沭阳体育场工程监理规划.doc

沭阳县体育中心体育场工程监理规划 一、工程概况一、工程概况 沭阳县体育中心体育场位于沭阳县上海南路以东侧，学院 路以南。总建筑面积 37089 平方米，看台总高度为 34.49 米 （从室外地面的看台顶篷最高檐口） ，平面布局呈椭圆对称，运 动场地为南北设置。主体建筑地上 2 层，局部 3 层。座席数量 为 16238 席。体育场比赛场地由足球场、四百米跑道及其它各 项田径赛场组成。 体育场工程属小型乙级体育建筑，结构设计安全等级为二 级，桩基设计等级为乙级，建筑耐火等级为二级，屋面防水防 水等级二级，建筑设计使用年限 50 年。 体育场主体结构无地下室，钢筋混凝土框架结构，局部为 钢结构屋盖，采用空间钢桁架结构，支承于下部看台结构钢筋 混凝土柱上。 体育场的抗震设防类别为丙类，设防烈度为 7 度，场地类 别为类。地基基础设计等级为乙级，基础设计安全等级为二 级，主体框架的抗震等级按二级框架设计构造措施为一级，建 筑结构安全等级为二级。 给水排水部分包括生活热水、给水、排水及雨水收集排放 等系统。 暖通部分包括空调风、水系统、防排烟系统及自动控制系 统等。沭阳县体育中心共由体育馆、体育场以及游泳馆组成， 空调冷热源集中设置在能源中心内。 电气部分包括变配电系统、非赛场照明控制系统、赛场照 明控制系统、防雷接地系统、火灾报警系统等。 建筑智能部分包括两大部分的内容。一为常规建筑物内的 弱电系统，包含：1语音通信系统。2计算机网络系统。 3语音、数据、图像结构化综合布线系统。4有线电视系统。 5安保技防系统。6公共广播及消防紧急广播系统。7火灾 自动报警及消防联动控制系统。8楼宇设备控制管理系统。二 为满足体育比赛的弱电系统，包含：1比赛用广播扩声系统。 2比赛用电视摄像及电视转播系统。3比赛用计时记分系统。 4比赛用大屏幕电子显示屏系统。5比赛用调度对讲电话。 本项目建设单位为沭阳县科教新城投资有限公司沭阳县科教新城投资有限公司，设计单 位为江苏建筑设计研究院有限公司江苏建筑设计研究院有限公司。工程造价：总投资约总投资约 22000 万元万元。工期要求为：计划计划 2010 年年 8 月月 10 日开工，日开工，2011 年年 8 月月 9 日竣工日竣工。质量要求为合格合格。 二、监理的指导思想二、监理的指导思想 1、实行总监理工程师负责制，通过项目目标规划和动态 目标的控制，程序化地开展项目监理工作。 2、以工程建设项目目标（质量目标、工期目标和投资目 标）管理为中心，规范工程项目参建各方履行合同，力求实现 项目目标。 三、监理目标、范围和内容三、监理目标、范围和内容 (一)、监理工作目标 1、质量控制目标：合格，以委托人与承包商签订的质量目 标进行控制。 2、工期控制目标：计划 2010 年 8 月 10 日开工，2011 年 8 月 9 日竣工，具体以委托人与承包商签定的合同工期进行控制。 3、造价控制目标：以委托人与承包商签定的合同价进行控 制。 (二)、监理工作范围及内容 1、监理工作范围：体育场新建工程施工图纸范围内所有专 业的施工阶段。 2、监理工作内容：根据受委托监理的范围，在其施工阶段 开展质量、工期、造价目标控制，以及对工程项目的合同、信 息、安全生产监督管理及组织协调。 四、监理工作依据四、监理工作依据 1、国家和省、市颁发的有关工程建设的法律、法规； 2、国家现行的建设工程质量评定标准、设计和施工验收规 范及规程； 3、省、市现行的预算定额、取费标准及有关的工程造价管 理办法； 质量控制 组织协调 建设监理有限公司 安全生产管理 进度控制 投资控制 信息管理 合同管理 总监理工程师 4、建设单位与承包商依法签定的工程项目设计、施工合同 文件； 5、建设单位与监理单位签定的工程监理合同文件； 6、建设单位提供的本工程项目的地质勘察资料、施工图纸 及变更文件； 7、工程的招投标文件、中标通知书； 8、总监理工程师批准的施工组织设计或施工方案。 五、监理组织机构设置及监理工程师职责五、监理组织机构设置及监理工程师职责 根据该项目特征，从专业配套到监理人员年龄结构、职称 结构、知识结构以及实践经验等方面综合考虑，组成项目监理 部，并根据项目的进展情况，将进行合理的补充和调整。 本项目由总监负责与业主及项目管理公司的日常联系，并 领导现场项目监理机构，监督工程项目的正常实施，确保业主 和项目管理公司能在任何时间了解 项目的实施情况。 （一）监理机构组织形式（见下图） （二）监理人员配备计划 监监监监 理理理理 人人人人 员员员员 配配配配 备备备备 计计计计 划划划划 （三）岗位责职与权限 1、总监理工程师职责与权限 （1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； （2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责 管理项目监理机构的日常工作； （3）审查分包单位的资质，并提出审查意见； （4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可 进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作； （5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。 （6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、 进度计划； （7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； （8）审查和处理工程变更； （9）主持或参与工程质量事故的调查； （10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批 工程延期； （11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报 告和项目监理工作总结； （12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审 查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程 项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； （13）主持整理工程项目的监理资料。 2、专业监理工程师职责与权限 （1）负责编制本专业的监理实施细则； （2）负责本专业监理工作的具体实施； （3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需 要调整时，向总监理工程师提出建议； （4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划方案、申请、变更， 并向总监理工程师提出报告； （5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； （6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告， 对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示； （7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记； （8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理 月报； （9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质 量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对 进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认； （10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原 始凭证。 3、监理员职责与权限 （1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； （2）检查承包单位投人工程项目的人力、材料、主要设备及其 使用、运行状况，并做好检查记录； （3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原 始凭证； （4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序 进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进 行记录； （5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报 告； （6）做好监理日记和有关的监理记录。 （四）监理人员的素质要求 工程监理是一项责任性很强的工作，因此要求监理人员在 职业道德、技术方面、工程管理方面具备良好的素质。因此， 本工程监理人员的选择主要考察了这三方面： 1、工程技术方面 在工程技术方面，本项目部的监理人员具有本专业的理论 基础和比较丰富的设计和施工经验。 2、工程管理方面 本项目的监理人员均参加过监理工作和监理培训，具备工 程管理方面的知识和才能，包括现代化的管理手段和合同管理 意识。 3、职业道德方面 监理人员必须秉公办事，按照合同条件公正地处理各种问 题，遵守国家的各项法规。既不接受业主和项目管理公司所支 付的酬金之外的任何回扣、津贴和其他间接报酬，也不得与承 包商有任何经济往来，包括接受承包商的礼物，不得经营或参 与施工以及设备、材料的采购活动。 六、监理工作程序及流程六、监理工作程序及流程 1. 监理工作程序 根据监理工作范围、监理工作内容编制工程项目监理规划； 按工程建设进度、分专业编制工程建设监理细则； 按照建设监理规划和建设监理细则展开工程建设监理活动； 按照规定的作业程序进行监理； 签署分部工程单位工程质量证明文件； 遵守总承包商自评、设计勘察认可、监理核定、业主验收的 顺序，参与工程预（初）验收并出具书面的工程质量评估 报告 ； 完成监理业务后，向业主和项目管理公司提交项目监理资料。 2. 监理工作流程 监理规划审核流程图（在第一次工地会议前报送业主和项目 管理公司）： 监理实施细则审核流程图（在相应分部分项工程施工开始前 完成）： 工程开工审核流程图 监理规划 （批准后） 根据进度编制监理细则 （各专业工程师） 各专业监理细则 （总监审批） 各专业监理细则 （抄送承包商） 执行监理细则 审批审批 监理规划（报送业主） 监理规划 监理公司技术负责人 审批 监理规划（总监编写） 监理规划（监理执行） 监理合同、设计文件 施工组织设计（方案）审核流程图（施工前必须完成） 施工准备 （承包商） 报送开工报告 （承包商） 包括： 施工组织设计 承包商进场 设备进场 材料检查 分包商资质（如有） 检查开工条件 （总监） 签署开工报告 （总监） 不 合 格 合格 OK 报送施工组织设计 （承包商） 监理会议审核 总监组织，专业工程师参加 检查施工组织设计 （总监） 施工组织设计 报送业主 （总监） 执行施工组织设计 要求承包商落实主要问题 （各专业工程师） 提请项目管理公司 重要问题与业主及设计讨论 （总监） 对关键部位或工艺难题，组 织业主、设计、承包商，甚 至专家（如有必要）讨论解 决。 