水土保持方案设计.docVIP

闽闽水保水保资证闽资证闽字第字第 05 号号 工咨甲工咨甲 11520080009 福建省三溪福建省三溪县县三山三山铅锌矿矿铅锌矿矿区区 (整合整合)工程工程 水土保持方案水土保持方案报报告告书书 （送（送审审稿）稿） 建建设单设单位：福建省三溪位：福建省三溪县县三三龙矿业龙矿业有限公司有限公司 编编制制单单位：福建省服位：福建省服务务中心中心 2010 年年 03 月月 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 目 录 1 目目 录录 1 综综合合说说明明1 1.1 项目及项目区概况1 1.2 水土流失重点防治区划分.3 1.3 主体工程水土保持分析评价结论.3 1.4 水土流失防治责任范围及面积4 1.5 水土流失预测结果4 1.6 水土保持措施总体布局5 1.7 水土流失监测5 1.8 水土保持投资估算及效益分析6 1.9 结论与建议.6 2 水土保持方案水土保持方案编编制制总则总则9 2.1 方案编制的目与意义9 2.1.1 编制目的9 2.1.2 编制意义10 2.2 编制依据10 2.2.1 法律法规.10 2.2.2 部委规章.11 2.2.3 规范性文件.12 2.2.4 技术规范与标准.13 2.2.5 相关资料与文件.14 2.3 水土流失防治的执行标准15 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 目 录 2 2.4 指导思想15 2.5 编制原则16 2.6 设计深度和设计水平年18 3 项项目概况目概况19 3.1 项目基本概况.19 3.1.1 项目概况.19 3.1.2 矿区总体概况.19 3.1.3 矿产资源概况.25 3.1.4 矿山设计年限及开采进度.39 3.1.5 矿产资源开发利用方案概述.39 3.2 项目的组成及布局.42 3.2.1 设计利用采硐分布情况.42 3.2.2 采矿工业场地和生活区44 3.2.3 采矿公路46 3.2.4 弃石及弃渣场46 3.2.5 开采岩移错动区49 3.2.6 工程占地51 3.2.7 工程土石方量51 3.3 施工组织及施工工艺.58 3.3.1 矿床开采58 3.3.2 开拓运输方案63 3.3.3 防治水方案69 3.3.4 废气73 3.3.5 噪声73 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 目 录 3 4 项项目区概况目区概况74 4.1 项目区自然状况.74 4.1.1 地形、地貌 .74 4.1.2 地质、地震 .74 4.1.3 气候特征78 4.1.4 土壤、植被 .79 4.1.5 水文状况80 4.2 项目区社会经济情况.80 4.2.1 人口及经济发展水平80 4.2.2 土地利用情况81 4.3 项目区水土流失及水土保持现状.82 4.3.1 水土流失现状82 4.3.2 水土保持现状82 4.3.3 可以借鉴的水土保持治理经验.83 5 主体工程水土保持分析与主体工程水土保持分析与评评价价86 5.1 主体工程方案制约性因素分析与评价86 5.2 主体工程占地类型、面积和占地性质分析与评价.89 5.3 主体工程土石方平衡的分析与评价90 5.4 主体工程施工组织、方法、工艺分析与评价.91 5.4.1 施工组织和方法91 5.4.2 施工工艺92 5.5 水土保持工程的界定95 5.5.1 工程措施95 5.5.2 植物措施96 5.6 主体工程设计的水土保持分析与评价96 5.6.1 采矿区.96 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 目 录 4 5.6.2 工业广场和生活区97 5.6.3 道路工程区防治区97 5.6.3 弃渣场防治区97 5.6.4 防治水方案98 5.6.5 防止采空区踏陷措施99 5.7 工程建设对水土流失的影响分析100 5.8 结论性意见、要求与建议.102 6 防治防治责责任范任范围围及防治分区及防治分区104 6.1 项目占地104 6.2 责任范围确定的依据104 6.3 防治责任范围105 6.4 水土流失防治分区106 6.4.1 分区原则.106 6.4.2 分区结果.106 7 水土流失水土流失预测预测109 7.1 水土流失影响因素分析109 7.2 水土流失预测范围及时段112 7.3 水土流失预测内容与方法113 7.4 水土流失预测114 7.4.1 开挖扰动地表面积.114 7.4.2 损坏水土保持设施的面积和数量.115 7.4.3 弃土（石、渣）量 115 7.4.4 可能造成的水土流失量预测.116 7.5 可能造成的水土流失危害126 7.5.1 对工程项目本身可能造成的危害127 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 目 录 5 7.5.2 影响周边生态环境、水土流失加剧 .127 7.5.3 影响土地生产力127 7.5.4 泥沙淤积水利设施，影响排洪能力 .128 7.5.5 可能造成地下水资源影响128 7.5.6 可能引发地质灾害128 7.5.7 对工程项目区周边乡镇的影响129 7.6 水土流失预测结果及综合分析129 7.6.1 水土流失预测结果.129 7.6.2 水土流失预测综合分析.130 7.6.3 