巴厘岛安全文明健康制度汇编(最终版).doc

印尼巴厘岛一期3142MW燃煤电厂工程安全文明健康制度汇编（A版）编制：刘树森审核：李云良批准：王志浩中国华电工程（集团）有限公司二0一二年七月目 录1.编制说明32.安全文明施工责任制度33.安全施工教育培训制度114.安全施工检查制度125.安全风险抵押金管理制度与实施细则146.事故调查、处理、统计、报告制度167.安全文明施工奖惩制度188.分包工程、临时工安全管理制度219.安全工作例会制度2210.安全施工用电管理制度 2411.尘毒、辐射源作业安全管理制度 3012.机械、工器具安全管理制度 3113.安全设施管理制度 4914. 人员、车辆出入管理制度5015.脚手架安全管理制度 5116.应急预案管理制度 5217.安全保卫管理制度 5518.安全生产资金保障管理制度 6119.个人安全防护用品管理制度 6220.危险化学品安全管理制度 6421.消防安全管理制度 6722.车辆交通安全管理规定 7323.事故报告制度 7524. 环境保护与职业健康监督管理制度8225. 安全文明施工管理制度8526. 开工、停工、复工管理制度9227.违章作业实施考核细则 961、编制说明为了充分体现“安全是第一责任，安全是第一工作，安全是第一效益”的安全理念，确保工程建设全过程安全文明施工，认真贯彻执行国家、行业及上级有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和要求，建立健全各级安全生产责任制，坚持科学安全观，强化管理，落实措施，保障人身、设备安全，保障人员健康，保护环境，减少污染，持续提高安全健康与环境管理工作水平。确保本工程安全目标的实现，进而达到“机组达标投产，确保行业优质工程，争创国家优质工程”的总体目标。2、安全文明施工责任制度2.1目的为实现印尼巴厘岛一期3142MW燃煤电厂工程（以下简称巴厘岛工程）安全工作目标，明确各方、各级人员责任，切实贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范安全管理工作，特制订本制度。2.2适用范围 本制度适用于巴厘岛工程安全文明健康管理工作。2.3执行程序2.3.1各施工单位、设计单位、监理单位行政正职负责组织制订各单位各级人员（包括党、工会领导）的安全生产责任制。2.3.2各级管理人员（包括党、工会领导）的安全施工责任制的制定至少明确：具体的安全文明施工要求；规定常规安全检查和防范工作；岗位具体的安全管理、施工培训要求；所负的安全施工责任。2.3.3各级工程管理人员上岗前对安全职责学习并掌握。2.3.4机构人员或部门职能发生变动后，或有新的文件及法律法规要求，应根据情况及时补充、完善安全施工责任制。2.3.5各单位安全部门负责监督检查各级安全施工责任制及落实情况；上一级管理者负责对直接下级管理者进行履行安全施工职责的监督检查，并对安全施工责任制是否到位负责。2.3.6事故分析调查时应检查事故所在单位或有关部门以及有关领导履行安全施工职责的情况。2.3.7对没有认真履行职责或不履行责任的管理人员，应根据其性质及造成后果的严重程度采取提出批评、考核、行政处分。2.4职责2.4.1总包商职责：2.4.1.1中国华电工程（集团）有限公司是工程项目的总承包商，对工程建设安全文明施工负全面的监督管理责任。实行工程建设安全文明施工“统一规划，统一组织，统一协调，统一监督”。2.4.1.2组织招投标工作，确保与具备相应资质的承包商签订工程承包合同，并签订安全管理协议。2.4.1.3按照设计规划程序组织工程建设，不得压缩合同约定的工期。2.4.1.4按照电力建设安全工作规程的规定为施工承包商提供必备的安全文明施工基础条件，创造安全、文明、和谐的施工环境，保障施工承包商按基建程序施工，并协调解决施工承包商之间在交叉作业中存在的安全文明施工问题。2.4.1.5 负责向承包商提供现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。2.4.1.6负责组建工程安全管理委员会（以下简称安委会）。2.4.1.7审批施工承包商施工组织设计。2.4.1.8严格控制施工承包商的分包范围，监督检查施工承包商对其分承包商的安全管理。施工承包商采用工程分包形式分包的工程项目必须报业主项目部同意后方可分包；采用劳务分包形式分包的工程项目应报项目部备案。2.4.1.9设立安全奖励资金，对在工程建设中作出突出贡献的安全文明施工先进单位和个人给予表彰奖励。配合监理组织现场施工承包商之间开展安全文明施工竞赛评比活动，总结交流安全文明施工先进经验。2.4.1.10参加承包商人身死亡事故和其它重大事故的调查处理工作。2.4.1.11对在安全健康与环境管理工作上不称职的承包商项目经理或安全管理部门负责人有权提出撤换的要求。2.4.1.12对未能认真执行承包合同中有关安全文明施工的条款以至造成不良后果的承包商，按照规定扣罚其安全文明施工保证金。情况严重的，终止承包合同的执行。