修改 提意见 分包商资格审核流程图 工程材料/构配件审核流程图 选分包商 总包商报送分包商资质 监理检查 （总监提意见） 总包商与分包商签定合同 分包商进场 不合格 不合格 同意使用 材料/构建/设备报验 （承包商） 签署申请 （监理） 检查 （监理） 见证取样 （承包商与监理） 材料进场 签署申请单 （监理） 包括： 生产许可证 质量证明文件 试验报告 （复试报告） 平行检查 （监理） 合格 不合格 如有必要 退货 设备审核流程图 工程暂停令及复工审查流程图 报供应商资质 （承包商） 考察供应商 (如有必要) 确定供应商 （业主） 向业主提交考察 （监理） 签署报验申请 （监理） 选择 发生工程暂停 总监签暂停令 承包商暂停部分工程 消除暂停因素消除暂停因素 总监要求承包商及时报送复工申请， 并在复工条件具备时签署 总监要求承包商及时报送复工申 请，并在复工条件具备时签署 承包商继续施工 不是承包商引起的 承包商引起的 工程质量事故处理方案审核流程图 质量事故发生 承包商报质量事故报 告 报上级部门发停工令 调查 事故分析 研究并制定处理报告 承包商报质量缺陷调查报告 监理部织审查调查报告 再调查 提出新 方案 承包商执行处理方案 处理 承包商完成处理，检查，申请验收 承包商发事故处理报告 发复工令 复工 不合格 研究选择处理方案 监理检查验收 暂停 原因不清 施工图纸会审审核流程图 隐蔽工程验收流程图 施工阶段工程质量验收流程图 组织会审 （总监） 熟悉图纸 监理部内部检查 总监组织承包商、业主、设计图 纸会审 列出问题并作记录 与承包商、设计讨论解决并整 理存档 合格 监理检查 不合格 隐蔽工程施工 （承包商） 承包商自检合格 合格？ 隐蔽工程验收 （监理） 同意下道工序施工 整改 （承包商） 合格 不合格 不 合 格 合格 不合格 Yes 合格 下一分部或 分项工程 开工准备 （承包商） 报开工报告 （承包商） 检查开工条件 （监理） 同意开工 （监理） 包括： 施工组织设计 承包商进场 进场设备 进场材料 检查材料 分包商资质 单位分部工程施工 （承包商） 检验批完成后检查(承包商) 合格？ 报送验收申请 （承包商） 检验批质量检查 现场检查, 实验室检查 （监理） 合格？ 指令整改 分部分项工程完成 报检 （承包商） 整改 （分包商） 单位/分部工程 完成? 合格 是否 现场检查分部分项工程 质量或质量文件 （监理） 合格? 整改 （承包商） 不合格 合格 签署验收申请确认并验收 （监理） 所有单位分部工程完成? 不合格 否 内部验收 （承包商） 准备竣工验收文件 （承包商） 申请竣工验收 （承包商） 签署竣工验收申请 （监理） 要求整改 增加文件再 准备 检查 合格？文件是否符合规定? 审查竣工申请 （监理） 组织竣工验收 （业主） 不合格 合格 工程变更流程图 提出相关方案及建议 （设计） 监理部 （监理工程师） 提出变更 （业主） 提出变更 （监理） 有设计变更单的 技术修改及图纸 （承包商） 有设计变更单的 技术修改及图纸 （承包商） 确认 （业主） 组织设计,承包商开会 并作会议记录 （.总监） 组织业主，设计和承包商 研究 （总监） 签署工程变更单 （总监） 监理部 （监理工程师） 安全文明施工检查流程图 Yes 合格 报送 合格 报送 Submit 报送 合格 不合格 监理审核并执行 编制安全文明施工监 理规划 监理规划 编制安全文明施工监理细 则 监理细则 承包商编制安全文明施工方案 监理审核并提出书面 意见 不 合 格 业主审核 开工前安全文明施工交 底 承包商落实安全文明施工准备并 报审 提出整改意见落实整改措施 执行 发生安全事故提出书面报告 提出书面报告 业主 承包商整改 组织各方处理安全事故 业主 发现安全隐患发整改单 监理审核签署报告 工程测量控制流程图 建立现场测量组 熟悉图纸 与规范和图纸比较 检查承包商的测量方案给出优化建议 督促承包商提交复测 验收单 检查承包商的施工 方案和测量仪器 了解承包商的测量 并进行旁站监理 安排专业测量组现场 复测 通知承包商整改通知承包商进入下道工序 向总监汇报测量情况，写测量监理日记 测量监理工程师旁站监 督 不合格合格 七、施工阶段主要的监理措施七、施工阶段主要的监理措施 （一） 、质量控制质量控制 1、质量控制的原则： 工程质量是整个监理工作的核心。监理工程师坚持“严 格控制、积极参与、热情服务”的宗旨，通过“超前监理、预 防为主、跟踪监理、动态管理，加强验收、严格把关”的方 法，处理协调好质量、进度、投资三个互相制约的目标要 求，实现工程质量目标。 2、质量控制工作内容 按照合同要求修订质量监理程序，对工程的材料进行 检验与批准，对设备进行审批，对工程进行跟踪监理，对 缺陷工程进行处理，对成品进行验收及竣工验收等方面的 工作。 3、质量控制措施 （1）组织措施 本工程设计标准高、安全等级高、涉及专业多，为便 于管理、职责分明，以利于实施对工程建设目标的有效控 制，决定采用按直线监理组织结构模式，使各监理人员有 明确的岗位职责。 审核总承包商提出的分包工程项目内容和分包商资质， 未经同意总承包商不得将工程分包。 要求总承包商建立、健全质量保证体系，明确各专业 岗位的质量责任制及质量惩罚手段，监督施工过程总承包 商管理人员的到位情况。 制订质量控制监理工作程序。督促、检查总承包商施 工准备工作，主要内容包括有： 技术交底是否进行，主要施工机械、设备配置、劳动 组织是否完成，开工所必需的材料、构件、工程设备是否 到位，施工管理、施工安全和质量保证措施的落实情况。 组织现场质量协调会。现场质量协调会定期以例会或 专题会议形式由总监主持，形成会议纪要。 定期选送人员参加业务知识培训。 （2）技术措施 1) 施工准备阶段 审核施工组织设计和方案。