河南省鲜活农产品运输.doc

河南省鲜活农产品运输“绿色通道”管理办法第一条 根据国务院颁布的收费公路管理条例及国家七部委办关于印发全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案的通知（交公路发200520号）精神和河南省人民政府关于进一步加强蔬菜生产和流通工作的通知（豫政200516号）要求，为提高鲜活农产品省际、省内流通效率，积极稳妥地推进全国和我省鲜活农产品流通“绿色通道”建设工作，切实改善鲜活农产品流通环境，进一步促进农村发展、农业增效和农民增收，按照合理布局、完善网络、突出重点、规范管理的原则，制定本办法。第二条 我省境内国家规划的“绿色通道”是指107、 310国道，我省开通的鲜活农产品运输“绿色通道”是指省内除高速公路以外所有干线公路构成的“绿色通道”网络。第三条 本办法中的“绿色通道”网络内运输的鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶。畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工产品及花、草、苗木、粮食等产品不属于鲜活农产品范围，不适用国家和我省“绿色通道”运输政策。第四条 享受“绿色通道”优惠政策的运输鲜活农产品的车辆范围，主要是指整车（装载鲜活农产品达到核载吨位或有效装载空间达80以上的算整车）并合法装载鲜活农产品且证照齐全的营运车辆。第五条 对悬挂外省牌照的运输鲜活农产品车辆途经我省境内国家规定的“绿色通道”和悬挂我省牌照的运输鲜活农产品车辆途经国家及我省规定的“绿色通道”时，由所经收费站验车验货（应办理动植物检验检疫证明的畜禽、瓜果、蔬菜、肉等鲜活农产品运输车辆，还须出具启运地农业、畜牧或林业、渔业行政主管部门开具的动植物检验检疫证），符合第四条规定且货证相符的，免交车辆通行费。第六条 为方便外省运输鲜活农产品车辆在我省的通行，在国家规定的“绿色通道”线路上设置有全国统一的“绿色通道”标示标志（式样见附件）。同时，为方便省内外运输鲜活农产品的车辆安全、快速通过和收费人员验车验货，在全省所有干线公路收费站设有统一标示的“绿色通道”通行道口。享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策的货运车辆驾驶员或车主在经过公路收费站（点）时，应按规定行驶收费站“绿色通道”通行道口，主动出示有效证件，并积极配合公路收费站（点）做好运输产品的核验工作。第七条 对不按规定行驶收费站“绿色通道”通行道口或装载质量（有效空间）在80以下或鲜活农产品与其他货物混装及违法装载的鲜活农产品运输车辆，在通过国家和我省规定的“绿色通道”线路上的收费站时，不享受我省“绿色通道”运输政策，仍需按规定交纳车辆通行费。第八条 各级交通、农业、畜牧、林业有关部门要加强配合，积极做好职责范围内的工作。对在实施“绿色通道”政策中出现把关不严、弄虚作假以及其他违规违纪行为的，将严肃追究主管单位领导和当事人的责任。第九条 对于国家及我省开通的“绿色通道”，各级公路管理机构要切实加强管理，做好公路养护工作，保证路面质量，确保网络畅通，提高通行效率。第十条 各级公路管理机构要进一步完善农村公路网络，增加农村公路的通达性和通畅性，为鲜活农产品的运销提供基础性条件，实现农产品生产基地和产地市场的快速连接，加快鲜活农产品的流通。第十一条 各级道路运输管理机构要深入主要农产品的主产区、集散地，在当地政府领导下，对主要农产品种类、销往地区、运输路线和长期从事鲜活农产品运输的业户情况进行调查摸底，登记造册，建立信誉档案。要加强对农户、车主和装载配货单位以及承运驾驶人员的教育，增强农户和承运驾驶人员的守法意识，杜绝超载、超限和其他违规运输行为，确保鲜活农产品运输车辆合理装载和运输业户守法经营。