2.4.2总包商项目经理（项目副经理）职责：2.4.2.1总包商项目经理是工程建设安全第一责任人，对工程建设安全文明施工监督管理负全面领导责任。2.4.2.2负责组织贯彻执行上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的重大问题。2.4.2.3负责建立健全并落实安全健康环境管理制度。2.4.2.4主持工程安委会工作，并定期主持召开安委会工作例会。2.4.2.5审定工程年度安全工作计划，组织召开工程年度安全工作会议，部署工程建设安全文明施工工作，协调解决存在的重大问题。2.4.2.6确保工程建设中安全措施费用和安全奖金的提取与使用，审批重要安全奖惩事项。2.4.2.7组织或参加本工程建设中人身死亡事故和其它重大事故的调查处理工作。2.4.2.8总包商其他行政副职、各部门负责人，是分管工作范围内的第一安全责任人，应对分管工作范围内的安全健康与环境管理工作负领导责任，并向项目经理负责。2.4.3总包商计划部职责：2.4.3.1在组织工程项目招投标时，负责对承包商施工资质的审查。2.4.3.2在审核施工计划的同时，组织审核安全技术措施计划。2.4.3.3确保工程建设安全措施补助费的计列与提取。2.4.3.4负责安全文明施工保证金帐面管理，并按照安全管理部门的考核意见，合理支付保证金，做到专款专用。2.4.3.5负责有关工程保险管理工作。2.4.3.6负责物资采购保管过程中的监督管理工作。2.4.3.7负责仓储设备材料、危险物品的监督管理工作。2.4.4总包商综合部管理职责：2.4.4.1 及时将上级有关安全生产文件、通知、指示，送领导阅批。并下发到有关部门。2.4.4.2做好有关安全生产方面文件的催办，督促有关部门及时处理。2.4.4.3负责基建安全工作总结、事故报告、事故统计报表等安全资料、文件的整理归档、保管工作。2.4.4.4安全生产情况要列为新闻报道的重要内容，同时做好安全简报、安全文件资料的打字、印刷工作。2.4.4.5重大事故调查时，做好车辆调度，保证紧急情况下的用车。2.4.5总包商工程部管理职责：2.4.5.1在管理工程建设项目的同时，负责安全文明施工和环境保护监督管理。2.4.5.2在组织审查承包商施工组织设计时，必须同时审查其安全文明施工和环境保护措施。2.4.5.3审查工程重大项目技术方案，督促监理承包商和施工承包商做好现场施工技术管理工作，确保现场建立起正常的安全文明施工秩序，并协调解决工程建设中有关安全文明施工的重大问题。2.4.5.4在参加工程招投标时，组织审查标书和承发包合同中有关安全文明施工及奖罚条款。2.4.5.5参加工程安全文明施工总体措施策划工作。2.4.5.6参加有关安全工作会议和安全大检查。2.4.5.7在开工前对施工承包商负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底，并做好相关记录；对危险施工区域内的工作应事先督促承包商制定安全措施，并配合做好相关的安全工作。2.4.5.8负责建立工程项目危险点和危险源的评估、控制体系，制定评估控制的规定和要求。2.4.5.9负责组织对施工承包商重大安全施工措施和应急预案进行评审工作。2.4.5.10审查施工施工承包商上报的危险点和危险源控制措施。2.4.5.11按照规定组织或参与事故调查和处理。2.4.5.12杜绝其管理人员违章指挥、强令施工人员冒险作业而导致事故发生的，或由其管理人员负直接责任的事故。2.4.6安全委员会办公室职责：2.4.6.1安全委员会办公室是工程安委会下设的日常办事机构和总包商安全监督管理的归口部门，负责监督检查各承包商执行安委会决议的情况。2.4.6.2负责组织与施工承包商签订安全施工管理协议。2.4.6.3负责组织工程安全文明施工总体措施策划工作。2.4.6.4对工程建设中出现重大的安全文明施工问题提出处理意见交安委会决定。2.4.6.5负责工程有关安全健康环境管理方面的审查工作。2.4.6.6组织工程安全文明施工、易燃易爆物品监督、管理工作，协调、解决现场有关安全文明施工、防火、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题。2.4.6.7建立现场承包商安全管理部门之间信息网络联系制度和专业安全工作例会制度，组织安全网络活动，指导、监督安全监理工作，协调与安全监理工程师之间工作的配合。2.4.6.8协助监理组织现场安全宣传教育和竞赛评比工作。2.4.6.9提出对承包商安全考核与奖惩意见交安委会决定。2.4.6.10参加承包商人身重伤、死亡事故和其它重大事故的调查处理工作。2.4.6.11负责建立工程安全数据库，进行事故的统计、分析和上报。2.4.6.12完成安委会授权或交办的其它工作。2.4.7生产准备部职责：2.4.7.1严格执行生产运行安全工作规程、规定，确保机组整套启动和试运期间的安全。2.4.7.2组织运行人员上岗前的安全技术培训和考试工作。2.4.7.3参加分部试运和整套启动安全措施的审查，并负责组织落实。