特别是专业性较强的专业 分包工程如网架结构屋盖、预应力工程、建筑幕墙、建筑网架结构屋盖、预应力工程、建筑幕墙、建筑 智能化、安全文明施工及涉及到体育专业方面的工程智能化、安全文明施工及涉及到体育专业方面的工程，应 作为审核的重点。 熟悉图纸和有关设计文件、规范、规程、标准，参加 图纸会审，掌握设计意图及技术要求，力争把施工图纸中 的疑点消灭在图纸上，解决在施工之前。 严格控制工程使用的原材料、半成品及设备的质量和 申报工作，要求必须提供出厂合格证及材料检验报告。 材料试验单位和资质审查凭证应提交监理部审查认可。 2) 施工阶段 测量放样复核：测量放样复核：本工程平面和空间结构较为复杂，测 量控制关键点较多，要求施工单位配备必要的测量仪器， 并经技术监督部门检定合格后使用，测量放样成果均应在 总承包商自检确认(签字)后，提前提交监理工程师复验签证。 工序交接检查：工序交接检查：坚持上道工序不经检查验收不准进行 下道工序的原则。上道工序完成后，先由总承包商自检， 认为合格后再通知现场监理工程师或其代表到现场检验。 检验合格，签署认可后方可进行下道工序。 隐蔽工程检查验收：隐蔽工程检查验收：所有隐蔽工程均应在总承包商自 检确认(签字)后，提交监理部各专业复验签证，未经复验签 证一律不得进行隐蔽。 工程变更和处理：工程变更和处理：总承包商以书面形式提出工程变更， 现场监理工程师应侧重审查对工程质量、进度、投资是否 有不利影响，若无不利影响，再就工程变更费用提出监理 审核意见，并以书面形式向业主和项目管理公司反映，与 设计单位商洽。 设计变更的处理：设计变更的处理：对于总承包商、设计单位、业主或 监理工程师提出的设计变更与图纸修改的要求，监理工程 师应认真审查。必要时会同设计单位进行技术、经济上的 分析比较，并严格按现场设计变更操作流程执行。 处理工程质量、安全事故的有关事宜：处理工程质量、安全事故的有关事宜：包括质量事故 原因，责任的分析，质量事故处理措施的商定，批准处理 工程质量事故的技术措施或方案(必要时，会同设计单位、 总承包商、业主和项目管理公司进行会审)，处理措施效果 的检查。 行使质量监督权，会同业主下达停工指令：为保证工 程质量、出现下列情况之一并已发出监督通知拒不执行者， 总监理工程师可会同业主发停工指令；情况紧急时，总监 理工程师有权指令总承包商立即停工整改，并在事后以书 面形式会知业主和项目管理公司。 未经检验即进行下道工序。 施工中出现质量异常情况，经提出后，施工方未 采取改进措施，或采取的改进措施不力，未使质量状况发 生好转者。 对已发生的质量事故或质量问题未进行处理和提 出有效改进措施而继续作业者。 擅自变更设计、图纸进行施工者。 使用未经报验合格的工程材料、或擅自进行材料代 用者。 擅自让未经同意的分包单位进场作业。 质量、技术签证：质量、技术签证： 专业质量监理工程师、现场质量检验员，可在有关质 量、技术方面原始凭证上签字，凡质量、技术方面有法律 效力的最后签证，由总监核签后方有效。 设立样板制度：设立样板制度： 监理工程师会同业主和项目管理公司、总承包商对路 基、增强纤维沥青路面和彩色混凝土压印艺术地坪工程采 用样板段检查认可后，再进行全面操作，严格按样板标准 执行。 3) 工程验收阶段： 分项、分部工程完工后、总承包商提出验收申报。 参与组织项目竣工预验收。 审核竣工图及其它技术文件资料。 出具工程质量评估报告 。 参加业主的工程竣工验收。 （3）经济措施 材料样品制度与惩罚制度：要求总承包商建立对进场 材料书面技术档案及实物样品档案，材料进场按样品标准 检查，达到标准者接受，否则拒收。监理工程师对此进行 经常性核查，一旦出现偏差应及时采取措施，或建议业主 对责任人进行必要的惩罚。 行使质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证 意见；总承包商进行进度款的支付申请，必须有质量监理 工程师认证意见。 (二)、进度控制 1、进度控制方法、进度控制方法 （1） 、进度的事前控制、进度的事前控制 进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有： 1）审批项目实施总进度计划。 监理工程师审批承包单位编制的总进度计划； 2）审核承包单位提交的施工进度计划 审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划 与施工方案的协调性和合理性等。 3）审核承包单位提交的施工方案 审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、 合理性。 4）审核承包单位提交的施工总平面图 审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和 合理性。 5）制定由建设单位供应材料、设备的需用量及供应时间参 数，编制有关材料、设备部分的采供计划。 （2） 、进度的事中控制、进度的事中控制 1）建立反映工程进度的监理日志 逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时， 如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。 2）工程进度的检查 审核承包单位每月、周提交的工程进度报告，审核的要 点： 计划进度与实际进度的差异。 形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。 按合同要求，及时进行工程计量验收。 有关进度、计量方面的签证。 进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、 延长工期的重要依据。 