宁波市农村供水管理办法（初稿）.docVIP

宁波市农村供水管理办法(初稿)第一章 总 则第一条 为加强和规范农村供水管理，保障供水设施的正常运行，充分发挥供水工程效益，提高供水水质，确保供水安全，依据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。(目的)第二条 本办法所称农村供水是指本市行政区域内城市供水管网未到达的乡镇（街道）、村的各类集中式供水。(定义)凡在本市行政区域内从事农村供水、用水及相关活动的单位和个人均应遵守本办法。(范围) 第三条 各县（市、区）政府是农村供水管理责任主体，负责本辖区农村供水工作；各乡镇（街道）配合县（市、区）人民政府做好辖区内农村供水管理工作。(责任)第四条 市水行政主管部门负责全市农村供水的管理、监督、指导工作。县(市、区)人民政府确定的农村供水行政主管部门负责组织、指导农村供水建设项目的实施，对农村供水工程的运行和经营管理、维护和服务体系进行监督、管理和指导。乡镇（街道）人民政府应落实相应部门管理辖区内的农村供水工作。(职能)各级卫生、财政、价格、环保等行政主管部门按照法定职责协同做好农村供水管理工作。卫生部门负责农村供水卫生监督和水质监管工作；财政部门负责农村供水建设和管理资金的保障落实；价格部门负责农村供水水价的核定和监管；环保部门负责对饮用水水源地的环境监管和污染防治。第五条 各级人民政府应当将农村供水事业纳入国民经济和社会发展规划，实行统一规划、合理布局、协调发展。(发展)第六条 鼓励和支持农村供水科学技术研究，推广先进技术，改善水质，提高供水保证率。 (新技术)第二章 供水工程建设第七条 农村供水工程建设遵循集中连片供水为主，小型水厂(站)建设为辅；水厂管网建设与水源建设统筹兼顾；工程建设与管理并重的原则。(建设原则)第八条 农村供水工程建设，应在城镇总体规划和农村供水专项规划指导下，按照年度建设计划进行。新建、改建、扩建农村供水工程，应按照规定的审批权限和管理职责，经县级农村供水行政主管部门审核批准后实施。(规划审批)第九条 各级政府应加大农村供水工程建设资金投入，积极鼓励企业、个人投资建设农村供水工程。投资者的合法权益依法受到保护。（建设资金）第十条 规模以上农村供水工程建设要按规定实行项目法人制、建设监理制和招标投标制。工程的设计、施工和监理必须由具有相应资质的单位承担。(建设要求、资质)第十一条 农村供水工程必须配备水质净化消毒等基本设施，规模以上农村供水工程应设置必要的水质检验设备。（工程卫生设施）第十二条 农村供水工程竣工后，由县级农村供水行政主管部门会同有关部门按规定组织验收，对验收不合格的项目，要限期整改。经验收合格的供水工程应当将相关档案资料移交管理单位。(验收)第十三条 农村供水用地为公益性项目建设用地，应统一纳入当地年度建设用地计划，优先安排建设用地指标。 第三章 供水工程管理第十四条 农村供水工程根据谁投资、谁所有的原则确定所有权。(所有权)(一)由政府投资兴建的农村供水工程，其所有权归县、乡镇（街道）人民政府所有。(二)由政府补助，群众筹资投劳兴建的农村供水工程，形成的资产归受益群众集体所有。(三)以私人投资(民营资金)为主或股份制形式建设的农村供水工程形成的资产归投资者所有。第十五条 农村供水工程管理可实行所有权和经营权分离。(经营权)规模以上农村供水工程可委托有资质的专业管理单位经营、管理，也可通过租赁、承包和产权转让等多种形式进行管理、运行和维护。实行企业管理、独立经营、单独核算、自负盈亏，形成以水养水良性循环的运行机制。实行承包、租赁等方式经营管理的，要规范程序，依法签订合同，并加强对合同执行情况的监督。规模以下农村供水工程的运行维护和经营管理可由村委会或用水户代表（协会）负责；也可通过公开竞标、拍卖、竞争性谈判等方式，承包给有资质的专业管理单位或具备相应管理条件和能力的个体户经营。承包经营的，应签订承包合同，明确村委会或用水户代表（协会）和经营者之间的责、权、利。农村供水工程所有权人要依法确定供水单位，并向供水行政主管部门备案。第十六条 农村供水工程为社会公益性工程，未经农村供水行政主管部门同意不得改变工程用途。农村供水工程在拍卖、转让时须报当地农村供水行政主管部门备案。 (转让)第十七条 农村供水设施从取水口至进户水表段由供水工程经营管理单位维护和管理，从进户水表至用户段的供水设施由其所有者或使用者维护和管理。 (设施管理权限)第十八条 农村供水单位应当建立健全工程运行维护、水质检测和安全生产等保障供水安全的规章制度，规范管理行为，确保正常供水。（制度）第十九条 农村供水单位应定期对供水设施进行检修、清洗和消毒，确保供水设施正常、安全运行。