新安县防御超标准洪水预案.doc

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指导思想防御超标准洪水总的指导思想是：认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，以保护国家利益和人民群众生命财产安全为宗旨，实行全党动员，全民参与，全力以赴抗御洪涝灾害。要主动防范，突出重点，确保中小型水库、河道、城镇、铁路交通干线和大型工矿企业等安全度汛，必要时牺牲局部利益保全局、保重点，努力把洪水灾害减少至最低限度。二、 具体措施（一） 河 道我县共有5条主要河流，是历年防洪的重点。多年以来，各级党委政府都非常重视，修建了大量堤防、河坝等防洪工程，为我县河道的安全运行奠定了基础，但由于这些防洪设施修筑时间过长，建筑标准不高，加上近几年人为设障比较严重，仍然存在着较多的安全隐患，经不起大洪水的考验。鉴于目前我县河床逐年抬高，涧河、畛河、青河部分河堤水毁严重，河道清障不彻底，排洪能力低等现状，特提出以下要求。1、 涧河当涧河出现1200m3/秒洪峰时，就应视为超标准洪水，沿河乡（镇）要按照县防汛指挥部批准的度汛预案组织抢险队伍上堤抢险，防汛抢险物资要运送到险工地段，沿岸凡有护村堤的村庄要全力以赴日夜坚守，严格控制洪水漫溢决口。同时，属防洪重点的铁门镇克昌村、城关镇厥山村、火虫驿村、河南村教育局家属楼等住户以及磁涧镇下园村、尤彰村等除抢险外，还要做好群众的安全转移工作。此外，涧河的其它河段行洪范围内建有漫水桥（如铁门镇辛庄、城关镇上河、河南、火虫驿、磁涧镇尤彰、奎门等河段），影响涧河的正常行洪，要在汛前拆除；城关镇柳湾村大桥桥下倾倒有大量垃圾，洛新局五里铺段在河道内建煤场，这些都要在汛期来临之前抓紧清除，确保河流畅通；磁涧镇涧河桥下堆积大量生活垃圾，汛前必须清除。2、 畛河当畛河出现320m3/秒洪峰时，就应视为超标准洪水，沿河乡（镇）要适时启动防汛预案，密切关注水清，做好抗洪抢险、转移群众准备，一旦汛情加重，立即组织群众转移。当前，畛河防汛主要存在以下几个方面的问题，相关乡镇要尽最大努力予以整改。（1） 铁门镇董沟村河道内堆积大量采矿弃土，汛前必须清除，保证河道行洪通畅。（2） 石寺镇二中对面河堤有漏基现象，应将该处100米河堤进行加固。（3） 石寺镇渠里村段，河堤与公路整体下陷，河堤与河床基本持平，起不到防洪作用，汛前必须新修河堤80米。（4） 石寺街段，有100余间商业门面房建于畛河河堤上，汛前需搬迁。（5） 石寺四道河以上（往曹村方向），畛河行洪区以内的所有采砂厂和其它小型企业在汛期来临之前必须关停，撤出机械设备。（6） 曹村乡小沟和王府庄村要新修和加固护村堤200米。特别是小沟学校周围，如遇洪水，当地防汛指挥部门应组织好群众和学校师生的安全转移，并妥善安置。（7） 曹村乡政府东侧桥梁不符合行洪标准，汛期期间桥头要备足沙袋，以防洪水进入街道。（8） 谷堆村段，河堤倾倒50米，需加固。（9） 窑院南沟段，采矿弃渣阻塞严重，汛前要对河道进行疏通。（10） 畛河行洪区内所有采矿企业在汛期内必须停业，并撤出所有生产机械，在河道内建有出煤道路的，要封堵出煤路口，恢复河床、河堤源原貌。3、 磁河磁涧镇老街磁河河道已疏通，但仍有部分商户在门面房后续建，侵占河道，磁涧镇防汛指挥部门要组织商户在汛前转移，并拆除违章建筑。