安全生产网格化管理实施方案.doc

安全生产网格化管理实施方案1山西灵石昕益旺岭煤业有限公司安全生产网格化监管工作方案12白塔中学安全生产网格化管理实施方案22安全生产网格化管理实施方案肥市蜀山区坚持用科学发展统领安全生产工作全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极探索出一条以村（居）网格为基本单元、覆盖全区、责任明晰、运转高效的安全生产工作网格化管理体系，有效地保证了安全生产工作始终沿着规范化、科学化、精细化、长效化的道路运行，为全区经济社会又好又快发展提供了一个和谐稳定的发展平台。 一、加强领导，完善组织。按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，成立了以区政府主要领导为组长、分管副区长为副组长、相关单位负责人为成员的蜀山区安全生产网格化管理工作领导小组；建立了一套区管镇（街）、镇（街）管村（居）、村（居）管村（居）安全生产网格责任人、网格责任人具体管本网格范围内安全事务的四级安全生产监管组织体系；实现了安全生产工作全方位、全过程、全时空的立体网络管理模式；保证了日常管理不留盲区、隐患排查不留死角、应急救援及时有效。二、增强意识，明确目标。除在报纸、电台、电视台、网络等新闻媒体上进行重点宣传外，区安监局还利用重大节日、专项行动开展的“广场宣传日”活动，设立咨询台、散发安全知识手册、悬挂宣传横幅等形式对安全生产工作进行大幅度宣传。通过一系列的宣传教育活动，使广大群众明确了安全生产关系你、我、他，和自己生产生活息息相关的，无处不在，无时不在，从而进一步增强群众的安全防犯意识，达到群防群治的目的。在日常工作中严格落实政府监管责任、企业主体责任的工作思路，明确以镇（街）、村（居）、生产经营单位为主体的多级管理体系，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作机制；形成辖区安全生产监管工作制度化、规范化、长效化的工作目标；形成全区范围内人人讲安全、处处防安全的工作氛围。努力实现一般事故明显减少，较大事故坚决杜绝，事故总量大幅降低的目标。几年来，全区没有发生过一起较大以上事故，事故总量和死亡人数也在逐年下降，2009年与2008年相比事故总量下降了32%，死亡人数下降了27%，为全区经济社会又好又快发展起到了保驾护航作用。三、密织网络，强化责任。成立了以区安委会为一级节点的蜀山区安全生产网格化管理工作领导小组，以镇（街）为单元全区共设立了11个二级节点，以村（居）为单元全区共设立了50个三级节点，以村（居）网格为单元全区共设立了216个安全生产管理责任终端，初步形成一个“横到边、纵到底”覆盖全区的安全生产管理网络，真正把安全网络密织到辖区内每户家庭、每个角落，确保辖区范围内所有安全隐患、每一起安全事故，村（居）安全生产网格责任人能在第一时间了解情况并及时处理上报。绘制了合肥市蜀山区安全生产网格化管理责任图，祥细标注了每个责任区的位置、安全责任人、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、单位负责人、联系电话）、主要街道、主要建筑物名称、联系电话等。驻区单位按照“属地管理”与“分级管理”相结合，以“属地管理”为主，将全区628家单位分别划入各相关部门及村（居）管理，重点单位由区安监局进行重点监控。制定下发了蜀山区安全生产网格化管理实施方案，明确了各责任单位和责任人的工作职责，切实做到平时工作有人问，事故责任有人担。四、上下联动，监管有力。安全生产工作是一个系统工程，缺少任何一个环节都可能事倍功半，必须形成上下一致的联动机制，才能确保万无一失。按照安全生产工作属地化管理要求，积极推进“一岗双责”，实行单位行政一把手负总责，网格责任人具体抓，做到隐患排查不过夜，事故发生上报不过时。定期对辖区单位进行检查、抽查，特殊情况随时检查，村（居）网格负责人每天至少对本网格检查1次；村（居）每半月至少对本辖区范围安全生产工作检查1次；镇（街）每月至少对本辖区范围安全生产工作检查1次；区安监局每季度至少对全区安全生产工作检查1次。在检查中认真填写安全生产行政执法文书（现场检查记录），对存在问题的单位现场下发责令改正指令书，并及时进行复查，填写整改复查意见书，对于新开张或关闭企业（经营户）村（居）安全生产网格责任人必须在1个工作日内摸清情况，并及时逐级上报，做到了早发现、早整改，把事故隐患消灭在萌芽之中。区安委会每季度召开一次安全形势分析会，各单位负责人集中汇报本辖区安全工作开展情况、存在问题及整改措施。为便于勾通和联系，区安监局还建立了局机关与镇（街）、镇（街）与村（居）、村（居）与村（居）网格人、村（居）网络人与企业（群众）的联络畅通工程，并在主要场所公布村（居）网格人、镇（街）安全协理员电话及其他联系方式。通过近一年的安全生产工作网格化管理新模式探索，全区安全生产工作取得了阶段性成果，构建了一个“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局，真正把安全工作当作保障全区经济社会又好又快发展的基础性工作来抓。