人力资源与经济发展2.ppt

4/30/2019,1,1,第四章 人力资源与发展中国家的就业,第一节 人口变动与发展中国家就业问题的严重性 第二节 工业增长与就业增长的关系 第三节 发展中国家的人口流动和托达罗人口迁移模型 第四节 中国城乡综合就业发展战略 第五节 教育与人力资本,4/30/2019,1,2,一、人口增长的三个阶段规律,1.在第一个阶段，由于出生率与死亡率都保持比较高的水平，人口数量处于相对稳定状态。 2.18世纪中叶，随着工业革命和大机器的使用，生产力发生了巨大进步，经济剩余迅速增长，所以在第二个阶段，人口再生产以高出生率、低死亡率、高自然增长率为特征。 3.进入20世纪以后，由于电力的使用，特别是40年代原子能和电子计算机技术的发现和应用，使劳动生产率迅速的、大幅度的提高，现代化生产方式对劳动力的要求由数量上的扩张，转为质量上的提高，人口增长逐步进人了低出生率、低死亡率和低自然增长率的第三个阶段。目前在一些发达国家人口增长已出现静止状态，有的甚至在一个时期出现负增长。,4/30/2019,1,3,4/30/2019,1,4,4/30/2019,1,5,4/30/2019,1,6,4/30/2019,1,7,二、人口增长与经济发展,（一）马尔萨斯的人口理论 1.“两个公理”：第一，食物为人类生存所必须。第二，两性间的情欲是必然的。他认为这是人类“本性的固定法则”，从而把人口增殖看作自然现象，并断言：“人口增殖力，比土地生产人类生活资料力，是无限地较为巨大”。 2.结论：“人口，在无所妨碍时，以几何级数增加。生活资料，只以算术级数增加”。 3.三个命题：“人口增加，必须受生活资料的限制；生活资料增加，人口必增加；占优势的人口增加力，为贫穷及罪恶所抑压，致使现实人口得与生活资料相平衡。”马尔萨斯的结论建立在“土地边际报酬递减规律”上，而这个规律发生作用的前提是技术水平不变。,4/30/2019,1,8,（二）人口陷阱理论,1.进入20世纪50年代后，马尔萨斯的命题又被现代马尔萨斯主义者冠以“人口陷阱理论”(The theory of Population Trap)，用以说明发展中国家人均收人停滞不前的原因。 2.在发展中国家，当人均收入增加后，由于生活条件改善，人口增长速度也必然随之提高，结果人均收人水平又会退回到原来的水平上。 3.只有当投资规模足够大到超过人口增长的水平，人均收人才能超过人口增长率上升，在没有达到这一点之前，人均收入的增长都将被人口增长所抵消。在人均收入水平增长到与人口增长率相等的人均收入水平之间，存在一个所谓“人口陷阱”，冲破陷阱的最好方法是大规模投资。,4/30/2019,1,9,三、发展中国家的人口忧患,发展中国家过快的人口增长有害于经济发展的原因： 资源有限，技术落后，人口过渡增长必然降低生活质量，使经济发展愿望化为泡影；赡养负担加重；造成资本宽化；使农村剩余劳动力转移到城市的难度加大；使社会经济结构调整的难度加大；往往使发展中国家无力发展应发展的教育事业，使人口素质下降。,4/30/2019,1,10,四、控制人口,当前，占世界人口大多数的发展中国家，正在经历人口增长转变的过渡性阶段。由于人口增长过快、人口数量太多，人口与生产力的发展产生矛盾，出现了人口抑制经济发展的现象。 巨大的人口压力延缓了社会经济发展速度，妨碍了人民生活的改善。因此，加速实现人口转变，降低出生率，对于发展中国家具有重要意义。,4/30/2019,1,11,首先，只有降低出生率，实现人口再生产类型的转变，才能提高发展中国家的人口质量。 其次，只有降低人口增长速度，实现人口增长类型的转变，才能克服对劳动力资源的浪费，实现劳动力的充分就业。 第三，只有实现人口增长类型的转变，才能消除发展中国家人均耕地面积不断缩小，粮食严重短缺的现象。,4/30/2019,1,12,六、发展中国家失业状况,4-1,4/30/2019,1,13,4-2,4/30/2019,1,14,二、发展中国家失业问题的特点,1.发展中国家存在长期、有规律的失业且非公开失业状况严重。,4/30/2019,1,15,2由于人口增长过快，发展中国家劳动力增长迅速，就业问题格外严重。,年，中国城乡从业人员达到万人，其中城镇万人，占，乡村万人，占。年，共增加从业人员万人，平均每年新增万人。,图6-1,4/30/2019,1,16,3发展中国家中受过教育的人的失业问题较严重。