ｘｘ市人防办事中事后监管制度.doc

事中事后监管制度（共5项）第一项：对实施行政执法职权的监督检查一、监督检查对象依法从事行政执法活动的人防工作人员。本制度所称的人防行政执法活动，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收和行政调解，以及有关法律、法规、规章规定的其他人防行政执法活动。二、监督检查内容对行政执法职权的监督检查内容主要包括：（一）行政执法主体的合法性；（二）具体行政行为的合法性和适当性；（三）规范性文件的合法性；（四）行政执法监督制度建立健全情况；（五）有关法律、法规和规章的施行情况；（六）涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况；（七）其他需要监督检查的事项。三、监督检查方式及程序（一）行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行，或者以上几种方式结合进行。（二）市人防办根据需要组织开展执法监督检查活动或者专项执法监督检查工作。（三）执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查部门及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。（四）监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见，通报受查单位检查纠正，受查部门应当报告检查纠正情况。（五）市人防办根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议，对行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。四、监督检查措施在行使行政执法职权过程中有下列情形之一的，市人防办可以责令其纠正或者撤销：（一）行政执法主体不合法的；（二）行政执法程序违法或者不当的；（三）具体行政行为违法或者不当的；（四）行政规范性文件不合法的；（五）工作人员不履行法定职责的；（六）其他应当纠正的违法行为。建议纠正或者撤销前款所列情形，应当制作人民防空执法监督通知（决定）书，人民防空执法监督通知（决定）书应当载明以下内容：（一）被检查的部门名称；（二）认定的事实和理由；（三）处理的决定和依据；（四）执行处理决定的方式和期限；（五）执行检查的人防办名称和做出人民防空执法监督通知（决定）书的日期，并加盖印章。接到人民防空执法监督通知（决定）书，应在限定期限内按照要求进行纠正，并书面向市人防办报告执行结果。对人民防空执法监督通知（决定）书决定不服的，可以在收到人民防空执法监督通知（决定）书之日起10日内向市人防办申请复查。市人防办应当自接到复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查后做出的决定，被检查部门应当执行。五、监督检查处理人防办从事人防行政执法活动的工作人员在行政执法活动中，有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形，造成危害后果或者不良影响的，应当追究行政执法过错责任：（一）违反人防等有关法律、法规和规章实施行政检查的；（二）超过法定权限或者委托权限实施行政行为的；（三）违反规定跨辖区实施行政执法行为的；（四）违反规定抽取、保管或者处理人防设备设施样品造成不良后果的；（五）在办案过程中，为违法嫌疑人通风报信，泄露案情，致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的；（六）违反规定采取封存、查封、扣押等行政强制措施的；（七）擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政强制措施的；（八）隐匿、私分、变卖、调换、损坏被封存、查封、扣押的财物的；（九）无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的；（十）拒绝或者拖延履行法定职责，无故刁难行政相对人的；（十一）未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的，对罚没款、罚没物品违法予以处理的，违反国家有关规定征收财物、收取费用的；（十二）以收费等方式代替行政处罚的；（十三）依法应当移交司法机关追究刑事责任，不予移交或者以行政处罚代替的；（十四）泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的；（十五）阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成严重后果的；（十六）因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误，被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的；（十七）无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的；（十八）违反法律、法规规定向建设单位推荐人防设备设施或者以监制、监销等方式参与人防设备设施生产、经营活动的；（十九）滥用职权，阻挠、干预查处或者包庇、放纵生产、销售假冒伪劣人防设备设施行为，造成严重后果的；（二十）违反法律法规规定，实施行政许可的；（二十一）对于需要按照规定上报或者通报的事项，没有及时上报或者通报的；（二十二）依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。