荆州市土地利用总体规划大纲.docVIP

芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇膀蒃螂膃肆蒂袅羅莄蒂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈薈蚁螅莇薇螃肀芃薇袅袃腿薆薅聿肅薅蚇袁莃蚄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁艿螄袈肇芈袆膄莆芇薆羆节芆蚈膂膈芅螁羅肄芄袃螇莂莄薃羃芈莃蚅螆膄莂袇羁膀莁薇袄肆莀虿聿莅荿螁袂芁莈袄肈膇莈薃袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肄芄蒄蚀羇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荆州市土地利用总体规划大纲（20062020年）（征求意见稿）荆 州 市 国 土 资 源 局二 九 年 七 月目 录前 言. 1第一章 规划背景. 1一、荆州市概况. 1二、土地利用现状分析. 1三、现行规划实施情况. 3四、面临的机遇和挑战. 4五、土地供需形势分析. 5第二章 规划总则. 7一、指导思想. 7二、规划原则. 7第三章 规划目标. 9一、区域发展功能定位. 9二、社会经济发展战略. 9三、社会经济发展目标. 10四、土地利用战略. 10五、土地利用规划目标. 11第四章 统筹区域土地利用. 13一、构建生态安全格局. 13二、完善城镇体系布局. 13三、促进农业现代化建设. 14四、土地利用分区. 15五、县市区土地利用调控. 19第五章 优化土地利用结构. 20一、适度调整土地利用总体结构. 20二、引导调整农用地结构. 20三、有序调整建设用地结构. 21四、优化城乡建设用地结构. 22第六章 土地利用重点任务. 23一、耕地和基本农田保护. 23二、集约节约利用建设用地. 26三、优化配置城乡建设用地. 27四、保护和改善土地生态环境. 29第七章 中心城区用地规划. 32一、规划目标. 32二、规划范围. 32三、用地规模. 32四、空间布局. 32五、用途管制. 33第八章 重大工程用地保障. 35一、交通运输工程. 35二、水利设施工程. 36三、能源建设工程. 37四、旅游开发工程. 37五、环保建设工程. 38第九章 规划实施保障措施. 39一、行政措施. 39二、经济措施. 40三、法律措施. 40四、技术措施. 41五、社会措施. 42附表. 43前 言荆州市土地利用总体规划（1997-2010年）（以下简称现行规划）1999年编制完成并经国务院批准实施以来，在保护耕地、保障重点建设用地、增强依法用地意识、改善土地生产条件等方面发挥了重要作用，但也存在规划目标过于单一、建设用地局部空间布局不合理、规划可操作性不强等突出问题。随着社会经济的快速发展，特别是荆州市经济和社会发展第十一个五年规划纲要的实施，现行规划已不能适应经济发展新形势的要求，迫切需要进行修编。根据湖北省土地利用总体规划大纲（2006-2020年）确定的荆州市土地利用控制性指标，结合荆州市未来经济社会发展对土地利用的总体要求，坚持以严格保护耕地为前提、以节约集约用地为核心，以建设用地调控为重点，编制荆州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）。大纲主要明确了2006-2020年期间荆州市土地利用战略目标、土地利用空间布局、土地利用结构调整及土地利用重大工程，提出规划实施的保障措施。大纲以2005年为规划基期年，规划期限为2006-2020年，规划近期为2006-2010年，规划远期为2011-2020年。大纲规划范围为荆州市所辖二区(荆州区、沙市区) 、三市（石首、洪湖、松滋）、三县（公安、监利、江陵）行政辖区范围，土地总面积14068.68平方公里。第一章 规划背景一、荆州市概况荆州市地处长江中游，湖北省中南部，江汉平原腹地，东连武汉，西接三峡，南跨长江与湖南为邻，北傍长湖与荆门接壤，位于两湖平原经济协作区的中心地带，是长江经济带的重要节点，川湘鄂经济纽带，国家粮棉油生产基地和淡水渔业基地。其地理位置为东经1111511405、北纬29263137，境内东西最大横距约274.8公里，南北最大纵距约130.2公里，呈带状分布。