天XXX港气象信息和一周内气象预报，当预报西南风或南风6级以上8级以下向各船舶通报不良天气预警，当风力预报南风或西南风8级以上时采取抗风行动。当遇有其他风向的大风影响施工时，各船舶可在本港不碍航且水域宽阔有足够水深的水域抛锚抗风。4.1.2对突风的监控 突风没有前兆预报，突风发生后船舶和施工现场应立即向项目经理部报告，项目经理部得到报告后应加强监控和防风指挥。4.1.3对热带气旋的监控中央气象台，以东经180为界，跟踪、编号、发布热带气旋信息。沿海城市，如天津、大连、上海、广东海洋气象台同时作预报，天津专业气象台与局公司有业务联系，如有热带气旋警报每天至少2次向局、公司传送热带气旋信息；各气象台网页也会及时发布热带气旋信息。项目经理部、船舶根据来自各方面的信息进行跟踪、标示，及时掌握其动态，为防抗热带气旋做好先期工作。4.2 预警行动4.2.1季节大风预警调度通过VHF69频道、安全部门使用船岸系统或移动电话向有关船舶和有关负责人预警。有关部门留有预警记录。4.2.2 突风预警 突风分为两种：一种是陆地来风；一种是海洋来风。4.2.2.1项目经理部提前得到突风信息后，调度应立刻通过VHF、手机等方式将此信息通报各船舶负责人和现场作业人员以及项目经理部应急领导小组各成员。以便于各单位提前做好应急准备。4.2.2.2船舶提前得到突风信息后，船舶负责人应立即将此信息上报项目经理部应急办公室，即调度室。调度接到突风信息后，应立刻与各船舶负责人和现场作业人员取得联系，以确认各船舶和现场作业人员是否均收到突风信息，同时通知项目经理部应急领导小组各成员，以提前做好应急准备。4.2.3热带气旋预警4.2.3.1根据热带气旋运动方向和速度推算，当其7级大风圈距该工地或船舶约有72小时距离时应进入戒备状态，项目经理部、船舶应派专人收听、收看气象预报，正确标示台风位置、移动速度的变化及未来的运动轨迹，做好详细记录，经分析认为有可能遭受热带气旋袭击时应及早做好准备工作。4.2.3.2当热带气旋7级大风圈约在48小时内抵达本工地或船舶时，应被认为“已在热带气旋严重威胁中”。项目经理部及船舶应根据本工地、船舶制订的防风应急预案及公司船舶防抗热带气旋管理规定进入防抗准备阶段，如：保证机械设备完好，检查锚缆强度、做好封舱加固、备足食品淡水，通讯设备联络畅通等各项措施均应落实。4.2.3.3 当热带气旋7级大风圈距本工地或船舶约24小时距离时，即进入防抗期。船舶应做好防抗工作，经理部应指挥和协调工地的船舶按照先非机动船后机动船、先较小船舶后较大船舶的顺序到达指定的防台区域下锚，以保证现场所有船舶在7级大风圈到达前12小时之前抵达避风锚地。在避风锚地远、锚地水域不足或锚地避风船舶多等情况下，经理部应根据各类船舶的航行或拖航速度，充分考虑进入防抗期和抵达锚地时间的提前量，确保船舶提前在安全地点抛好猫，做好抗风准备。防抗热带气旋期间，全体船员要坚守岗位，轮流值岗，随时与值班拖轮、调度保持联络，并听从海事主管部门的指挥、调度。陆地单位做好防风暴潮的准备,靠近海边、地处低洼、不能抵御大风的房屋内人员、设备要及时撤离。5.信息报告程序5.1季节大风袭击时，各船舶和施工现场按应急预案做好防抗风准备后，应用VHF69频道或其他通讯设备和调度室（应急电话）报告。防抗大风期间，船舶和施工现场应与项目经理部保持不间断联系。出现险情或风浪超过预估范围时，项目经理部及时向XXXXXXXXX公司应急办公室报告。5.2 遭遇突风袭击的船舶应立即向项目经理部报告，在采取防抗突风应急处置措施的同时，应随时向项目经理部汇报情况。出现险情或风浪严重威胁人员、设备安全时，项目经理部立即向XXXXXXXXX公司应急办公室报告。5.3当遭遇热带气旋袭击时，船舶要保持用VHF或其它通讯设备随时与项目经理部联系，报告船舶的情况；项目经理部将本工地的情况随时向XXXXXXXXX公司应急办公室汇报。 5.4当船舶依靠自身及本公司力量难以抵御险情时，可直接通过海上通信无线电话、海岸电台、卫星地面站、应急无线电示位标或公众通信网（海上救助专用电话 “12395”）等方式报警。5.5应急通讯联络方式和岸基主管当局通讯录（见附件一）。6.应急处置6.1 响应分级6.1.1季风、突风、热带气旋来袭时，项目经理部应急响应为一级响应。船舶、施工现场同时响应。