2.4.8工程安委会职责：2.4.8.1贯彻上级有关安全健康与环境工作的指示，决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施。 2.4.8.2通过并发布工程建设安全健康与环境管理工作实施细则。2.4.8.3决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案。2.4.8.4协调承包商之间涉及安全文明施工问题的关系。2.4.8.5安委会应在工程开工前召开第一次会议，以后每季度召开一次工作例会。2.4.9设计承包商职责：2.4.9.1工程设计承包商应履行技术设计有关安全责任，根据总包商、施工承包商、监理承包商的要求，为工程建设全过程的安全文明施工提供技术与设计的服务和支持。2.4.9.2设计的文件应确保建筑安装结构的安全和施工人员的安全。2.4.9.3应为工程开工准备阶段即能构筑厂区主要施工道路砼路面(施工层)，提前进行地下电缆、管道等沟道的设计。2.4.9.4应为工程开工准备阶段即能建成厂区围墙及时提供设计图纸。2.4.9.5应为工程土建交付安装阶段即能做到地下设施一次施工完，零米地面毛地坪已浇筑好的文明施工要求，及时提供地下设施设计图纸。2.4.9.6在现场总平面设计中，应考虑土石方堆放场地与避免水土流失措施；施工垃圾堆放场地与处理措施；以及其它“三废”(废物、废水、废气)、噪声等排放、处理措施；使之符合国家、地方有关职业卫生和环境保护的要求。2.4.9.7在工程防腐、保温等材料的选型设计中，应以不损害职工的安全与健康为前提，充分应用安全卫生的新技术、新工艺、新材料，使之符合国家、地方有关职业卫生与环境保护的要求。2.4.10 监理承包商职责：2.4.10.1总监理工程师是本工程安全监理效能以及控制工程建设安全文明施工效果的第一责任人，全面负责组织、领导、协调工程安全监理工作。2.4.10.2设立安全副总监，配备足够数量合格的专职安全监理工程师。2.4.10.3建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。2.4.10.4在编制“监理大纲”、“监理规划”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的程序文件，经总包商批准后编制“监理细则”。2.4.10.5审查施工承包商施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。2.4.10.6审查施工承包商编制的安全和健康工作程序；审批单位工程开工报告。2.4.10.7审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施。2.4.10.8监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改。协调解决施工承包商间交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制。2.4.10.9严格控制土建交付安装，安装交付调试以及机组整套启动、移交运行所具备的安全文明施工条件。2.4.10.10组织现场安全大检查，并督促落实整改措施。2.4.10.11参加人身重伤以上事故和其它重大事故的调查工作。2.4.10.12采取切实性可行的措施，确保总包商本工程安全目标和工程总体目标的实现。2.4.11安全监理工程师职责：2.4.11.1督促监理人员贯彻执行国家及行业有关安全生产的方针、政策、法律、法规，负责编制安全监理制度和安全监理工作程序。2.4.11.2审查施工承包商供本工程使用的安全文明施工管理制度。2.4.11.3审查施工承包商有关安全文明施工、环境保护措施、安全和健康工作程序。2.4.11.4协助审查施工承包商重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施。2.4.11.5组织并参加有关安全文明施工协调会议，协调解决各施工承包商间交叉作业和工序交接中存在的安全文明施工问题。对重大问题，应跟踪控制。2.4.11.6负责土建交付安装，安装交付调试以及机组整套启动、移交运行应具备安全文明施工条件的监理签证工作。2.4.11.7组织安全大检查，并督促落实整改措施。2.4.11.8监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改。2.4.11.9与施工承包商安全管理人员相互协调共同做好现场安全文明施工管理工作。2.4.11.10参加施工承包商人身重伤以上事故和其它重大事故的调查处理工作，审查和监督预防事故重复发生措施的执行。2.4.11.11建立健全安全监理台帐。2.4.11.12审查施工承包商大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。2.4.11.13审查施工承包商特种作业人员资质证，监督检查特征作业人员持证上岗情况。