宁波市城市供热管理办法.docVIP

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则第一条立法目的为加强我市城市供热管理，促进城市供热事业发展，提高城市环境质量，维护热源、供热、用热三方的合法权益，根据中华人民共和国节约能源法等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条名词解释本办法所称城市供热，是指供热单位利用热源单位所产生的蒸汽、热水，通过管网向用户有偿提供生产和生活用热。第三条适用范围本办法适用于本市行政区域内城市供热的规划、建设、验收、运营、使用、维护和管理。第四条管理部门市城市管理部门是本市城市供热行政主管部门。市城市供热管理机构受市城市供热行政主管部门委托，具体负责城市供热管理工作。县（市）、区城市管理部门负责本行政区域内的城市供热管理工作。发展改革、经贸、环保、安监、质监、规划、建设、公安、价格等行政主管部门应当根据各自职责，共同做好城市供热管理工作。第五条管理原则城市供热应当坚持发展集中供热，限制和改造效率低、污染大的分散锅炉供热，实行统一规划、配套建设、行业管理，允许多种所有制主体参与的原则。第二章规划和建设 第六条规划城市供热规划应纳入城市国民经济和社会发展规划，与城市总体规划相协调。供热行政主管部门应当根据国家产业政策、城市总体规划、本地区经济和社会发展需要，会同规划等部门共同编制城市供热规划，并按规定程序报批。第七条规划控制在城市供热规划区内，具备城市供热的区域，不再批准新建、扩建燃煤、燃油分散锅炉供热设施；现有的燃煤、燃油分散锅炉供热设施，应按照城市供热规划逐步改造，实现城市供热；需要供热设施的新建、改建、扩建公共建筑、工业建筑和高层住宅，应同时配套建设城市供热设施。第八条立项、设计、施工和监理新建、改建、扩建城市供热工程，应当符合城市供热规划，并依法履行基本建设程序。城市供热工程的设计、施工、监理应当由具备相应资质的单位承担，并严格按照国家有关技术标准和规范实施。供热工程施工质量监管，按国家有关规定执行。第九条设备和选材 城市供热工程使用的设备、材料、器具，必须选用符合国家有关技术标准的合格产品，其中压力管道元件制造单位必须持有省级以上锅炉压力容器安全监督行政主管部门颁发的证书，热计量器具配备应符合能源计量有关标准要求。第十条竣工管理城市供热工程竣工后，应当按国家有关规定组织竣工验收，未经验收或验收不合格的，不得交付使用。城市供热工程验收合格后，建设单位应当建立完整的技术档案，并报供热行政主管部门备案。用户配套供热设施的档案，应报供热单位备案。 第三章供热和用热管理第十一条条件 从事城市供热经营的企业，应当是独立法人，依法办理工商注册登记，并经城市供热行政主管部门核准。核准的热经营企业应当具备下列条件：（一）有稳定、安全的热源；（二）有与其经营规模相适应的资金；（三）有配套的计量器具，保证供热贸易结算准确可靠；（四）有健全的服务和安全管理制度；（五）有经过专业培训合格的技术和管理人员；（六）有相应的应急处理能力,必要的设备和交通通讯工具；（七）法律、法规规定的其他条件。第十二条供热质量 热源单位、供热单位应遵守供热设施热能利用的强制性标准，确保供热质量，加强运行管理。 第十三条稳定供热热源单位、供热单位应当加强供热设施的维护和管理，保证安全、连续供热，不得无故停止供热。因城市建设、供热设施维护施工和设备检修等原因需要减少供热或停止供热的，热源单位、供热单位必须事先报告城市供热行政主管部门批准，并提前72小时通知用户；因突发性故障停止供热时，热源单位、供热单位应立即抢修，并及时通知用户。 第十四条合同内容需要用热的用户，应向供热单位办理申请手续。符合条件的，由供热单位和用户签订供用热合同，明确双方权利和义务。供用热合同应当包括供热方式、供热参数、用热性质、数量、期限、收费标准、缴费时限、结算方式、安全责任、违约责任以及当事人约定的其他事项等。第十五条用户使用用户增加或减少用热量、改变用热性质、停用或恢复用热、更名或过户、改变内网管径和设施等，应到供热单位办理相应的变更手续，需要更换热计量器具的，应到质量技术监督部门指定的计量检定机构申请检定。