2015年安全生产工作奖惩办法.doc

安全生产工作奖惩办法 1 范围1.1 本办法明确了公司内部安全生产奖惩的基本原则、管理程序和奖惩对象及奖惩标准，是对浙能集团安全生产工作奖惩规定的补充和细化。1.2 本办法适用于公司所有单位和员工。1.3 公司领导按浙能集团有关规定进行奖惩。2 规范性引用文件2.1 中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）2.2 中华人民共和国劳动法（主席令第28号）2.3 中华人民共和国劳动合同法（2008年1月1日施行）2.4 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）2.5 浙能集团安全生产监督管理办法2.6 浙能集团安全生产工作奖惩规定2.7 浙能集团生产事故报告和调查处理暂行规定3 总则3.1 公司安全生产委员会负责决定安全生产奖惩事项。3.2 安全工程部负责安全生产工作的监督、检查并提出奖惩意见。 3.3 计划技术部负责汇总并督促落实安全生产工作的奖惩情况。3.4 财务部落实具体奖励措施。3.5 安全考核实行安全事故一票否决制。3.6 公司系统实行安全生产目标管理。对在实现安全生产目标过程中，成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励；对发生事故的、或发生不安全情况但尚未构成事故的、或安全工作未按要求完成的单位和个人给予经济考核和惩戒。3.7 奖惩制度坚持精神鼓励与物质奖励相结合、思想教育与经济考核及惩戒相结合的原则。3.8 公司与员工签订劳动合同时，应依据本办法明确劳资双方在工作中的权利、义务和相关违约责任的追究条款，特别是员工违反企业安全生产规章制度，造成事故或经济损失的责任追究直至解除劳动合同的条款。3.9 各分公司应根据本办法规定制订符合本单位管理实际的实施细则，对本办法未作明确而在安全生产工作中成绩显著的下属单位、部门（包括项目部，下同）、班组和个人进行表彰、奖励；对工作失职，造成本办法未述及的其他事故或不安全事件的下属公司、部门、班组和个人进行经济处罚和惩戒。3.10 安全生产实行严格的奖惩制度。对在安全生产中作出显著成绩和特殊贡献的集体和个人，给予重奖；对在工作中因严重失职、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的，给予严厉惩戒；触犯刑律的，由司法部门追究刑事责任。3.11 本办法中有关事故等级划分和事故归属执行浙能集团生产事故报告和调查处理暂行规定和公司安全事故报告和调查处理办法。3.12 本办法所称公司内部惩戒包括：通报批评、警告、降职（或降岗）、撤职、待岗、解除劳动合同。4 管理内容和要求4.1 表彰和奖励4.1.1 凡认真落实各级安全生产责任制，全面完成年度安全生产责任书承包内容的，给予奖励。年度安全生产责任书控制指标考核得分在95分以上、管理指标考核得分达到优良级的，有资格参加年度安全生产先进单位的评选。年度安全生产责任制考核结果作为公司系统其他综合类先进评定、单位工资总额和副职以上领导人员年薪工资兑现的重要依据。4.1.2 在安全生产工作中成绩显著的单位和个人，由所在单位提出申请，报公司审查批准后，可推荐参加浙能集团安全生产先进评选中，或授予公司安全生产先进集体、先进个人荣誉称号，并给予一定物质奖励。4.1.3 凡由上级表彰奖励的安全生产先进集体和个人，并给予一定物质奖励。4.1.4 凡符合下列条件的，可授予“安全生产先进集体”荣誉称号， 4.1.4.1 认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，各级安全生产责任制落实，安全目标明确，措施扎实，并实现了下列安全目标：各工程项目部：实现当年公司和本单位的安全目标，安全管理制度和安全管理台帐完善；各管理部门：实现全年无轻伤以上的不安全事件，无火警发生；各生产班组：实现无“异常和未遂”以上不安全事件，无火警发生。4.1.4.2 认真执行各项规章制度，所在集体无严重违章、违纪行为。4.1.4.3 有搞好安全生产的先进思想方法和工作方法，安全生产工作成绩突出。4.1.5 凡符合下列条件之一的，可授予“安全生产先进工作者”荣誉称号。 4.1.5.1 认真履行安全职责，工作尽心尽责，在完成生产经营任务中，对安全生产有突出贡献的事迹。4.1.5.2 工作认真细致，及时发现重大设备缺陷，避免了设备事故的发生。4.1.5.3 采取措施得力，避免了对社会造成重大不良影响的事故（事件），或杜绝了频发性事故的发生。