6.1.2当强热带风暴正面袭击或无法控制事态发展时，项目经理部应请求XXX公司启动应急响应。6.2 响应程序6.2.1收到季节大风预报后，项目经理部应立即向船舶和施工现场发出气象预警信息，项目经理部和各施工船舶在季风来临前15小时，同时启动应急预案和应急处置方案，如启动预案和应急处置方案时间是临近夜晚，可能导致拖带是在夜间进行时，则预案和应急处置方案提前至少8小时启动，确保拖带在白天进行。并按5.1中要求进行信息上报。6.2.2船舶遭遇突风袭击后，立即启动船舶现场处置方案，按5.2中要求进行信息上报。项目经理部接到报告后立即启动本预案。6.2.3热带气旋来袭时，项目经理部应急领导小组各成员须立即进入应急反应状态，坚守岗位，各司其职。6.3 处置措施现场施工船舶信息船舶名称抗风等级施工地点船长姓名联系电话667766.3.1防抗季节大风处置措施6.3.1.1 当预报风力达到6级以上时（含6级）施工船舶在风来临前4小时，停止施工，进入XXXXXX港池西侧抛锚抗风。船与船之间保持安全距离及可控船位。抗风期间，全员值班。6.3.1.2封仓加固。预报风力24小时内达到8级或8级以上时，甲板水密门、舱口、舷窗、通风筒、油水测量管等能够倒灌进水的设施都应保持水密，同时应做到排水系统良好，抽水机、管系、阀门必须有效，污水沟、排水阀、孔都要畅通无阻。6.3.1.3 消除船舶横倾。当预报风力24小时内达到8级或8级以上时，活动物品要绑扎牢固，严防物体因位移导致互相撞击而造成人身伤亡及物体损坏；利用油水舱、压载舱对船舶吃水进行调整，保证船舶稳性。6.3.1.4抗风期间船长亲临驾驶台指挥，轮机长应亲临机舱指挥。做好机械设备保养检修工作，易发生故障零件做好储备，保持主机、辅机、水泵、舵机等关键设备的正常运转。6.3.1.5 派专人探测全船各舱底以防船舶剧烈震动造成船体渗漏。6.3.1.6 全体船员加强自我保护意识，甲板工作人员两袖、领口应扎紧，穿着救生衣，系好救生绳。无舷墙的工程船舶，人员到室外活动应采取保护措施，严禁甲板单独作业。6.3.1.7当船舶遇到险情时，立即发出求救信号报警，寻求第三方援助。经理部和公司防抗热带气旋领导小组立即向海事部门、海上救助部门通报请求救援。6.3.1.8当船长宣布弃船令后，全体船员应按照防大风应变部署登上救生艇或救生筏，陆地各级指挥部门应动用一切可用手段展开抢险工作。6.3.1.9 经理部保持与建设单位、沧州海事交管中心、海上救助单位的通讯联系。经理部将掌握的海洋气象和预报的信息动态及时通知各船舶和各施工（分包、租船）单位，并指导他们做好防抗风的准备工作。 6.3.1.10 避风原则。XXX港XXX港区港池西侧有足够避风水域条件，首选在XXX港XXX港区港池西侧避风。根据实际情况听从交管中心指挥。采取避风行动时应充分考虑抵达避风区域的提前量，确保船舶提前在安全地点抛锚，选择锚位时要掌握好船舶旋回水域的安全，抗风期间，保持主机“备车”状态。6.3.1.11 陆地单位做好防风暴潮的准备，靠近海边、地势低洼、不能抵御大风的房屋内人员、设备、要及时撤离。6.3.1.12项目经理部督促并指导各施工船按照各自的防风处置方案，做好船舶防抗工作，并保持通讯联系。6.3.1.13项目经理部根据气象台发布的海洋气象和预报的信息动态、风力移动和影响情况及时向各施工船舶通报，并指导船舶加强防范。各船舶保持VHFXX、VHFXX频道守听，随时向经理部汇报船舶锚泊和防风情况，确保船舶安全。6.3.1.14项目经理部调度保持全天候专人值班，并将各船舶防风情况随时向项目部应急领导小组汇报。6.3.1.15 施工船根据项目经理部专项应急预案，结合各船舶实际情况，制定防大风应急处置方案，报项目经理部备案。6.3.2 防抗突风处置措施6.3.2.1当突风来临时，船长应亲临驾驶台指导放抗突风工作，同时向交管中心及项目经理部随时汇报船舶抗风情况。所有船舶加强与过往船舶联系，做好船舶避让工作。6.3.2.2抗风期间，船长亲临驾驶台指挥，轮机长亲临机舱指挥，保持主机、辅机、水泵、舵机等关键设备的正常运转。6.3.2.3当船舶遇到险情时，立即发出求救信号报警，寻求第三方援助。项目经理部和公司防抗突风领导小组立即向海事部门、海上救助部门请求援助。6.3.2.4当船长宣布弃船令后，全