追究行政执法过错责任，主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用：（一）责令书面检查；（二）通报批评；（三）暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位；（四）警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；（五）因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的，承担全部或者部分赔偿责任；（六）涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。第二项：对所许可事项的后续监管一、监督检查对象法人、公民、社会组织。二、监督检查内容（一）申请人对行政审批决定的落实情况。（二）申请人申报内容与现场实际的一致性情况。三、监督检查方式（一）听取申请人对行政审批决定落实情况的汇报。（二）对行政许可案卷进行评查，查阅行政许可的有关文件和资料，核查行政许可的实施情况。（三）对行政许可实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查。（四）对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理。四、监督检查程序组织开发并利用广西壮族自治区人防工程建设信息管理软件平台，将申请人对行政审批决定的落实情况纳入数据库进行日常监管。市人防办每2年组织1次行政审批案卷落实情况执法监督检查。五、监督检查措施及处理市人防办在监督检查过程中，发现申请人有下列情形之一的，市人防办根据广西壮族自治区实施中华人民共和国人民防空法办法、广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法（广西壮族自治区人民政府令第86号）追究相关责任单位、责任人法律责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：（一）侵占人民防空工程及其口部用地和通道的。（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的。（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或采用其他方法危害人民防空工程的安全使用效能的。（四）拆除人民防空工程后拒不补建的。（五）向人民防空工程内排入废水、废气或倾倒废弃物的。（六）人民防空工程的所有权人、管理人或利用人不履行维护管理职责，致使人防工程不符合规定的维护标准的。（七）设计单位隐瞒有关情况或提供虚假材料申请人民防空工程和其他人防防护设施设计许可资质的。（八）设计单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得人民防空工程和其他人民防空防护设施设计许可资质证书的。（九）设计单位涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让人民防空工程和其他人民防空防护设施设计许可资质证书的。（十）人民防空工程监理单位隐瞒有关情况，或提供虚假材料申请资质的。（十一）人民防空工程监理单位资质证书有效期届满未按规定申请延续的。（十二）人民防空工程监理单位涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让人防监理许可资质证书的。（十三）人民防空工程监理单位非法转让人防工程监理业务的。（十四）人民防空工程监理单位超出规定的业务范围从事人防工程监理活动的。（十五）人民防空工程监理单位故意损害建设单位和施工承包单位利益的。（十六）人民防空工程监理单位年检不合格，经整改达不到要求的。第三项：对本系统内下级部门行政审批情况的监管一、监督检查对象本系统内下级部门从事行政审批的区、县人防办。二、监督检查内容（一）行政审批事项的审批、备案是否符合相关规定，审批程序、归档资料是否符合要求；（二）人防质量监督是否按照相关规定执行，效果是否符合要求。三、监督检查方式（一）听取行政许可实施机关的汇报；（二）对行政许可案卷进行评查，查阅行政许可的有关文件和资料，核查行政许可的实施情况；（三）对行政许可实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查；（四）对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理。