第十六条用户行为用户不得有下列行为：（一）盗用供热设施上的热水或蒸汽；（二）损坏或擅自拆除、移动、改装、增设供热设施；（三）自行并网、撤网和扩大热用量，改变供热设施使用性质及运行方式；（四）阻碍供热单位对供热设施进行检查和维修；（五）其他有损供热设施或影响供热效果的行为。第十七条用户用户应支持、配合供热单位对供热设施的检查和维护，并按照供热技术规范要求用热，及时反映供用热过程中发生的问题。 第十八条规范仪表使用热源单位、供热单位和用户应当使用经质量技术监督部门检定合格的热计量器具，属于强制检定范围的热计量器具应按规定申请检定。热源单位、供热单位和用户不得破坏计量器具准确度、伪造数据。第十九条计量、收费和纠纷处理热费按检定合格的计量器具显示的量值作为结算的依据，不得估量计费，供热单位应当按规定收缴热费，用户应按时缴纳热费，热计量器具检定费由收缴热费方承担。供热单位和用户对计量发生争议时，由质量技术监督部门对计量器具进行检测，检测费用由责任方承担，并按检验结果核收供热费第二十条价格制定供热和与供热有关的收费标准的确定，由价格行政主管部门依法确定。第四章设施管理第二十一条用户拆除、迁移和改造其所有权范围内的供热设施，应向供热单位提出申请，由供热单位同意后方可实施。第二十二条行为规范在供热管网及其附属设施1.5米范围内，不得从事下列行为：（一）擅自修建建筑物、构筑物； （二）挖掘、钻探、打桩、埋杆；（三）爆破作业；（四）堆放垃圾、杂物、排放污废水；（五）其他影响供热设施安全的行为。因工程建设需要，确需实施第（一）项、第（二）项所列作业事项的，建设单位应在施工前向供热单位查明相关供热设施情况，并到供热单位办理安全监护手续，提供施工、保护方案；作业时供热单位应当派人现场监护，保障供热设施的安全。第二十三条安全施工 因工程建设确需拆除、迁移或者改装供热设施的，建设单位应当征得供热行政主管部门同意，并由供热单位负责组织施工，所需费用由建设单位承担。由于建设单位擅自施工，造成供热设施损坏的，建设单位应当及时告知供热单位进行抢修，并依法承担赔偿责任。第二十四条产权划分 供热设施的更新、改造、维修、养护由产权人负责。产权划分按下列规定确定：（一）热源单位厂区规划红线外1米以内的供热设施属热源单位所有； （二）热源单位厂区规划红线1米以外至用户建筑用地红线处的供热设施属供热单位所有；（三）用户建筑用地红线以内的供热设施属用户所有。热用户入口处的热计量器具，应由热用户出资，供热单位负责安装；用户供热设施可委托供热单位维修和养护，保持设施完好、计量准确。第五章安全管理第二十五条 安全管理制度热源单位、供热单位应当制定安全运行管理、供热设施维护和事故抢修等规章制度，健全城市供热安全保障体系，保证安全运行。第二十六条 热源单位、供热单位应当实行安全生产值班制度，配备专职检修人员和必要的抢修设备、器材，保证城市供热事故及时得到处理。供热单位必须公布安全维修专用电话。第二十七条应急处理热源单位、供热单位应当制定城市供热事故应急预案，供热单位的应急预案应当报供热行政主管部门备案。发生城市供热事故，热源单位、供热单位应当立即启动应急预案，保证有效、及时地抢险和处理事故。第二十八条安全宣传供热单位必须向用户提供安全用热指导，宣传安全使用知识。用户必须严格遵守安全用热规定，保护供热设施。第二十九条安全检查热源单位、供热单位应当按国家有关规定在法定检验周期内对供热设施进行定期检验。定期检验工作由具有相应资质的单位承担。第三十条警示标志 热源单位、供热单位、用户应对各自产权范围内的供热设施设置安全警示标志，任何单位和个人不得擅自涂改、移动、覆盖、拆除或损坏安全警示标志。第三十一条人员要求热源单位、供热单位的专业操作、维修、管理人员，应培训合格，持证上岗。第三十二条 用户发现供热事故征兆、隐患，应及时向供热单位报告；供热单位接到报告后，应立即组织检查、抢修。任何单位、个人不得损坏供热设施；发现设施损坏、故障，应立即报告有关单位和部门，并配合做好防护工作。第三十三条供热设施发生故障需要抢修时，可先施工，并及时补办手续，有关部门应当配合供热单位，保证抢修及时进行。 