,表6-4,4/30/2019,1,17,4发展中国家青年失业率高，并存在童工问题。,据2004年6月13日国际劳工局报告指出：目前发展中国家大约有2.41亿年龄在5至17岁的童工为了可怜的一点工资，在可怕的环境下长时间工作。,图 4-2,4/30/2019,1,18,七、发展中国家的劳动力利用不充分问题,（1）劳动的时间； （2）工作的强度； （3）劳动生产率,（一）从劳动力充分利用的角度看，劳动力的使用包括以下几个方面：,4/30/2019,1,19,（二）发展中国家的劳动力不充分利用的形式,1、公开失业: 指有劳动力和劳动意愿的人们得不到工作机会 。 2、不充分就业: 是指人们工作的时间少于愿意工作的时间。 3、表面上有职业但没有充分利用 （1）伪装的不充分就业； （2）隐蔽性失业； （3）提前退休 4、被损害的劳动者 5、不生产的劳动者,4/30/2019,1,20,第二节 工业增长与就业增长的关系,一、工业增长与就业增长相互冲突的观点,表 4-5,4/30/2019,1,21,1.产出就业滞后现象 许多发展中国家的制造业在20世纪60年代虽然产出的增长速度很高，但就业的增长却远远落后于工业的增长。许多发展经济学家把历史上大多数发展中国家都曾出现过的这种现象称为无就业的增长，或称为产出就业滞后现象。,表4-6,4/30/2019,1,22,2.工业增长与就业增长冲突的主要原因： 劳动生产率的提高,产出(Y)增长率减去劳动生产率(YL)大致等于就业(L)的增长率，即：,由于劳动生产率的提高，发展中国家存在产出的增长与就业的增长不一致的现象。,二、工业增长与就业增长相一致的观点,4/30/2019,1,23,第三节 发展中国家的人口流动和 托达罗人口迁移模型,一、发展中国家的人口流动问题,第二次世界大战后，发展中国家每年都有成千上万的农村人口流入城市，使发展中国家城市人满为患。由于人口过度集中带来了经济、环境和政治等一系列问题。,二、发展中国家的人口流动与经济发展,4/30/2019,1,24,三、托达罗人口迁移模型,1. 两部门，即整个经济分为乡村部门和城市部门，前者生产农产品，后者则生产制成品。 2. 不存在剩余农业劳动，即农业（乡村）部门的边际生产力为正。,（一）基本假设,4/30/2019,1,25,（二）主要内容,1.促进人口流动的基本经济力量，是相对收益和成本的理性经济考虑，这种考虑主要是经济因素，但也包括心理因素。 2.迁移决策取决于预期的而不是现实的城乡工资差异。其中，预期的差异是由实际的城乡工资差异和在城市部门成功地获得就业机会的概率这两个变量之间的相互作用决定的。 3.城市就业机会的概率与城市就业率成正比，而与城市失业率成反比。,4/30/2019,1,26,（三）政策含义,1发展中国家必须逐步缩小城乡之间就业机会的不平等。 2发展中国家应当重视对农业的开发和农村的综合建设问题。 3消除由工资补贴等引起的发展中国家普遍存在的在工资上的要素价格扭曲，理顺价格，使发展中国家的资源配置更为合理。,4/30/2019,1,27,4/30/2019,1,28,4/30/2019,1,29,第四节 中国城乡综合就业发展战略,1根据中国人口基数大，新增人口多，就业负担沉重的现实，中国要想从根本上解决就业问题，必须首先采取断然措施，抑制人口过快增长的势头。 2大力发展生产力，保持一个适当的经济增长速度，提供更多的就业机会。 3在经济发展过程中，必须把农村经济的发展和建设放在重要位置上，使城乡综合发展。 4在农业和农村经济发展的基础上，发展中小城镇，减少和缓解对大城市的冲击。 5改革不合理的教育制度和教育结构是解决就业问题的一个不可或缺的措施。,4/30/2019,1,30,4/30/2019,1,31,第五节 教育与人力资本,4/30/2019,1,32,一、人力资本及其形成途径,人力资本就是人类自身在经济活动中获得收益的能力，这种能力主要指劳动力质量。 亚当斯密(ASmith)在国富论中就明确把劳动者的才能看作是资本存量的一部分，他指出“学习一种才能，须受教育，须进学校，须做学徒，所费不少。这样费去的资本，好象已经实现并且固定在学习者的身上。这些才能，对于他个人自然是财产的一部分，对于他所属的社会，也是财产的一部分。工人增进的熟练程度，可和便利劳动、节省劳动的机器和工具同样看作是社会上的固定资本。”