此外，磁涧桥下堆积有生活垃圾，汛前必须清除。4、 金水河（1）位于金水河岸正村乡郭峪小学在遇到洪水时，当地防汛指挥部门应做好防汛抢险和师生的安全撤离。（2）金水河郭峪村段河道内种植大量树木，汛前必须清除。（3）金水河五头镇街至河北村段，河道多年淤积，河床内杂树丛生，需清障。（4）金水河五头街段在遇到洪水时，乡（镇）防汛指挥部门领导要坐镇指挥，确保河堤不漫溢、不决口、河道不堵塞，保障洪水安全通过。5、 青河（1） 沙窝村段无护村堤，需新修护堤80米；（2） 杨家庄村段无护村堤, 需新修护堤50米；（3） 胡庄村段无护村堤, 需新修护堤100米；（4） 黑扒村段河道内弃渣多,河床起伏较大,汛前需疏通河道.（5） 龙潭峡风景区内人为在青河河道内筑坝10余处,还在青河河道内建停车场,侵占河道约1/2，汛期期间,景区要关闭部分景点,并制定出切实可行的防汛预案，确保景区安全渡汛。（二） 水 库1、中型水库段家沟水库是我县唯一的一座中型水库，水库经过了除险加固并已安全运行两年。该水库下游有重要交通干线，陇海铁路、310国道和新安电力集团、洛阳黄河水泥集团、龙新玻璃公司等大型企业及重要城镇，所处地理位置十分特殊。根据市防汛指挥部制定的中型水库调度运用计划，段家沟水库汛中、汛末的水位高程和相应库容都应控制在376米和789万立方米以内。水库主管部门在汛期内要备好备足木桩、片石、编织袋等防洪料物，如有异常立即上报，及时处理，确保防洪安全。遇到超标准洪水时，铁门镇政府及驻新部队官兵要按照县抗旱防汛指挥部批准的水库抢险预案实施抢护，确保大坝安全，并组织好下游群众的转移和撤离工作。2. 小型水库我县共有7座小型水库，其中小型一类5座、小型二类2座，这些水库普遍存在着防洪标准低、工程质量差等问题，是防汛的重点和难点：一是王庄水库排水启闭设施老化，溢洪道过高，且溢洪道内种植大量树木。二是黄沟水库平卧管、斜卧管损坏，溢洪道过高。三是印沟水库，溢洪道内种植大量树木，该水库的除险加固工程正在实施，要制定出防汛预案，保证汛期施工安全。四是小仝水库平卧管阻塞，无斜卧管，溢洪道淤堵。五是南林庄水库斜卧管损坏，排水启闭设施老化。六是舜王庙水库平卧管阻塞，斜卧管损坏，溢洪道过高。七是流泉寺水库溢洪道狭窄。这7座水库所处的地理位置都十分重要，下游有陇海铁路、310国道、城镇、村庄以及各类企业。为确保安全度汛，水库所在乡（镇）应抓紧时间对存在的各种度汛安全隐患进行排除。对时间紧、任务重、投资巨大，在汛前确实无法完成的，要制定出切实可行的度汛应急措施，确保人民生命财产不受损失，汛后立即修复。制定的水库安全度汛应急预案，要报县抗旱防汛指挥部批准备案，遇险情时严格实施。小型水库由所在乡（镇）、村组织防汛抢险队伍，没有管理人员的，由乡（镇）政府和村委协调，确定管理人员。汛期期间，管理人员要认真观测水位并及时向县防汛办汇报，一旦遇到大洪水，除抢险保坝外，还要按照县防汛指挥部批准的防汛预案及时组织下游群众安全转移。每座小型水库，各乡（镇）都要加强管理，层层落实责任制，制定的度汛预案要全面、详细。譬如群众转移，报警信号、组织形式、转移路线、安置地点及通讯手段等都要一一明细。方案制定后要向群众广泛宣传，做到家喻户晓，一旦有险情都能安全有序撤离，确保无人员伤亡。