城市网格化管理方案(定稿1).docVIP

站前街道城市网格化管理方案为了进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效能，按照市政府关于召开全区城市网格化管理座谈会的预通知要求，以提升城市市容环境综合管理水平为目标，形成职责清晰、管理长效、资源整合、协同治理的管理机制，经街道党工委研究，现提出站前街道网格化管理实施意见如下：一、站前街道网格化管理的基本设想站前街道各社区根据自身情况划片设点，每个社区分为2-3片，每片设4-8点，每点为1个网格，每点由1名社区工作者负责，服务200350户居民，约400-800人，主要采取街道总体负责，社区主任管面，副主任管片抓线，工作者进点入户的“四层管理”的网格模式，“网格化”工作实行四级网格管理，实现“人员、职责、任务”三落实，定人、定时、定岗、定责。一级网格街道主管领导和科室全面抓全街市容环境综合整治工作，及时发现并解决辖区内环卫保洁、秩序管理、拆违控违等方面存在的问题；二级网格社区书记负责统筹指导，综合协调，督导检察辖区内的市容环境问题，并及时向街道汇报；三级网格社区副主任负责管片抓线，对片上各项工作进行检查、指导、落实，并负责与驻街单位协调工作；四级网格网格责任人负责清理网格内的堆放物、野广告，及时排查并上报网格内的建筑垃圾、违章建筑。同时，我们还设想把城市网格与行政执法网格结合起来，把行政执法队员、环卫人员编入各个网格，形成联动机制。二、站前街道网格化管理的设计方案（一）科学划分社区责任网格。根据社区资源的分布情况，本着便于联系、便于组织、便于开展工作的原则，把社区划分成若干个合理规模的网格状单元。1、按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，根据自管小区、物管小区、单位小区等分类，依据户籍人口、流动人口和管辖面积，合理设置社区网格，划分居民楼栋、庭院和次要街路。2、制定网格划分的网络图，各网格制作公示牌，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息，向每个住户发放网格责任人服务联系卡。各社区定期完成划分，并将结果上报街道。3、做好前期入户走访工作。管片主任和网格责任人要对自己责任区内的住户、商户、单位的情况了如指掌，所以前期的入户走访工作就尤为重要。在入户过程中，一要摸清服务对象的基本情况，做好记录，整理好电子档案；二要与服务对象联络感情，以便日后开展工作。三要及时排查在市容环境整治中需要上报的问题。（二）、网格划分 本着便于实施管理、便于考核评价的原则，实行五级网格划分。1、网格分级：一级网格：街道以城建科为主的机关联络员；二级网格：社区党组织；三级网格：社区副主任及各业务主任；四级网格：管理责任片主任；3、网格分类。根据管理对象的不同性质，将网格分为居民区网格和街路网格两类。4、重点区域。根据工作难易程度确定辽宁路、白菊路、西三条、杭州路、北京大街、汉口大街、胜利大街、珠江路、西广南北区等10个重点管辖区域。（三）落实网格化管理责任。本着加强基层、理顺关系、统筹协调的原则，形成以街道领导成员分工负责、机关科室干部对口联络、各社区党组织为核心、社区书记负总责、管片主任管“片”抓“线”、网格责任人具体负责的组织体系，确保责任网格“人员、职责、任务”三落实，从而形成资源共享、实事共办、服务共做、管理共担、责任共负的良好局面。一级：街道及以城建科为主的机关联络员主要职责领导成员主要职责：及时掌握所联系社区的情况及存在的主要问题；协调解决该社区的重大事项；督促检查街道布置的工作落实情况。以城建科为主的机关联络员，每周联系所包保社区一次以上，主动做好有关指导和协调工作；及时掌握包保社区的重要信息，并及时向负责领导汇报，及时向有关职能科室反映，帮助包保社区与有关方面进行联系协调；参与包保社区内所开展的重要活动。二级：社区党组织主要职责：发挥好党组织在居民区的核心作用，把好方向，协调各方。社区副主任及各业务主任主要职责：协调全面工作，对社区总体网格化管理服务工作负总责。三级：管理责任片主任主要职责：负责所管“片”的全面工作；并对所分管“线”的工作，负责对全社区各片、点的网格责任人进行指导、监督和检查。