基于“供给侧改革”的中国广播电视服务提升路径研究.doc

基于“供给侧改革”的中国广播电视服务提升路径研究-供给侧改革论文基于“供给侧改革”的中国广播电视服务提升路径研究【摘要】随着时代发展，一方面，我国广播电视服务职能正在逐渐从政府“喉舌”向产业盈利转变。另一方面，消费者对广播电视服务需求呈现多元化、个性化等特点且对服务品质要求越来越高。但是，我国广播电视公共服务供给体系却存在许多问题：广播电视服务存在大量无效、低质供给；广播电视服务供给城乡均等化尚未实现，且存在较大差距；广播电视服务政府管制严格，市场化程度低等。针对现状，促进中国广播电视服务产业的发展，提升供给能力与质量成为关键。本文主要从”供给侧改革”视角研究中国广播电视服务的提升路径。【关键词】广播电视服务 供给侧改革 提升路径研究广播电视服务所提供的是节目与信息所组成的精神文化产品。作为国家重要的宣传工具，其发展转型对广播电视产业发展、国家稳定、和受众价值观的塑造都产生重大影响。随着信息化程度不断加深、网络化程度的不断推进，尤其是三网融合技术水平的不断提高，为中国广播电视服务的转型升级提供有利契机。据中国互联网络信息中心（CNNIC）统计，截至2015年底，我国网民规模达到 6.88亿，我国互联网普及率达到了50.3%。根据广电总局2015年统计公报：截止到2015年底，广播综合人口覆盖率达到98.117%，电视综合人口覆盖率达到98.77%，有线电视用户达到2.39亿户，有线数字电视用户达到2.02亿户；全年共生产电视剧395部16560集、动画片134011分钟、各类影片888部。从以上数据可以看出，我国广播电视服务有了很大的发展，但是在看到中国网络和广播电视发展的同时，我们应该注意到其中存在的问题。一方面，虽然我国最近几年出现了许多优秀的电视剧、电影，但是不可否认的是外国电影、韩剧等在我国所具有的重大影响力和票房吸引力。其在中国的传播在一定程度上对我国主流价值观造成冲击。另一方面，随着网络技术的发展，对于广播电视的收听、观看，消费者在选择时有了更多的自主性，不再受时间、地点的约束。因此，网络的发展对传统广播电视模式的发展造成冲击。但是网络技术的进步也导致政府部门对网络广播电视的监管难度增大，很多低俗、不符合主流价值观的节目作品很难在第一时间依法删除。因此，我国广播电视的发展迫切需要升级转型。2015年11月10日习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上强调指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济增长持续增长效率”1。因此，从“供给侧改革”视角研究中国广播电视服务的提升路径成为解决问题的关键，从供给体系提升中国广播电视服务的供给质量，优化制度供给，最大程度的实现均等化。一、中国广播电视服务供给体系存在的问题一是广播电视制作能力不断提高，但作品质量有待提高。广播电视的功能不仅是为了娱乐大众，更重要的是给引导受众树立正确价值观。随着科学技术的发展，广播电视工作者综合能力的不断提高，越来越多的广播电视节目被制作出来，今年出现了琅琊榜、走向共和等大量优秀影视作品，但是绝大部分的电视广播作品的质量处于低端。作品缺乏原创力，制作粗糙，不仅浪费了大量的人力物力，对与消费者价值观的塑造也造成了不良影响。很多制造商为了迎合消费者口味，跟风制作大量相似作品，如穿越剧、清廷剧等，这类电视剧的出现，对于未成年的知识体系和价值导向都会产生误导。在市场化的时代，电视节目主要集中于商品化运作，服务精神有所淡化，针对老年人、农村居民等群体的节目相对较少，涌现出一大批都市、青春题材的作品。二是广播电视服务能力不断提升，但是城乡广播电视服务均等化尚未实现。广播电视服务作为公共服务范围，均等性是其显著特征之一。2011年，全国各个省市对第二阶段农村广播电视“村村通”工程验收，验收成果表明，“村村通”工程对于广播电视在农村的普及取得卓越成效。但是，在覆盖面上取得了巨大成绩并不意味着广播电视服务已经实现均等化2。