防治措施的指导性建议.130 7.6.4 施工进度的指导性建议.131 7.6.5 水土保持监测的指导性建议.132 8 水土流失防治目水土流失防治目标标及防治措施及防治措施134 8.1 水土流失防治目标134 8.1.1 基本要求.134 8.1.2 防治目标.135 8.2 水土流失防治措施布设原则137 8.3 水土流失防治措施总体布局139 8.4 防治工程的典型设计142 8.4.1 水土保持工程措施.142 8.4.2 水土保持植物措施.144 8.4.3 临时工程.148 8.5 分区防治措施148 8.5.1 I 区（采矿区防治区）148 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 目 录 6 8.5.2 II 区（工业场地和生活区） 152 8.5.3 III 区（道路工程区防治区）.156 8.5.4 IV 区（弃渣场防治区）.158 8.6 水土保持措施工程量168 8.7 水土保持施工组织设计170 8.8 水土保持措施进度安排171 9 水土保持水土保持监测监测173 9.1 监测时段174 9.2 监测区域和点位174 9.2.1 监测区域.174 9.2.2 监测点位.175 9.3 监测内容、方法及监测频次.176 9.3.1 监测内容.176 9.3.2 监测方法.176 9.3.3 监测频次.181 9.4 监测工作量182 9.5 水土保持监测成果要求184 10 投投资资估算及效益分析估算及效益分析187 10.1 投资估算编制187 10.1.1 编制原则.187 10.1.2 编制依据.187 10.1.3 价格水平年.188 10.1.4 基础单价.188 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 目 录 7 10.1.5 工程措施、植物措施单价 188 10.1.6 投资费用构成.189 10.2 水土保持投资估算191 10.2.1 总投资.191 10.2.2 分年度投资安排.198 10.2.3 单价汇总表.200 10.2.4 材料用量汇总表.202 10.3 效益分析202 10.3.1 效益分析的原则与依据.202 10.3.2 效益分析的内容.203 10.3.3 基础效益.203 10.3.4 生态效益.205 10.3.5 社会效益.205 10.3.6 经济效益.205 10.4 水土保持损益分析206 10.4.1 土地资源消耗和占用损益分析.206 10.4.2 水资源损益分析.207 10.4.3 生态环境损益分析.207 10.4.4 水土保持功能损益分析.208 10.4.5 水土流失影响指数.209 10.4.6 水土保持成本损益分析.211 11 实实施保障措施施保障措施212 11.1 组织领导与管理212 11.2 落实设计213 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 目 录 8 11.3 水土保持工程招标、投标.214 11.4 水土保持工程建设监理214 11.5 水土保持监测215 11.6 施工管理216 11.7 检查与验收217 11.8 资金来源及使用管理219 12 结论结论与建与建议议220 12.1 结论220 12.2 建议223 附表：水土保持投附表：水土保持投资资估算表估算表225 附件：附件： 附件 01 福建省三溪县三龙矿业有限公司关于委托编制福建省三溪县三山铅锌矿矿 区 (整合)工程水土保持方案报告书的函 附件 02 福建省国土资源厅闽国土资综2007313 号福建省国土资源厅关于三溪县 梅山铅锌矿区矿产资源整合方案的批复 附件 03 福建省国土资源厅闽国土资综2008202 号福建省国土资源厅关于三岩矿 区资源整合方案的批复 附件 04 三溪县三龙矿业有限公司铅锌矿选矿厂尾矿库补充设计方案 附件 05 三溪县三龙矿业有限公司铅锌矿选矿厂尾矿库安全生产许可证 附件 06 三溪县三龙矿业有限公司铅锌矿选矿厂尾矿库安全现状评估报告 附附图图： ： 附图 01 项目区地理位置图 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 目 录 9 附图 02 项目区地形地貌图 附图 03 项目区水系图 附图 04 项目区土壤侵蚀现状图 附图 05 项目区土地利用现状图 附图 06 三溪县水土保持防治区划分图 附图 07 项目区遥感影像图 附图 08 项目总平面布置图 附图 09 水土流失防治责任范围、防治分区及水土保持措施、监测点位总体布局（一） 三山矿段 附图 10 水土流失防治责任范围、防治分区及水土保持措施、监测点位总体布局 （二）三龙矿段 附图 11 水土流失防治责任范围、防治分区及水土保持措施、监测点位总体布局 （三）三岩矿段 附图 12 采矿区平硐水保措施典型设计图 附图 13 工业场地和生活区水土保持措施典型设计图 附图 14 1#-4#弃渣场（三山矿段）水土保持措施设计图 附图 15 5#-8#弃渣场（三龙、三岩矿段）水土保持措施典型设计图 附图 16 水土保持工程措施设计图(一) 附图 17 水土保持工程措施设计图(二) 附图 18 水土保持工程措施设计图(三) 附图 19 水土保持植物措施设计图 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 1 综合说明 1 1 综综合合说说明明 1.1 项项目及目及项项目区概况目区概况 福建省三溪县三山铅锌矿(整合)工程矿区位于三溪县城北东 42，直距约 13.3km 处，行政属三溪县梅山镇管辖。