工程进度的动态管理 实际进度与计划进度发生差异时，分析产生的原因，并 提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、 材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。 3）需要时组织现场协调会 现场协调会职能： 协调总包不能解决影响进度的内、外关系问题。 上次协调会执行结果的检查。 现场有关重大事宜。 4）在监理月报中向建设单位报告有关工程进度和所采取进 度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致 的工期及其相关费用索赔的建议。 （3） 、进度的事后控制、进度的事后控制 当实际进度与滞后于计划进度时，专业监理工程师书面通 知承包单位，在分析原因的基础上采取纠偏措施，并监督实施： 1）制定保证总工期不突破的对策措施。 技术上：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行 流水立体交叉作业等； 组织上：如增加作业队数、增加工作人数、工作班次等； 经济上：如实行包干资金、提高计件单价、资金水平等； 其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、 实施强有力调度等。 2）制定总工期突破后的补救措施。 3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在 新的条件下组织新的协调和平衡。 2、进度控制措施、进度控制措施 （1） 、进度控制的组织措施、进度控制的组织措施 1）落实进度控制的责任，由总监理工程师（或总监代表） 负责工程进度的整体控制，解决进度控制的重大问题，并指定 一个监理工程师做进度控制的具体工作。 2）进度监理工程师根据建设工期总目标要求，编制监理项 目的控制进度和各阶段的控制工期，实行项目分解。并审查施 工承包单位的单项工程施工进度计划与年、季、月的施工计划， 并将结果报总监理工程师和建设单位。 3）建立进度监理协调制度，建立反映工程进度状况的监理 日志，每周工程例会均进行工程进度目标实现分析，承包单位、 监理、建设单位负责进度人员均应到会，每月按时将工程进度 情况和进度分析意见报建设单位和本公司。 4）总监理工程师（或总监代表）负责为工程进度款签署进 度和计量方面的认证意见。 （2） 、进度控制的技术措施、进度控制的技术措施 1）在施工进行阶段监理工程师应认真审核施工进度计划与 施工方案的协调性和合理性，审核施工方案能否保证工期，保 证“全天侯”施工的技术组织措施的可行性、合理性，审核施 工总平面图与施工进度计划的协调性，审核材料、设备的采、 供计划的用量和时间参数。 2）审核承包单位每月提交的工程进度报告，检查计划进度 与实际进度的差异，当实际进度与计划进度发生差异时，应提 出调整措施和方案，技术上采取缩短工艺时间，减少技术间歇， 实行平行立体交叉作业，配合相应的组织经济措施补救。 （3） 、进度控制的经济措施和合同措施、进度控制的经济措施和合同措施 按合同要求及时协调有关各承包单位的进度，以确保项目 的形象进度要求，确保合同工期的实现，执行对工期提前或拖 后者的奖罚制度。 (三)、造价控制 1 1、投资控制方法、投资控制方法 （1 1） 、投资事前控制、投资事前控制 投资事前控制，监理机构依据施工合同有关条款、施工图， 对工程项目造价对策，目标进行工程风险预测，并采取相应的 防范性对微量，尽量减少承包单位提出索赔的可能。 1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成 因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控 制的重点。 2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策， 减少向建设单位索赔的发生。 3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开 工、正常施工、连续施工，避免违约造成索赔条件。 4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由建设单位负责 的材料、设备到现场，避免违约造成索赔条件。 5）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免违约 造成索赔条件。 （2） 、投资事中控制、投资事中控制 1）按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求， 避免造成违约和对方索赔的条件。 2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它 外部协调、配合，避免造成对方索赔的条件。 3）监理工程师应从造价、功能要求、质量、工期等方面审 查工程变更方案，并宣布工程变更实施前与建设单位、承包单 位协商确定工程变更的价款。 4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用 工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项 目总监理工程师最后核签后方有效。 5）按合同规定，及时对已完工程计量进行计量。 6）监督承包单位按合同规定，及时申报工程量，监理工程 师及时审批进度款，避免延误工期违约造成索赔。 7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。 8）检查、监督承包单位执行合同情况，使其全面履约。 9）每月定期向建设单位报告工程投资动态情况。 10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制 工程费用突破的方案和措施。 （3） 、投资事后控制、投资事后控制 1）审核承包单位提交的工程结算书。 2）公正处理承包单位提出的索赔。 2、投资控制措施、投资控制措施 （1） 、投资控制的组织措施：、投资控制的组织措施： 建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资 控制的责任。 1）由驻现场监理工程师通过工程计量支付来控制合同价款， 工程承包方按约定的时间向监理工程师提交已完工工程报告， 监理工程师核实已完工程数量，并由承包方、监理工程师共同 参与计量，承包方无正当理由不参与计量，由监理工程师自行 进行，计量仍然有效，作为工程价款支付依据。 2）由驻现场监理工程师核实签字后，须经总监理工程师 （或总监代表）审核签字，才作为有效的凭证。 3）项目监理部每月应以规范的格式向建设单位和监理公司 报告工程投资情况。 （2） 、投资控制的技术措施：、投资控制的技术措施： 1）材料设备供应阶段，监理工程师根据建设单位对材料的 要求，做好价格咨询工作，帮助业主选择材料品种，合理确定 生产供应厂家。 2）施工阶段，监理工程师督促施工单位采用先进合理的施 工组织设计和施工方案，合理编排工期，避免不必要的赶工费 用。 （3） 、投资控制的经济措施：、投资控制的经济措施： 1）驻现场监理工程师每月定期进行计划费用与实际费用的 比较分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。经总监理 工程师（或总监代表）审查签字后，报建设单位和监理公司。 2）驻现场监理工程师应预测和防范可能发生的索赔，及时 向建设单位和上级报告可能发生的索赔，并制定对策，减少向 建设单位索赔的发生。 3）鼓励监理工程师对原设计或施工方案提出合理化建议， 如合理化建议被采用并对工程产生的投资节约，应按合同予以 一定的奖励。 （4） 、投资控制的合同措施：、投资控制的合同措施： 1）监理方应协助建设单位如期向承包方提供施工现场，如 期、保质、保量供应由建设单位负责的材料、设备，及时提供 设计图纸等技术资料，不违约，不造成索赔条件。 2）监理方应按合同条款经审核支付工程款，但防止过早、 过量的现金支付。 四、合同管理的方法与措施 1、合同分析、合同分析 监理工程师根据建设单位提供的合同及施工单位提供的分 包合同，对每个合同的条款内容进行分析。掌握合同履行的要 点、难点，考察合同实现的可能性、可能发生纠纷的地方。做 到事事在先、胸有成竹。 2、合同跟踪、合同跟踪 施工过程中，监理工程师将时刻关注合同履行情况，将实 际情况与合同规定的内容相对照，找出偏差并采取纠正措施。 对合同履行情况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。 （1）在工程工期方面：按合同规定，要求承包方在开工前 提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核； 并照分月、分段进度计划进行实际检查，对影响进度计划的因 素进行分析，找出原因，及时主动解决，监理工程师报建设单 位同意修改进度计划时，审批承包方修收的进度计划，确认竣 工日期的延误。 （2）在工程质量管理方面：检验工程使用材料、设备质量； 检验工程使用的半成品及构件质量；按合同规定的规范、规程， 监督检验施工质量；按合同规定程序，验收隐蔽工程中需要的 中间验收工程的质量，验收单项竣工工程和全部竣工工程的质 量等。 （3）在工程费用管理方面，严格进行合同约定的价款管理； 当出现合同约定的情况时，对合同价款进行调整；对预付工程 款进行管理，包括批准和扣还；对工程量进行核实确认，进行 工程款的结算和支付；对变更价款进行确定；对施工中涉及的 其他费用，如安全施工方面的费用，专利技术等涉及的费用， 根据合同条款及有关规定处理；办理竣工结算；对保修金进行 管理等。 （4）变更处理 a）承包单位提出工程变更的处理 承包单位提出工程变更的处理流程，如附图所示。 承包方 提出变更价款 总监理工程师 审查 承包方 提出变更申请/方案 监理工程师 审查 建设单位 建设单位 总监审核 概预算部审查 设计单位出变更 承包单位提出的工程变更监控框图承包单位提出的工程变更监控框图 b）建设单位提出工程变更的处理 由建设单位原因提出的工程变更的处理流程，如附图所示。 建 设 单 位 提 出 变 更 施 工 单 位、监 理 单 位 审 查 设计单位 审查、编制设计变更 施 工 单 位 调 整 预 算 监 理、业 主 审 批 调 整 后 的 预 算 建设单位提出工程变更框图建设单位提出工程变更框图 3、监控措施、监控措施 （1）监督合同各方履行合同条款中规定的义务。建设单位 为施工单位提供必要的技术图纸、政府批文、场地、资金等； 施工单位按合同条款积极施工。 （2）监督施工单位做好相关资料的整理，做好隐蔽签证， 如实记录施工全貌。同时，监理工程师将独立做好日志及其它 记录工作。当发生合同纠纷时，监理工程师将以详实的资料对 工程作出客观的评价。 （3）施工单位违反合同条款或偏离合同要求时，监理工程 师将采取必要手段实行纠偏，采取下达指令、质量否决，建议 建设单位停付、缓付预付款、直至停工等各种经济、组织手段。 对技术原因引起的偏差，监理工程师将给予技术上的指导，帮 助施工单位克服困难。 （4）监理工程师组织各方定期召开会议，协调各方关系， 分析存在问题，避免产生不必要的纠纷与偏差。 （5）把好工程变更关，按正确的程序处理工程变更，当涉 及合同条款的变更或需增补协议时，监理工程师将及时协调合 同各方重新取得协议，减少不必要的纠纷。 （五）、信息管理（五）、信息管理 为了现场监理工作的良好运作，建立一套标准的信息管理 方案，即统一的编码体系、统一的函件与报表、计算机辅助系 统。