2.4.12监理人员的权力：2.4.12.1在施工现场有权制止与处罚违章作业和违章指挥行为。2.4.12.2有权仲裁施工承包商之间有关安全文明施工问题引起的纠纷。2.4.12.3对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停支付工程款或建议终止工程承包合同。2.4.12.4遇有危及人身安全的紧急情况，有权指令先行停止施工，后作研究处理，并补发停工指令。2.4.12.5有权制止造成环境污染和水土流失的施工。2.4.13施工承包商职责：2.4.13.1必须服从总包商、监理公司对安全文明施工的管理，并全面遵守发包合同中及现场规定的各项条款。2.4.13.2承包商现场项目经理是安全施工的第一责任人，对现场安全健康与环境管理工作以及本细则有关条款的执行负全面责任。2.4.13.3必须制订保证现场安全文明施工的各项措施，明确提出工作过程中的安全方针、目标、政策和必须遵守的安全健康与环境保护法规。2.4.13.4必须建立现场安全管理机构，其人员、装备应符合有关规定的要求，并报安委办和监理公司备案。2.4.13.5向总包商提供现场“总平面布置图”和总平面管理措施，并说明危险物品的保管、存放和使用的安全防护措施。2.4.13.6分包工程必须经过总包商和监理公司审查批准，并严格执行有关分包工程安全管理规定。2.4.13.7按总包商规定的现场安全和健康工作程序目录，编制安全与健康工作程序，程序经批准后，工程方可开工。2.4.13.8对安全文明施工措施费，必须做到专款专用，严禁挪作它用。2.4.13.9应为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。2.4.13.10接受总包商、监理公司、地方有关部门及上级公司对安全文明施工、环境保护、卫生健康的监督检查。2.4.13.11承担合同中明确的其它安全文明施工和环境保护、卫生健康责任。2.4.13.12负责本单位工程建设安全标志、设施及职业防护用品、用具的计划、购置工作。3、安全施工教育培训制度3.1总则为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和提高各参建单位管理及施工作业人员安全综合技能，切实做到“我会安全”，保证在施工建设工程中的人身安全与健康、设备安全、环保安全等，特制定本制度。3.2建立健全培训制度和职责3.2.1施工承包商应建立健全有针对性和可操作性的安全教育培训制度，明确各级管理人员培训工作的职责。3.2.2施工承包商应建立全员安全教育培训档案。3.2.3监理公司、施工承包商应定期编发安全简报，及时快速的向所有参建人员传达现场施工中发现的问题，以及预控措施。3.2.4施工承包商应建立培训奖惩制度，明确奖罚细则，调动所有人员学习专业及安全知识的积极性。3.3安全培训要求3.3.1施工承包商应根据施工特点制定安全培训计划和相关专业知识的培训计划，并根据培训计划对所有从业人员进行安全知识和技能的培训。3.3.2施工承包商应加强对特种作业人员相关专业知识和安全知识的培训，定期组织考试，以检验培训效果。特种作业要经有关部门培训考试合格后，持证上岗。3.3.3施工承包商应定期组织对所有从业人员进行有关操作规程和安全规程的考试，考试不合格人员要停止其工作，进行下岗培训，待培训考试合格后再上岗。3.3.4相关专业操作规程的考试，每年应不少于一次。3.3.5相关安全规程的考试，每年应不少于一次(入场前考试除外)，考试成绩报安委办。3.3.6进入施工现场的人员（包括农民工）要进行至少三天的入场教育，其中包括安全教育和培训，并考试合格后才能上岗。施工商对新入厂人员（包括正式工、合同工、临时工、代训工、实习和参加劳动的学生以及聘用的其他人员等）应进行不少于二级安全教育培训，经考试合格，持证上岗。3.3.7现场施工人员每周至少安全学习一小时，民工每周必须集中培训一次。每次安全教育和培训必须记录学习培训内容，参加人员必须签到。备注：以上安全学习、培训、考试应有记录。4、安全施工检查制度4.1目的为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保实现本工程安全目标，明确各级人员的安全职责，规范指导监理、各施工承包商各级安全检查工作，特制订本制度。4.2适用范围 本制度适用于印尼巴厘岛一期3142MW燃煤电厂工程安全检查工作。4.3执行程序4.3.1各施工单位、设计单位、监理单位行政正职负责组织制订本单位各级人员的安全检查责任制。4.3.2各级人员的安全检查责任制，至少明确：具体的安全检查要求；规定常规安全检查和防范工作；岗位具体的安全检查要求；所负的安全检查责任。4.3.3工程各级参建人员上岗前对安全检查制度学习并掌握。4.3.4定期监督检查各级参建人员履行安全检查职责情况。4.3.5各单位安全部门负责监督检查各级安全检查责任制制订及落实情况；上一级管理者负责对直接下级管理者进行履行安全检查职责的监督检查，并对安全检查是否到位负责。