第十二条 绿色通道上整车运输鲜活农产品的车辆，必须自觉遵守公路法、道路交通安全法、道路交通安全法实施条例、道路运输管理条例、收费公路管理条例等有关法律法规。各地公安、交通部门在路面执勤执法中，对整车运输鲜活农产品的车辆没有违反道路通行规则的交通违法行为的，不得随意拦车检查；有超限超载等违法行为的，公安部门要严格按有关规定及时予以处理，并将其违法信息传递车籍所在地公安机关；交通部门要严格按照相关规定实施计重收费，但不得卸载、罚款，不得长时间滞留车辆；对有超速行驶等其他严重危及交通安全行为的，公安部门要按照简易程序规定当场处罚，及时放行。第十三条 国家和省绿色通道自2005年8月1日起开通。河南省鲜活农产品运输“绿色通道”管理办法有关内容宣传问答1、河南省鲜活农产品运输“绿色通道”管理办法（以下简称办法）是由哪些部门何时制定并发布实施的？本办法是由省交通厅、省公安厅、省农业厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省政府纠正行业不正之风办公室、省畜牧局等七部门联合制定，并经省政府同意，以豫交征200524号文件于2005年6月10日发布实施的。“绿色通道”自2005年8月1日起开通。2、开通鲜活农产品运输“绿色通道”对我市农业有什么意义？“绿色通道”的开通，不仅是一项促进农村经济发展、提高农业生产效益、增加农民收入的惠民政策，而且是党和政府关心和支持“三农”问题的又一具体措施。这项政策的实施，对我市农业具有重要的意义：一是减免通行费，直接降低了农产品流通成本，有利于增强农产品的市场竞争力；二是不扣车、不卸载，提高了农产品运输效率，有利于保证运输途中鲜活农产品的质量；三是有利于鼓励更多运销商和车辆装运农产品，扩大农产品的营销范围，缓解农产品卖难问题。3、什么是鲜活农产品？鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶。不包括上述产品的深加工品及花、草、苗木、粮食等产品。4、我省哪些路段是“绿色通道”？我省开通的鲜活农产品运输“绿色通道”是指省内除高速公路以外所有干线公路构成的“绿色通道”网络。5、哪些车辆可以享受“绿色通道”优惠政策？都有哪些优惠政策？享受“绿色通道”优惠政策的车辆，须具备三个条件。一是整车即装载鲜活农产品达到核载吨位或有效装载空间达80%以上；二是合法装载鲜活农产品、且证照齐全的营运车辆；三是应有随货同行的、由鲜活农产品启运地农业、畜牧、渔业等行政部门开具的动植物检验检疫证。具备上述条件的货运驾驶员或车主在经过公路收费站时，只要按规定行驶于收费站“绿色通道”通行道口，主动出示有效证件，由收费站验车验货后，免交车辆通行费。除免交车辆通行费的优惠政策外，各地公安、交通部门在路面执勤执法中，对整车运输鲜活农产品的车辆没有违反道路通行规则的交通违法行为的，不得随意拦车检查；交通部门要严格按照相关规定实施计重收费，但不得卸载、罚款，不得长时间滞留车辆；对有超速行驶等其他严重危及交通安全行为的，公安部门要按照简易程序规定当场处罚，及时放行。6、办理农业植物检疫证的依据、意义是什么？怎样办理植物检疫证书？办理农业植物检疫证，其依据是国务院植物检疫条例、河南省植物检疫条例等有关法律法规，其目的是为了防止为害农业植物的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护农业生产安全。从事瓜果、蔬菜等鲜活农产品运输的单位和个人，在运输鲜活农产品时，应自觉到植物检疫机构办理检疫手续。首先由当事人提取样品或由检疫人员现场抽样，经现场或室内检验，无检疫对象的，方可签证；否则，不予签证。其次受检单位和个人，在报检过程中，不得弄虚作假，对违犯规定，造成疫情传播蔓延的，将追究其法律责任。7、农业植物检疫部门如何为“绿色通道”提供便民服务？农业植物检疫部门既要严格检疫程序，又要坚持“快检、快放”的原则，在尽可能短的时间内完成检验检疫和签证，为客户提供快捷的优质服务。