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行业管理在线20河北省：“555”举措发展绿色建筑文/程才实全球气候恶劣变化给人类带来重大创伤，触痛诸多国家的神经。目前，建筑能耗已占全社会总能耗的27.5%。专家预测2030年以后，在建筑的全过程中，将耗用全球资源中50%的能源、42%的水资源和50% 的原材料，导致全球50%的空气污染、42%的温室效应、50%的水污染、48%的固体废弃物和50%的氟氯化物，对资源枯竭、环境恶化等生态问题影响重大。因此，发展绿色建筑迫在眉睫。绿色建筑“555”发展思路所谓绿色建筑，是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。在上述“减缓”与“改变”的力量中间，绿色建筑的发展起着别无他带的作用。中共中央、河北省委“十二五”建议，均突出科学发展鲜明主题、加快“转方式”清晰主线。省委、省政府“我为十二五规划献一计”活动，提出16项建议内容中的第7-9项，均与“绿色建筑”密切相关。因此可以认知，在未来5年河北省的发展，应围绕“加快新型城镇化进程，实现城市建设上水平、出品位”，“进一步推进城乡一体化”，“强化节能减排和环境保护”，大力发展绿色建筑，在建设家园中改进人民的福祉。近些年来，河北省绿色建筑的建设在不断推进，已经摸索了一定的经验。太阳能、浅层地能等可再生能源，在建筑中的一体化应用达8000万平方米，新竣工建筑可再生能源应用率达36%，高于国家“十一五”35%的目标要求。绿色建筑“三5”建议河北省城镇既有建筑总量约8亿平方米，非节能建筑约占总量的80%，实施供热计量及节能改造的潜力很大。“十一五”期间，完成既有居住供热计量及节能改造3230万平方米，超过国家下达河北省任务1500万平方米的115.30%，超过省下达任务2000万平方米的61.6%。河北省自2007年5月1日起，在全国较早实施并执行居住建筑65%节能标准，验收阶段节能标准执行率已达99.1%，高于国家下达95%的目标要求。建筑节能与绿色建筑相比，两个概念互有交叉又不相同，绿色建筑比建筑节能的内涵及范围更广，层次及品位更高，生命力及深远意义也更伟大。为大力发展绿色建筑，根据河北省的资源与工作实际，建议瞄准“5个重点”、抓好“5项示范”、完善“5大支撑”，即绿色建筑“555”发展思路。（一）瞄准“5个重点”把绿色建筑理念贯穿在建设的全过程，贯穿在建筑的全寿命周期之内。一是节能。重点抓好减少建筑能耗需求、提高能源系统效率、开发利用新能源等工作。涉及执行节能标准、分户计量收费、可再生能源利用，以及建筑朝向、灯具选择、空调系统等诸多因素。应强化新建建筑节能在规划、设计、建设、验收、销售、保修等的全过程闭合管理。推进可再生能源在建筑中一体化、规模化应用。二是节地。实现国家的集约土地利用战略目标，在建筑领域推行节地要求达到绿色建筑的节地目标。建筑节地应重点抓好选址、场地原生态保护、旧建筑利用和地下空间利用等。而在这4个方面，场地原生态保护一项尤为值得注意。为全国耕地保有量2020年保持在12033.33万公顷（18.05亿亩）做出贡献。三是节水。建筑节水包括减少用水量，提高水的有效使用效率，防止泄露。能做到节水应完善好节水设备系统、计量付费系统、再生水利用系统、建筑结构系统和建筑材料系统。采取技术、管理、行政等多种手段强化节水管理。尤其要设置污水和雨水的收集、处理、利用装置，实施中水、雨水回用。四是节材。我国目前每平方米住宅建筑耗费钢材55KG，比发达国家高出 10%-25% ，每拌制1立方米混凝土要多消耗水泥 80KG。建筑垃圾等废弃物的再生利用比例很低，而欧盟建筑垃圾再循环率达到90%以上。控制好建筑设计、建筑工程材料应用、建筑施工过程三个层面，强化对建筑节材的管理。积极探索建筑垃圾建材化的路子，在这方面邯郸已积累一定经验，邯郸全有生态建材有限公司，每年处理城市固体废弃物50万吨，折年生产新型墙材标砖2.5亿块。可减少取土24万立方米，节约耕地160亩，节约占地180亩，节约标准煤1.5万吨，减少向大气排放二氧化硫360吨。实现了“三节”（节地、节水、节煤）、“三洁”（环境洁、空气洁、生产洁）、“三化”（减量化、无害化、资源化），经济、社会、环境效益十分显著。五是环保。建筑环境的提升关乎居民的切身利益。绿色建筑环境要实现安全、健康、舒适、高效和适宜的目标。一定要搞好空气污染、光污染、声污染的防治，搞好废物的处理。比如，生活污水立管应设置专用通气立管，防止串气、串味，优化居住区的环境质量。