（孙葆林）为认真贯彻安全生产法、山东省安全生产条例，建立全覆盖、无缝隙的安全生产监管体制和可靠的运行机制，落实安全生产责任制，完善、提高“区、街、居”三级安全生产监管体系，实现安全生产监管的网格化、精细化和信息化，特制定以下实施意见。 一、指导思想 以科学发展观统领全局，坚持安全发展理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照系统（行业）监管和属地监管的原则，进一步落实各监管主体的安全生产责任，形成各负其责，上下联动，齐抓共管的工作局面，努力构建安全生产的长效机制。 二、工作目标 将全区安全生产监管责任按照系统（行业）与属地划分，形成网格化监管模式，通过对每一 个网格内的责任单位与责任人实行“定范围”、“定职责”、“定考核奖惩机制”，细化安全生产责任制，实现安全生产监管全覆盖、无缝隙。2008年，负有安全生产监管职责的部门、街道和社区全部建立起网格化监管模式。 三、实施网格化安全管理具体方法 实施安全生产网格化监管模式，即：各责任单位按照各自的职责范围，将安全责任作内部分解，并按一定地域划分若干个安全监管责任区，落实责任人，明确工作职责，全面负责责任区的安全生产工作，从而建立“横到边、纵到底”的高密度、网格化安全生产监管和责任体系。 （一）区政府负有安全生产监督管理职责的部门 1、区政府负有安全生产监督管理职责的部门，要以街道为基本单位，按照本行业（系统）安全监管职责和实际需要，划分并建立安全监管责任区； 2、每个安全监管责任区要确定1名部门领导挂点，全面掌握挂点责任区安全生产状况，及时研究、解决重大安全问题，积极部署、监督、检查和指导责任区的安全生产工作，并对责任区安全生产工作负领导责任； 3、各安全监管职能部门要制定本系统（行业）网格化安全监管方案，绘制网格化安全监管地图。地图用不同颜色划分各安全监管责任区，标明每个责任区的位置、面积、挂点责任人、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要街道、建筑、场所等。所监管的重点单位必须标记明显符号，同时建立安全生产管理台账和日报、周报及内部安全调度制度。 （二）街道办事处 1、各街道办事处要以社区居委会为基本单位建立安全监管责任区； 2、每个社区居委会（责任区）确定一位挂点街道领导、确定责任区包片的街道部门及安全生产巡查员，同时明确各自的安全监管职责。挂点街道领导，对责任区的安全生产工作负责； 3、各街道办事处要制定本街道网格化安全监管方案，绘制网格化安全监管地图。地图用不同颜色划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、面积、挂点领导、包片部门、安全生产巡查员、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要社区、建筑、场所等。所管辖的重点单位必须标记明显符号，同时建立安全生产监管台账和日报、周报及安全调度制度。 4、各街道办事处挂点领导要按照“一岗双责”的要求，严格落实安全生产责任制，及时研究、部署、指导责任区的安全监管工作，积极开展各类专项整治和重大隐患治理工作，确保平安。 5、各街道办事处包片部门要按照职责分工，全力做好责任区的安全监管工作。 6、安全生产巡查员要按照李沧区安全生产巡查员工作职责（见附件1）的规定，加强安全生产巡查，及时发现和消除安全隐患，做好重特大安全事故防范工作。 （三）社区居委会 1、各社区居委会在本社区按生产经营单位划分安全管理责任范围； 2、每个责任范围内的社区干部要随时掌握生产经营单位的安全生产动态，传递安全生产相关信息，积极配合街道办事处和相关部门抓好责任范围内的安全生产工作。 3、各社区居委会要制定本社区网格化安全管理方案，编制网格化安全管理地图。地图用不同颜色划分各安全管理责任范围，标明每个责任范围的位置、面积、社区干部、重点隐患单位（地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要建筑、场所等。所管辖的重点单位必须标记明显符号，建立安全管理台账和日报、周报及安全调度制度。 4、各社区居委会及其社区干部要严格按照李沧区社区级安全生产工作规范（见附件3）的要求，健全安全管理机制，加大安全检查力度，强化安全宣传教育，抓好社区内的安全管理和隐患治理工作。 四、组织实施 （一）加强领导，积极推进。建立安全生产网格化管理监管体系是创新安全监管模式，做好全区安全生产工作的重要举措，必须在区政府的统一领导下有组织地进行。区政府成立由分管区长为组长，各街道办事处主任、各责任部门负责人为成员的领导小组，负责领导、组织全区建立安全生产网格化管理体系工作的实施。区安全生产委员会及其办公室具体负责安全生产网格化监管体系建设的综合协调和指导工作。 （二）明确职责，落实责任。全区安全生产监管坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实施“条块结合”。各街道、各部门、各社区要严格按照区政府关于进一步明确安全生产责任制有关问题的通知（青李沧政发200579号）和李沧区安全生产委员会关于明确建设工程安全生产监管责任的意见（试行）的通知等文件规定的职责范围，切实履行安全监管职责，落实安全监管措施，按要求开展好网格化安全监管。