云南出入境检验检疫局进口机电产品质量.doc

附件：云南出入境检验检疫局进口机电产品质量全过程监管链条实施要求一、进口机电产品质量前期控制进口机电产品质量前期控制包括在市场调研、产品选型、招标、合同签定、装运前检验、人员培训等工作中所涉及的进口机电产品质量的控制，相关进口商及收用货企业需建立相关管理制度并严格执行，做到严格遵守我国法律法规的规定，进口不危及公共安全、人体健康、生命财产安全的节能环保产品。1、进口机电产品收用货企业在市场调查、产品选型、项目立项阶段，须充分了解并遵守我国法律法规的相关规定和技术规范的强制要求，不得进口国家明令禁止进口的产品和高污染、高能耗产品，应选用节能、环保和技术领先产品。进口化工、冶金、制药、印染、造纸、皮革、能源等成套设备，应事先进行安全、环保评估及能效评价；对存在风险隐患和国内首次进口的产品，应形成专家评估报告。评估（价）报告应提交一份给云南出入境检验检疫局。2、国家允许进口的旧机电产品的收货人在签订对外贸易合同前，应当向国家质检总局或者出入境检验检疫机构办理备案手续。对价值较高，涉及人身财产安全、健康、环境保护项目的高风险进口旧机电产品，应当依照国家有关规定实施装运前检验，进口时，收货人应当提供出入境检验检疫机构或者经国家质检总局指定的检验机构出具的装运前检验证书。旧机电产品到货后，由出入境检验检疫机构依法实施检验。3、企业进口涉及产品认证制度（“3C”认证、能效标志认证等）的民用商品，应了解其获证情况，选择获证产品。在办理进口报检时，应当提供产品认证制度规定的相关证明文件，并配合检验检疫机构实施入境验证工作。4、企业进口电池产品前应当向有关检验检疫机构申请备案，或选择已经过备案的电池产品；进口涉及压力容器的产品，应了解其获证情况，选择已获证产品。5、进口机电产品收用货企业和进口商应建立完善的合同评审制度，并保留完整的评审记录。外贸合同应涵盖下列条款：进口机电产品的详细品名、规格型号、产品技术性能、价格条件、包装和装运标志、装运和保险、验收和质量保证、索赔、仲裁、产品技术文件和图纸，保密和专利等。通过对合同条款严格评审，确认产品符合我国技术规范的强制性要求，技术参数和性能符合使用要求，用户的合法权益得到法律保障。其中：包装和装运标志条款要充分考虑货物的运输方式及路线选择；安装调试和验收条款应规定最终验收标准、验收项目，以到货检验为货物的最终检验，还应规定安装调试和验收的时间、次数及最终不能达到相关要求的赔偿规定；索赔条款中规定的索赔有效期应不少于60天，质量保证期应以到达口岸后不少于18个月，验收后不少于12个月，以中国出入境检验检疫机构出具的检验证书作为对外索赔的有效证据，非法定检验产品以中国商品检验公司出具的检验证书或双方约定的检验机构出具的证书作为对外索赔的有效证据；仲裁条款中仲裁机构尽可能选择中国国际经济贸易仲裁委员会作为最终仲裁机构。6、对属于法定检验范围内的关系国计民生、价值较高、技术复杂的以及其他重要的进口商品和大型成套设备，应当在对外贸易合同中约定监造、装运前检验或者监装。合同中约定监造、装运前检验或者监装的，出入境检验检疫机构根据需要派出检验人员参加或者组织实施监造、装运前检验或者监装。二、到货检验和现场管理控制到货检验和现场管理包括进口机电产品报检、通关、内陆运输及保险、到货检验、安装、调试、试运行、验收等环节的工作，相关进口商、运输企业和收用货单位须建立相关管理制度，并制定检验规范，严格按我国法律法规的强制性规范要求进行检验和记录，发现质量问题及时对外提赔，重大质量信息及时上报检验检疫机构。1、国家质检总局目前要求进口产品向海关报关地的出入境检验检疫机构实行全申报。法定检验的进口商品，收货人应当持合同、发票、装箱单、提（运）单等必要的凭证和认证证书及相关批准文件，向海关报关地的出入境检验检疫机构报检，海关放行后20日内，收货人应当在收货人报检时申报的目的地向出入境检验检疫机构申请检验。非法定检验的进口机电产品按国家质检总局要求纳入全申报监管。2、进口机电产品到达入境口岸后，如果出现包装破损、货物损坏、数量短少的情况，需申请口岸的检验检疫机构对货物进行检验鉴定。进口机电产品内陆运输承运方在货物由口岸到达使用目的地的转运和装卸过程中，如果发现上述情况，应取得相关单位和部门的货运损坏记录，对货物残损状况进行拍照取证，并及时通知使用地检验检疫机构。3、在合同签署后，进口机电产品收用货企业应做好接收货物的准备工作，货物到达后如不能及时进行安装调试，需要根据货物特性、包装状况及仓储时间安排好仓储地点，精密设备必须在室内仓储，注意温度、湿度的控制，并把上述情况通知卖方和当地检验检疫机构；使用单位应制定开箱验收计划，包括工作日程安排及参与部门和人员情况，若合同规定卖方须派员参与，要提前把日程表通知卖方。对大型成套设备，上述验收计划须通知当地检验检疫机构；对参与安装调试的技术人员进行先期培训学习，对相关技术资料进行整理翻译。4、到货检验需事先通知当地检验检疫机构，未经检验检疫机构同意，不得擅自开箱，违反将按相关法规处罚。进口成套设备企业应有专人负责设备的检验工作，进口大型成套设备企业需成立进口成套设备验收工作小组，并将小组名单报当地检验检疫部门备案。实施交钥匙工程的，企业应与工程施工方在合同中签定履行检验义务的条款，涉及工程监理的，企业应告知监理方相关进口货物检验流程，以便检验工作的顺利开展。进口机电产品企业的项目负责人应认真履行职责，制定工作计划、做好组织协调及现场指挥、并认真作好开箱记录。5、在设备安装调试阶段，应做好记录，发现质量问题应保全相关证据并通知检验检疫机构，以便及时进行检验和对外索赔。6、试运行和验收阶段，一般进口设备，企业按我国技术规范的强制要求及技术合同进行验收；成套设备和大型成套设备，企业在进行联机测试时，关键技术指标需逐项检测；运行数据及验收记录等要详细，出现质量问题特别是设计上的问题要及时通知检验检疫机构，针对在验收中尚未解决的问题，要与外方签署备忘录，验收后验收报告需存档并提供一份复印件给检验检疫机构。三、建立进口机电产品安全生产制度和质量追溯制度 进口机电产品用户应制定产品安全使用制度和操作规程，建立产品安全使用记录，动态记录设备使用、操作人员、保用时间、异常现象、事故原因分析等信息，实现对产品质量可追溯。1、设备运行和维修保养管理，应建立相关管理制度，出现异常情况要有应急办法和措施。制定设备操作规程，操作人员需经培训上岗，设备维修保养、运行记录长期保存。 2、进口机电产品验收后，企业对进口设备，特别是进口大型成套设备，除必要的设备档案外，还需对设备的技术状况、运行状况、检修情况、维修保养记录、零部件更换记录等建立档案。对设备出现的异常状况、现象及事故分析和处理报告要详细记录，并及时通知检验检疫机构，以便出证对外索赔。四、建立监督检查制度，并持续改