马航信息沟通报告3000字.docx

根据FAA上的文章Fact Sheet NextGen and Performance-Based Navigation得知，新一代航空运输系统(NextGen)是美国联邦航空局的现代化国家空域系统的计划(NAS)之一。通过NextGen系统,FAA能够通过增加产能和效率解决空中交通增长的影响,同时提高安全水平、减少环境影响,并增加用户访问到NAS。联邦航空局正在实施新的绩效导航(PBN)路线和过程,利用新兴技术和飞机的导航功能，实现它的目标。为了保持美国在航空运输业、制造业、标准制定和新技术等方面的世界领先地位，适应更加节约成本、节能环保的航空发展趋势，2003年12月，美国颁布世纪航空再授权法案，授权运输部、国土安全部、商业部、国防部、白宫科学与技术政策办公室、航空航天局、联邦航空局等七大政府机构组成联合计划发展办公室（JPDO），开展新一代航空运输系统的研究、开发与建设。2004年12月，JPDO向国会提交了新一代航空运输系统计划，简称NGATS计划，2006年正式更名为NextGen计划。该计划要求每年编写年度进展报告，同时要对改动部分加以说明，同预算一并上交。“新一代航空运输系统”（NextGen）计划是在航空运输压力未来可能激增的大背景下应运而生的，旨在降低燃油消耗，提高安全水平和运行效率。NextGen将摒弃雷达导航与无线电通信技术，转而采用卫星导航和数字通信技术。在“新一代航空运输系统”下，飞机将借助GPS技术直接飞向目的地，不再被限制在地面导航台的范围内，也无须沿着曲折的航线飞行。他们可以不间断地向管制员和配有相似设备的其他飞机通报自己的精确位置。有史以来，飞行员第一次可以在驾驶舱显示器上看到自己相对于其他飞机的位置。这能在保证安全的前提下缩小飞机之间的飞行间隔，甚至可以把管制员维持安全间隔的责任部分转嫁给飞行员。NextGen计划旨在建立一个更加现代化的新型航空运输系统，把用于国家防御与民用飞行的能力整合在一起，为民用、军事使用者提供服务，使航空旅行更加有效率和效益，更加安全，并以此促进美国的经济发展。该计划的核心是保障安全、增加容量、增强灵活性、提高运行效率、更加环保和降低成本。NextGen计划将分成三个阶段实施：第一阶段是充分利用现成技术改进航空系统，同时开展对新一代航空系统所需技术的研究；第二阶段将致力于应用第一阶段的研究成果；第三阶段将扩大至全国范围内运行。NextGen计划预计到2025年完成，其基础设施建设将耗资150220亿美元。NextGen不是一个全新的独立系统，是现有技术与未来技术的融合，是在现有基础上采用新标准、新技术、新装备和新程序集成相关航空业务子系统，并采用新的运行方式、业务方式和管理模式过渡发展成为下一代航空运输体系，目标在于改进航空运行的安全、容量、效率和可预测性等。它包含了航空活动的诸多方面，其核心是发展空中交通和机载的新技术、新装备，改进航空器运行方式，强调航空器综合性能，以网络为中心的航空信息、气象信息等在飞行、空中交通运行、机场运行中扮演重要角色。NextGen不仅是技术与装备的转变，也包括了理念、管理、运行组织和经营模式的转变，更是全系统的转变。NextGen是国家组织行为，政府、企业、研究机构、国际社会广泛参与，是多部门联合实施的复杂系统，所依托和推动的是国家整体科技创新能力。科技创新是航空可持续发展的根本保证，为此，美国政府投入了巨大的人力和财力建设NextGen。NextGen的战略目标在于建立灵敏、快速反应的空中交通系统，从容应对目前及未来航空器运行、容量、新商业模式的运行需求，显著提高航空运输的能力、效率、安全和保安水平，其最根本目标在于通过推进以全球统一标准的美国产品和服务继续对外开放，保持美国在全球航空业的领导地位。在未来的几年中，随着NextGen计划的实施，NextGen新功能的实现，它为美国民众、航空界、环境和经济带来的整体利益将会不断增加。最新估计显示，从现在到2020年，NextGen的中期目标为：NextGen将减少41%的航班延误，这些是从新建和改扩建机场跑道预期利益之外的。到2020年二氧化碳的排放量将累计减少1600百万吨。同一时期，预计累计减少燃料使用16亿加仑。延误减少、燃料节省和其它效率的提高估计将为飞机运营商、旅行公众和FAA带来380亿美元的累积效益，超过了去年的估计，这主要因为交通运输部（DOT）决定增加因飞机延误而给乘客造成的损失。目前，NextGen计划已经达到了重要里程碑。基于性能的导航（PBN）正提供更强大的操作灵活性。