项目由福建省三溪 县三龙矿业有限公司负责管理。 矿山开采至今已有多年历史，采用地下开采。由于矿区开采分散， 开采回收率低，开采成本高，而且存在较大的安全隐患。加上由于近两 年铅锌矿石受市场影响，价格降幅较大，按目前产品品质及价格水平， 开采基本没有利润，因此矿山被迫于 2008 年下半年停产。根据福建省 国土资源厅等九厅、委、局的有关精神和三溪县铅锌矿区矿产资源开 发利用整合方案（尤政文2007号）的整合要求，结合三山铅锌矿区矿 产资源赋存状况与实际开采现状，对三山铅锌矿区进行整合。 三山矿区资源整合前矿区范围内有5本采矿许可证，总面积 5.3283km2。整合后的三山矿区开采标高为650100m，面积为5.5588 km2。从矿界范围图上可看出，原来5本采矿证中的原三山矿区、三龙矿 区、三岩、三港头大理岩矿区均在整合后的矿界内。而三岩铅锌矿场北 西角0.0042km2与整合后的三山矿区三龙矿段南侧重叠。整合后的矿界 范围主要扩大的面积在原三龙矿区的西侧及狮形顶东侧的一小部分。 整合后铅锌矿总开采储量为 141.28 万吨,大理岩矿开采储量为 16.00 万吨。设计生产规模：铅锌矿 18.0 万 t/年，兼采大理岩矿 2 万 t/年； 开采矿种：铅锌矿、水泥用大理岩矿。 根据各矿段矿体的产状、空间分布和业主委托要求，结合矿山的开 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 1 综合说明 2 采现状，设计将矿区划分为九个独立系统。矿井采用主平硐开拓方式， 地下开采，采用浅孔房柱法、留矿全面法的采矿法。采用平硐开拓、平 硐和平硐斜坡道开拓，低速货车运输。材料、设备和人员由各平硐 和斜坡道出入。 本项目占地总面积 16.04hm2，其中工程永久占地 4.66hm2，包含采 矿区、工业场地和生活区等；临时占地 11.38hm2，包含道路工程区、弃 渣场等。 本项目为矿山整合新建建设生产类项目，设计水平年为项目投产 后一年，即 2012 年。矿山服务年限约为 9 年，其中基建 1 年，正常生 产 7 年，减产、扫尾 1 年。矿山植被恢复期以 1 年计,因此方案服务年 限为 10 年。本方案设计编制深度与主体工程相一致，为可行性研究阶 段。 矿区位于梅山山间盆地的东侧，属构造侵蚀中低山地形，地形切割 强烈，高差较大，最高点为狮形山顶，海拔 656.4m，最低点为三溪河谷， 海拔 115.74m，地形坡度一般 2535。地貌形态有山岭和谷地。区内植 被发育，浮土风化层掩盖较厚，一般 1030m，最厚 4050m，基岩露 头甚少。 项目区属亚热带湿润季风气候，温和湿润四季分明，年平均降雨量 为 1550mm，年平均气温为 18.9C。极端最高气温 40.5，极端最低气 温-7.6。雨季多集中在 48 月。无霜期 240330 天。山地土壤以红壤 为主。植被属常年暖湿的照叶林地带、南岭东部山地常绿储类照叶林区、 闽中东戴云山鹫峰山常绿储类照叶林小区。原生植被多遭破坏，目前 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 1 综合说明 3 演替为次生植被。植被盖度约为 80%。项目区土壤侵蚀以轻度或中度水 力侵蚀为主，属水力侵蚀一级类型区中的南方红壤丘陵区，土壤容许流 失量为 500t/km2a，根据水利部关于划分国家级水土流失重点防治区 的公告和福建省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告，本 工程建设区属于省级水土流失重点预防保护区。确定本项目水土流失 防治标准执行等级为一级。 1.2 水土流失重点防治区划分水土流失重点防治区划分 根据开发建设项目水土流失防治标准(GB 504342008)的有关 规定，开发建设项目水土流失防治标准的等级应按项目所处水土流失 防治区和区域水土保持生态功能的重要性来确定。本项目所在地属于 福建省人民政府公告的水土流失重点预防保护区，确定本项目水土流 失防治标准执行等级为建设生产类一级。设计水平年拟定规划目标值 如下：建设区域扰动土地整治率达到 98%，水土流失总治理度达到 95%，拦渣率达到 99%，土壤流失控制比达到 1.2，林草植被恢复率达 到 99%，林草覆盖率达到 28%。 1.3 主体工程水土保持分析主体工程水土保持分析评评价价结论结论 在满足技术标准的情况下，主体工程在选址、平面布设和采矿方法 选择上充分利用地形，避免了大量土石方的开挖回填，减少扰动土地面 积、破坏地表植被，对于防止水土流失具有重要作用。但在采矿区和影 响区、工业广场和生活区、道路工程区、弃渣场区的建设区的防护措施 和具体位置未见充分考虑。建议主体工程在下阶段施工中加以补充完 善。 本工程项目区没有重要的水土保持固定设施和监测站点，区域没 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 1 综合说明 4 有易引起严重水土流失和生态恶化的泥石流易发区、崩塌滑坡区等，不 含国家划定的水土流失重点预防保护区，没有占用基本农田等生产力 较高的土地，本工程不涉及水土保持制约性因素。 1.4 水土流失防治水土流失防治责责任范任范围围及面及面积积 本项目水土流失防治责任范围面积为 135.55hm2。