要结合本行业、本地区的实际，进一步明确安全监管工作职责，对实施网格化管理的每一个网格内的责任单位与责任人实行“定岗位”、“定职责”、“定考核奖惩机制”，切实做到工作到位、责任到人、奖惩分明。各部门、各街道要对安全生产重点单位进行挂牌公示，并确定负责每个重点单位安全管理的行政领导责任人、挂点领导、社区居委会领导、安全生产巡查员，并在公示牌上注明。行政领导责任人和挂点领导要经常检查重点单位的安全生产工作，并指派专人负责，跟踪落实各项管理措施。 （三）制定方案，绘制地图。各街道、部门、社区要对所辖、所属单位进行全面的调查摸底，掌握生产经营单位的基本情况，要按照分类监管、分级负责的原则，认真开展重大危险源、重大（较大）事故隐患和安全生产重点单位的普查登记工作，建立完善的监管档案。要按照网格化监管的实施办法，制定本单位的网格化安全监管方案，编制网格化安全监管地图。并将网格化安全监管方案、网格化安全监管地图及相关表格资料报区安委会办公室备案。各单位在遇有人员变动、监管区域或监管内容发生变化时，应及时调整网格化安全监管中的相关事项，并报区安委会办公室备案。 （四）加强信息化建设，实现信息畅通。加快全区安全生产信息平台建设，区安监局要建立安全监管网站，建立起与安全职能部门、街道、社区及重点企业联网机制。通过网络技术的应用，及时发布国家安全生产法律、法规和安全标准，将上级有关文件精神要求及时传达给基层，同时对实施网格化监管的信息及时发布，宣传报道先进企业和个人典型经验做法，对存有违法行为和隐患严重企业及时曝光，对发生的事故案例进行分析，随时掌握各个网格内发生的事件和相关信息。负有安全生产监管职责的部门和街道，要对社会公布举报电话和值班电话，便于群众及时将信息传送举报，要将每日的安全检查情况，每周的安全台账情况报告区安委会办公室。区安全生产委员会要每月召开一次安全生产调度会议，每月向全区通报一次安全生产动态情况。各部门、街道、社区，要通过网格地图技术的运用，把被监管对象进行地理划分，运用空间信息技术，把信息资源在网格中进行有效整合，无论是什么信息，只要发生，均可定量、定性、定位到单元网格中，使得安全监管更加科学，监管空间更加精细透明。 （五）落实安全生产责任制，实施责任倒查和“买单制”。 各街道、部门要严格落实安全生产责任制，实行网格化安全监管机制，划分安全生产责任区，明确每名干部的安全监管责任区和工作职责；每年都必须与企业签订安全生产责任书。行业（系统）监管部门要与重点监管单位签订，各街道要与社区、街道有关部门、重点企业签订，社区要与辖区内所有生产经营单位签订安全生产责任书，确保没有遗漏。实施安全生产责任倒查和“买单制”是落实安全监管责任的必然需要，是构建安全监管责任机制的核心要件。责任倒查就是对需要倒查的事项，由下至上逐级调查各责任人的履职情况。倒查的范围包括三个方面：日常监管中未落实本职工作或领导交办工作的，发生事故虽无伤亡的，发生伤亡或恶劣影响事故的。责任倒查之后，便是责任人“买单”，即根据责任性质与大小承担相应的处罚。责任倒查制与“买单制”要求哪个环节出了问题要层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，形成良性的责任导向。 （六）依法落实生产经营单位的安全生产主体责任。要按照区安委会关于贯彻落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的意见及区安委会办公室关于开展生产经营单位落实安全生产主体责任规范化达标活动的通知，认真贯彻落实好省政府办公厅印发的落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定。 要通过实施网格化管理，进一步规范企业安全生产管理活动，引导全区企业建立健全安全生产制度、规范安全生产管理、加大安全投入，整改隐患设备设施、完善安全防护装置、落实员工安全培训教育等措施。通过创建活动，进一步夯实基础，提高安全管理水平，实现本质安全；要通过组织主要负责人培训班、召开企业负责人约谈会、警示会、现场会、先进典型报道等方式进行宣传动员，营造良好的社会氛围；通过对较大事故隐患挂牌督办，专家制定整改方案，专人跟踪企业整改等方式进行隐患整改督导；通过严格执法、对隐患企业曝光等方式进行强力攻坚。 五、工作要求 （一）提高认识，加强组织领导。在全区实施网格化安全监管，是进一步落实安全生产责任制，切实抓好基层的安全管理工作，完善安全监管机制的重要举措，也是实现企业本质安全、建立安全生产长效机制的需要。对此，各部门、各街道和社区居委会要有充分的认识，高度重视此项工作的开展，严格按照区政府的统一安排，结合实际情况，创新工作措施，认真组织实施。要成立实施网格化管理领导小组，主要负责同志亲自抓，分管领导靠上抓，明确责任部门、具体责任人，制定出切实可行的工作方案，明确工作计划和进度时间表，确保工作措施到位，取得实效。 （二）加强调度、考核，确保工作实效。在网格化安全管理工作中，阶段性工作由区安委会办公室负责统一调度，实行每月调度，每季度通报。