4.1.5.4 创造或总结的安全生产工作方法和经验受到浙能集团的肯定或表彰。4.1.6 凡符合下列条件的，可授予“优秀安全监察员”荣誉称号。4.1.6.1 对安全监察工作有高度责任心，敢抓敢管，坚持原则。4.1.6.2 工作勤奋，具有开拓创新精神，善于总结和积极实践科学的安全管理方法，不断提高本单位安全生产管理水平，并实现本单位年度安全生产目标。4.1.6.3 忠于职守，积极当好安全生产负责人的参谋，制订的措施计划得力有效，避免了事故或杜绝了频发性事故的发生。4.1.7 公司设立安全生产特殊贡献奖4.1.7.1 避免了极可能导致人身伤亡的恶性事故或直接经济损失100万元以上的设备事故，奖励200010000元。4.1.7.2 在事故现场积极有效地抢救事故受害者，避免了可能发生的死亡（或死亡扩大）事故，奖励10002000元。4.1.7.3 下列情况之一的，奖励3001000元：工作认真负责，发现了重大事故隐患；发现他人违章，及时制止、纠正，有效避免了恶性误操作，或严重的设备损坏事故，或人员伤亡事故；在现场安全措施方面，研究出新工器具、新方法、新工艺，填补了现场安全措施的空白，或解决了安全生产上的疑难问题，极大改善了安全生产环境。4.1.7.4 对举报事故真相的，由生产安全部直接向公司提出申请，经公司考核领导小组批准，给予100500元奖励。4.1.7.5 本办法未列入的好人好事，由生产安全部综合评价其效果，在月度考核时提出奖励意见，经公司考核领导小组批准，给予个人100500元、集体2003000元的奖励。4.1.8 公司建立“季度安全奖”和“年度安全目标奖”制度，具体奖励办法另行制定。公司系统各企业（子公司）和工程项目部应建立相应的“安全目标奖”。4.2 考核与惩戒4.2.1 发生事故，对有关责任人员除按浙能集团安全生产责任制考核办法和公司安全生产责任制考核办法进行经济考核外，还应同时按下表1的规定给予惩戒。由政府部门组织调查的事故，除由政府部门对有关责任人员进行行政处罚外，同时按本办法对责任人员予以惩戒。构成犯罪的，由国家相关部门依法追究刑事责任。表1 发生事故后对相关人员的惩戒规定事故性质处罚对象惩戒经济处罚1、发生重大以上事故（含重大以上火灾事故、重大以上环境污染事件）1）主要责任者（含直接责任者，下同）解除劳动合同由事故单位安全生产领导机构讨论决定2）次要责任者待岗三年至解除劳动合同3）主要责任班组班组长撤职并待岗二年4）次要责任班组班组长降职至撤职并待岗一年5）主要责任部门行政正职、分管副职撤职6）次要责任部门行政正职、分管副职降职至撤职7）事故责任单位行政正职、有关分管副职撤职由公司安委会讨论决定2、发生较大人身伤亡事故（含伤亡人数达到较大火灾事故等级和死亡、中毒人数达到较大环境污染事件等级的）1）主要责任者解除劳动合同由事故单位安全生产领导机构讨论决定2）次要责任者待岗一年至二年3）主要责任班组班组长撤职4）次要责任班组班组长降职至撤职5）主要责任部门行政正职、分管副职撤职6）次要责任部门行政正职、分管副职降职至撤职7）事故责任单位行政正职、有关分管副职降职至撤职由公司安委会讨论决定3、发生一般人身伤亡事故（含伤亡人数达到一般火灾事故等级和死亡、中毒人数达到一般环境污染事件等级的），或较大设备事故（含非人员伤亡构成的较大火灾事故和非人员死亡、中毒构成的较大环境污染事件），或主责以上由人员伤亡构成的特大交通事故1）主要责任者待岗二年至解除劳动合同由事故单位安全生产领导机构讨论决定2）次要责任者待岗一年3）主要责任班组班组长降职至撤职4）次要责任班组班组长警告至降职5）主要责任部门行政正职、分管副职警告至撤职6）次要责任部门行政正职、分管副职通报批评至降职7）事故责任单位行政正职、有关分管副职通报批评至降职由公司安委会讨论决定4、发生1-2人重伤事故、恶性误操作事故、人为责任造成的直接经济损失100万元以上的设备损坏事故，或造成重大社会影响但尚未构成较大以上设备事故的误拉、误合、误碰、误动、误关、误开、误整定、误调试、火灾、爆炸、爆燃、化学品泄漏等事故，或由人员伤亡构成的主责以上重大交通事故1）主要责任者降岗2级一年至待岗一年（实习期内的主要责任人延迟1年转正或升职）由事故单位安全生产领导机构讨论决定2）次要责任者降岗1级一年至待岗一年3）主要责任班组班组长警告至降职4）次要责任班组班组长警告5）主要责任部门行政正职、分管副职警告至降职6）次要责任部门行政正职、分管副职通报批评至警告7）事故责任单位行政正职、有关分管副职通报批评至警告由公司安委会讨论决定一年内发生2次本项性质的事故，则按事故性质3对各级人员进行考核和惩戒5、发生3人以上轻伤或设备考核障碍或发生非人员死亡、中毒构成的一般环境污染事件1）主要责任者降岗1级一年至降岗2级一年由事故单位安全生产领导机构讨论决定2）次要责任者警告至降岗1级一年3）主要责任班组班组长警告至降职4）次要责任班组班组长警告5）主要责任部门行政正职、分管副职通报批评至警告6）次要责任部门行政正职、分管副职通报批评7）事故责任单位行政正职、有关分管副职通报批评由公司安委会讨论决定一年内发生2次本项性质的事故，则按事故性质4对各级人员进行考核和惩戒注1：发生事故，责任单位和责任单位领导的经济处罚，由公司安委会根据事故性质和造成的损失情况，集体讨论决定。