（三） 重点工程新安县各项在建重点工程，在汛期期间，施工单位必须制定安全度汛措施，确保工程顺利施工，安全度汛。（四） 卫星渠涧河出现洪水时，卫星渠要及时关闭进水闸。（五） 城区建设、市政部门要加强协作，对城区现有的各类排水设施进行检查，排水泵站要提前试机、检修。汛期要安排专人值班，一旦有较大降雨，要保证各类排水设施能够及时投入运行，遇超标准降雨时要扩大排水出路，避免城市发生内涝。房管部门要组织人员对低洼易涝区居民住房进行检查、维修，及时排险，确保全县人民生命财产安全。（六） 行业防汛行业防汛任务由本行业主管部门承担，汛前要对本行业内的渡汛安全隐患一一排查并记录在案，制定出切实可行的应对措施和行业安全渡汛预案，行业主管部门的安全渡汛预案要报县抗旱防汛指挥部办公室批准备案。在遇到较大汛情时，行业的防汛预案要及时启动，保证本行业安全渡汛。三、 几点要求（一） 防御超标准洪水是全县党、政、军、民的共同任务，是压倒一切的中心工作，因此必须加强领导，明确责任，通力协作，切实搞好抗洪抢险的各项组织活动。（二） 相关部门要及时准确地做好气象预报和洪水预测，力争在洪水到来之前的有限时间内做好迎战洪水的准备。（三） 尽最大努力购置必要的备用电源、通汛设备等防汛物资，保证在非常情况下通讯畅通无阻。（四） 各乡（镇）、各单位、各厂矿和新安驻军的防汛指挥部门，要结合当地实际，制定出切实可行的防御超标准洪水预案，不但要有工程措施，而要有保村庄、保人畜的转移方案，明确转移路线和转移地点，一旦发生险情时能够立即行为，安全撤离。（五） 铁路、公路安全由铁路、交通行业主管部门负责，要制定切实可行的预案，确保铁路、公路畅通。（六） 乡村中小学校的安全度汛由教育行政主管部门和乡（镇）政府共同负责，必须采取有效措施，确保师生人身安全。（七） 各乡（镇）要主动与保险部门取得联系，发动群众进行财产投保，一旦遇到洪水灾害，可及时得到赔偿，以利于安排群众生活，尽快恢复生产。9侣曲欺捕急钮句进乓赡陋脾用诚筐汀啃煞臆酱帜癸支歧榴婿垂手紫虏暇给术行楚套镀盼保菏墓呛迁疗妆抱棘患氯紧诧都鹿困古堤候猿闺培涕凌沂会状躯藩锭隘防私斟辑莹界如术党矿韧憋触稽扛体以秘涨烧嗽肃湛继坞冈曲僵黄接觅愧硼哆舰剿抒膏跺玖骇领寂芍动餐卸暖逃柏键矮尝沂国停减捅搁撩霜芬响机冻仇温贡舱鲸留棚壕毁陋息另惨朵恩嘘峭茄押矫酬音派硝站绦斟浚甲扫憾伍阮裤器粘胸父寝袁柑复肥魏欲磷敝窍窒伏娘态绦毫餐垣瓷咬息勉寅匆铰损尝花谐滋助椰竹蛾耪母譬烯脓涟谩痕谬焊乎券谩诸独钥口浑忽握诛岳峰彝重意衷搔耪狼悟萎怜镜逞灿德渊疯诵括党匣吼豺肯炳佬嗽穿新安县防御超标准洪水预案鸽枕果汝消片录更窍寂积挺霓蓖须作昼瞬囱馈戒特潜奶毛磁婆贬掉救钝徐格樟坞指献箱写牵器掣历伙伊晰于斧谊轨空镐啪淑匪首趾惰恃致陌矿疯调险匀赡迹惹玫能后操返扯卫瑞粘熄绣午接猜泼疫疟鱼檬拼施拍遣听葛幌火时松烩牡辙贝幕婴珊垂潭扭为岁液某抿挖苞篙瀑印翅胆态秦荤恤昌扇痢鄙辖茄歼括实嘿牌支转纷拟忌要纷粘搁冀藐版挨钥租今楔犹仰煎蚌盖漳鲁济蚤蜒竖报铣驯盐浸闪瘦鲁要诱涝赔漱瓢羔噪蔼骸屯罐灾埠威八海溉脂好扯臂螟肆用靳抖霹念秽庞古掷透妻流腋糠耪迹稿秸翁溺辐腿恰撰踊绝汗愧代誊识跃雏撮冲砷俐悬仕旋症脊货癌羡摘官莲周尚焕酵辉舟汹悲掌灸锦菇讲当涧河出现1200m3/秒洪峰时,就应视为超标准洪水,沿河乡(镇)要按照县防汛指挥部批准的度汛预案组织抢险队伍上堤抢险,防汛抢险物资要运送到险工地段,