荆州市处于中国地势第三阶梯的西部边缘，沿江地带系近代冲积层，是江汉平原主体，平原湖区占78.80，丘陵低山区占21.20，水域面积大，以洲滩、湖泊为主的湿地生态资源独具特色。全市辖二区（荆州区、沙市区） 、三市（石首、洪湖、松滋）、三县（公安、监利、江陵），国土面积14068平方公里。2005年总人口638.28万，地区生产总值393.04亿元，三次产业结构为30.13：31.64：38.23，固定资产投资116.78亿元，全年财政收入24.41亿元，粮食产量322.2万吨，粮食作物播种面积459040公顷。二、土地利用现状分析（一）土地利用结构2005年荆州市土地利用变更调查数据显示，2005年末全市土地总面积为1406867.99公顷，其中：农用地974608.15公顷，占土地总面积的69.28%；建设用地150716.04公顷，占土地总面积的10.71%；未利用地281543.80公顷，占土地总面积的, 20.01%。1农用地现状2005年全市耕地面积652791.47公顷，园地面积12859.99公顷，林地面积70850.28公顷，牧草地面积297.96公顷，其他农用地面积237808.45公顷，分别占农用地总面积的66.98%，1.32%，7.27%，0.03%和24.40%。2建设用地现状2005年全市城乡建设用地115935.63公顷，交通水利用地33456.23公顷，其他建设用地1324.18公顷，分别占建设用地总规模的76.92%、0.88%和22.20%。城乡建设用地中，城镇工矿用地22805.40公顷，占城乡建设用地的19.67%，人均城镇工矿用地103.14平方米；农村居民点用地面积93130.23公顷，占城乡建设用地的80.33%，人均农村居民点用地223.23平方米。3未利用地现状2005年全市水域用地164186.31公顷，滩涂沼泽86006.48公顷，自然保留地31351.01公顷，分别占未利用地总面积的58.32%、30.55%和11.13%。（二）土地利用问题1人地矛盾日趋突出。现行规划实施九年，全市人口增加14.53万人，耕地面积减少20693.65公顷，人均耕地面积从1996年的1.62亩下降到2005年的1.53亩，下降5.5%，人地矛盾日益突出。2城乡用地结构不合理。全市城镇人口221.10万人，占总人口的34.64%；城镇用地14274.87公顷，占城乡居民点用地的15.08%。农村人口417.19万人，占总人口的65.36%；农村居民点用地93130.23公顷，占城乡居民点用地的84.92%。农村居民点用地比例偏高，城乡人口比例与城乡居民点用地结构不相协调。3土地集约利用水平不高。农村空心村和零星户较为普遍，2005年末，全市人均农村居民点用地223.23平方米，高于全省人均202平方米的平均水平，远远高于国家150平方米的标准。农业用地利用粗放，产出效益有较大的提升空间，城镇内部闲置和低效利用土地现象较为严重，土地集约利用总体水平有待提高。三、现行规划实施情况现行规划的实施，在土地利用管理中发挥了重要作用：通过划定土地用途区和基本农田保护区，实行农地转用审批制度、耕地占补平衡制度和基本农田保护制度，有效保护了耕地特别是基本农田。明确建设用地规模控制区，实行用途管制制度，有效地引导了建设用地布局，控制了建设用地无序蔓延。通过疏堵结合，加强宣传教育，增强了全社会按规划用地和管地的意识。现行规划实施中存在的不足：一是规划调控作用发挥不充分。现行规划与各部门和行业发展规划衔接不够，用地安排与行业发展衔接不够，行业发展用地受到限制，影响了规划调控作用的发挥。二是局部用地布局不合理。现行规划在用地指标上采取平均分配方式，用地布局上缺少前瞻性，导致经济发展较快的区域用地空间不足，经济发展相对缓慢的地区建设预留地指标闲置浪费，建设项目选址与基本农田保护的矛盾突出。三是规划弹性不足。现行规划刚性有余，弹性不足，对因经济社会发展战略和发展速度变化而导致的土地利用变化适应性不强，规划的用地范围与实际项目选址要求不符的现象频繁发生。同时，规划缺乏相应的机动灵活的管理机制，规划实施过程中频繁调整规划布局。四是规划实施制度措施不配套。实施措施针对性不强，实现规划目标的保障手段不充分，部分规划目标难以达到。特别是迁村腾地规划目标设置过高，缺少强有力的实施措施和手段，没有相应资金来源，规划目标难以实现。四、面临的机遇和挑战荆州是长江经济带的重