（二）抓好“5项示范”在绿色建筑的发展中，坚持“政府引导、示范带动、全面推进”的思路，实现城镇建筑的伟大革命。一是抓好可再生能源建筑应用示范城市、示范县（市）和示范项目建设。河北省太阳能、浅层地能等可再生能源资源丰富。全省的太阳能资源量，张家口、承德为国家二类地区，其它为全国三类地区。平原区浅层地能容量为487.7731014千焦，折合标准煤166432.259104吨；山间盆地浅层地能容量为17.3251014千焦，折合标准煤5911.595104吨。河北省浅层地能储量在全国排列第3位，浅层地能供暖面积可达160.95亿平方米，其中土壤源1139.93亿平方米，地下水源47.02亿平方米。目前，河北省部分城市有了可再生能源建筑应用示范项目，不过在“十二五”期间，还需要认真总结经验教训大力发展。二是抓好省、部备忘录的落实工作。2010年10月，省政府与住房和城乡建设部签订关于推进河北省生态示范城市建设促进城镇化健康发展合作备忘录，提出在唐山曹妃甸新城、石家庄正定新区、秦皇岛北戴河新区、沧州黄骅新城的规划建设中，推进生态示范城市建设，全面推进建筑节能和绿色建筑工作。有计划、有步骤地落实好备忘录的这一内容，这对于推动河北省的绿色建筑工作，必将产生重大而深远的影响。三是开展创建绿色建筑示范小区、评选“十佳建筑节能示范小区”工作。这也是河北省在全国有独创性的工作。应进一步强化政府的引导责任，确保尽快实现“全省设市城市都要至少建设一个10万平方米以上的绿色建筑示范小区”的要求，确保两年一次的“十佳建筑节能示范小区”评选取得实效。下一届的“十佳建筑节能示范小区”，亦应融入更多绿色建筑的因子。四是认真开展绿色建筑评价标识工作。为推动绿色建筑健康发展，规范绿色建筑评价标识工作，住房和城乡建设部颁布了绿色建筑评价标识管理办法（试行）绿色建筑评价标识实施细则（试行）绿色建筑评价标准绿色建筑评价技术细则（试行）。据此，河北省印发了河北省一二星级绿色建筑评价标识实施方案。应按照这一方案的相关规定，尽快开展绿色建筑评价标识工作，并将这些“星级”绿色建筑推而广之，进而实现全省绿色建筑的“星火燎原”。五是推进CL建筑体系在河北省的广泛应用。这种新型的保温隔热复合钢筋混凝土剪力墙结构体系，由CL墙板、实体剪力墙等组成，具有保温节能、自重轻、抗震性能好、经济合理、技术先进等优点，其综合技术达国际先进水平。它是一个“绿色”成分浓重的建筑体系，已在全国10个省市（区）建成3000万平方米CL体系建筑，汶川地震重建采用了CL建筑体系，玉树地震重建几乎全部采用了这一体系。（三）完善“5大支撑”一是完善法规政策。2009年10月1日起施行的河北省民用建筑节能条例，专设一章对“可再生能源利用”做了规定。可再生能源在建筑中一体化应用，是绿色建筑最基本也是非常重要的元素。深入贯彻河北省民用建筑节能条例，并在实践中不断修改完善，成熟时再将其上升至法规的层次。二是健全标准规范。河北省已出台民用建筑太阳能热水系统一体化技术规程太阳能光伏照明系统应用技术导则（试行）等多个地方标准规范。从实际工作情况来看，仍不适应可再生能源建筑一体化发展需要。建议按照轻重缓急的原则，抓紧编制绿色建筑评价标准绿色建筑标准绿色建筑施工规程太阳能光伏与建筑一体化应用技术规程等地方标准规范。三是加强基地建设。河北省政府已出台关于促进光伏产业发展的指导意见，全力打造在国内外市场占有重要地位的光伏产业基地。提出财政性投资建设的公共建筑，应率先实施光电建筑一体化，并优先采购使用省内生产的优质光伏产品；光电建筑一体化示范项目，经财政部门批准后享受城市配套费资金减免优惠政策。保定、邢台、廊坊光伏产业基地建设的进一步加强，对促进省光电建筑一体化意义重大。四是强化财税支持。从与先进省份“对标”中发现，既有居住建筑供热计量及节能改造，内蒙古自治区1:1与国家奖励资金配套，河北省财政尚无此项配套资金。江苏省建筑节能专项资金每年1个亿，山东省3000万元，天津市1000万元，而我省每年只有500万元左右。可再生能源建筑一体化应用，内蒙古自治区已下达5000万元，青海省已下达4838万元，而河北省财政尚未安排此项资金。河北省系人口大省，也是一个资源匮乏的省份，应建立财政支持激励机制，为绿色建筑发展提供基本保障。采取财政贴息、财政补助、税收优惠等措施，支持发展绿色建筑。在绿色建筑的建设中，对规模化、一体化使用可再生能源的，可适当给予减免所得税等。五是实行考核问责制。河北全省城镇面貌三年大变样考核中，新建建筑节能强制性标准执行率、既有居住建筑供热计量及节能改造、供热计量收费，在基本目标考核500分中占24分，对各设区市政府节