四、监督检查程序（一）各区、县人防办按月将审批事项的办理清单报送市人防办。市人防办每季度检查一次，全面核对相关资料。（二）每年年底，市人防办按照当年办件量的5%进行抽查，对抽中的项目，现场检查。五、监督检查措施及处理区、县人防办及相关人员在行使行政审批事项职权时，有下列情形之一的，市人防办可以责令其纠正或者撤销许可决定：对从事人防行政审批事项的人员在行政审批过程中，有不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形，造成影响的，应当追究相应责任：（一）审批事项不符合相关规定；（二）审批过程中存在失职、渎职、徇私舞弊等违纪违法行为；（三）审批程序不符合有关要求；（四）利用职务上的便利，设卡、刁难管理相对人，索取、收受他人财物的；（五）超越职权、滥用职权实施行政许可的。第四项：本部门行业管理各重点领域的监督一、人防工程防护（化）设备生产安装监督（一）监督检查对象人民防空工程防护（化）设备生产安装企业及相关人员。（二）监督检查内容1人民防空工程防护（化）设备生产安装企业从业能力资格是否符合相关规定。2人民防空工程防护（化）设备生产安装企业生产的产品质量及安装情况。（三）监督检查方式1人民防空工程防护（化）设备的安装情况开展日常监督监查。2根据投诉举报，开展执法检查。3对人民防空工程防护（化）设备生产安装企业开展生产场地、生产设施、工程实体现场检查。4人民防空工程防护（化）设备生产安装企业监督管理实行信用评价制度。5人民防空工程防护（化）设备生产安装企业监督管理实行年检制度。（四）监督检查程序1市人防办负责辖区内人防工程防护（化）设备企业年检初审工作；人防工程防护（化）设备企业年检由年度量化考核、厂区生产质量随机检查和工地现场安装质量检查三部分组成。2协助自治区人防办进行年度量化考核工作。3承担项目质量监督的人民防空工程质量监督站应在每个季度前5个工作日内，将上季度的人民防空工程防护设备现场安装质量检查情况上报至市人防办。市人防办对检查情况进行核实汇总后，将检查情况上报自治区人防办。（五）监督检查措施及处理1市人防办适时开展检查，发现有不符合生产条件或严重质量问题的企业，将视情予以警告、通报批评、停产整顿。2人民防空工程防护（化）设备单位年检考核最终得分低于60分（不含）的，不予通过年检初审。对未通过年检的企业，给予36个月整改期限。整改期间，人民防空工程防护（化）设备单位不得以任何形式签订新的防护设备销售合同。整改结束后，向市人防办上报整改情况报告，市人防办将在10个工作日内组织人员对整改情况进行核查，并出具核查意见。3人民防空工程防护（化）设备生产安装企业有下列情形之一的，市人防办应及时报告自治区人防办：（1）提供虚假材料申请从业能力达标企业证书的。（2）转让、冒用、买卖、出租或使用伪造的从业能力达标企业证书的。（3）无国家人防办规定图纸或私改图纸生产的。（4）允许其他企业挂靠生产或套牌销售的。（5）偷工减料或制假售假的。（6）产品质量、安装质量不符合国家人防行业标准，存在严重质量问题的。（7）超出从业能力达标企业证书许可范围生产、安装人防工程防护（化）设备的。（8）年检考核不达标，整改后仍不符合规定要求的。（9）诚信评估不达标的。二、人防工程设计事项监管（一）监督检查对象各人民防空工程和其他人防防护设施设计单位及相关人员。（二）监督检查内容1检查相关企业是否取得人防工程和其他人防防护设施设计资质证书并在资质证书范围内承接人防工程和其他人防防护设施设计业务。2检查人民防空工程和其他人民防空防护设施设计人员是否具备从业资格及提供服务质量情况。3要求被检查单位提供人民防空工程和其他人民防空防护设施设计资质证书、人民防空工程和其他人民防空防护设施设计人员执业证书，有关人民防空工程和其他人民防空防护设施设计业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等单位内部管理制度的文件。4纠正违反有关法律法规、标准、规范的行为。（三）监督检查方式1人民防空工程和其他人民防空防护设施设计情况开展日常监督监查。2根据投诉举报，开展执法检查。3针对人民防空工程和其他人民防空防护设施设计单位展开现场检查。4人民防空工程和其他人民防空防护设施设计单位监督管理实行信用评价制度。5利用自治区人防工程建设信息管理软件平台，将人民防空工程和其他人民防空防护设施设计单位及人员的从业情况纳入数据库进行日常监管。（四）监督检查程序1人民防空工程和其他人民防空防护设施设计单位应接受项目所在区、县人防办的监督，并如实反映情况，提供有关资料。2市人防办可采取听取汇报、查阅资料、核查现场等方式，对人防工程设计单位实施监督检查。实施监督检查时，检查人员不得少于2人，监督检查记录由被检查单位负责人和检查人员签字确认。