项目建设区 16.04hm2，其中采矿区、工业场地和生活区等永久占地 4.66hm2，道路工 程区、弃渣场等临时占地 11.38hm2。直接影响区面积为 119.51hm2。 1.5 水土流失水土流失预测结预测结果果 （1）根据工程设计和施工工艺，工程建设开挖扰动地表面积 16.04hm2，损坏水土保持设施面积 16.04hm2。 （2）项目工程土石方挖方总量 35.13 万 m3，填方总量 6.96 万 m3，调 运方量 8.22 万 m3，弃方总量 24.53 万 m3。 矿山在今后生产过程中，在生产服务年限内采矿区总产生渣量约 27.34 万 m3，除部分利用于本项目修建道路、修建拦渣坝、修建排水沟 及封闭矿洞 1.83 万 m3外，另外，附近村民使用了 3.64 万 m3，地下开采 在基建期和生产期内产生的弃石、弃土堆存于采场矿洞就近的弃渣场 内，需堆存的弃渣量 21.87 万 m3；工业场地和生活区开挖排水沟等产生 的弃渣 0.25 万 m3，将堆置在就近的弃渣场内；道路工程区开挖的土石 方，经利用后，余方 1.44 万 m3，将堆置在就近的弃渣场内；弃渣场自身 在建设工程中，产生的弃渣 0.97 万 m3，也将堆置在弃渣场内。因此，项 目区 8 个弃渣场累计将堆置弃渣 24.53 万 m3。 （3）工程建设过程中可能造成的水土流失总量为 8367t，其中施工 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 1 综合说明 5 准备期水土流失量为 35t，施工期水土流失量为 3349t，生产运行期水土 流失量为 4334t，自然恢复期水土流失量为 648t，分别占水土流失总量 的 0.422%、40.022%、51.802%、7.75%。原地貌水土流失量 354t，工程新 增水土流失量 8013t。 1.6 水土保持措施水土保持措施总总体布局体布局 本方案水土流失防治分区为采矿防治区、工业广场和生活区防治 区、道路工程区、弃渣场区等 4 个防治区，并针对其水土流失特点进行 了重点防护。本方案水土流失防治措施体系由工程措施、植物措施、临 时工程及预防管理措施组成。 防治措施总体布局为：在对项目区水土流失预测分析和主体工程具 有水土保持功能工程的分析评价基础上，把采矿区、道路工程区、弃渣 场作为水土流失防治的重点区域，并对项目采场岩移区等影响区做好 监督、观测。针对各项施工、生产活动的特点，分析可能引发水土流失 的时间、地点、形态和危害，提出有效的水土流失防治措施，把工程措 施与植物措施、永久措施与临时措施有机结合起来，并把主体工程设计 具有水土保持功能的工程与新增的水土保持措施结合起来，形成完整 的、科学的水土流失综合防治体系。 。 1.7 水土流失水土流失监测监测 本项目水土保持监测时段分为施工期和运行期。在实地踏勘的基 础上，针对本项目区工程特点、施工布置、水土流失的特点和水土保持 措施的布局特征，并考虑观测与管理的方便性，本项目监测在各水土流 失防治责任分区布设 38 个监测点。其中，采矿区防治区 20 个监测点； 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 1 综合说明 6 工业场地和生活区防治区布设 6 个监测点；道路工程区防治区布设 4 个 监测点；弃渣场防治区布设 8 个监测点。具体监测点位分布参见附图。 1.8 水土保持投水土保持投资资估算及效益分析估算及效益分析 本水土保持方案总投资 880.92 万元，其中工程措施投资 537.83 万 元，占总投资的 61.05%；植物措施投资 56.12 万元，占 6.37%；施工临时 工程投资 32.37 万元，占 3.67%；独立费用 172.05 万元，占 19.53%；基本 预备费 47.90 万元，占 5.44%；项目需缴纳水土保持设施补偿费 34.65 万 元，占 3.94%。 随着本方案的实施，扰动土地整治率达到 99%,水土流失治理度达 97%，项目区土壤侵蚀模数允许值为 500t/km2a ，预测水土流失预测总量 为 8367.04t，随着水土保持措施的实施，土壤侵蚀模数将达到 385t/km2a，土壤流失控制比达到 1.3,拦渣率可达 99%,在水土保持方案 实施后，林草植被恢复率达到 99%，林草覆盖率达到 40%,水土流失防 治达到防治目标一级的要求。 1.9 结论结论与建与建议议 本方案编制参照国家标准和水土保持技术规范，依据项目区自然 经济资源，对各施工时段造成的水土流失和防护效果进行了评价，在水 土保持措施布局中充分考虑项目的防治目标，合理布局。主体工程在生 产过程中产生的水土流失不构成制约性影响，水土流失防治达到防治 标准执行等级一级的要求。 建议主体设计单位在下一阶段的设计中，进一步优化工程设计，尽 量减少对地表的扰动面积，减少工程的土石方量以及对土地的占用。应 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 1 综合说明 7 将批复的水土流失防治措施和概算纳入下一阶段主体工程设计的概（预） 算中。施工单位要突出重点、择期施工。水土保持监理、监测单位应突 出重点区位，点面结合；选择监测时段，注意动态变化。 