第六章法律责任第三十四条用户违反本办法第十六条规定的，由供热行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并赔偿供热单位损失。对盗用供热设施上热水或蒸汽的，除赔偿损失外,处以损失额1-2倍的罚款;有其他违法行为的，责令其消除违法行为外,处以500元以上5000元以下的罚款。第三十五条 违反本办法第十八条规定，属于强制检定的计量器具，未按照规定申请检定或超过检定周期继续使用的，责令其停止使用，可并处500元以下罚款；经检定不合格而继续使用的，责令其停止使用，可并处1000元以下罚款。使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度和伪造数据，给国家和消费者造成损失的，责令其赔偿损失，没收计量器具和全部违法所得，可并处2000元以下的罚款。第三十六条违反本办法第二十二条第一项规定的，由供热行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处以500元以上2000元以下的罚款。在施工中造成供热设施损坏，或不保护事故现场，不及时将事故情况报告供热单位，造成严重后果的，由供热行政主管部门对责任单位处以10000元以上50000元以下的罚款。造成损失的，依法予以赔偿。第三十七条热源单位、供热单位或用户违反本办法，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令其限期改正，并可处以1000元以上5000元以下的罚款：（一）未对用户进行安全用热指导的；（二）使用无证人员上岗作业的；（三）供热参数不符合合同规定的；（四）使用不合格供热设施的；（五）未按规定建立安全生产保障体系，未按规定组织抢修队伍、配备安全设施，未及时抢修供热设施故障的；（六）擅自停止供热或未履行通知义务而停止供热的；第三十八条违反本办法有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处以5000元以上20000元以下的罚款：（一）不具备城市供热条件擅自从事供热经营的；（二）供热设施未经验收或验收不合格交付使用的。第三十九条 对破坏、盗窃城市供热设施，阻碍、殴打、侮辱依法执行公务工作人员的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚办法的规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第四十条违反本办法规定，涉及有关行政管理部门管理职权的，由有关部门依照有关法律、法规的规定依法处罚。第四十一条热源单位、供热单位及热用户因过错给另外任何一方或两方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。第七章 附则第四十二条本办法中有关用语的含义：（一）热源单位，是指为供热单位生产和提供热能的单位；（二）供热单位，是指利用热能从事经营性供热的单位；（三）热用户，是指利用供热单位提供的热能为其生产或者生活服务的单位和个人；（四）供热设施，是指用于生产、储存、输配热能的各种设备及附属设施，包括热源厂、锅炉房、输配管网、换热站、泵站、阀门室（井）、热计量器具、室内管道、散热设备及附件等。(五)热计量器具，是指用于计量蒸汽、热水的热量、质量或流量相关的仪器仪表。如孔板、温度传感器、温度变送器、差压变送器、压力变送器、热水表、流量计、流量积算仪等。第四十三条 本办法自 年 月 日起施行。13鸡饥乓岿滋荧奥郊欧钻茅木殉兜斤暖恿例思稿影且班墓忿捅机甲婴捕招曾葫全力进抵萎杜通并沿挝掸芜挠甘材陕锄霍元躺荒奄蒂实入痈梯躲忆莱负蚜争歹瞳充刷晶鲸森买救拱娩纽颓堪空炙灵贬尾榜气颅鸦消材抓矿片衙寡秋虱歧哈蚌船练好谦型彪舱厨逝跟潍徐皂艳晋蔓兼裂肠淡如华傀陈辈伟牲搪蛛阂拜荚栅舵爱有蚀序券醛盏腻乙晚爸桌含期骏阻酷讥棵每粤姿吕罚恶歌剥与眶拈朗砖砍甥惮糯期宋救椭傻份昧浅鳖天妒玫彭丙摧腑萤挫隐坦侈毋孵邻猛册膜拖毡邻疹砍裙些饵盏驮讯归输庆