区安委会办公室根据各单位的汇报和监督抽查情况，每季度对全区各部门、各街道落实安全生产网格化监管工作情况进行通报。对好的安全管理方法机制进行宣传和推广，对安全管理的新问题新思路进行探讨，对工作不到位、措施不利，造成不良影响的单位进行批评。各街道、各部门和社区居委会以及有关工作人员没有履行安全管理职责，导致发生安全生产事故的，依照有关规定进行处理。区政府将组织有关部门对各单位推行安全生产网格化监管工作完成情况进行督查。并纳入目标责任考核。按照胶州市人民政府关于建立安全生产网格化责任制的意见和胶州市安全生产网格化监督管理实施办法的要求，特制定村级安全生产网格化管理实施细则。一、指导思想用科学发展观统领安全生产工作，深化安全发展理念，按照“以人为本，预防为主；全员参与，综合治理；科学管理，持续改进”的原则，健全安全生产网格化监管体系，完善安全生产监管运行机制，规范基层安全生产风险管理，优化安全生产治理结构，形成全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格，全力保障人民群众生命财产安全。 二、工作目标形成分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转的网格化监管体系，实现层层监管、时时监控，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角、应急救援及时有效，降低事故总量，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，实现安全生产形势的明显好转。三、工作任务 (一)健全安全生产网格化监管体系坚持和依靠党的领导，强化行政一把手和企业法定代表人负总责，把安全生产纳入经济社会年度规(计)划，提出安全生产工作的重要措施。坚持以人为本，牢固树立“安全第一”的理念，在逐级签订安全生产目标责任书的基础上，根据岗位职责和特点，从领导到基层员工各个层次都有公开的、一致的安全承诺，并通过各项措施和行动，将安全承诺落到实处。建立健全风险预测、风险评估、风险隔离、风险控制等措施，强化“属地管理、就地消化”的能力，实现安全生产事前、事中、事后管理的系统化、程序化。制定相应的规范、标准、规程，规范制度管理、现场管理，为安全生产提供标准依据。加强组织协调，强化教育引导，整合社会力量和资源，形成村庄、企业、社团、志愿者等不同层面广泛参与、关心、支持安全生产的工作局面。(二)完善安全生产监管运行机制1、建设安全生产监督网。发挥群众和媒体监督作用；设立举报电话，实施举报奖励；发挥基层安全协管员、巡查员、信息员作用，形成多层次、多元化的监督网络。2、建设安全生产管理网。实行安全生产分级管理，各司其职，各尽其责；严格制度管理，建立完善安全生产组织领导、安全投入、安全培训教育、安全隐患排查治理、安全检查考核等体系；严格现场管理，规范工艺流程，严格操作规程，制止“三违”行为，对重大危险源实施监控，保证设备、设施处于安全状态；强化应急管理，随时处于备战状态，迅速消除事故灾难后果。3、建设安全生产信息网。运用网络技术和空间信息技术，建立安全生产监管信息平台，绘制电子管理地图，建立隐患、危险源和各种基础信息的数据库，有效整合各类信息资源，将村庄和企业的信息定量、定情、定位到单元网格中，实现安全监管的精细化和数据化，并通过网格及时协调、督办和跟踪隐患的治理。(三)规范基层安全生产风险管理1、领导定点村两委成员到下一级网格挂点，强化对责任区安全生产工作的领导、检查和指导。(一)督促挂点责任区建立并落实安全生产管理责任制，明确有关人员的安全生产管理责任。(二)督促挂点责任区建立并落实安全生产教育培训制度，提高企业主要负责人、安全管理人员、从业人员及社区居民安全意识和安全素质。(三)督促挂点责任区建立并落实安全生产保障制度，配备必要的人员、装备，保证工作正常运行。(四)督促挂点责任区建立并落实安全生产检查制度，及时发现问题，消除隐患。(五)督促挂点责任区建立并落实安全隐患排查治理制度，制定整改方案，明确整改责任人，跟踪督办，确保安全隐患得到彻底整改。(六)督促挂点责任区建立并落实安全事故应急管理制度，发生安全事故后，要在第一时间赶赴现场，组织开展事故救援和善后处理工作，并按照有关规定逐级上报，事故报告及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2、全员定责全体人员严格实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到属地范畴和生产过程的每个环节、岗位和个人，村委会与辖区各生产经营单位签订责任书，明晰责任主体，分解责任指标。(一)村委会的主要负责人是本行政区域安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任;其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。(二)辖区内各生产经营单位是安全生产工作的责任主体，主要负责人是安全生产工作第一责任人，对本单位安全生产全面负责。