信息管理包括投资控制管理、设备控制管理、实施管理和 资料管理四个方面。本工程完全采用江苏省建设工程施工阶段 监理现场用表方案。 1、信息分类及编码 信息分类和编码的目的是实现信息有序管理，是信息管理 标准化的基础。编码的唯一性是计算机辅助管理的根本要求。 （1）文档分类及编码 文档主要有三类：A施工单位，B监理单位用表， C建设单位用表。 （2）表式编码 各表式的编码，均按以下方法填写：“”号前填写所报 验选项的数码代号，“”号后填写该选项报验次数的自然序 号。当报验的内容不在列出的选项中时，可在预留的“”后 自行添加，数码代号顺延。 2、项目控制标准用表 A 类表类表(承包单位用表承包单位用表) A1 工程开工报审表 A2.1 工程进度计划报审表 A2.2 延长工期报审表 A3.1 施工组织设计/方案报审表 A3.2 材料(构配件)、设备进场使用报验单 A3.3 工序质量报验单 A3.3 工序质量报验单(通用) A3.4 分包单位资格报审表 A3.5 施工测量报验单 A3.6 混凝土浇筑报审表 A4.1 工程计量报审表 A4.2 工程费用索赔报审表 A4.3 工程款支付申请表 A5 监理工程师通知回复单（ 类） A6 工程复工报审表 A7 工程竣工报验单 A8 承包单位通用报审表 A9 工程变更单 B 类表类表(监理单位用表监理单位用表) B1 工程暂停令 B2 监理工程师通知单（ 类） B3 监理工程师联系单 B4 监理工程师备忘录 B5 监理月报 B6 _会议纪要 B7 监理日记（ ） B8 工程款支付证书 B9 工程质量评估报告 B10 监理工作总结 B11 旁站监理记录表 B12 监理规划 B13 监理实施细则 C 类表类表(建设单位用表建设单位用表) C1 建设单位工程通知单 C2 建设单位工程联系单 3、计算机辅助控制 控制工作中大量的信息处理工作离不开计算机，计算机辅 助项目控制主要是将现场用表通过办公自动化软件实现，并通 过软盘、优盘、光盘等进行文件传输，在一定程度上实现无纸 办公。要求文字部分一定采用 MS Word 编辑，表格采用 MS Excel,进度计划用 MS Project,便于信息处理成果采集和应用。 4、信息管理措施 监理人员对实际工程情况进行准确的信息搜集、整理、分 析、传递和反馈，及时发现和处理问题，并做到如下几点： 、加强信息传递的时效性。、保持信息管理的连续性。 、保证信息反馈的真实可靠性。 （六）（六） 、安全文明施工管理 1、督促承包商建立健全施工安全保证体系，加强施工安全 教育管理，设立专职安全员，重在抓制度、人员的落实和到位。 2、审查施工组织设计编审程序是否正确，关于安全技术措 施是否具有针对性、可行性，审查施工现场临时用电方案及分 部分项的专项施工方案，如脚手架、土方开挖、模板、起重吊 重等，是否符合工程建设强制性标准，并经总监理工程师审查 合格批准后实施； 3、检查大型施工机械（如物料提升机、打桩机等）进场是 否有拆装方案，是否经过安全检测合格并准用证，操作人员是 否有证等； 4、检查特种作业人员的操作上岗证件； 5、对重大危险源实施旁站监理，并形成检查记录； 6、审查施工现场平面布置是否满足建设工程安全生产管 理条例第二十九条规定； 7、根据本工程的特征，在工地例会时对施工安全情况进行 讲评，必要时组织主持安全施工监理专题会议，提高施工单位 进行安全施工的意识，及时有效地预防和整改安全隐患； 8、协助建设单位或参与建设单位组织的安全检查，接受建 设行政主管部门的检查。 9、发现违章冒险作业的要责令其停止作业，对已发现的安 全隐患及时下达监理通知要求施工单位整改，情况严重的，应 责令停工整改并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不 停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。 （七）施工阶段旁站监理施工阶段旁站监理 根据建设监理规范有关条款和规定结合本工程特点，项目监 理部拟对下列分项工程实施全过程跟班监督即旁站记录； （1）土方开挖方案的审查 机械挖土的深度 开挖放坡的深度 边坡修整及人工清理 周边土方的堆放 土方回填 （2）混凝土工程 原材料的检查、复试 混凝土的判别 混凝土的运输或输送 混凝土试块的留置 （3）防雷接地的检测 （4）管道试压 防水工程的细部构造 （八）建筑节能监理工作内容建筑节能监理工作内容 1.施工准备阶段的监理工作： 1.1 工程监理单位应当对从事建筑节能工程监理的相关从业人 员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训。 1.2 监理机构在建筑节能工程施工现场，应备有国家、省、市 有关建筑节能法规文件及本工程相关的建筑节能强制性标准。 1.3 建筑节能工程施工前，总监理工程师应组织监理人员熟悉 设计文件、参加施工图会审和设计技术交底。 1.3.1 施工图会审：应审查建筑节能设计图纸是否经过施工图 设计审查单位审查合格。未经审查或审查不符合强制性建筑节 能标准的施工图不得使用。 1.3.2 建筑节能设计技术交底：项目监理人员应参加由建设单 位组织的建筑节能设计技术交底会，总监理工程师应对建筑节 能设计技术交底会议纪要进行签认。并对图纸中存在的问题通 过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。 1.4 建筑节能工程施工前 ，总监理工程师应组织编制建筑节 能监理实施细则。按照建筑节能强制性标准和设计文件，编制 符合建筑节能特点的、具有针对性的监理实施细则。 2.