4.3.6责任落实：对没有认真履行安全检查职责或不履行安全检查职责的参建单位各级人员，应根据其性质及造成后果的严重程度采取提出批评、考核、行政处分。4.4安全检查要求4.4.1总包商、监理公司、施工承包商除进行经常性的安全检查外，还应按以下要求进行定期的安全大检查。4.4.1.1每周的安全文明施工联合检查。每周由安全副总监组织由安委会专工、安全监理工程师、各施工单位安全负责人参加的周安全文明施工联合检查。检查后由监理下发检查纪要，对检查中发现的问题或隐患，由监理下达“安全隐患整改通知单”并落实整改闭环。4.4.1.2每月的安全文明施工检查：由施工承包商项目经理或安监部负责人主持、监理公司安全工程师参加，对本标段现场安全文明施工进行全面的检查、总结和评价。检查结果报安委办。对检查中发现的问题或隐患，由施工承包商自行下达“安全隐患整改通知单”并落实整改闭环。4.4.1.3每季度综合检查考核和评比：由承包商项目经理或安委会主任主持，监理公司总监、监理公司安全副总监、监理公司安全工程师、总包商有关部门负责人和各标段项目经理、安全监督人员及其他相关人员参加，使用总包商制定的“火电工程项目安全检查表”，对被检查的单位和工程项目给予定性定量评价，并作为对施工承包商考核和评比的依据进行奖惩。4.5安全检查可分为一般安全检查、阶段性安全检查、专业性安全检查和季节性安全检查等方式进行。4.6安全检查的主要内容应以查领导、查管理、查隐患、查反事故措施、查事故预案的制定与演练为主，同时亦应将文明施工、环境保护、环境卫生、生活卫生、防火列为检查范围。4.7查各级安全第一责任者是否坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，是否把安全工作列入重要议事日程并付诸实施，以及各级安全施工责任制的落实情况。4.8查各项安全管理制度和帐表册卡的建立及执行情况，查施工承包商的安全管理效能。4.9查施工现场存在的安全隐患；查违章违纪；查安全设施及安全标志、标识的设置；查文明施工责任区和现场清理整顿情况；查个人防护用品、用具的投入及使用情况；查安全施工措施编制及安全施工作业票的交底和执行情况；查机械安全防护及保险装置、信号装置的设置、完好情况；查施工电源的安全使用情况。4.10查现场成品保护和防止“二次污染”、查环境保护措施的执行和环境卫生、生活安全卫生情况。4.11对安全检查中发现的重大隐患，应填写安全隐患整改通知单送被检单位资料室并转安监部门签收，限期整改。对查出的安全隐患应建立检查登记、问题通知书、整改、反馈及管理台帐，形成闭环管理。 4.12总包商各级人员及安委办人员，监理公司总监、副总监、监理公司安全工程师应采用日常检查、定期或不定期抽查、全面检查和重点检查相结合的形式进行安全检查。检查情况应填写安全检查登记表或监理日志。对检查中发现的违章作业和重大隐患，应下达安全隐患整改通知单和违章处罚通知单，并形成闭环。4.13 监理公司应将季度、月度、每周安全检查与评价的情况及时汇总进行通报。4.14对重要工序、重大施工项目、重要部位、危险作业区、多层交叉作业区，监理公司要进行重点监督检查，连续作业应跟踪监督检查。5、安全风险抵押金管理制度与实施细则5.1总则：5.1.1根据中国华电集团公司工程建设管理办法（试行）、中国华电集团公司工程建设安全管理程序（A版）、中国华电集团公司工程建设安全文明施工管理要点、中国华电集团公司电力生产安全监督规定（A版）中国华电集团公司火电工程达标投产考核办法（2005年版）的规定，结合本工程的实际情况，特制定本制度。5.1.2本工程实行安全风险抵押金制度。本办法适用于印尼巴厘岛一期3142MW燃煤电厂工程的安全风险抵押金管理经济奖励考核。5.1.3本奖励考核办法解释权属于印尼巴厘岛一期3142MW燃煤电厂工程安委会。5.2安全风险抵押金的缴纳：印尼巴厘岛一期3142MW燃煤电厂工程的安全委员会的主任、副主任及安全委员会委员每年要缴纳一定数量的安全风险抵押金，作为激励基金，在年底进行考核奖励。5.3安全风险抵押金制度的实施细则5.3.1安全风险抵押金的扣除5.3.1.1发生1人次死亡事故，扣除责任总包商安委会主任及成员全部风险抵押金，扣除施工单位及监理单位安全委员会副主任、委员全部风险抵押金，每发生1人次重伤，扣除责任施工单位安委会副主任及监理单位安全委员会副主任、委员50%风险抵押金。5.3.1.2每发生一次重大机械设备事故（直接经济损失达50万元及以上不满200万元者），扣除责任施工单位安全委员会副主任、委员50%风险抵押金，每发生一次一般机械设备事故（直接经济损失达10万元及以上不满50万元者），扣除责任施工单位安全委员会副主任、委员、监理工程师20%风险抵押金；5.3.1.3每发生一次一般火灾扣除责任施工单位安全委员会副主任、委员20%风险抵押金，发生重大火灾事故扣除监理单位安全委员会副主任、委员全部风险抵押金，扣除责任施工单位安全委员会副主任、委员100%风险抵押金。 