,4/30/2019,1,33,英国经济学家马歇尔(AMarshall)，他着重分析了人力资本投资的长远意义和家庭在人力资本投资中的特殊作用，以及人力资本与物质资本的差异。,4/30/2019,1,系统的人力资本理论是美国芝加哥大学的舒尔茨(TWSchultz)提出来的，他因此而获得1979年度的诺贝尔奖。1960年舒尔茨当选为美国经济学会会长，发表了题为人力资本投资的就职演说。 舒尔茨提出了一个著名的观点：“经济发展主要取决于人的质量，而不是自然资源的丰瘠或资本存量的多寡。”,4/30/2019,1,35,后来，丹尼森(EDenison)、肯德里克(JKendrick)等就用人力资本的贡献说明美国经济增长中无法用物质资本的增长来解释的部分。而且他们甚至还证明人力资本对美国经济增长的作用大于物质资本。 尽管学术界对他们的分析方法和结果还存在争议，但人们都承认，人力投资特别是教育投资对美国经济增长起了非常重要的作用。,4/30/2019,1,36,二、人力资本投资的形式,(1)用于教育和培训的费用。包括用于各类学校的费用、用于职业培训、岗位培训等方面的费用。按照舒尔茨的理论，教育的总费用，还包括受教育者因学习而放弃工作所得的收入在内。 (2)用于医疗保健的费用。广义地说，包括凡可以影响劳动者的预期寿命、体力、精力和耐久力的所有费用。 (3)个人和家庭用于变换就业机会的迁移费用。迁移将有助于解决国内人力资源的合理配置和余缺调剂问题。如果通过迁移，减少了人力资本的损失，提高人力资源的配置效益，无疑也是人力资本形成的一条途径。,4/30/2019,1,37,三、教育对人力资本形成的重要作用,在发展中国家，教育对开发人力资源的重要性主要表现在三个方面：教育有双重效应知识效应和非知识效应；受教育水平的提高带来收益水平的提高；妇女受教育后可以增加就业机会并有利于人口控制。,4/30/2019,1,38,统计分析表明：发展中国家教育投资的社会经济效益，比发达国家高；而在发展中国家相对发展水平较低的国家教育投资的社会经济效益又要高一些。,4/30/2019,1,39,发展中国家为何合理发展教育事业仍是一个复杂问题，这是因为：对如何解释教育收益特别是中等教育和高等教育的收益还存在争议；有些发展经济学认为发展中国家各级学生的教育成本相差悬殊；越来越多的发展经济学家共识，发展中国家不能只重视正规教育，还应更重视非正规教育。,4/30/2019,1,40,四、发展中国家教育存在的问题,1.辍学率高，教育与实际严重脱节 在发展中国家的小学、中学阶段表现得尤为突出，小学阶段辍学率比中学阶段更高，这一点在贫困落后地区表现尤为严重。 教育与实际严重脱节，在大、中、小学各阶段都有突出表现，大学基本上是发达国家模式建立起来的，很少考虑发达国家的教育体制是否符合了展中国家的特点。,4/30/2019,1,41,2.教育体制使社会不平等加剧,在初等教育阶段，贫困学生很难完成正规教育，即使完成正规教育在就业竞争中也处于不平等地位。在中等教育阶段，学费之昂贵，低收入家庭子女很难完成中等教育，即使完成在求职时亦处于不平等地位。在大学教育阶段，教育体制的不平等性表现得尤为突出，不仅贫困学生进入大学校门的比富裕学生少，政府替学生支付所有的教学费用，以教学金形式提供补贴，而且发展中国家教育还出现了种种人为扭典现象。,4/30/2019,1,42,3.教育深化（教育过度）知识失业现象严重,在发展中国家由于种种原因，造成夸大高等教育需求的现象，其政府不得不被动的适应公众对高等教育的需求，以致毕业生的供给超过了需求，导致两种十分严重现象：一是教育深化，二是知识失业，事实上，就业状况的每一次恶化，都要求把各层教育进一步扩大，也就对政府扩大教育投资的压力越来越大。,4/30/2019,1,43,4.知力外流现象严重,智力外流是指发展中国家在国内完成学业后的高级专门人才迁移到其它国家尤其发达国家的一种国际移民活动，智力外流不利于发展中国家，是一种“反向外援”。 身心都在国外的专门人才称为“外在智力外流”，身在国内而心在国外的专门人才称“内在智力外流”。在发展中国家后者比前者影响可能更为广泛，造成的后果更为严重。,4/30/2019,1,44,附：中国的就业政策选择,1完善要素市场，加快劳动工资和利率市场化的改革，使生产要素价格体系能够反映我国资源的比较优势，使工资和利率水平体现劳动力充裕和资本稀缺的程度。 2大力发展多种所有制经济，充分利用民间资源、