（五）监督检查措施及处理1市人防办履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（1）要求被检查单位提供人民防空工程和其他人民防空防护设施设计许可资质证书，注册执业人员的注册执业证书，有关工程设计业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等单位内部管理制度的文件。（2）进入被检查单位进行检查，查阅相关资料。（3）纠正违反有关法律法规及有关标准规范的行为。2市人防办对违法违规从事人防工程和其他人防防护设施设计活动的许可资质单位，给予36个月整改期限，逾期不改的，逐级报请上级人防办提请发证机关撤回其许可资质。3设计单位有下列情形之一的，应及时向发证机关提出注销许可资质申请，经批准后交回人防工程和其他人防防护设施设计资质证书：（1）资质证书有效期届满未按规定申请延续的。（2）依法终止经营活动的。（3）资质证书依法被撤销、撤回或吊销的。（4）法律法规规定应当注销资质的其他情形。4市人防办应掌握设计单位信用档案信息，对设计单位受到处理、处罚等情况作为不良行为记入其信用档案，并向社会公布。5涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让人民防空工程和其他人防防护设施设计许可资质证书的，一经发现，取消许可资质；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。三、人防工程施工图审查事项监管（一）监督检查对象人民防空工程施工图设计文件审查单位及相关人员。（二）监督检查内容1检查相关企业是否取得人民防空工程施工图设计文件审查资质证书并在资质证书范围内承接人民防空工程施工图设计文件审查业务。2检查人民防空工程施工图设计文件审查人员是否具备从业资格及提供服务质量情况。3要求被检查单位提供人民防空工程施工图设计文件审查资质证书、人民防空工程施工图设计文件审查人员证书，有关人民防空工程施工图设计文件审查业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等单位内部管理制度的文件。4纠正违反有关法律法规、标准、规范的行为。（三）监督检查方式1人民防空工程施工图审查情况开展日常监督监查。2根据投诉举报，开展执法检查。3针对人民防空工程施工图审查单位展开现场检查。4审查机构监督管理实行信用评价制度。5利用自治区人防工程建设信息管理软件平台，将人防工程施工图审查单位及人员的从业情纳入数据库况进行日常监管。（四）监督检查程序1人民防空工程施工图设计文件审查单位应接受项目所在区、县人防办的监督，并如实反映情况，提供有关资料。2市人防办可采取听取汇报、查阅资料、核查现场等方式，对人防工程施工图审查单位实施监督检查。实施监督检查时，检查人员不得少于2人，监督检查记录由被检查单位负责人和检查人员签字确认。（五）监督检查措施及处理1发现人防工程施工图设计文件审查机构违反规定，有下列行为之一的，应当在10个工作日内逐级上报。自治区人防办经查实后记入信用档案，责令其改正；情节严重的，发布整改通知书，并视情给予审查机构36个月的整改期限：（1）超出范围从事施工图审查的。（2）使用不符合条件审查人员的。（3）未按规定的内容进行审查的。（4）未按规定填写审查报告书的。（5）未按规定在审查合格书和施工图上签字或盖章的。（6）已出具审查合格书的施工图，仍有违反法律法规和工程建设强制性标准的。（7）出具虚假审查合格书的。（8）擅自以分支机构或分公司的名义开展人民防空工程施工图审查业务的。（9）承接的审查项目与建设单位、设计单位有隶属关系或其他利害关系的。四、人防工程监理监管（一）监督检查对象人民防空工程监理单位及相关人员。（二）监督检查内容1检查相关企业是否取得人民防空工程监理资质证书并在资质证书范围内承接人防工程监理业务。2检查人民防空工程现场监理人员是否具备从业资格及提供服务质量情况。3要求被检查单位提供人防监理资质证书、人防监理人员证书，有关工程监理业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等单位内部管理制度的文件。4进入被检查单位及其所监理工程的施工现场进行检查，查阅相关资料。5纠正违反有关法律法规、标准、规范的行为。（三）监督检查方式1人民防空工程监理情况开展日常监督监查。2根据投诉举报，开展执法检查。3针对人民防空工程监理单位展开现场检查。4人民防空监理单位监督实施信用评价管理。5人民防空工程监理单位监督管理实行年检制度。6利用广西壮族自治区人防工程建设信息管理软件平台，将人民防空工程监理单位及人员的从业情况纳入数据库进行日常监管。（四）监督检查程序1人民防空监理单位应向人防办提供真实、准确、完整的单位信用档案信息，包括单位基本情况、业绩、工程质量和安全、合同违约等情况。2人民防空工程设计、监理甲级、乙级、丙级资质单位持注册地设区市人防办已签署意见的人防监理单位资质年检表和其它申报材料，向自治区人防办提出申请。3承担项目质量监督的人防质量监督机构按信用评价表的内容和标准对人防监理单位实施考评，并于考评后10个工作日内，将扣分情况录入广西壮族自治区人防工程建设信息管理软件平台。自治区人防办对考评情况进行核实、汇总后，每半年在“广西人防”门户网站上公布。