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 特性表 8 福建省三溪福建省三溪县县三山三山铅锌矿矿铅锌矿矿区区 (整合整合)工程水土保持特性表工程水土保持特性表 填表日期:2010.03 项目名称福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程流域管理机构太湖流域 涉及省区福建省涉及地市三明市涉及县（市、区）三溪县 项目规模 铅锌矿 18.0 万 t/年，兼采大理 岩矿 2 万 t/年 总投资(万元)8950土建投资(万元)3740 动工时间2011 年完工时间2020 年设计水平年2012 建设区域面积(hm2)挖方量(万 m3)填方量(万 m3) 弃方量(万 m3) 采矿区1.0627.341.3421.87 工业场地生活区3.600.880.810.25 道路工程区5.363.952.461.44 项目组成 弃渣场区6.022.962.350.97 国家或省级重点防治区类型省级重点预防保护区地貌类型低山丘陵 土壤类型红壤气候类型亚热带季风气候 植被类型亚热带照叶林地带原地貌土壤侵蚀模数t/(km2a)380 防治责任范围面积(hm2)135.55土壤容许流失量t/(km2a)500 项目建设区(hm2)16.04扰动地表面积(hm2)16.04 直接影响区(hm2)119.51损坏水保设施面积(hm2)16.04 建设期水土流失预测总量(t)8367新增水土流失量(t)8013 新增水土流失主要区域弃渣场和道路工程区 扰动土地整治率(%)98水土流失总治理度(%)95 土壤流失控制比1.2拦渣率(%)99 防 治 目 标 植被恢复系数(%)99林草覆盖率(%)28 分区工程措施植物措施临时措施 采矿区 矿硐封闭浆砌石 10560m3;截 水沟 3160m; 覆土 0.24 万 m3; 土地整治 0.8hm2。 种植马尾松和台湾相思各 980 株，并撒 播撒播类芦草籽 0.8hm2。 工业场地生活区 排水沟 1990m，沉沙池 12 个， 剥离表土 0.53 万 m3， 土地整 治 2.32 hm2。 撒播狗牙根草籽 2.02hm2，大叶女贞和香 樟各 2500 株。 塑料薄膜 14.5 万 m2， 编织土袋挡 墙 1050m3， 铺设彩条布 1.5 万 m2。 道路工程区 排水沟 8925m，沉沙池 30 个， 剥离表土 1.88 万 m3，土地整 治 5.36hm2。 撒播类芦草籽 5.36hm2，种植马尾松 3600 株，种植香樟 6500 株。 弃渣场区 排水沟 2798m，沉沙池 28 个， 拦渣坝 8 座，剥离表土 1.95 万 m3，土地整治 6.02hm2。 撒播类芦草籽 6.02hm2，种植马尾松 7500 株，种植香樟 7500 株。 防 治 措 施 投资(万元)537.8356.1232.37 水土保持总投资(万元)880.92独立费用(万元)172.05 水土保持监理费(万元)44监测费(万元)92.52补偿费(万元)34.65 方案编制单位福建省科技咨询服务中心建设单位三溪县三龙矿业有限公司 法定代表人及电话徐文富定代表人及电话肖光昭 地址福州市铜盘路 6 号地址三溪县梅山镇坂头街 邮编 350003 邮编 360015 联系人及电话林强系人及电话张光梁传电子信箱L电子信箱 zgl_0692163.com 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 特性表 9 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 2 方案编制总则 10 2 水土保持方案水土保持方案编编制制总则总则 2.1 方案方案编编制的目与意制的目与意义义 2.1.1 编编制目的制目的 铅、锌均是重要的有色金属材料，在国民经济中具有广泛的用途， 并与提高人民生活水平密切相关。随着国民经济建设的快速发展和建 设项目的增加，对铅、锌的需求量在不断增加。合理地开发利用福建省 三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)矿产资源，将对促进三溪经济发展，增加 地方财政收入，发挥积极的作用。但是由于工程建设中，表土的开挖、 植被的破坏和弃渣的堆倒等施工活动，使其水土保持功能下降或丧失。 若不采取有效的水土流失防治措施，将对当地生态环境造成一定的影 响。因此必须及时加以防治，使水土流失最大限度地得到控制，减轻对 当地生态环境造成的不利影响，维护生态平衡。本方案编制目的： （1）通过对工程现场调查和资料收集，查清区域水土流失和水土保 持现状，了解当地水土保持规划，确定本工程水土流失的直接影响范围、 防治责任范围和水土流失重点防护地段； （2）对工程建设过程中可能产生的水土流失问题进行预测分析；（3） 结合工程主体设计，依据国家和地方有关法律、法规及相关 技术规范，对设计中已采取的水土保持措施进行论证和效果分析，补充 和完善水土流失防治对策、措施； （4）落实水土保持措施所需的资金，并将其纳入工程建设的总体投 资和年度计划安排中； （5）为建设单位、施工单位及水行政主管部门，提供水土保持工作 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 2 方案编制总则 11 的治理、施工及管理依据和建议。以期将水土流失影响减小到最低限度， 达到防治水土流失的目的。 2.1.2 编编制意制意义义 通过调查矿区的水土流失和水土保持现状，预测工程建设对水土 保持的影响程度，评价工程设计水土保持措施的效果和效益，提出补充 水土保持措施及建议，以保障工程安全，控制工程造成的水土流失，保 护区域生态环境。