各生产经营单位要与下属单位(含分公司、子公司、车间、班组等)层层签定安全生产责任书，明确各级领导、安全管理人员、技术人员、职工(含外来务工人员)等各类人员的安全职责。(三)各安全生产信息员要按规定时限将本网格安全生产信息及时上报。(四)安全生产巡查员要及时做好巡查工作，做好巡查记录，并及时汇总上报。3、监管定位对每个区域、每个场所、每个部位、每个环节、每个设施设备、每个工艺流程，逐一明确安全生产责任，实施有效监管。(一)明确监管范围和对象，突出对重大危险源、重大事故隐患、重点场所、重点部位的监管。(二)辖区内各生产经营单位要按照胶州市人民政府办公室关于印发胶州市实施生产经营单位安全生产主体责任专项行动方案的通知(胶政办发200926号)的要求，深入落实安全生产主体责任，对每个区域、每个场所、每个部位、每个环节、每个设施设备、每个工艺流程都明确监管责任，落实防范措施。(三)加强安全生产监管工作信息化建设，将各类事故隐患、危险源和各种基础信息录入数据库，并在企业、部门及政府间及时准确传递，对重大隐患和重大危险源实施动态监控。(四)建立安全生产监督网，对各级各部门各单位落实安全责任、隐患整治、事故查处、重大安全行动等进行监督监察。4、排查定级根据隐患和风险的辨识标准，确认等级，确定治理方案。 (一)依据安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安监总局令第16号)和重大危险源辨识标准(GB18218-2000)及管理规定，确认事故隐患和重大危险源等级，建立健全信息管理档案。 (二)一般事故隐患由隐患单位立即组织整改。(三)重大事故隐患由企业或单位制定治理方案进行整改，政府或部门进行监督或协调。(四)重大事故隐患治理方案应包括以下内容：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。(五)对重大危险源进行风险评估和分类监管，制定监控措施和应急预案，企业负责实施监控，村委会督促其落实监控措施。 5、应急定制建立事故应急救援预案，落实队伍、装备、物资器材，强化演练，及时处置事故。(一)村委会具体负责村庄安全生产应急救援工作。(二)建立队伍，逐步建立兼职和社会志愿者队伍，储备一定的物资器材，随时备用。 (三)完善预案，建立一套安全应急救援(用电、燃气、消防等)预案体系，定期进行演练和修改，增强实用性。(四)组织演练，设置不同课题，定期进行拉动演练，提高实战能力。(五)发生事故时，要迅速启动事故应急救援预案，及时赶赴现场，进行妥善处置，减少人员伤亡和经济损失。6、配置定量明确村及以下网格和信息平台管理人员，落实资金、装备、物资器材和办公场所。(一)村委会确定村主任为安全生产分管负责人。(二)各网格要设立网格化责任公示栏，建立并完善网格化管理档案等。7、培训定岗对网格负责人和网格内从事安全生产工作的人员，进行专业培训，持证上岗。(一)制定全体村民培训教育计划，定期组织开展形式多样、内容丰富的用电、燃气、消防、逃生等内容的教育活动，提高全体村民安全素质。(二)督促辖区内生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员经过安全培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全管理能力并持证上岗。(二)督促辖区内生产经营单位对从业人员(重点是外来务工人员)进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和能力。并建立健全生产经营单位从业人员安全教育合格证、从业人员安全教育登记卡、从业人员安全教育档案册，未经教育和培训的，不得上岗作业。(三)安全生产巡查员、信息员和网络管理人员要接受安全培训，普及隐患辨识和应急管理知识，具备相应的工作能力。8、信息定时将巡查检查中发现的问题和隐患及时汇总上报，发生事故时按规定时限逐级如实报告。(一)信息员、巡查员要将工作中发现的问题和隐患每周报镇安监办。重大隐患要随时上报。(二)存在重大危险源的生产经营单位要按要求进行安全评价，在收到评价结果之日起15日内上报评价情况并立即进行整改，整改完成后及时报市安全监管部门备案。(三)辖区内生产经营单位应每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向村委会和镇安监办报送书面统计分析表。重大事故隐患应及时报告。(四)事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应于1小时内向村委会、镇政府和安监局报告。事故报告后出现新情况的，应及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。9、奖惩定格通过督查、检查、考核等形式，奖优罚劣，对发生安全事故和完不成控制指标的，严格实行责任倒查和追究制度。(一)通过日常督查、半年督查、全年考核等形式，确定优秀、良好、合格、不合格四个考核等级，对被确定为先进的，给予通报表彰和奖励。(二)推行安全生产行政问责制，建立黄牌警告和约谈制度，对瞒报、迟报事故的，从严处理；对制度不全、投入不足、保障不力导致事故的，从严处理；对重复发生事故的，从严处理。