建设百里生态文明走廊.doc

建设百里生态文明走廊整市推进农村村庄环境整治中共老河口市委老河口市人民政府（2008年6月）尊敬的各位领导同志们：我发言的题目是建设百里生态文明走廊、整市推进农村村庄环境整治。近年来，我们认真贯彻省委、省政府和襄樊市委、市政府关于整治农村村庄环境的有关指示精神，在省建设厅的精心指导和支持下，以“百镇千村”示范工程建设为契机，把创建百里生态文明走廊作为切入点，集全市之力开展了一次声势浩大的集镇和村庄环境整治攻坚战，全市生态文明走廊建设里程达到179公里、13个集镇、98个村庄，3万多农户从中受益。农村村庄环境整治不仅使农村生态环境和人居环境发生巨大变化，推动了新农村建设，而且使农民群众精神面貌焕然一新，党和农民群众的血肉联系更加密切，基层组织战斗力和凝聚力进一步增强。一、 高度统一思想认识，切实把农村村庄环境整治摆在重要议事日程对于创建百里生态文明走廊，整市推进农村村庄环境整治工作，一些干部群众还存在认识上的误区：有的认为这项工作无足轻重，可抓可不抓；有的认为抓环境整治是搞形象工程，劳民伤财等。这些认识上的误区，成为制约推进农村村庄环境整治的严重思想障碍。对此，我们在全市范围内开展农村村庄环境整治大讨论，在电视台、老河口新闻网站开辟讨论专栏，彻底澄清思想上的模糊认识，把全市干部群众的思想高度统一到贯彻落实中央新农村建设方针上来。在统一思想的基础上，市委、市政府制订了农村村庄和集镇环境整治三步走的实施方案，从2007年开始启动农村村庄环境整治，力争用3年时间完成全市农村13个中小集镇和224个行政村的环境整治工作目标：第一步，用一年时间完成孟楼、仙人渡、李楼、洪山嘴个中心集镇，个城乡结合部，316国道、302省道、县级干线公路179公里沿线村庄环境整治任务。第二步，第二年完成所有县乡道和2条通村大循环道路沿线村庄及4个中心集镇、5个小集镇的环境整治工作，力争全市13个中小集镇及2/3的村完成环境整治任务。第三步，对全市剩余1/3的村庄环境进行全面整治。二、 坚持以治理脏乱差为重点，全力推进农村村庄环境整治坚持以村庄整治建设规划为先导，以村庄和集镇环境整治为重点，对农民遗传几千年的传统生活陋习进行脱胎换骨的革命，农村面貌发生了翻天覆地的变化，初步形成了整洁、自然、生态、和谐的农村环境。一是大力实施“五清”工程，彻底根治农村脏乱差现象。把“五清”工程作为农村村庄环境整治的第一着力点，动员农民5万多人次，开展了以清垃圾杂物、清乱搭乱建、清乱堆乱放、清污水淤泥、清各种路障为主要内容的“五清”工程；同时大力实施“一建三改”，即建沼气池、改厨、改厕、改圈，全市农村建设沼气池3910口，修建排水沟230公里，不仅解决了农村清洁能源，而且实现了柴草归院、垃圾归点、禽畜归圈、污水归池，村容村貌焕然一新。二是加强农村基础设施建设，为巩固村庄环境整治成果创造条件。抓住国家、省支持通村公路建设和安全饮水工程等政策机遇，投入1.1亿元，修建通村公路790公里，在全省率先实现了村村通；投入1300多万元，新建安全饮水工程3个，3万多农民用上安全水；投入500多万元，把城市自来水管网向城郊农村延伸，使城郊7个村1.5万农民用上城市自来水。三是着力打造生态景观，促进村庄环境提档升级。把单纯的环境整治与农村生态景观建设结合起来，因地制宜，突出特色，推行硬化、绿化、美化、亮化，硬化场院5700多户，村庄植树4.5万余株，安装太阳能路灯250多盏，对沿线村庄70%的残垣断壁整修改造成功能性景观墙，彰显了鄂西北民居的古朴风情。在农户房前屋后开发的小菜园、小果园、小花园四周安装色彩各异的木栅栏、竹篱笆，装点美化农家庭院。利用农村现有的水塘、古井、树林、水渠等资源，积极打造富有农村地域特色的绿树成荫、小桥流水、荷塘月色的田园生态景观。四是构建农村环境整治长效机制，防止农村环境卫生反弹。为了解决农民垃圾无处倒的问题，全市配置2000多个经济实用、易于翻新、体现生态环保理念的水泥预制垃圾容器；建立了一支200多人的农民卫生保洁队，专门负责垃圾收集、清运、分类处理、集中填埋工作。对卫生保洁情况定期考核检查，保洁人员工资按每人每月150元标准由市财政统一负担，乡镇办负担每人每月50元的奖励工资。五是大力发展庭院经济，拓展农民增收的新空间。采取以奖代补的办法，引导农民开发利用闲置宅基地，发展小菜园、小果园等经济高效作物和养猪、养兔、养禽等养殖业，形成了猪沼菜、猪沼果等不同特色的庭院经济，百里生态文明走廊沿线共开发利用闲置土地2300亩，农民发展庭院经济户平增收2000多元。三、 加强协调配合，着力构建农村村庄环境整治强大合力为了确保农村环境整治工作顺利推进，市委、市政府成立由书记市长挂帅的农村环境整治工作领导小组，抽调精兵强将组织工作专班，并责成各乡镇办成立相应的工作专班，坚持高密度的巡查指导、高质量的现场指挥、高强度的检查督办，形成了整治工作强大合力。一是强化思想政治工作，充分发挥农民的主体作用。坚持以教育为主、以典型引导为主、以党员骨干带动为主、以奖励资金激励为主的“四为主”原则，乡镇办、村组干部挨家挨户做思想工作，宣传农民、发动农民、引导农民，组织农民到外地新农村建设示范村实地观摩，激发了农民的参与热情，改变了农民的生活观念和卫生观念，广大农民以主人公的姿态积极投入到农村村庄环境整治中。二是强化创新意识，充分尊重基层干部群众的首创精神。农村环境整治没有固定的模式，没有成熟的经验。各乡镇办在尊重农民意愿、尊重地域特点、尊重村庄布局、尊重民俗文化、尊重生活习惯的基础上，充分发挥主观能动性、创造性，立足实际，自力更生，自主设计，走出了一条花钱少、见效快的成功路子。如水泥管式彩色垃圾容器、彩色木栅栏、景观墙等亮点都是我市李楼办事处党委书记汪艺琼在实践中创造出来的。三是强化资源整合，建立以农民为主的多元化投入机制。坚持量力而行的原则，切实做到“四个不”：即不搞大拆大建、不搞强迫命令、不增加村组债务、不增加农民负担；充分调动社会各界的力量，采取向上争一点、财政奖一点、部门帮一点、乡镇办出一点、农民筹一点“五个一点”的办法，多渠道筹集村庄环境整治专项资金2690多万元（不含上级拨付通村道路资金、沼气建设、国土整治、水利建设等专款），其中省建设厅支持170万元，农民自愿出资1500万元，市直部门帮扶300万元，市乡财政奖励600