施工阶段的监理工作： 2.1 监理工程师应按下列要求审核施工单位报送的拟进场的建 筑节能工程材料、构配件、设备报审表（包括墙体材料、保温 材料、门窗部品、采暖空调系统、照明设备等）及其质量证明 资料，具体如下： 2.1.1 质量证明资料（保温系统和组成材料质保书、说明书、 型式检验报告、复验报告）是否合格、齐全，是否与设计和产 品标准的要求相符。产品说明书、产品标识上注明的性能指标 是否符合建筑节能标准； 2.1.2 是否使用国家明令禁止和淘汰的材料、构配件、设备； 2.1.3 有无建筑材料（产品）备案证明及相应验证要求资料； 2.1.4 按照委托监理合同约定及建筑节能标准有关规定的比例， 进行平行检验或见证取样、送样检测。 对未经监理人员验收 或验收不合格的建筑节能工程材料、构配件、设备，不得在工 程上使用或安装；对国家明令禁止、淘汰的材料、构配件、设 备，监理人员不得签认，并应签发监理工程师通知单，书面通 知施工单位限期将不合格的建筑节能工程材料、构配件、设备 撤出现场。 2.2 当施工单位采用建筑节能新材料、新工艺、新技术、新设 备时，应要求施工单位报送相应的施工工艺措施和证明材料， 组织专题论证，经审定后予以签认。 2.3 督促检查施工单位按照建筑节能设计文件和施工方案进行 施工。总监理工程师审查建设单位或施工单位提出的工程变更， 发现有违反建筑节能标准的，应提出书面意见加以制止。 2.4 对建筑节能施工过程进行巡视检查。对建筑节能施工中墙 体、屋面等隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检 查的重点部位，进行旁站或现场检查，符合要求予以签认。对 未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员不得签认， 施工单位不得进行下一道工序的施工。 2.5 对施工单位报送的建筑节能隐蔽工程、检验批和分项工程 质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认。对施工单位报 送的建筑节能分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现 场检查，应审核和检查建筑节能施工质量验评资料是否齐全， 符合要求后予以签认。 2.6 对建筑节能施工过程中出现的质量问题，应及时下达监理 工程师通知单，要求施工单位整改，并检查整改结果。 3.竣工验收阶段的监理工作： 3.1 参于建设单位委托建筑节能测评单位进行的建筑节能能效 测评。 3.2 审查施工单位报送的建筑节能工程竣工资料。 3.3 组织对包括建筑节能工程在内的预验收，对预验收中存在 的问题，督促施工单位进行整改，整改完毕后签署建筑节能工 程竣工报验单。 3.4 出具监理质量评估报告。工程监理单位在监理质量评估报 告中必须明确执行建筑节能标准和设计要求的情况。 3.5 签署建筑节能实施情况意见。工程监理单位在建筑节能 备案登记表上签署建筑节能实施情况意见，并加盖监理单位 印章。 （九）、组织协调组织协调 为了实现本工程监理目标，依据工程建设监理有关法规， 制定监理工作流程和制度，充分发挥建设监理的组织协调职能， 在做好项目签订与修订合同洽商的组织协调外，还要做好项目 中许多非合同方面的组织协调工作。既要为投资、质量、进度 三大目标实现创造好的条件，还要创造良好的内部人际、组织 关系、工程参建各方及与政府和社会组织的良好关系等多方面 的内外条件，使工程建设处于良好的“受控”状态。 1、本公司内部关系的协调 1）在本项目人员安排上，根据工程人员的专长进行选派， 做到人尽其才，人员搭配上注意能力互补和性格互补。 2）明确项目总监理工程师负责制，各岗位职责分明，对每 一个岗位都订立明确的目标和岗位责任。使管理职能不重不漏， 做到事事有人管，人人有专责，要明确岗位职权。 3）定期对每个监理人员效绩要实事求是评价，成绩要肯定， 不足要指出，以免无功自傲、有功受屈，使每个人热爱本职工 作，并对工作充满信心和希望。 4）项目总监理工程师在解决矛盾时要恰到好处，出现矛盾 应及时进行调解，调解一是要掌握原则，二是要注意方法，如 通过及时沟通，个别谈话，必要的批评,无法解决的矛盾应采取 必要的岗位调动措施。矛盾要区别对待，是上级的问题，应作 自我批评，是下级的问题应启发诱导，对无原则纷争，应当批 评制止，使监理班子始终处于团结、和谐、热情的气氛中。 5）建立信息制度，采用工作例会、业务碰头会，发会议纪 要及月报，采用工作流程图等方式沟通信息，使局部了解全局， 服从并适应全局的需要，服务于建设单位。 6）用灵活的方法消除监理工作中的矛盾冲突，配合不佳的 矛盾或冲突，应从明确配合关系入手来消除；争功诿过导致的 矛盾或冲突，应从明确考核评价标准入手来消除；奖罚不公导 致的矛盾或冲突，应从明确奖罚原则入手来消除；过高要求导 致的矛盾或冲突，应从改进思想方法和工作方法入手来消除。 2、本工程项目内部需求关系协调 1）监理过程中抓计划环节，平衡人员、材料、设备、能源 动力的需求，要注意抓住期限的及时性，规格上的明确性，数 量上的准确性，质量上的规定性，体现计划的严肃性，发挥指 导作用。 2）指导施工单位对施工力量的平衡，要抓住瓶颈环节，发 现瓶颈环节，要通过资源力量的调整，集中力量打攻坚战。抓 关键、抓主要矛盾、运用网络计划技术的关键线路法是有效的 工具。 3）对专业工种配合，要抓住调度环节，项目施工中需要专 业工种交替配合进行，交替进行抓好衔接问题，配合进行抓好 步调问题，就是抓好调度协调工作。 4）施工准备阶段的协调 作好施工准备是顺利组织施工的先决条件。满足开工的条 件是：有完善有效的施工图纸；有政府管理部门签发的施工许 可证；项目资金已落实，能按工程进度需要拨款、供料；施工 组织设计已经批准；材料和购配件加工已基本落实；施工准备 工作已基本完成，现场已“三通一平”。监理工程师应协助落 实上述开工条件，保持建设单位与承建单位的信息沟通，协商 办事，督促