四级：网格责任人主要职责：负责清理网格内的堆放物、野广告，在责任区内实施巡查，及时上报网格内的建筑垃圾、违章建筑等城市管理问题。（四）建立网格长效机制。1、要建立健全挂牌联系、服务承诺、民情反馈等工作推进机制，进一步畅通联系和服务的渠道，真正做到上情准确下达、下情及时上传。2、要建立健全网格之间的互动机制，做到信息互通、优势互补、困难互帮。3、要建立健全网格责任人工作例会制度，汇总责任网格内的市容综合整治情况，分析群众的思想动态和现实需求，明确服务重点。（五）提高社区网格责任人综合素质。社区“网格化”管理对我们网格责任人的素质提出了更高的要求，要从“专业选手”变成“全能选手”，因此，要把提高网格责任人的素质纳入重要日程，加强培训和指导。街道绩效考核办公室要对网格责任人、管片主任和社区书记进行考核。社区要成立绩效考核小组，监督本社区“网格化”管理的各项工作。（六）建立执法大队网格化管理机制1、合理配置行政执法人员，负责责任区内的执法管理工作，健全网格责任人与执法队员的联动机制，明确网格责任人与执法队员的职责。2、建立相关制度。一是建立执法人员分片管理制度；二是建立群众监督制度，将执法网格责任人的姓名、联系电话、职责范围等内容进行公示，自觉接受群众监督；三是建立检查监督制度。（七）畅通社情民意汇集处理渠道。各社区要建立民情信息站，各网格责任人要准确、快速地采集和反馈居民群众各类需求信息和责任区内的突发事件，把握群众脉搏，记好“工作日记”，使社区居民群众能够就近、便捷地获得更精准的服务，使社区突发事件能够快速、果断地得到妥善处理。1、一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案；2、需要协调处理的工作：网格责任人现场受理，上报社区书记，协调有关部门或单位，将处理结果反馈服务对象；3、突发性工作：网格责任人立即上报，社区协调相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪。 三、站前街道网格化管理的保障措施网格责任人要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为将依法依规严肃处理。（一）实行绩效考核。每季度社区绩效考核小组对每个网格责任人进行民主测评，群众满意率在90%（含90%）以上的为优秀，满意率在70%（含70%）90%的为良好，满意率在60%（含60%）70%的为称职，60%以下的为不称职。如果本季度考核不称职的，限期半个月整改，如在下季度考核依旧不称职，则视为不能胜任社区工作，将上报街道处理。其他工作制度按照站前街道绩效考核办法执行。（二）实行连带责任。相邻的两个网格的工作人员为A、B岗，两岗要互相熟悉对方的网格工作情况， A、B岗实行连带责任。即网格内A、B联动岗中有一岗因出现问题扣分，则另一岗、管片主任、社区书记也要受到相应扣分处罚。（扣分标准：联动岗位50%，管片主任30%，社区一把手20%）管片主任除做好本点工作外，有责任履行AB岗联动原则，帮助与其联动岗的点管人员一起完成工作，点管人员对本点发生的重大事件，要及时介入、掌握动态、及时报告和处理。（三）完善功能：一是信息联通功能。准确、快速、完整的获取和反馈信息；二是处置快速功能。调节、执法、处置环环相扣、运转快速；三是便民服务功能。社区居民能够就近、及时、便捷的获得多样化、高质量的服务。 (四) 要与环卫、执法、绿化部门及时联系沟通，形成联动机制。四、人员配备1、人员组成。实行街道、社区、行政执法、市容环卫、园林绿化、市政公用、国土资源、供电局、规划局、环保局“十进网格”。每个网格中，由各部门工作人员组成网格管理小组。每个网格也可以采取选任楼栋长、义务监督员、服务志愿者等形式，壮大网格管理力量。2、成员关系。社区主任为各级网格主要协调人，社区工作人员为网格主要负责人，负责网格化管理的组织、实施、协调、督办。其他管理人员为网格具体责任人，在网格主要协调人的组织协调下，做好网格内的城市管理工作。五、职责分工网格化管理工作责任体系由领导小组、指挥协调办公室、网格巡视员、网格管理员、网格监督员组成。