同时更进一步明确工程建设过程中水土流失防治范 围及责任者、水土流失防治目标、防治措施及方案实施进度，编制切实 可行的水土保持方案，为防治水土流失提供技术保障，并将水土流失的 防治措施纳入工程建设总体安排和年度计划中，为水土保持监督、执法 部门的监督实施工作提供科学依据。 2.2 编编制依据制依据 2.2.1 法律法法律法规规 (1)中华人民共和国水土保持法(1991.6.29) (2)中华人民共和国环境保护法(1989.12.26) (3)中华人民共和国环境影响评价法(2002.10.28) (4)中华人民共和国水法(2002.8.29) (5)中华人民共和国防洪法(1997.8.29) (6)中华人民共和国矿产资源法(1996.3.19) (7)中华人民共和国森林法(1984.9.20) (8)中华人民共和国土地管理法(2004.8.28) 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 2 方案编制总则 12 (9)中华人民共和国水土保持法实施条例(国务院令第 120 号， 1993.8.1) (10)建设项目环境保护管理条例(国务院令第 253 号，1998.11.29) (11)中华人民共和国基本农田保护条例(国务院令第 257 号， 1998.12.27) (12)中华人民共和国河道管理条例(国务院令第 3 号，1988.6.10) (13)矿产资源开采登记管理办法(国务院令第 241 号，1998) (14)福建省实施中华人民共和国水土保持法办法(1995.1.13) 2.2.2 部委部委规规章章 (1)开发建设项目水土保持方案管理办法(水利部、国家计委、国 家环境保护局，水保1994513 号) (2)开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定(水利部令第 5 号，2005.7.8 修订) (3)水土保持生态环境监测网络管理办法(水利部令第 12 号， 2005.7.8 修订) (4)开发建设项目水土保持设施验收管理办法(水利部令第 16 号， 2005.7.8 修订) (5)企业投资项目核准暂行办法(国家发展和改革委员会令第 19 号，2004.9.15) (6)水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定(水利部令第 24 号，2005.7.8) (7)水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决 定(水利部令第 25 号，2005.7.8) 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 2 方案编制总则 13 (8)水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告(水利部公 告2006第 2 号) 2.2.3 规规范性文件范性文件 (1)国务院关于加强水土保持工作的通知(国发19935 号) (2)关于印发的通知(国发200038 号) (3)关于印发的通知 (水利部 水保监20088 号) (4)规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定(水 利部 保监200115 号) (5)关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见(水 利部 保监200522 号) (6)关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见(水利部 水 保2009187 号) (7)关于加强开发建设项目水土保持督察工作的通知(水利部 办 水保200794 号) (8)关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知(水利 部 水保200389 号) (9)关于规范水土保持方案技术评审工作的意见(水利部 办水保 2005121 号) (10)关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知 (水利部 水保2007184 号) (11)关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知 (水利部 国土资源部2004165 号) 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 2 方案编制总则 14 (12)水土保持生态建设工程监理管理暂行办法(水利部 水建管 200379 号) (13)水土保持监测资格证书管理暂行办法(水利部 水保2003 202 号) (14)福建省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告(闽政 1999 205 号) (15)福建省人民政府关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若 干意见(闽政文200925 号) (16)关于公布取消和停止征收 100 项行政事业性收费项目的通知 (闽财综200847 