党蓁副主任在全市中小企业.doc

党蓁副主任在全市中小企业服务体系工作座谈会上的讲话武汉市经济委员会二六年十二月十九日同志们：以2003年中小企业促进法颁布实施为标志，各级各类有关中小企业的政策、法规纷纷出台，今年通过的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要就纳入中小企业成长工程的纲领性内容，这充分反映中小企业工作正日益走上了政府工作的主要层面。2005年我市出台了武汉市实施中华人民共和国中小企业促进法办法。机构改革后，市经委加挂了中小企业发展局牌子，加强了对全市中小企业的综合协调、指导与服务。本次服务体系工作座谈会就是顺应这一历史趋势，凝聚力量、强化职能、推进工作的一次重要的会议。今天，昌刚处长和三个中心及洪山、武昌等区的同志作了很好的发言，市财政局的江处长又讲了很好的意见。下面，我综合起来讲几点意见：一、充分认识服务体系建设的重要意义中小企业是国民经济的重要组成部分，是我市区级经济和工业战线的重要力量，在推动技术创新、优化经济结构、扩大就业渠道、增加财政收入、繁荣城乡经济、保持社会稳定、催生新兴产业等方面发挥着重要的作用。中小企业的快速发展对推进我市和谐发展、科学发展，全面实现小康社会目标具有十分重要的意义。以工业为例看中小企业的贡献，今年1-11月，全市规模以上工业中的中小企业完成工业总产值1463.84亿元，同比增长32.3%，高于规模以上工业总体增幅10.2个百分点；实现销售收入1230亿元，同比增长29.44%，高于规模以上工业总体增幅11.4个百分点；实现利税113.43亿元，同比增长24.95%，高于规模以上工业总体增幅12个百分点，为全市工业经济发展和经济实力提升作出了关键性的贡献。我市中小企业总体发展水平不高，从企业自身发展来看，面临着融资担保困难、信息占有量少、管理相对落后、技术力量薄弱、人才严重短缺、竞争能力较差等诸多制约。此外，我市面向中小企业的社会化服务机构少、服务范围窄、服务水平有待提高、服务市场不够规范，严重影响着中小企业的健康发展。这要求我们市、区两级政府中小企业主管部门进一步提高认识，采取有效措施，围绕中小企业发展需求整合政府和社会资源，积极探索和建立健全中小企业社会化服务体系。同时需要市、区两级级中小企业公益性服务机构勤勉开拓，务实进取，为中小企业提供实实在在的服务。二、充分肯定一年来的服务体系建设工作2006年，各级服务机构克服人手少、经费紧张、机构成立时间短，经验不足等困难，围绕培训、信息、信用及融资、技术支持、管理咨询等方面开展服务，圆满地完成了全年各项工作任务。服务体系的核心支撑机构基本设置完成。在建立市级的中小企业服务中心、信息化推进中心、职业教育指导中心的服务机构基础上，推动各区级中小企业服务机构的建立。今年我市有10个区相继成立了中小企业服务中心、有3个区上报待批、另有2个区正在积极筹备之中。江夏、汉南等区在构建区、街乡镇一体化中小企业服务网络方面取得了很好的进展。与此同时，以市中小企业服务中心、信息化推进中心、职业教育指导中心等公益性服务机构为核心层吸纳包括华锐管理咨询公司在内的50多家涉及管理咨询、工商及税务代理、认证评估、技术支持、法律咨询等方面的社会化服务机构加盟。初步形成一个纵横交错的中小企业服务网络体系。市级公益性服务机构的服务经费补偿机制初步建立。从今年开始实施的3000万元市级中小企业发展专项资金，是落实中小企业促进法和我市实施办法的一项战略性举措。专项资金除了用于成长型中小企业的重点项目与担保机构风险补偿外，还将着力促进中小企业服务体系建设。这标志着我市公益性服务机构的服务经费补偿机制初步建立。今年通过机构申报、联合会商、专家评审、现场抽查、领导会签等环节后，全市共有22个服务体系项目获得290万元资助。下一步，我们将会同市财政局依法管好用好这项资金，逐步增加对公益性服务机构的支持份额，增强服务机构的服务意识和服务功能，为全市的中小企业创业、发展提供更优质的服务。各项公益性服务不仅有量的扩展而且有质的提高。