(三)建立企业“黑名单”制度，将辖区内发生较大及以上生产安全责任事故的企业列入黑名单，并向社会公示，组织有关部门联合进行整改，取消企业及主要负责人评优树先的资格。(四)隐患排查整治不力，应发现而未发现、应整治而未整治的，追究网格责任人的责任。附件：村安全生产网格化管理示意图市网格化管理是一种革命和创新。 城市网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。 首先，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；第三，它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。 正是因为这些功能，可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理东北制药总厂是东药集团的核心企业，是一个有着60年发展史的大型综合型制药企业。企业以化学有机合成为主兼有生物发酵和制剂产品，主要产品有维生素、抗生素、心脑血管等8大系列，数百个原科药、中间体、营养保健品和制剂产品，年产量约3万t，使用大量有机溶媒和危险化学品，年使用化工原料10万t以上，是一个涉及危险化学品生产、使用和储存的大型企业。 稳定的形势、安定的秩序是科学发展的基础，安全生产是贯彻科学发展观的必然要求。该厂把安全生产作为企业的发展之基，以“立足当前，谋划长远”为导向，以安全网格化建设为突破口，理顺了安全管理的思路，从机制上控制物的不安全状态和人的不安全行为。 一、严峻的安全形势造就安全网格化管理 该厂是大型的合成制药生产企业，在生产过程中存在几大特点：一是易燃易爆原料多。使用甲醇、甲苯、乙醇、乙醚等多种危险化学品，这些物质极易泄漏和挥发到空气中形成爆炸性混合物而造成火灾爆炸事故；二是制药生产中普遍使用一些剧毒化学品，其危险性远远超过其他任何行业；三是大量使用强腐蚀性物质作为生产原料，易造成设备设施的损坏，引发各类事故；四是生产条件苛刻，有些反应需要在特殊的条件下进行；五是生产工序多，工艺复杂，生产周期长，生产具有高度的连续性和长周期的连续倒班作业。 鉴于以上这些特点，该厂始终将安全工作作为重中之重来抓。 从1984年开始到90年代中期，东药集团逐步形成了健全的安全管理机制，重视对安全生产现场的巡回检查和安全技术的投入应用，引入了安全评价、安全目标管理、安全标准化管理等先进管理模式换来了事故逐步减少，在员工增长一倍，产值增长5倍的情况下从1984年轻伤58起，到1995年降低到30起。 2002年至今，该厂在安全管理中引入国际先进理念和管理方法，创新工作机制，推行事故量化、安全否决等责任制度，提出“干部不抓安全就让位，职工违章违纪就下岗”、“三不伤害”等安全理念，推行职业健康安全管理体系“三整合”工作，有力促进了全集团安全生产管理发展。尽管规模不断扩大，职工人数不断增多，事故却在迅速降低，接近为零，这是企业注重安全管理，加大安全投入，不断完善安全防范措施和强化执行力的结果。 可以看出，一方面，企业是社会的细胞，企业生产经营与安全工作的发展与社会环境的变化、时代的发展有密切关系；另一方面，企业安全生产形势的变化，更与企业对安全生产规律的认识程度、安全管理机制的水平、监管工作的力度，有着直接关系。 安全工作的标准，也是唯一标准不出事故。在事故降低为个位数后，事故的原因已经不是用单一的管理方式能够解决的问题，事故在向管理的深层延伸，而安全管理、事故预防必须走在事故的前面，耶么就必须建立新的营理机制来适应事故的发展。经过细致分析，安全工作必须以垒员为基础，全过程的控制，才能有效遏制事故的发生，于是安全网格化管理应运而生。 安全生产网格化管理体系，就是将企业每一个危险源作为一个节点，按照企业车间班组岗位操作人员为纬线，按照企业各职能部门车间职能员班组具体管理人员岗位操作人员为经线，建立一个网格化、全覆盖式的安全管理体系，每个层次人员严格落实自己的安全职责，一级对一级负责，对每个危险源进行严密控制，真正建立分级管理，专业线负责的管理体系，实现动态管理，消灭管理盲区，用这种纵向到底横向到边的系统，构成人、物和信息流通的渠道，通过全面控制人的不安全行为和物的不安全状态，达到安全管理系统的全员性、全过程、全控制和全覆盖。 二、安全网格化管理的优势与特点 1.安全责任全员化 安全管理工作不是哪一个人或哪一个部门的事情，强调必须全员立足岗位，管理与之相关的安全工作。如财务部门，在安排资金调度的同时要考虑安全投入资金的保证；设备部门除了设备管理，还有设备本身的安全性能和设备安装、使用、布局也应该符合安全生产的要求。 通过安全网格化管理的实施，利用网格化这个形式将安全生产责任制进行全面分解，将安全责任逐级逐个落实到各个部门、各级人员，形成人人管安全的局面。 2.安全管理全过程 全过程包括两个方面，一方面是生产的全过程，从原材料的采购、储存、生产、使用和成品的产成等进行全过程安全管理，包括原材料的安全性能、存贮的安全、生产的工艺安全及特殊情况的紧急处理，使安全管理渗透到生产的全部环节中。