认定标准为火灾直接财产损失统计方法（GIA1851998） 5.3.1.4每发生一次一般垮塌事故扣除责任施工单位安全委员会副主任、委员20%风险抵押金，每发生一次重大垮塌事故扣除监理单位安全委员会副主任、委员全部风险抵押金，扣除责任施工单位安全委员会副主任、委员100%风险抵押金。 5.3.1.5每发生一次一般环境污染事故扣除责任施工单位安全委员会副主任、委员50%风险抵押金， 发生重大环境污染事故扣除监理单位安全委员会副主任、委员全部风险抵押金，扣除责任施工单位安全委员会副主任、委员100%风险抵押金5.3.1.6发生大面积传染病扣除责任施工单位安全委员会副主任、委员50%风险抵押金，发生集体中毒事故扣除责任施工单位安全委员会副主任、委员100%风险抵押金。5.3.1.7施工单位存在装置性违章且不按时整改的考核该单位安委会成员20%风险抵押金。5.3.1.8施工单位月度个人违章达10人次考核该单位安委会成员20%风险抵押金。5.4安全风险抵押金的奖励5.4.1未发生上述所列情况按照所交风险抵押金的200%进行返还。5.4.2出现了上述情况，但风险抵押金未全部扣除，按照剩余风险抵押金的200%进行返还。6、事故调查、处理、统计、报告制度6.1目的 为确保基建事故信息及时报送，以便决策部门及时采取有效措施，控制事故、避免扩大和蔓延；最大限度地减少或避免人员伤害和财产损失；并及时向上级或有关单位通报事故情况，特制订本制度。6.2适用范围 本制度适用于印尼巴厘岛一期3142MW燃煤电厂工程建设期间事故报告的管理。6.3专用术语定义即时报告：事故发生后15分钟以内报告，为即时报告。事故类型包括：人身事故、设备事故、健康和环保事故、交通、火灾等事故。6.4执行程序6.4.1事故报告是每个参建员工的责任。需要报告的信息包括：6.4.1.1报告人姓名与联系电话6.4.1.2 事故发生的时间、地点、单位6.4.1.3 事故描述6.4.1.4 事故点的具体位置6.4.1.5 人员伤害情况6.4.1.6 财产损失的初步估计6.4.1.7 已经采取了哪些措施6.4.1.8 事故原因的初步判断6.5事故报告6.5.1发生在本工程建设期间的各种事故或异常情况（包括设备异常、施工区域内着火、爆炸、人身安全事故以及其它生产事故）时，员工应主动及时向当班负责人、现场安全人员或安全管理部门报告；同时应在条件允许的情况下采取适当的处置措施人员救援措施和现场保护措施。属于交通、健康或治安方面的事故应向主管该工作的主管部门报告。6.5.2 各单位发生人身轻伤事故；发生施工区域着火、爆炸和生产设备、系统承压管道、容器爆破；以及严重污染环境事故；发生3人及以上患有职业病以及治安事故或严重交通事故，事故责任单位安全管理部门应即时向监理项目部（以下简称监理公司）总监和项目工程部报告，工程部应立即报告安委办，安委办根据事故性质汇报安委会主任。6.5.3发生人身重伤及以上事故和“特别重大事故”时，事故单位安全管理部门除向监理公司和项目工程部报告外，还应按企业职工伤亡事故报告和处理规定和特别重大事故调查程序暂行规定，向当地社保部门、当地人民政府、公安部门、人民检察院、工会报告。安委办应即时用电话、传真向华电集团公司报告。6.5.4一般设备事故、火灾事故在事件发生后4小时内，当事人应写出原始情况报告交事故所在部门领导，事故所在部门领导审阅签字后连同根据事故当事人口述整理的原始书面材料一并交安全人员保存。根据事故当事人口述整理的原始书面材料当事人应签字确认。6.5.5 误操作事故、人身轻伤事故、生产区域着火爆炸、生产设备、系统承压管道、容器爆破事故、严重污染环境事故、一次发生3人及以上患有职业病及严重交通事故以及集团公司认为具有较高风险的事故，应依据事故调查与分析制度，在规定的时限内向华电集团公司报送事故调查报告书。6.6月度报表6.6.1各参建单位应在当月30（或31）日前将工程安全月度报表报给安委办。6.6.2报表要求准确、真实，由各参建单位主管领导审查签字确认后报出。6.7职责6.7.1安委会主任是本制度负责人，负责本制度的全面管理，监督各单位、各部门及参与工程建设的监理、施工、设计、调试等单位执行本制度的有效性。6.7.2 安委办是本制度监督实施及完善执行人，负责检查施工单位各部门的执行情况，监督检查各类事故的记录、统计和分析以及防范措施的执行结果，收集制度存在的问题，提出改善的建议和报告，经制度负责人授权修改本制度。7、安全文明施工奖惩制度7.1目的7.1.1为了加强印尼巴厘岛一期3142MW燃煤电厂工程（以下简称本工程）管理，确保机组顺利达标投产，确保实现电力行业优质工程，争创国家优质工程奖工程建设目标，特制定本考核办法。7.1.2本考核办法规定了本工程建设管理考核的考核依据、考核内容与要求等事项；相关合同中有明确考核规定的，按有关合同执行。7.2.适用范围适用于本工程建设的全过程管理。7.3.责任7.3.1 参建单位（含设计单位、调试单位）的安全、文明施工管理、施工用电用水管理由业主安监部和监理单位负责检查、考核。7.3.2 消防、保卫及治安管理由业主工程技术部、安监部、综合工作部负责检查、考核。7.3.3 监理单位的检查与考核由工程安委会、总包商工程技术部、经营计划部负责。