号) (17)福建省水利水电工程设计概(估)算编制办法(闽水2005计 财 73 号) （18）水利部水保2009187 号关于规范生产建设项目水土保持监 测工作的意见 2.2.4 技技术规术规范与范与标标准准 (1)开发建设项目水土保持技术规范(GB 504332008) (2)开发建设项目水土流失防治标准(GB 504342008) (3)水土保持综合治理 规划通则(GB/T157722008) (4)水土保持综合治理 效益计算方法(GB/T157742008) (5)开发建设项目水土保持设施验收技术规程(GB/T224902008) (6)土壤侵蚀分类分级标准(SL1902007) (7)水土保持工程质量评定规程(SL3362006) (8)水利水电工程设计洪水计算规范(SL4493) 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 2 方案编制总则 15 (9)水利水电工程设计工程量计算规定(SL328-2005) (10)水利水电工程制图标准 水土保持图(SL73.62001) (11)防洪标准(GB5020194) (12)生态公益林建设技术规程(GB/T18337.32001) (13)造林技术规程(GB/T157761996) (14)主要造林树种苗木(GB600085) (15)水土保持监测技术规程(SL2772002) (16)土地复垦技术标准(试行)(1995) (17)水土保持工程概（估）算编制规定和定额(水利部水总2003 67 号) (18)全国水土保持生态环境监督管理规范化建设验收标准(水利 部水保 保监199929 号) 2.2.5 相关相关资资料料与文件与文件 （1）福建省国土资源厅闽国土资综2007313 号福建省国土资源厅 关于三溪县梅山铅锌矿区矿产资源整合方案的批复 （2）福建省国土资源厅闽国土资综2008202 号福建省国土资源厅 关于三岩矿区资源整合方案的批复 （3）福建省三溪县三山矿区铅锌矿(整合)矿产资源开发利用方案， 福建省冶金工业设计院，2009 年 1 月 （4）福建省三溪县三山矿区铅锌矿(整合)地质灾害危险性评估 报告书，福建地矿建设集团公司，2009 年 4 月 （5）福建省三溪县三山矿区铅锌矿(整合)矿山生态环境恢复治理 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 2 方案编制总则 16 方案，福建省冶金工业设计院，2009年4月 （6）福建省三溪县三山矿区铅锌矿(整合)地质报告，福建省闽东 南地质大队，2008 年 7 月 （7）福建省三溪县三山矿区铅锌矿（整合）资源储量核实报告，福 建省闽东南地质大队，2008 年 7 月 （8）福建省三溪县三龙矿业有限公司关于委托编制福建省三溪县 三山铅锌矿矿区 (整合)工程项目水土保持方案报告书的函 2.3 水土流失防治的水土流失防治的执执行行标标准准 根据开发建设项目水土流失防治标准(GB 504342008)的有关 规定，开发建设项目水土流失防治标准的等级应按项目所处水土流失 防治区和区域水土保持生态功能的重要性来确定。本项目所在地属于 福建省人民政府公告的水土流失重点预防保护区，确定本项目水土流 失防治标准执行等级为建设生产类一级。 2.4 指指导导思想思想 本方案的编制坚持科学发展观，以中华人民共和国水土保持法 及有关法律法规为指导，认真贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因 地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持工作方针，从水土保持、生态 环境、保护自然景观的角度出发，以开发建设项目水土保持技术规范 为设计依据，结合本工程的实际情况，充分利用现有资料，在实地调查 和勘测等工作的基础上，确定工程项目的水土流失防治责任范围，提出 水土流失分区防治措施和总体布局，对各项水土保持措施进行规划，提 出年度实施计划，使水土保持措施落到实处。同时注重景观建设、鼓励 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 2 方案编制总则 17 废弃土石方综合利用、尽量减少破坏和占压地貌植被，从而达到防治水 土流失，改善区域生态环境，保障工程安全运行与周边生态环境协调发 展，为当地经济持续发展创造良好条件的目的。 2.5 编编制原制原则则 为维护矿区建设及运营的安全，保护矿区的生态环境，促进项目 周边地区的可持续发展，该矿区工程水土保持方案在编制过程中必 须遵循生态规律和经济规律，严格遵守各项水土保持法规、条例，并 结合主体工程的特点合理进行。据此，在本水土保持方案的编制过程 中具体遵守以下原则： （1）坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”的原则，合理 确定工程水土流失防治责任范围，并进行全面防治，最大限度地恢复 地表植被，有效控制新增水土流失。 （2）实事求是的原则。根据对矿区水土流失现状的调查，结合三 溪的水土保持规划，对矿区的水土流失现状进行分析和评价，并从水 土保持角度对矿区建设提出优化建议。在对主体工程具有水土保持 功能的设施进行详细研究及论证的基础上，提出必要的补充水保措 施。新增水土保持措施的布设与矿区主体设计中已有的水土保持措 施及当地水保规划相衔接，确保矿区安全运营。 （3）采取分区治理，工程措施与植物措施相结合，永久措施与临 时措施相结合的原则，同时要注重防治措施的时效性。对于地形低缓 的路段，水土流失治理以植被恢复措施为主，以临时措施和工程措施 为辅；而对于高填深挖及边坡稳定性较差的路段，则以植物恢复措施 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 2 方案编制总则 18 和工程措施相结合进行防护，以临时防护措施为辅。需要进行半填半 挖施工，施工前，必须事先做好下方的临时或永久拦挡措施，这样才 能有效的预防大量水土流失。 （4）生态、社会效益优先考虑的原则。把控制水土流失、改善生态 环境、恢复植被和土地生产力放在首位。 （5）预防为主的原则。矿区建设与水土流失防治并重，边开采边 防治，以防治保建设，采取必要的永久及临时防护措施，因地制宜、 因害设防，避免“边施工边破坏”的现象发生。 （6）水土保持措施设计与当地发展规划、土地利用规划相结合的 原则：方案编制中，充分考虑当地发展规划与土地利用规划，使水土 保持措施设计与当地的实际需要协调一致。 （7）水土保持措施设计与自然环境协调一致的原则：工程措施与 生物措施相结合，在保证工程安全的前提下，尽可能使用贴近自然景 观的措施与材料。 （8）水土保持防治应遵循经济性和可操作性强的原则。在不影响 水土保持效果的前提下，水土流失防治措施使用的土料、砂、石料、 苗木就地就近取用，以便节省投资。土石方平衡做到合理、可行，对 挖方尽量予以利用，但又要避免不切实际的超远距离调运。提出的工 程措施、植物措施要因地制宜并具有可操作性。 2.6 设计设计深度和深度和设计设计水平年水平年 根据开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）的 规定，水土保持方案编制深度与主体工程设计深度一致。福建省三溪 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 2 方案编制总则 19 县三山铅锌矿矿区 (整合)工程设计深度目前处于可行性研究阶段， 故本方案编制深度亦为可行性研究阶段，本项目为矿山整合新建建设 生产类项目，设计水平年为项目投产后一年，即 2012 年。矿山服务年 限约为 9 年，其中基建 1 年，正常生产 7 年，减产、扫尾 1 年。矿山植 被恢复期以 1 年计,因此方案服务年限为 10 年。 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 3 项目概况 20 3 项项目概况目概况 3.1 项项目基本概况目基本概况 3.1.1 项项目概况目概况 （1）项目名称：福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程。 （2）建设单位：福建省三溪县三龙矿业有限公司。 （3）项目投资：总投资 8500 万元，土建投资：3700 万元。 （4）地理位置 矿区位于三溪县城北东42，直距约13.3km，在梅山三溪河北岸 三山三岩一带，行政属三溪县梅山镇管辖。地理坐标为；东经 11815301181728，北纬261501261706，总面积为5.5588 km2。区内有公路通往三溪县城（约22km）和京福高速公路三溪站（约 6km），交通较方便。 工程地理位置详见附图 01。 3.1.2 矿矿区区总总体概况体概况 矿矿区开采区开采现现状状 （ （1）整合前范）整合前范围围 三山矿区资源整合前矿区范围内有 5 本采矿许可证，总面积 5.3283km2，具体情况如下： 三山矿区：采矿许可证证号 3500000630064，开采标高 580100m，由 16 个拐点圈定，其中三角形 KJL 和五边形 EFGHI 不 属矿区范围，面积 2.6403km2，拐点坐标如下： A X: 2909100.00 Y: 39627000.00； B X: 2909100.00 Y: 39628200.00； 福建省三溪县三山铅锌矿矿区 (整合)工程水土保持方案报告书 3 项目概况 21 C X: 2906600.00 Y: 39628200.00； 3X: 2906839.10 Y: 39627242.00; 2X: 2906950.00 Y: 39627050.00; 1X: 2906895.00 Y: 39627000.00； E X: 2907444.00 Y: 39627000.00; F X: 2907340.00 Y: 39627350.00; G X: 2907650.00 Y: 39627490.00; K X: 2907820.00 Y: 39627580.00; J X: 2908180.00 Y: 39627580.00; L X: 2908040.00 Y: 39627400.00; K X: 2907820.00 Y: 39627580.00; G X: 2907650.00 Y: 39627490.00; H X: 2907790.00 Y: 39627090.00; I X: 2907511.70 Y: 39627000.00。 三龙矿区：采矿许可证证号 3500000320148， ，开采标高 650200m，由 8 个拐点圈定，面积 1.2856km2，拐点坐标如下： A X: 2908000.00 Y: 39626650.00; B X: 2908000.00 Y: 39627000.00; 3 X: 2907511.90 Y: 39626999.