其均等化尚未实现主要体现在两个方面：服务方式的丰富性和便利性的不足。在城市，网络电视、数字电视大面积普及，无线网络大面积覆盖，公共场合数字电视、户外大屏等无处不在，这些基础设施的建设都为城市居民获取广播电视服务带来巨大便利性。相反，在农村，由于基础设施不足，在网络数字的覆盖面积小，导致农村广播电视数字化程度低，远远落后于城市水平。二、中国广播电视服务提升的基本路径（一）提高中国广播电视服务供给质量想要实现中国广播电视服务的稳健发展和提升，从供给端出发成为关键。法国经济学家萨伊指出：供给创造新需求。我国广播电视服务并不缺少作品，而是缺少精品、缺少具有原创能力的作品。美剧、英剧、韩剧等都会在中国影迷中掀起一股追剧潮。但是中国电视剧制造商却很少能够创造出高质量作品，大部分作品得不到民众口碑。针对这种现状，我国广播电视服务应该从供给端出发，增加优质供给，减少无效供给。一方面从作品的创作源头抓质量，提高作品原创性，在制作的过程中加强监管，例如，在电视剧的拍摄过程中，不仅要注重尊重现实，注重制作细节。另一方面，根据受众需求，制作既符合主流价值观又能够满足受众需求的广播电视作品。在这个过程中，注重创新和原创力表现的尤其重要。例如，2014年由吴子牛执导的长篇电视剧历史转折中的邓小平，采用纪实手法描述了19761984年的邓小平同志为中国发展所做的贡献。这部电视剧的播放于邓小平同志诞辰110周年，不仅具有历史意义，更重要的是，观众在欣赏电视剧的同时了解到了那个时期的中国历史。（二）优化广播电视服务的制度供给广播电视作为国家的“喉舌”，国家政策、意志都通过广播电视向民众传达。由于其特殊地位，一直以来，国家广电总局对中国广播电视服务采取严密的监管。九十年代以前，中国广播电视的主要功能就是向民众传达国家意志，但是九十年代以后，中国广播电视服务逐渐面向市场，制作传播符合受众需求的节目作品。政府作为广播电视服务的供给主体，优化制度供给，对于提升中国广播电视服务的质量产生重要影响。一方面，国家广电总局应该在广播电视作品不影响主流价值观的前提下放松管制。另一方面，优化制度供给要求服务提供多元化，个性化。划分受众群体，细分市场。根据受众需求倾向为作品分类，制作符合老年人、学生、儿童、农村群众等的广播电视服务。或者根据广播电视服务传播行要达到的效果制作广播电视，如服务三农、新闻传播、传承国粹等功能，制作相应作品。最重要的是建立政府资金为主体的多元化资金投入模式。本文分析了中国广播电视城乡差距较大，在这种情况下，除了要求各级政府为了提高农村广播电视服务覆盖率增加资金注入的同时，应该鼓励、带动其他社会私人部门注入资金。（三）推进中国广播电视服务转型提升中国广播电视服务的路径根本在于多途径推进服务升级。一是将现有服务的有线电视模式向数字电视升级。有线电视服务的基础设施已覆盖我国大部分地区。但是，随着网络技术、数字化程度的不断提升，将有线电视向数字电视升级成为关键。向数字化升级不仅改造城市基础设施，对于农村和偏远地区更应该加大自己投入，促进有线电视向数字电视的升级，这不仅是为了保证城乡公共服务的均等性，而且可以大大提高广播电视服务的质量。二是升级广播电视服务内容。首先需要升级广播电视的服务质量，随着数字化技术的不断推进，广播电视凭借数字化这一媒介，使播放模式从标清向高清升级，可以大大提升受众观感，这样可以吸引受众对数字电视的消费。三是正确定位广播电视功能和受众需求，根据受众不同需求制作不同节目。将服务目的定位与宣扬是主流价值观的同时满足受众精神需求。三、结论随着数字技术的不断发展，为中国广播电视服务向数字化的升级提供了技术支持。向数字化升级对于解决广播电视服务现存问题具有重要意义。与之相比重要的是，抓住“供给侧改革”这一契机，加大改革，从广播电视服务供给端提升供给质量。供给侧改革的重点在于供给创造新需求，紧抓供给质量，优化制度供给，因为广播电视服务的受众为广大民众，如果不能提升作品质量，将必然失去市场，这一结果不仅是失去消费者，对于我国主流文化的传播也是阻碍，大量外国文化在我国的传播，正在逐渐侵蚀我国主流文化。因此，从供给体