社区实施和谐工程推进创先争优.doc

实施和谐工程 推进创先争优提高社区党组织服务群众科学化水平 常州市地处长三角中心地带，辖2市5区，21个街道201个城市社区。近年来，我市根据中央“三有一化”和全省“三强一化”要求，以实施城市社区“和谐工程”为载体，以打造服务型党组织为重点，积极推进创先争优、创新社会管理，推动创建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐社区。 一、构建区域化格局，夯实服务群众的组织基础 按照条块结合、以块为主、优势互补的思路，创新组织体系，完善管理体制，整合党建资源，着力强化服务功能。探索网格设置形式。以便于联系、便于组织为原则，根据社区所辖范围、分布特点、人口数量等情况，将社区划分成若干基础网格；街道、社区统一制作“党建网格分布图”，以网格为基础，组建网格党支部和党小组，使党的工作覆盖网格内所有单位，做到“人往格中去、事在网中办”，缩短服务半径、消除服务盲点；明确网格党支部在网格中的牵头抓总、组织协调的职能定位，利用各类服务资源，主动开展服务活动，激发社区党组织的生机和活力。全市已组建单元网格党支部1200余个，初步形成上下联动、共驻共建的开放式区域党建新格局。构建新型管理体制。推进管理重心下移、服务资源下沉。探索社区大党委制，按照“不接转组织关系、不局限户籍关系”的原则，实施驻区单位党员到社区兼任委员的“兼职委员制”，设立社区党组织主导，驻区机关事业单位、“两新”组织党组织参与的社区党委，实行“一委一居一站一办”管理模式，增强社区党组织承载功能；实行社区公共服务事项准入制，按照“权随责走、费随事转”原则，明确凡属基层政府职责范围内的事项，一律不得转嫁给社区，凡依法应当由社区协助的事项，要为其提供必要的经费和工作条件，促进管理资源向社区聚集。集聚社区服务资源。强化阵地保障，各辖区、街道分别按照不低于3000平方米和1500平方米的标准建设综合性社区服务中心，各社区按照不低于500平方米的标准建设社区服务中心，推进“红领家园”社区党员服务中心建设，实行“一站式”服务，确保“有场所办事”；加强网络信息平台建设，探索实施党建网联工程，采取“网格化管理联动式运作+智能化服务”的形式，实现政府各部门业务一线接入、集约管理，社区事务一站受理、一网协同，信息采集一次产生、多方使用，社区台帐数量减少90%，工作量减少70%。二、着眼专业化要求，建强服务群众的领导核心结合基层组织建设年要求，以选优育强社区党组织书记为核心，打造一支高素质社区工作者队伍。选好“带头人”。推进竞争性选拔，以2010年全市社区党组织换届为契机，全面推行党员大会或党员代表大会直接选举社区党组织领导班子，书记队伍平均年龄较换届前下降了4.3岁，大专以上学历比例提高了11个百分点；开展经常性培训，把社区党组织书记队伍纳入全市干部教育培训计划，每年市县组织举办专题示范班，切实提高社区党组织书记的履职能力；强化目标性考核，实行社区党组织任期目标责任制，组织社区党组织书记公开承诺、积极践诺、群众评诺、组织评鉴，涌现出清潭社区党委书记王瑛等一大批先进典型。建好“专业队”。探索实施资格化认证、专职化管理新模式，推进社区专职工作者队伍管理规范化建设。每年定期开展职业资格考试，近年来全市累计有3020人次参加考试，社区专职工作者100%持证上岗；建立关爱机制，从优秀社工中培养发展党员，推进优秀社工担任“两代表一委员”，加大从优秀社工中考录公务员、选任街道和事业单位领导干部力度；加大财政资金投入力度，社区工作者全面参加城镇企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，建立收入正常增长机制，确保不低于全市城镇职工平均工资水平。育好“后备军”。积极推行“警官兼社官”和“一社区一名大学生”计划，为社区工作集聚后备力量。选聘201名优秀社区民警进入社区“两委”班子，通过建立健全驻社区工作制度、双重考评制度等，公示承诺服务事项，落实便民服务措施，近年来共调处各类矛盾纠纷1.65万多件。同时，组织实施“一社区一名大学生”计划，近年来选聘300余名大学生到社区任职，为社区党建和社会管理发挥了生力军作用。 三、整合社会化资源，创新服务群众的有效载体始终把为民服务、群众满意作为根本出发点和落脚点，坚持组织引领、载体支撑、资源共享、合力驱动，引导和动员街道社区党组织和广大党员在服务群众中创先进、争优秀、作表率。 创建“党员工作室”，提高党员服务专业化水准。构建“专家领衔+组团服务+网格运作”的“三位一体”服务模式，推动社区党员服务群众的方式由常规性向专业性延伸，由自发性向规范性延伸，由单一性向多元性延伸。一是专家领衔。以具有专业特长的专家型党员名字命名党员工作室，实行一人为主、众人为辅的运作模式，充分发挥社区党员中高技能专业人才优势，引导党员在服务群众中创先争优。二是组团服务。按照“兴趣相投，内容相近”的原则，将社区内一些零星党员志愿者服务队进行整合提升，引导其加入党员工作室的系统服务，化“单兵作战”为“组团服务”，有效提高党员服务群众的组织化程度，延伸服务范围和服务领域。三是网格运作。按照“就近就便，对接需求”原则，在每个服务网格指派1个工作室和若干服务队联系包干、联动服务。全市共创建 “党员工作室” 105家，社区覆盖面达100%，提供涵盖理论宣传教育、咨询调解辅导、民间工艺传承和实用技术普及等4大类130余项专业特色服务，年均服务群众50余万人次，较好地满足了人民群众日益提高的服务需求。推行“红色NGO”，深化党员服务组织化程度。创新组织形式，以街道为单位普遍成立“志愿者服务中心”，通过“加盟式覆盖、集成化服务”模式，引领各类志愿者组织等NGO规范发展。对其中规模较大、党员人数较多、有一定知名度的314支NGO团队，单建或联建210家党支部，成为经常性、常态化服务群众的“红色NGO” 。规范服务模式，统一印制“社区志愿服务储蓄卡”，明确服务项目、服务标准、群众评分等栏目，定期公布志愿服务时间、地点、内容等，让服务更加精细。钟楼区金色新城社区志愿服务中心团队累计为社区居民提供服务达13400小时/年，帮助60余名失业人员重新上岗。扩大示范效应，围绕打造优质服务品牌目标，坚持在服务群众中发现典型，用群众口碑检验典型，通过典型引路、示范引领，吸引更多志愿者加入，不断提高服务居民群众的质量。全市先后推出“一加爱心社”王德林、80后IT“雷锋科技服务队”尤辉等一批志愿组织带头人。推行机关干部进社区，扩大党员服务社会化影响。围绕群众满意这一核心，坚持主要领导带头、各级干部示范，普遍开展“文明社区大家建，创先争优我带头”万名机关干部“五带头”主题实践活动，推动机关干部带头参加社区组织的活动、带头争做文明出行人、带头帮助