各县（市）、区农业植物检疫机构要抽调精干人员，在大型果品、蔬菜批发市场设立固定的植物检疫检验签证点，在果品、蔬菜生产基地外调旺季，设立临时植物检疫检验签证点，方便货主检疫签证，并公示有关工作信息，设立24小时值守电话、监督电话，自觉接受社会各界监督。8、调运应施检疫的水果、蔬菜等鲜活农产品，为何收取植物检疫费？国务院发布的植物检疫条例第二十条规定：“植物检疫机构执行检疫任务可以收取检疫费”，收费由县级以上（含县级）农业行政部门所属的植物检疫机构收取。水果、蔬菜等鲜活农产品调运检疫的收费标准：水果是被检货物价值的0.24%，蔬菜是被检货物价值的0.21%。调运的应检货物，其价值按调运货值的合同价计算，没有合同价的按市场价计算。9、怎样与市及各县（市）、区植物检疫机构联系？三门峡市植保植检站氏县植保植检站宝市植保植检站县植保植检站滨区植保植检站池县植保植检站马市植保植检站绿色通道”是否畅通无阻？（ 2005-09-16 10:28） 河南省交通厅、省公安厅、省农业厅、省发改委、省财政厅等7部门近日出台了河南省鲜活农副产品运输“绿色通道”管理办法(暂行)，于6月10日联合下发相关通知，从8月1日起，凡整车并合法装载鲜活农副产品且证照齐全的营运车辆，省内除高速公路以外所有干线公路将免收车辆通行费。临近双节，这一政策实施得如何？几天来，几路记者对郑州周边的省道和国道收费站进行了暗访 暗访:三路记者体验“绿色通道” 第1路中牟县堤刘收费站: 手续齐全免费通行 9月13日上午10时许，第一路记者来到310国道中牟县城出口处，坐上中牟王师傅驾驶的一辆拉满包菜的大货车。 “凭着检疫证明，不交过路费，政府替我们这些菜农们想得真周到。我们村几乎都是种菜的，仅这一项每年就为每户农民省下500元左右。”王师傅满脸喜悦。 20分钟后，货车来到了310国道中牟县堤刘收费站。王师傅向工作人员出示了行车证、植物检疫证等手续后，免费通行。 该收费站规费征稽队队长冯新民说:“如果车上装的确实是鲜活农副产品，车主偶然忘记携带手续，我们一般是先放行，但要求再次通过时一定要携带相关证明。这些运菜的车辆几乎天天从这里通过，我们和他们都快成熟人了。” 在堤刘收费站，记者看到该收费站南北两侧各开设了一个“绿色通道”，收费站上侧悬挂着宣传横幅(如图)。记者发现，自东向西运输鲜活农副产品的车辆较多，这些车辆看到“绿色通道”的标志牌后主动进行变道，到收费站后，向工作人员出示相关证照进行查验，都被顺利放行。 在随后半个小时的观察中，记者发现，凡是运输新鲜蔬菜、水果、鲜活水产品、活畜禽、新鲜肉、蛋、奶的车辆，都免费通行，而有4辆载人机动三轮车和两辆郑州牌照的面包车也来“绿色通道”凑“热闹”，收费员既不收费也不制止，任由这些车辆通过。 “不是运输鲜活农副产品的车辆也能享受绿色通道政策吗？”记者问。“没办法，开这些车的都是附近农民，一天过好多趟，拦也拦不住。”一名收费员说。据他介绍，“绿色通道”开通一个多月来，从这里通过的运输鲜活农副产品的车辆平均每天有50辆左右，绝大多数是中牟的车辆，也有商丘和山东等地的车辆。 第2路黄河公路大桥收费站: 一个政策两种结果 9月13日上午9时，第二路记者来到郑州黄河公路大桥收费站，该收费站东西两侧则各开设了两个“绿色通道”。记者来到西侧的两个“绿色通道”暗访，看到不时有运输农副产品的车辆通过。 上午10时，在黄河大桥北岸，记者乘上一辆挂着山西牌照的货车，货车运输的是苹果。司机黄先生告诉记者，他们从山西把这些苹果拉往驻马店销售，一路上因为车辆手续和植物检疫手续齐全，经过3个收费站的“绿色通道”时都免费通行，不知道在黄河公路大 桥收费站是否也能享受这种优惠政策？他向记者出示了货车的各种证照以及苹果原产地相关部门的植物检疫证。 10时20分，货车从“绿色通道”驶进收费站，司机黄先生出示了植物检疫证，收费员查看后，免费放行。 10时30分，在黄河大桥南岸，记者拦乘了一辆运输冬瓜的新乡货车。