7.3.4 上述职能部门（单位）在检查中发现问题应及时填写整改（考核）通知单，整改（考核）通知单应详细填写整改（考核）内容、整改要求、整改完成时间及考核处理结果。7.3.5整改（考核）通知单一式三份：一份送被考核单位、一份送商务部、一份由考核部门保存。7.3.6 所有考核金额均以现金方式（RMB）支付，并在接到考核通知单三天内交业主商务部。过期不交将以考核金额的200%考核。7.4.规定7.4.1 消防、保卫、治安管理考核7.4.1.1 参建单位所辖人员未经批准不得进入其他施工单位的工作部位和场所，否则每人每次罚款100元。7.4.1.2 物资出门必须按规定填报物资放行证，未按要求填报者，门卫有权扣留，如出现篡改物资放行证或使用过期放行证（当天有效）等做假行为，每次罚款5002000元。7.4.1.3 参建单位人员如在现场打架斗殴、聚众闹事及围攻、威胁、侮辱有关管理人员，视情节轻重每次罚款5005000元，情节严重者，当事人移交公安机关处理。7.4.1.4 参建单位人员如发生阻工闹事行为，视情节每次罚款5005000元。7.4.1.5 参建单位人员如不服从门卫保安执勤人员管理，视情节轻重罚款2001000元。7.4.1.6 由于参建单位管理不严，造成重大治安事件的，视情节轻重罚款200010000元，如担保金不足抵扣，则从工程款中扣除，并交公安机关追究有关人员责任。7.4.1.7 参建单位车辆进入施工区域，必须接受执勤人员的管理，出门必须接受严格检查，否则每次罚款2001000元。7.4.1.8 参建单位办理的车辆通行证，大车必须贴在驾驶室挡风玻璃的右上角，小车贴在左下角，且证件不得挪作他用，违者每车次罚款100元，情节严重罚款2001000元。7.4.1.9 有下列危及消防安全的行为之一者，每次（项）罚款2002000元，若造成损失承担全部责任：未按规定明确本单位消防安全责任人、消防安全管理员，未建立单位、部门、班组或岗位三级防火责任制，并未报综合部备案的。故意破坏或者擅自将消防设施和器材挪作他用的。擅自在消防通道上堆放物品、堵塞道路的。 在严禁烟火等重要防火部位吸烟、生明火的。未经有关部门同意，乱接、乱搭临时电源的。在施工场地乱烧垃圾等可燃物品，尚未造成火灾的。从事电工、焊工等特殊工种的人员未经消防知识培训合格上岗的。消防设施和消防器材未按规定定期检查或更换的。 谎报火警，造成消防出警的。特殊防火区，着装不合要求的。7.4.1.10 有下列行为之一者，每次（每项）罚款10005000元： 妨碍消防监督人员依法执行公务的。参建单位的重点防火部位未落实消防责任人，未按规定悬挂防火明显标志的。对检查中发现的重大火险隐患，拒不按消防监督部门通知要求进行整改的，对总包商下达的火险隐患整改项目，不按期完成或故意拖延或偷工减料的。违反危险物品仓库设置要求和安全规定，违章储存易燃易爆危险品的。参建单位未按规定配置消防器材的。在进行可能引发火灾的危险性操作时，未采取相应消防安全措施的。7.4.1.11 由于消防违章而引起火灾的单位，每次罚款500050000元，造成重大火灾事故的，依照国家有关法律追究相关人员法律责任。7.4.1.12 工作人员进入施工现场应佩戴或主动出示出入证件，违者不得进入，强行进入者，每人次罚款200元。7.4.1.13 伪造、涂改、转借综合部核发的出入证、车辆通行证者每次罚款200元，情节严重者罚款1000元。7.4.1.14 不服门卫管理，无理取闹，严重影响门卫正常工作秩序者，每人次罚款2001000元，情节严重者移送公安机关处理。7.4.1.15 由有关部门或单位陪同来建设工地参观、视察的外来人员，必须先报业主综合部审批，佩戴参观证才能进入，违者按无证人员对相关单位进行处罚。7.4.2安全文明施工管理考核7.4.2.1对总包商、安委办、监理提出的“安全施工问题整改通知单”未及时整改或不积极配合的施工承包商罚款1000至2000元；第二次复查仍未整改的加倍罚款；并责令其停工整顿。7.4.2.2 发布违反有关安全生产法律法规和制度的命令，违章指挥施工的，罚款2000至4000元。7.4.2.3安全管理机构（人员）和规章制度不健全，安全文明施工管理混乱的, 罚款施工承包商50001万元。7.4.2.4挖断、损坏地下管线、电缆，视情节严重情况罚款施工承包商50001万元保证金；造成大面积停电、停水、通讯中断的视情况加倍处罚。7.4.2.5参建单位造成空气污染、环境污染，视情节罚款30005000元保证金，造成外界严重影响的加倍处罚。7.4.2.6安全、文明施工等考核罚款（扣款）用作本工程相关考核项目的奖励基金，由总包商建立专账进行管理，专款专用。8、分包工程、临时工安全管理制度8.1目的 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对外包工程及临时工管理，保障员工生命和财产安全，实现印尼巴厘岛一期3142MW燃煤电厂工程（以下简称本工程）建设期间安全目标，特制订本制度。8.2适用范围 本制度适用于本工程分包工程和临时用工的安全管理工作。