其他各级事故责任部门、责任班组和人员的经济处罚由事故责任单位安全生产领导机构讨论决定。注2：事故责任单位党组织负责人与本单位行政正职同奖同罚，党内处分由上一级党组织根据实际情况讨论决定。注3：发生事故，责任单位的安全生产管理机构的主要负责人和分管副职的处罚同表中次要责任部门的行政正职、分管副职。注4：发生事故，直接责任人所在部门人均扣奖金额同表中直接责任者所在班组班组长的二分之一计算。注5：发生事故，负有事故责任的其他部门和安全管理机构的一般工作人员人均扣奖按直接责任部门人均的三分之二计算；单位其他人员的人均扣奖按直接责任人所在部门人均的三分之一计算。4.2.2 发生不安全情况但尚未构成事故的，或安全工作未及时完成的，公司按表2对责任单位进行考核。各责任单位应根据本单位实际，提出对相关责任人和责任部门的考核意见并落实。表2：发生不安全情况或安全工作未及时完成的，对相关责任者的考核规定考核事件考核对象及考核要求备注1、发生12人轻伤或责任性一类障碍责任单位：每次扣奖5001000元 责任人至少待岗培训1个月2、发生非责任性一类障碍责任单位：每次扣奖700元3、发生恶性未遂事件责任单位：每次扣奖5001000元责任人至少待岗培训1周4、发生直接经济损失1000元以上的火险责任单位：每次扣奖1001000元5、公司检查发现无工作票（操作票）进行作业（包括工作票不合格）责任单位：每次扣奖150元，浙能集团系统单位发现并处理的，加倍考核6、安全监察布置的任务未及时完成或完成质量明显不合要求（包括安措项目、安全整改项目等）责任单位：每项（次）扣100元7、需报造的不安全事件未按规定及时报告的，或对事故调查处理不及时，或对事故调查和处理推诿、拖延、拒绝、讨价还价的责任单位：每次扣奖500元8、无故不参加安全会议的责任单位：每次扣100元9、安全工作任务未落实（包括各类安全活动的布置、总结及安全简报等信息报送工作）责任单位：每项（次）扣100元10、公司安全监督管理办法规定的例行工作不正常开展的责任单位：每缺一次扣100元11、从业人员安全培训档案未建立，或年度安全再培训时间不满12学时（从事高危作业人员再培训时间不满20学时）的责任单位：每人次扣200元4.2.3 隐瞒事故的，公司按表3规定进行惩戒，同时按相应的事故性质给予经济外罚。隐瞒事故情况由本单位发现并按规定进行处理的，不追究该单位责任。由公司发现并按本规定处理的，不追究公司安全管理部门责任。表3 发生隐瞒事故情况，对相关责任者的惩戒规定隐瞒的事故惩戒对象及惩戒要求备注1、隐瞒人身死亡事故；或隐瞒人为责任造成的较大设备事故（含非人员伤亡构成的较大火灾事故和非人员死亡、中毒构成的较大环境污染事件）1）主要策划者和决策人：解除劳动合同2）发生隐瞒事故的单位行政正职、有关分管副职、单位安全管理机构负责人：降职至撤职建议对党组织负责人予以降职或撤职2、隐瞒人员重伤事故、恶性误操作事故、人为责任造成的直接经济损失100万元以上的设备损坏事故，或造成重大社会影响但尚未构成较大以上设备事故的误拉、误合、误碰、误动、误关、误开、误整定、误调试、火灾、爆炸、爆燃、化学品泄漏等事故 1）主要策划者和决策人：待岗二年2）主要策划者和决策人为班组长以上岗位的：一律撤职并待岗二年3）发生隐瞒事故的单位行政正职、有关分管副职、单位安全管理机构负责人：予以通报批评至警告建议对党组织负责人予以通报批评至警告3、隐瞒3人以上轻伤或发生设备考核障碍或发生非人员死亡、中毒构成的一般环境污染事件1）主要策划者和决策人：降岗2级至待岗一年2）主要策划者和决策人为班组长以上岗位的：一律降职3）发生隐瞒事故的单位行政正职、有关分管副职，单位安全管理机构负责人：予以通报批评建议对党组织负责人予以通报批评4.2.3.1 同时符合以下条件的，为隐瞒事故：有故意隐瞒事故的个人或组织行为；不按规定将事故上报的。4.2.3.2 在对事故进行调查过程中，发生以下情况，使事故调查不能正