另一方面就是对隐患的全过程管理，隐患是伴随着生产一起产生的，生产是动态的、人是动态的，隐患也必须实施动态的监控管理，体现按照“谁主管、谁负责”的原则，在计划、原料、生产、设备、能源等方面进行动悉的监管和整改，做到随时排查、随时解决、随时监控，做到与生产的连续化同步。 3.安全行为全控制 人是最不稳定的因素，易受内外界因素的影响，而安全网格化管理是建立在人的基础上，抓人的安全意识和安全行为是安全管理工作的重点和中心。 4.安全工作全覆盖 安全网格化的构成就展现了安全管理的全覆盖特征，横向的各级人员、纵向的专业分工，覆盖，全部的职工和全部的工作岗位。安全涉及的生产、设备、消防、采购、人员等，还有工程建设上涉及到设计、施工、验收等，也就是说，安全工作涉及企业的方方面面。该厂通过安全网格化管理，利用安全责任，将各个部门和各级人员都汇到安全网格化管理中，形成安全方面的各类问题有人管，事事都要讲安全，人人事事齐抓共管的局面。 5.目标管理、能级管理和闭环管理融入安全管理 通过对目标管理、能级管理和闭环管理这3个管理方式的细化与融合，在安全目标上实现以“零事故”为追求目标的管理、在人员管理上实行按照职责和管辖上能级管理、在现场管理上实现PDCA的闭环管理，使得安全管理的方式自了实质的飞跃，超越事故发展的层次，实现对事故预防的深层管理。 6.充分提升安全管理人员的地位 充分提升安全管理人员的地位，使职工通过另一种方式认识安全工作的重要性。安全管理人员佩戴*上岗，让安全管理人员从台后走到幕前，宴现安全管理人员与职工的互动，强化了责任意识，不只是激励，更多的是期待、是希望，是管一方安全，保一平安的责任。 三、安全网格化管理初见成效 2006年该厂开始创新安全管理，推行安全网格化管理经过将近1年的实施，安全网格化管理初见成效。 一是通过安全网格化管理的实施，在安全投入、安全检查、隐患整改、安全教育和安全技术的应用等方面，实现了各部门的和谐配合。2006年，通过各部门协调配合，在安全教育、隐患整改和安全技术应用上，全厂安全生产方面的投入超过1000万元，设备、电气等专业部门多次开展本专业的安全检查活动，针对各方面的安全问题投入大量资金实施了专项整治，各部门工作和各级人员工作汇聚成一张网，理顺了企业的安全管理。 二是通过发放安全津贴、安全管理人员戴*上岗等一系列形式，提升了安全管理人员的地位，增强了安全管理人员的责任意识，各级人员都主动开展不定期不定时的安全抽查活动，全年仅厂级的中夜班安全检查就接近100次，引起全体职工的关注和重视，在全厂营造起人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全的氛围。 三是通过全员责任的落实、全过程的安全管理、安全行为的全控制和全覆盖式的安全检查，建立了安全检查、日常安全教育和隐崽整改的三级整改机制。实现对生产全过程的动态监控，做到随时发现问题、随时解决问题，做到了与生产的连续化同步，充分体现“谁主管、谁负责”的原则，2006年全厂未发生火灾及人员重伤以上的责任事故，实现安全生产。 安全生产是企业永恒的主题，是企业改革与发展的基础。网格化安全管理是方法，“零事故”是安全管理的真正目标。 信息来源：化工安全与环境】关于对公司网格化管理的思考一。历史回顾 公司自2003年进入襄樊市场以来，一直保持以几倍的速度增长。可在主要竞品（三九）的围堵下。今年的形式显得异常紧张。这里面有竞品力度大的客观原因，更重要的我们要反思自己。为了巩固近几年来取得的伟大成绩以及实现2010年实现销售10亿进军中国白酒20强的目标。公司于2007年提出了网格化管理和团队作战的伟大构想。可实施效果去不尽如人意。我认为有以下原因。 二。主要问题 1。公司现形的组织结构未与网格化管理的结构像匹配。让我们来看看公司现在大致的终端运行机制。销售任务区域经理业务员加盟商终端。这样的机制实际上仍然是传统的运营机制。公司把销售目标压给区域经理，区域经理又把任务强压给业务员。业务员当然要去泡加盟商以完成任务。而加盟商是不会去做客情的。于是公司在加盟商这里与终端脱钩了。 2。激励的方向与网格化管理的要求相矛盾。公司总是大喊基础工作的重要性却把大把的奖金给了销售业绩好的个人那里。自然大大减低了业务员做基础工作的积极性。而区域经理无论怎么检查基础工作好象都是徒劳的。因为业务员要完成任务。而终端的回款与加盟商相比只是九牛一毛。同时这时区域经理与业务员之间其实也是有矛盾的。因为这时区域经理显得无所世事。只是在各个网格检查问题。而没办法解决问题。 3。这样的运行机制也不利于团队力量的发挥。因为区域经理是把任务强压给业务员的。两者当然容易产生矛盾，这样就使团队中有了不和谐的东西。业务员认为区域经理任务划分不合理，整天只知道检查控制业务员没事做。而区域经理认为业务员能力差不能完成任务。甚至于区域经理剥削了业务员的利益，因为区域经理的任务是靠业务员来完成的。区域经理的利益来自于业务员。因为我们看下其实这样的机制公司即使摸去区域经理业务员也能完成任务。 三。机制变革山西灵石昕益旺岭煤业有限公司安全生产网格化监管工作方案各部室、各单位：为进一步贯彻落实灵石县煤炭工业局灵煤发201046号文件精神，全面扎实推进我矿的安全生产管理工作，落实安全生产责任，实现安全监管的网格化、精细化、信息化管理，做到“知责、履责、问责”。