4市人防办可采取听取汇报、查阅资料、核查现场等方式，对人防工程监理单位实施监督检查。实施监督检查时，检查人员不得少于2人，监督检查记录由被检查单位负责人和检查人员签字确认。（五）监督检查措施及处理市人防办和人防质量监督机构应当依照有关法律法规和本办法，加强对人防监理单位的监管管理。发现人民防空工程监理单位有下列行为之一的，可暂扣其资质证书，并报请发证机关吊销其资质证书：（1）超出规定的业务范围从事人防工程监理活动的。（2）涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让人防监理许可资质证书的。（3）转让人民防空工程监理业务的。（4）因监理单位责任而发生重大事故的。（5）以欺骗手段取得人防工程建设监理资质证书的。人防监理资质实行年检制度。每两年年检1次。年检结论分为合格、不合格。年检结果向社会公布。年检不合格的，应当责令限期整改，整改期限为3个月。整改期间，人防工程监理单位不得以任何形式签订新的人防工程监理合同。整改后经复审仍不合格的，应提请区人防办予以取消；其中人防监理资质为甲级的，提请国家人防办予以取消。市人防办或人防质量监督机构在监督检查中，发现人防监理人员有下列情形之一的，可逐级上报上级人防办建议发证机关依法处置：（1）以不正当手段获取人防监理人员证书，或证书失效的。（2）一年内被各级人防办或人防质量监督机构暂扣证书2次及以上的。（3）允许他人以自己的名义从事人防监理活动，或同时在2个（含）以上单位执业的。（4）其监理工程师证书被自治区级以上建设主管部门撤销的。（5）所监理的人民防空工程项目，因未正确履行人防工程监理质量控制职责，而存在质量缺陷的。五、人防工程防护设备检测监管（一）监督检查对象人民防空工程防护设备检测单位及相关人员。（二）监督检查内容1是否符合从业能力资格相关规定。2是否超出从业能力资格范围从事检测活动。3是否有涂改、倒卖、出租、出借或以其它形式非法转让资格证书的行为。4检测报告是否规范、真实。5是否按有关技术标准和本办法进行检测。6检测人员执业资格、检测仪器设备的类型、数量及其存放的环境条件是否符合有关要求。7法律法规及本办法规定的其它事项。（三）监督检查方式1人民防空工程防护设备检测情况开展日常监督监查。2根据投诉举报，开展执法检查。3针对人民防空工程防护设备检测单位展开现场检查。4人民防空工程造价员资格管理实行年检制度。5利用广西壮族自治区人防工程建设信息管理软件平台，将人防工程防护设备检测单位及人员的从业情况纳入数据库进行日常监管。（四）监督检查程序1人民防空工程防护设备检测单位应向人防办提供真实、准确、完整的单位信用档案信息，包括单位基本情况、业绩、工程质量和安全、合同违约等情况。2市人防办及人民防空工程质监站应当依法依规，对检测机构及其检测活动实施监督管理。3市人防办在对本辖区内检测机构及其检测工作进行监督检查时，对每次检查的内容、发现的问题及处理情况应做出记录，形成检查报告，并由参加检查人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位有关负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案。4市人防办可采取听取汇报、查阅资料、核查现场等方式，对人防工程防护设备检测单位实施监督检查。有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或阻扰。（五）监督检查措施及处理市人防办对监督检查中发现的下列问题，应当于10个工作日内将检查报告逐级上报自治区人防办。自治区人防办经查实后应当以书面形式发出整改通知，并视情给予检测机构36个月的整改期限。整改期间，人防工程防护设备检测单位不得以任何形式签订新的人防工程防护设备检测合同：（1）转包检测业务的。（2）因检测结论错误造成严重后果的。（3）主要检测仪器未经检定或超出检定周期或功能损坏仍进行检测，情节较为严重的。（4）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的。（5）未按国家有关技术标准、管理要求进行抽样、检测或违反工程建设强制性标准，造成质量安全事故的。（6）聘用未取得相关岗位证书的检测人员从事相关检测工作，或聘用同时在2个（含）以上单位执业的人员，情节较严重的。（7）在检测工作中，发现严重质量问题，未及时向项目所在地人防办或人防工程质量监督机构报告的。（8）检测机构及其人员向委托项目检测的建设或施工单位强制性推荐防护设备产品，向防护设备定点企业强制性推荐原材料、构件配件和生产、检测设备的。（9）有其他不良行为且已造成较严重后果的。检测机构在开展业务期间，被发现有下列情形之一的，市人防办应当报请自治区人防办给予警告，责令限期改正，不得通过年检：提供虚假材料申报检测机构资格的。出借、套用或转让检测机构资格的。检测报告弄虚作假的。严重超标准收费的。超出批准范围检测的。检测机构在整改期间，要认真学习国家和自治区关于人防工程防护设备质量检测的法律法规和文件，完善内控机制和质量管理制度，整改期届满前10天内，上报整改报告，自治区人防办组织复查，仍不合格的，不予通过年检。