(检修) 第二十条 规模以上农村供水单位应按照规定的供水水压标准保持不间断供水，因施工、维修或其它原因确需临时停水的，应当在停水前24小时通知用户。因发生紧急事故，无法提前通知的，应当在抢修前通知用户，尽快恢复正常供水。(停水)第二十一条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移或拆除农村供水设施，确因工程建设需要造成影响的，建设单位应当在开工前与供水单位协商一致，并采取相应补救措施。(保护) 第二十二条 各级人民政府应当因地制宜采取有效措施推广和采用先进节水工艺和节水器具，降低供水管网漏失，提高用水效率。(节水)第四章 用水管理第二十三条 农村供水实行有偿供水、计量收费。可逐步推行用水定额管理制度。(原则)第二十四条 农村供水应实行合同管理，由供水单位与用水户签订合同，确认双方的权利和义务。(方式)第二十五条 用户用水实行申请制度。需安装和改造自来水的用户，应向工程管理单位提出申请，经同意并办理准入手续后，由供水单位人员进行设计、施工和安装。严禁私自在供水管网上接水。(设施安装)农村供水单位应为用水户安装符合国家计量标准的水表。第二十六条 农村供水水价按照补偿成本、合理受益、公平负担、优质优价的原则确定。(供水水价)规模以上农村供水工程供水水价应由供水单位根据国家有关政策和规定，通过成本核算合理确定，报县级物价部门批准后执行。规模以下农村供水工程供水水价以保证日常管理运行、维修和更新改造为前提，水价按供水成本核算，由村民委员会或用水户代表（协会)自主确定，并报县级农村供水行政主管部门和物价部门备案。特别困难地方成本水价一时不能到位的，由当地政府出台相应补助政策，保障供水工程正常运行。第二十七条 农村供水水费由农村供水单位计收，计收水费要使用水费专用票据。用水单位和个人应按时交纳水费，逾期不交的，供水单位有权按合同约定加收滞纳金、停止供水。(收费)第二十八条 农村供水水费收入要设专户管理，实行专款专用。供水水费主要用于工程设施的运行管理、更新改造、职工工资及集体福利基金等项开支，任何单位和个人不得摊派、截留和挪用水费。(使用)第二十九条 农村供水单位要做到水量、水质、水价“三公开”。要健全财务制度，加强财务管理，接受有关部门对水费收入、使用情况的检查和用水户的监督。(公开) 第五章 供水安全管理第三十条 各级人民政府应当按照国家有关法规和标准，在农村供水水源地划定饮用水水源保护区，加强饮用水水源地保护，饮用水水源保护区内禁止任何可能对水源造成污染的行为和活动。 (水源地保护)第三十一条 各级农村供水行政主管部门应会同卫生等有关部门制定农村供水水质突发性事件应急预案，报同级人民政府批准后实施；农村供水单位应根据所在地供水水质突发性事件应急预案，制定相应的突发事件应急预案，报上级农村供水主管部门备案，并定期组织演练。 (应急预案)第三十二条 卫生行政主管部门应建立市、县、乡镇农村供水水质监测监管网络，指导农村供水单位做好农村供水水质监测，定时对农村供水水质进行抽检，并将水质情况通报同级农村供水行政主管部门。 (水质监管)第三十三条 规模以上农村供水单位应建立水质检验制度，定期对供水水质进行检验，并接受当地卫生部门的监督。（水质监测）规模以下农村供水单位应设专人负责水质检验工作，同时应委托专业单位每年至少进行两次分析化验。农村供水单位应对其供水水质负责，供水水质应符合国家有关标准规定。第三十四条 农村供水从事生产和水质检测的人员，应当经专业培训合格，持证上岗。直接从事供水管理的人员必须持县级以上卫生防疫部门颁发的健康证上岗，并建立健康档案，每年进行一次体检，如发现有传染性疾病，应立即离岗。 （持证上岗） 第六章奖惩第三十五条 在农村供水工程建设和管理方面做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。第三十六条 违反本办法的，由有关部门根据相关法律、法规规定进行处理。有下列行为之一的，农村供水行政主管部门可以责令改正、给予警告、罚款，直至按照有关法律追究法律责任。（一） 擅自改变农村供水工程用途的；（二） 擅自提高供水价格的；（三） 计收水费未使用专用票据、水费管理或使用不符合规范的。第三十七条 有下列行为之一的，农村供水单位可以制止其行为，限期改正，直至停止供水或申请司法机关追究法律责任。 （一）私自接水窃水的； （二）拒不交纳水费的； （三）擅自拆除、毁损供水设施的； （四）私自切断电源、水源，影响供水设施运行的。第三十八条 农村供水主管部门不履行本办法规定职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法