司机程师傅说，他从陈寨蔬菜市场批发这些菜到新乡销售。几分钟后，货车从“绿色通道”驶进收费站，当程师傅向收费员出示了陈寨蔬菜市场对该车蔬菜出具的检测合格报告后，收费员说，这种手续不是植物检疫证，不管用。程师傅在交了10元通行费后，车辆才得以放行。 记者发现，这种情况在该收费站并不是个例。随后，一辆安阳牌照和一辆山西牌照的车辆前后驶进“绿色通道”，记者看到两辆车上装的都是土豆。挂着安阳牌照的车辆靠近收费站后，司机对收费站的收费员说:“师傅，俺车上拉的是土豆，这是无公害农副产品检验合格证。”收费员查看后说:“这个不行，不是植物检疫证，仍要收费”双方僵持了两三分钟后，司机交了10元车辆通行费后，车辆放行。挂着山西牌照的车也是在交了10元车辆通行费后才放行。“土豆不属于鲜活农副产品吗？”记者问。收费员回答:“只有鱼和肉才算，其他的不行。” 紧接着，一辆挂着濮阳牌照的农用机动三轮车驶进“绿色通道”，车上拉的是大葱。司机出示了濮阳市蔬菜质量检测中心对蔬菜检测结果的报告单，结果为“合格”。但收费员认为该手续不管用，最后司机交了10元车辆通行费后，车辆才放行。司机告诉记者，车子路过新乡附近一个收费站时，车辆是免费通行的，但在这儿却要收费，真不理解一个政策，为何两个截然不同的结果？ 第3路荥阳赵家庄收费站: ”绿色通道”管理井然有序 9月13日上午10时30分，第三路记者从荥阳乘坐一辆挂着安徽牌照运输苹果的货车通过荥阳赵家庄收费站。在收费站的“绿色通道”，收费员认真地查看了相关手续后，免费通行。司机告诉记者，他是安徽的商户，从灵宝拉苹果到安徽批发销售，一路上“绿色通道”给他省下了1000多元的通行费。 记者在赵家庄收费站看到，两个“绿色通道”的管理井然有序，一些工作人员还向司机发放“绿色通道”的宣传单。据收费站站长闫志刚介绍，每天通过该站的鲜活农副产品车辆最多不过15辆，大多是从山西过来的水果，只要手续齐全，都会被免费放行。 问题: 动植物检疫证卡了”绿色通道” “听说省里有给农民的优惠政策，但我从刘寨蔬菜批发市场向驻马店上蔡县拉大葱，过路费一分都没少交。”昨日上午，来自上蔡县的李先生这样抱怨。 随后记者走访了郑州刘寨、陈寨、毛庄3个较大的蔬菜批发市场的近20家蔬菜种植户或经营户。他们告诉记者，在市场办理蔬菜检测手续容易，但有的收费站不认可，货车经过时仍需要交费，而办理动植物检疫证实在太难了！不但跑冤枉路，还要交纳一定的办证费。据了解，无论是植物检疫还是动物检疫，都要收取一定的检疫费，二者的收费标准分别为货品总价的千分之八和千分之五，这无疑也是一笔不小的费用。 在陈寨蔬菜批发市场，封丘县农民赵先生说:“收费站的人向我要检疫证，我不知道去哪儿才能办？是不是现在根本就没有办检疫证的部门啊？” 就不少农民普遍反映的“不知道在哪儿办检疫证”的问题，省农业厅市场信息处工作人员告诉记者，如果农民有检疫需要，可以和当地的植保部门联系。 针对鲜活畜禽的检疫证办理问题。省农业厅办公室主任张小平说，鲜活农副产品的定义非常明确，是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶。另外，农业部门发放的农药残留检测合格证是有效力的，如果收费站不认这个证，是没有道理的。 省动物检疫站站长田永军介绍说，农民饲养的畜禽在销售前需要检疫的，可以直接向当地的检疫机构提出申请，检疫人员到现场进行检疫后，一般情况下当场即可出具检疫证。 说法: ”绿色通道”需要真正畅通 据了解，河南省80以上的鲜活农副产品都通过公路外运。过去常常因为车辆超限、超载导致运输成本大幅提高，司机不愿运输，鲜活农副产品运销困难。“绿色通道”的开通，作为生产鲜活农副产品的农户，无疑是最直接的受益者。有项统计表明，河南省全面开通“绿色通道”后，每年将为农户减少运输成本近5000万元。 中牟县农业局党组书记冉小海告诉记者，“绿色通道”开通后，他们还专门实行了检疫站夜班服务制度，检疫证明24小时都可办理。“办法施行后，