六、人防工程易地建设审批及人防工程易地建设费征收事项监管（一）监督检查对象固定资产投资项目的建设单位。（二）监督检查内容和指标1、检查内容固定资产投资项目有没有配足防空地下室、未配足部分有没有缴纳人防工程易地建设费、施工过程中防空地下室面积有没有修改、修改有没有报批等。主要检查以下几项内容。（1）建设项目人防工程易地建设核定资料；（2）施工过程中，防空地下室有没有变更；（3）防空地下室的变更有没有报批等情况；2、检查指标（1）季度检查：每季度1次，核对办理施工许可证项目有没有办理人防工程易地建设核定。（2）年度抽查：每年按照5%的比例，对全市建设工程项目有没有办理人防工程易地建设核定、施工中防空地下室有没有修改、修改有没有报批等进行检查。（三）监督检查方式开展执法检查：每季组织一次材料核对审查；每年组织一次抽查。（四）监督检查程序1、年度检查由市人防办成立由分管副主任任组长的检查组，成员包括工程科等相关工作人员；2、监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务；3、监督检查人员对被检查材料、现场存在的问题进行检查并制作整改通知单，交当事人确认签字。（五）监督检查措施及处理1、发现项目建设单位未缴、少缴人防工程易地建设费的，责令补缴。2、不按报批图纸施工、擅自变更图纸的，按照广西壮族自治区实施中华人民共和国人民防空法办法进行处罚。3、同时将其行为通报相关单位，并记入企业诚信档案。七、人防警报设施及维护管理责任移交备案监管（一）监督检查对象各防空警报设施设置场所或者建筑物所有者。（二）监督检查内容1、人防警报设施设备清单是否完整。2、人防警报设施维护记录是否完整。3、人防警报设施管理单位变更是否有登记。4、备案的人防警报清单与实际现场的设备是否一致。（三）监督检查方式1、相关区、县人防办负责监督检查行政区域内的人防警报设施及维护管理责任移交备案（每季度一次）。2、市人防办负责监督检查市办所管辖的人防警报设施及维护管理责任移交备案（每季度一次），并负责对区、县人防办提交的备案进行审核、审查。（四）监督检查程序1、原防空警报设施设置场所或者建筑物所有者提出报备申请。2、收到申请材料当场或5个工作日内完成申请材料的受理工作；材料可当场更正的，允许当场更正。3、申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，出具受理通知书。在承诺时限（5个工作日，经法定程序可延长10日，听证、检验、评审等时间除外）内作出是否准予备案决定。4、材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或5个工作日内返回材料，发放一次性补正告知书。（五）监督检查措施及处理1、如移交前人防警报设施设备清单不完整，责令原防空警报设施设置场所或者建筑物所有者督促警报生产安装厂家或维护单位补全。2、如移交前人防警报设施维护记录不完整，责令相关维护单位补全维护记录。八、人防工程和兼顾人防需要的地下工程竣工验收备案监管（一）监督检查对象区、县人防办，本级权限范围内建设人防工程和兼顾人防需要的地下工程的建设主体。（二）监督检查内容：1、检查指导区、县人防办关于人防工程和兼顾人防需要的地下工程备案的执行情况；2、检查市本级权限内建设主体备案资料的完整性和资料自身的一致性；3、抽查核实市本级权限内建设主体竣工备案资料与现状的一致性；4、纠正违反有关法律、法规、标准、规范的行为。（三）监督检查方式1、对区、县人防办有关人防工程和兼顾人防需要的地下工程备案执行情况进行监督检查；2、对市本级权限内建设主体结合上报备案资料，核对资料完整性，对提供的资料进行完整性和主要内容（如项目名称、项目地址、建设面积等）核实；3、对市本级权限内建设主体的人防工程和兼顾人防需要的地下工程竣工备案采取随机抽查方式进行监督检查，并抽查人防工程和兼顾人防需要的地下工程现场情况；4、根据投诉举报，开展执法检查；（四）监督检查程序：1、区、县人防办按检查要求提供人防工程和兼顾人防需要的地下工程备案统计情况、台帐等资料。2、建设主体应向人防办按要求提供真实、准确、完整的备案资料。3、市人防办可采取查阅资料、听取汇报、核查现场等方式，对人防工程和兼顾人防需要的地下工程的备案情况实施监督检查。区、县人防办按照市人防办检查要求开展，对建设主体实施监督检查时，检查人员不得少于2人，监督检查记录由被检查单位负责人和检查人员签字确认。（五）监督检查措施及处理：1、区、县人防办关于人防工程和兼顾人防需要的地下工程备案不执行的，给予通报并要求限期整改，执行过程中程序、资料收集不到位的，给予指导并督促整改。2、对市本级权限内建设主体检查中，竣工备案资料与现状的情况不一致的，若为工程质量方面，按审查批准要求进行整改；若为资料方面，督促及时补全资料。3、工程现场出现违反人防工程维护管理要求事实的，交由市人防工程科执法查处。九、人防工程平时使用登记手续办理监管（一）监督检查对象各人防工程使用单位（二）监督检查内容1、检查各人防工程使用单位是否办理平时使用登