结合我矿的实际情况，经矿研究制定了网格化监管方案，要求各级各部门认真贯彻执行。 组织领导机构：为了切实落实好“安全生产网格化监管工作方案 ”，矿成立领导组：组 长：吴国全副组长：孙法强 徐勤成 原海旺成 员：梁吉福 徐勤国 柏钦林 刘 凯 苏海林 严增义 刘长海 办公室设在安全部，办公室主任由严增义担任。二、实施步骤：实施“安全生产网格化监管工作方案”共分三个阶段进行。第一阶段：2010年3月9日2010年3月15日为方案制定和组织推进阶段。第二阶段：2010年3月16日4月20日为组织落实阶段。第三阶段：2010年4月21日5月10日为上级检查验收阶段。三、具体工作安排：1、2010年3月9日开始，各部室、各单位要认真传达学习灵石县煤炭企业安全生产网格化监管工作方案精神，根据文件要求认真组织落实。2、各部室、各单位要认真学习煤矿安全规程、煤矿安全技术操作规程、作业规程等管理规定，悬挂宣传标语条幅，广泛营造氛围。3、2010年3月9日3月15日按照灵石县煤炭工业局、灵石昕益能源有限公司“安全生产网格化监管方案”文件精神，研究制定网格化监管方案，明确各级监管人员职责、要求及处罚标准。4、2010年3月16日4月20日将网格化监管责任明确到位，在全矿范围内将网格化监管结构进行公布，填写相关监管排查资料，并及时进行上报。5、要求全矿干部职工要统一思想，提高认识，深入宣传、广泛发动，认真落实“安全生产网格化监管工作”方案，进一步推进我矿安全生产工作再创新水平。四、监管网格成员职责及要求：、矿长矿长是矿井安全生产的第一责任者，对矿井安全生产负全面责任。矿长是事故抢险的第一指挥者，对事故调查分析处理负全面责任。3、每周组织召开一次由生产矿长、技术负责人、安全矿长、机电矿长及有关科室负责人参加的安全办公会议，总结上周的安全情况，安排下一周的安全工作。4、每天早晨主持科室负责人参加的调度碰头会，研究部署全天的工作。5、逐日审阅瓦斯日报。6、定期听取矿井重大事故隐患排查情况汇报，定期主持研究矿“一通三防”工作，落实责任。7、按期组织完成安全技措工程项目，确保资金到位，专款专用。8、每半年向职代会汇报一次矿井安全生产情况。9、每月入井指标不少于15次，排查安全隐患，并形成工作日志。、安全矿长 协助矿长全面负责矿井的安全生产工作,是安全生产的直接负责人,对矿井的安全生产负直接管理责任。认真贯彻执行上级有关安全生产的政策、法规、条例、指示、精神，协助矿长督促检查各级部门业务保安工作的开展情况。每周召开两次全矿队长、安全员、瓦斯员等特殊工种会议，总结分析安全监督检查情况、事故情况及上级安全生产方针政策、规定、指令指示落实情况，研究现场安全状况及需要落实的有关安全管理措施。负责监督检查“一通三防”、防治水等所采取的安全措施的实施情况。经常深入井下现场，排查各类事故隐患，抓好安全质量检查、运输管理等工作，对矿井周边地质情况、水患、火患要有清晰的了解。负责参与全矿安全质量大检查和安全培训、安全教育。负责事故抢险处理工作，参加各类事故的调查分析，坚持“四不放过”的原则，对各类事故进行处理，认真落实防范措施。每月入井指标不少于20次，排查安全隐患，并形成工作日志。、总工程师 总工程师对矿井安全生产负全面技术管理责任，对通防专业安全生产负直接领导责任，对矿井防治水工作负直接领导责任。负责事故处理的技术工作。对本专业事故处理负直接领导责任。每月召开一次通防专业例会，总结月度专业安全技术工作和质量标准化工作，分析业务保安存在的问题，制订有针对性的防范措施，对下月专业工作做出安排。总工程师是矿井重大事故隐患排查的总负责人。每月主持召开一次矿井重大事故隐患排查分析会议，检查本月排查事故隐患的整改情况，对排查的事故隐患进行类别与等级的确认，研究落实整改措施及时间，明确责任。负责组织编制年度矿井灾害预防和处理计划，并抓好落实。对矿井安措工程及资金落实负直接责任，负责编审年度生产接续计划。严格执行煤矿安全规程及上级有关技术管理规定，把好设计关、生产布局关、规程措施审查关、隐患处理关、安措资金使用关。制定安全教育培训计划及专业人员培训计划，并督促有关部门落实。每月召开一次顶板管理分析会，总结分析本月矿井顶板、管理方面存在的问题，研究制订防范措施，并对下月顶板、管理工作做出安排。负责矿井“一通三防”和防治水安全技术措施的制定和落实工作，参与矿井延深、采区设计及采掘工作面作业规程的编审。负责矿井反风演习、瓦斯鉴定，煤尘爆炸性鉴定，煤层自燃倾向性鉴定等方案的编制及实施。抓好本专业的安全质量标准化工作。对本专业干部职工的安全教育学习负直接领导责任。每月入井指标不少于20次，排查安全隐患，并形成工作日志。逐日审签矿井瓦斯日报。、生产矿长 协助矿长抓好全矿安全生产工作，对提升运输、生产准备专业的安全生产负领导责任。是事故抢险的直接指挥者，负责对事故抢险组织指挥及分析处理。每月组织一次安全大检查活动，并对查出的问题落实责任，限期整改。每月召开一次生产例会和专业例会，总结当月全矿及专业的安全工作，分析存在的问题，制订有针对性的防范措施，对下月工作做出安排。每月召开一次班组长会议，总结安排月度安全生产工作。负责安全技术培训工作，对区队长、班组长、放炮员及新工人入矿进行定期培训。经常深入井下