1、网格化管理领导小组。组 长： xxxxxxxxxxxxxx副组长：xxxxxxxxxxxxxx成 员：xxxxxxxxxxxxxxx主要职责：全面负责全街城市管理网格化工作的组织、协调、评价、监督。2、指挥协调办公室。网格化管理指挥协调办公室设在街道城建科。主任：殷 科（兼）主要职责：接受上级派遣任务；受理、分类、处理本街城市管理信息；向网格责任人分派任务、督办落实；对各网格的管理工作监督、考核和评价。3、网格巡视员。由网格责任人中的社区工作人员担任。主要职责：通过对责任网格的巡查，接访，及时发现责任网格内发生的城市管理事件，做好巡查记录和信息传递。4、网格管理员。由网格责任人中执法、环卫、绿化、市政、国土资源、供电局、规划局、环保局等部门的工作人员担任。主要职责：对发现的城市管理事件按职责分工进行分类处置。5、网格监督员。由网格责任人中的城建科人员、社区工作人员、辖区内的人大代表和政协委员及居民“五老”人员担任。主要职责：对各类城市管理事件按照规定办理时限对办理结果进行核查确认。五、管理内容街道网格化管理的工作重点是涉及行政执法、市容环卫、园林绿化、市政公用、国土资源、供电局、规划局、环保局的部件和事件的处理。1、行政执法方面：乱贴、乱画、乱挂的制止和清理；占道经营、占道堆放、倚门设摊的纠正和处理；露天烧烤、马路市场的取缔；店面牌匾设置的管理；违章建筑的拆除；废品收购站整治；建筑工地的管理。2、市容环卫方面：小区楼道卫生的整治；小区环境卫生的清理；主要街路和背街小巷的清扫；病媒生物的防治；生活垃圾的清运；其他违反市容卫生管理规定行为的纠正和查处。3、园林绿化方面：树木上乱拉、乱挂、乱晒的清理；占压、损坏绿地和树木行为的纠正和查处；街路绿化缺损状况的及时上报；其他违反城市园林绿化管理规定行为的查处。4、市政公用方面：燃气、供水、供电、电信、下水、供暖等市政公用部件的保养和维护，以及上述方面出现问题的报告和处理。5、国土资源方面：监督检查土地法律法规的执行和遵守情况；受理土地违法行为的检举、控告；调查土地违法案件。6、供电方面：负责拟定生产技术管理制度和有关专业的标准、规程；负责电力生产技术、运行和检修管理工作；负责科技管理和新技术、新设备推广运用工作；负责编制电力生产计划；负责全局技改工程项目的实施、管理和监督。7、规划方面：负责道路、交通、给排水、电力、电讯、燃气、供热等基础设施的规划审批工作；负责规划区内城市国有土地使用权在出让、转让、收储、划拨中的规划管理工作；负责本行政区内规划设计与测绘行业的管理工作；负责对规划区内城乡规划的实施情况进行监督检查，依法查处违法行为。 8、环保方面：负责环境保护行政执法工作；依法对污染源排放污染物、污染治理设施运行、违反环境保护法律法规行为和来信来访进行调查处理；指导、协调、监督生态保护工作；负责全市环境监测、统计和信息发布；组织开展环境保护科技工作。六、工作流程网格化管理的工作流程由信息采集、分类处置、任务转递、处理反馈、核实结案五个环节组成。1、信息采集。主要通过三个渠道进行：一是巡查员通过发现巡查问题。二是设立举报专线和电子邮箱，接受群众投诉举报问题。三是承接上级批转的有关问题。2、分类处置。对于发现的问题，网格责任人要根据问题的不同性质进行分类处置。一是网格责任人职责内的问题，立即自行处理。二是网格内其他管理人员职责内的问题，通知其他人员立即处理。三是网格内工作人员无权处理或者无力处理的问题，上报街道指挥协调办公室，由指挥协调办公室协调处理。分类处理结果要详细记录在案。3、任务转递。街道指挥协调办公室的网格协调员将各网格上报的问题，立卷、分类。根据问题性质，确定归口处理部门。街道能够解决的问题，组织力量快速解决；街道解决不了的问题，上报区网格化信息中心，由区网格化信息中心转递到相关管理责任部门及时处置。4、处理反馈。管理责任部门对问题处理完毕后，应将处理结果和意见反馈给街道指挥协调办公室。5、核实结案。街道指挥协调办公室通知网格巡视员对处理结果进行确认，情况属实的，做结案处理，如不属实的，交由管理责任部门重新处理。七、考核评价1、制定考评细则。制定网格化管理考评细则，实行100分制考评。重点