在拓展培训方面，预计全年培训人数将达34545人次，同比增长56.74。在完善信息服务方面，累计提供信息12万多条，免费宣传中小企业3869家，接受咨询3000多人次。在建立中小企业信用档案库方面，新增入库企业数同比增长200以上，同时为入库的29户中小企业争取到商业银行贷款1.3亿元。四在构建技术创新服务平台方面，“智能优化可视技术服务平台”、“CAD技术服务平台”取得了良好的成效，其中前者在10家企业推广应用，为企业创造利润1500多万元；成功组织的14家中小企业与高校合作，成交金额达1800万元，在技术创新服务上做出了开创性探索，积累了宝贵的经验。在管理咨询方面，结合成长工程，为各区近1200余家中小企业提供了管理辅导和管理评价服务取得了良好的社会效益。三、切实加强公益性服务机构的自身建设要进一步健全机构。现在还有五个区没有成立服务中心，要抓紧筹备成立区中小企业服务中心。已成立区级服务中心的区，在条件成熟时，要向街（乡镇）延伸成立街、镇、乡中小企业服务中心，进一步健全中小企业服务机构。先进城市如深圳、上海、无锡等街乡服务中心基本成立完毕。要注重服务人才培养。服务项目和业务的开展，需要大量的专业人员，专业人员数量不足，是我们现在服务体系的一个弱点。融资服务、技术服务等都需要专业人才，正常业务开展也需要有高素质的人员队伍，这就要求我们必须加大服务人员的专业培训，努力提高人员的专业水平和整体素质。要同时做好人才的引进、聘用工作，借助外部的人才壮大自己。各级服务机构开展各项服务要注意保存好原始资料与相关凭据，要做好服务机构的内部管理工作，及时总结经验通报情况，交流提高。要积极探索服务的新机制。市、区两级服务中心在为中小企业开展各项服务工作中主要应坚持公益性，让企业切实感受到公益性服务的功能与价值。同时也要积极探索非盈利性服务和市场化服务相结合的新路子。要深入基层，熟悉服务需求情况。各服务中心要把企业的需求作为自身存在的根本，要经常性地深入企业了解企业需求，了解企业需要的服务项目。要积极向企业发放服务项目征求意见表，收集归纳大多数中小企业的愿望。多召开企业家座谈会，随时掌握中小企业的发展动向和发展需求。要整合社会服务资源，扩大公益性服务机构影响力。市、区两级公益性服务机构要善于利用我市各类工业园和孵化器等创业工作平台，对入驻小企业开展融资辅导、法律咨询、技术支持、市场开拓等有针对性的服务，跟踪小企业的成长，支持小企业的创办。要切实加强与社会各类专业化服务机构的联合，利用其专业特长和人才资源为企业提供服务，将服务内容逐步拓展到信用担保、投资融资、创业辅导、技术支持、人员培训、人才引进、信息服务、管理咨询、市场开拓、经营管理、产权交易、政务代理、法律咨询、国际合作等广阔领域。要加大宣传力度，提高社会对服务机构、服务体系的认知度。要建立服务品牌意识，用高度周到、细致的服务，增强服务功能，拓展服务领域，规范服务行为，提升自身价值。四、持续加大对公益性服务机构的资金支持力度资金支持是服务体系建设的关键。推进公益性服务设施建设、开展公益性服务项目，所需活动场地、设备设施、人力人员、通勤联络等都需要稳定的经费保障，很多开创性的服务没有资金保障根本无法进行。事实上，持续有力的资金支持也是先进国家和地区中小企业服务体系建设的宝贵经验。如美国中小企业服务最为成功的一个方面，就是在引导服务机构参与服务和构建中小企业服务体系方面，给予了大量的资金支持。德国政府每年将大量的政府资金投入到为中小企业服务的NGO（非政府组织）以及相应的项目上，部分NGO的项目经费，政府性资助占到了80。我国的香港、上海、等先进地区对中小企业的服务体系的政府性资金支持的力度也非常大。加大对公益性服务机构的财政支持是落实中小企业促进法和省、市实施办法的必然要求。中小企业促进法明确规定“国家扶持中小企业发展专项资金用于促进中小企业服务体系建设”；湖北省实施办法要求“扶持中小企业发展专项资金用于促进中小企业服务体系建设并逐年增长”；我市的实施办法也有类似规定。国家自2003年起，建立的中小企业服务