增加安全通过连续下降过程,减少控制飞行的地形和损失的风险控制。改善机场和空域访问在各种天气条件。减少航班延误,机场和在某些通过新平行路线的应用密集的领空;新启用的入口/出口点忙终端区域周围,提高航班改道等功能,和更好的利用紧密间隔的过程和领空;和de-conflicting毗邻机场流。通过减少迂回的路线和增加效率优化空域,尤其是在降低飞行高度阶层。在未来的几年里，NextGen将提供越来越多的新功能，不断提高美国的机场安全、改善空域效率、更好地利用留给军方的特殊活动空域。NEXTGEN在中国的发展从中美航空新技术论坛开始。“航空新技术已经成为破解中国民航持续快速发展中出现的新情况、新问题的重要力量，成为不断提升航空安全品质的关键要素。”2012年6月67日，中美航空新技术论坛在京召开，民航局副局长李健在论坛致辞时的一席话，再次强调了航空新技术在中国民航持续快速健康发展中的重要作用。与会中重点提出的NEXTGEN系统更是让许多国内的业内公司对这个系统有了一定的认知，并对系统应用的前景有了美好的展望。如在今年的11月8日庞巴迪商用飞机公司公布，中国唯一的专营支线航空公司华夏航空即是之前对外宣布的签订16架CRJ900NextGen支线喷气客机确定订单并8架相同机型可选订单的匿名客户。以上购买协议于2014年6月30日首次对外宣布。然而事情并不是那么的一帆风顺，根据美国联邦航空局（FAA）当时的预测，到2025年，NextGen将使用一半数量的空中交通管制人员，处理3倍数量的飞机。但是直至10多年后的今天，业内专家仍然认为NextGen计划面临着重重困难。有业内专家表示，虽然NextGen计划是在航空运输压力未来可能激增的大背景下产生的，但增加美国空域容量的问题并不像之前预计的那样紧迫。FAA曾预测，到2014年美国的航空旅客数量能达到10亿人次。但现在看来，预计2027年的旅客数量才能达到这一数字。虽然一些大型机场的长期拥堵造成了全国范围内的航班延误，但目前美国的航班起降架次比2000年创造的峰值低了26%。这在一定程度上削弱了相关利益方推进NextGen计划的动力。同时，NextGen计划每前进一步，就会遇到各种难题。比如，一些老旧飞机完全无法采用新的着陆程序，新的航空器追踪软件有可能错误地识别飞机等。一些关键的举措纷纷延期，而且高昂的投资成本远远超过最初的预算。一些航空公司的高管透露，到现在他们还没有看到预期的经济回报，在尝到甜头之前他们不可能为使用NextGen投资安装机载设备。而这将对NextGen能否成功产生致命的影响。面对业内的质疑和可能面临削减预算的问题，FAA最近将重点放在了NextGen的一项前期成果上：一个能够节省时间和燃油，并减少温室气体排放的新着陆程序。传统的阶梯式进近程序比较耗时，飞行员需要反复地减小马力下降高度，然后增大马力将飞机改为平飞状态。而飞机如果配备了高度精准的GPS导航系统，不仅能够一直保持低功率连续下降，还能精确地直接飞向跑道。然而，仅仅是运用GPS的新程序就遇到了各种意想不到的问题。他们需要为每座机场开发具体的飞行程序，而这将花费数年的时间。同时，在大型机场，只能偶尔使用这些新程序。因为虽然绝大部分飞机都能应用这些新程序，但一些支线飞机和小型飞机通常只适用旧的飞行程序。在繁忙时段，空中交通管制员根本没时间在新旧程序之间来回转换，只好选用旧程序。美国交通运输部监察长卡尔文司考沃2013年7月在国会听证会上表示，在芝加哥、纽约和华盛顿的6座大型机场中，只有3%的航班符合条件并应用了新的飞行程序。他认为，NextGen的很多举措都还处在研发的初级阶段。NextGen的另一项重要举措是用发送短信和数据下载的方式替代管制员与飞行员之间的无线电陆空通信。传统的无线电通信频率通常很拥挤，而且如果出现错听或漏听的话，有些指令不得不重复多遍。相比之下，数字通信往往更安全、更高效。但是，美国航空运输协会高级副总裁丹埃尔维尔说，航空公司不愿意再为安装新的通信设备进行额外的投资，除非FAA能证明它会带来更多的收益和回报，就像更加精准的新程序节省了燃油消耗那样。为了应用新的飞行程序，美国西南航空2007年投资了1亿多美元安装机载设备。该公司负责空域和流量管理的主管里克道尔顿说，按照原来的预期，西南航空应当在2011年前收回投资成本，但由于FAA步伐缓慢，直到现在他们也没能收回成本。按照最初的预期，美国政府和整个航空业将为NextGen计划投资400亿美元，并于2025年之前完工。但司考沃说，FAA的一份内部报告认为，现在看来该计划最终将花费3倍的经费，而且所需的时间大概也要延长10年。NextGen何时能够完