8.3引用标准中国华电集团公司发（承）包和临时用工安全管理规定（试行）8.4对外包工程、临时用工安全管理要求8.4.1施工承包商分包工程项目，必须严格遵守电力建设“主体工程不得分包”的规定。分包工程无论是工程分包或劳务分包，必须事前报送监理审查、经总包商工程技术部审查后报请领导批准，工程项目方可分包。8.4.2施工承包商招用分承包商，必须由安监部门严格审查其安全施工资质，未经审查不得录用。对于连续使用的分承包商，每年初审查一次。对安全管理混乱、事故频发的分承包商，不得使用。8.4.3施工承包商招用分承包商与临时工，应按合同法的有关规定，双方签订有效合同和安全管理协议后方可使用。8.4.4施工承包商对分承包商（指工程承包第一承建方的分包单位）安全文明施工，负有监督和指导管理责任，必须将分承包商安全管理列入本单位的重要议事日程，严禁以“包”代“管”。8.4.5对录用的分承包商人员和临时工，安监部门应配合人力资源管理部门，对招用的人员进行目测，严禁使用不符合相关工种要求的人员，严禁使用童工。8.4.6对招用的分承包商人员和临时工必须先进行体格检查，然后进行三级安全教育考试、考试合格后发给带本人照片的胸卡证。8.4.7分承包商人员和临时工，上班必须佩戴胸卡证。胸卡证严禁转借他人。对已注册的人员，应进行动态管理，防止随意更换和冒名顶替。8.4.8施工承包商在与分承包商签定承包合同时，须设安全文明施工保证金。并按规定进行奖罚。8.4.9分承包商在安全施工方面，必须接受发包单位的管理、监督和指导，并定期向发包单位安监部门汇报工作。8.4.10施工承包商安监部门应组织分承包商参加每周一次的安全日活动及安全工作例会。安监部门有责任向分承包商传达并学习贯彻上级有关文件或通报。8.4.11分承包商对所承担的施工项目，必须在发包单位工程技术人员的指导下，编制安全施工措施，经发包单位安监、工程技术部门审查，项目经理批准，监理审查合格后，方可交底、施工。对一些特殊危险作业，发包单位的安监、工程技术部门必须在现场进行指导和监护。8.4.12分承包商负责人必须执行国家规定，及时发给施工人员应使用的劳动保护用品、用具。8.4.13总包商和监理公司将严格按照“分承包商与临时工安全管理制度”，监督检查施工承包商对分承包商安全管理的实施情况。对管理不力的施工承包商，将按照安全文明奖惩制度进行处罚。9、安全工作例会制度9.1目的为全面实现安全工作管理目标，规范安全例会的准备、召开、记录、落实及反馈的过程管理，使安全各种会议达到集体决策、协调解决、持续改进、保证安全文明施工的目的，特制订本制度。9.2适用范围 本制度适用于印尼巴厘岛一期3142MW燃煤电厂工程（以下简称本工程）的安全工作会议。9.3 引用标准 中国华电集团公司工程建设安全管理程序（A版）9.4 执行程序9.5安全委员会9.5.1安全委员会的组成成立本工程安全委员会，总包商项目经理任主任，副主任由总包商项目副经理、监理公司总监理师、各标段的项目经理、设总担任，安全委员会其他成员由上述单位各标段的项目副经理或主要负责安全健康、保卫、环保的专职部门第一负责人组成。安全委员会下设安全委员会办公室，作为日常办事机构。对安全委员会负责并由安委会授权，负责安全委员会的日常工作。9.5.2 安全委员会会议 本工程安全委员会开工前召开第一次会议，以后每季度召开一次，由安全委员会主任主持。本工程安全委员会定于每季度最后一个月召开，和当月安全监督例会同时召开。进入施工高峰期后，根据安全委员会主任的决定，可进行适时调整。9.6安全监督例会9.6.1本工程安全监督周例会每周召开一次，由监理公司主持，定为每周一召开。安委办主任、安全专工；监理公司安全副总监、安全专工、各施工单位安全监督主管参加。9.6.2本工程安全监督月度例会每月召开一次，由监理公司主持，与当月最后一周周安全监督例会合并召开。总包商工程部主任；各施工承包商项目经理或副经理、工程部负责人；安委办主任、安全专工；监理公司安全副总监、安全专工、各施工单位安全监督主管参加。9.6.3会议主要内容9.6.3.1安全委员会按顺序由监理公司、各施工单位、设计单位简要汇报上月安全工作计划完成情况及存在的问题，汇报本月安全主要工作计划，分析安全监督工作的不足及其他需要报告的安全监督重要工作或事项。安委办通报安全监督指标。9.6.3.2 安全监督周例会、月度例会内容由会议主持人确定。 9.6.3.3会议纪要：由会议主持单位在会后整理出会议纪要，经安委办审核批准下发与会单位。9.7职责9.7.1安委会主任是本制度负责人，负责本制度的全面管理，监督基建处各部门及参与本工程建设的监理、施工、设计、调试等单位执行本制度的有效性。9.7.2安委办主任是本制度监督实施及完善执行人，负责检查参与本工程建设的监理、施工、设计、调试等单位的执行情况，监督检查各类事故的记录、统计和分析以及防范措施的执行结果，收集制度存在的问题，提出改善的建议和报告。9.8 处罚：9.8.1不请假或请假未批准，无故不参加会议每次处罚500元。9.8.2迟到每次处罚100元。10.安