安顺市畜牧业发展十二五规划.doc

啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊五是承接转移条件更加优越.随着我国产业结构的调整和区域经济的发展布局,沿海地区.(2)建设内容:建设饲养量为10万只以上的工厂化舍养蛋鸡场20个,饲养规模达200万.啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊规划啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊安顺市畜牧兽医局2010年9月目 录第一章 “十一五”畜牧业发展回顾与评价3一、“十一五”畜牧业发展主要成就3二、主要做法和经验9三、存在问题12第二章 “十二五”畜牧业发展条件分析13一、有利条件13二、制约因素19第三章 发展思路与目标22一、指导思想22二、发展原则22三、发展目标24第四章 重点项目26一、优质肉猪产业建设工程26二、优质肉禽、蛋禽产业建设工程27三、肉牛、肉羊建设工程31四、秸杆处理利用建设工程36五、特色养殖产业建设工程37六、渔业建设工程39七、畜牧业基础体系建设工程43八、畜产品加工体系建设工程54九、品牌建设工程56第五章 主要措施58一、技术措施58二、政策措施58三、组织措施59安顺市畜牧业“十二五”规划（征求意见稿）为加快农业和农村经济结构调整，促进人口、资源、环境和畜牧业协调发展，切实增加农民收入，推进社会主义新农村建设，实现现代生态畜牧业强市建设目标，特制定本规划。第一章 “十一五”畜牧业发展回顾与评价一、“十一五”畜牧业发展主要成就（一）畜牧业综合生产能力显著增强，生产总量迅速增长2009年，全市肉类总产量、禽蛋产量、水产品产量分别为12.5万吨、1.58万吨、0.53万吨，比2005年的7.6万吨、0.76万吨、0.3万吨分别增长63.8%、108.53%、78.2%，4年来年均递增13%、20%、15.5%，年递增速度提前超额完成“十一五”计划任务（年均递增10%）。我市畜牧业率先进入供给有余并向市外销售拓展的发展阶段，实现了畜牧业的历史性突破，为保障国家食物安全、社会稳定做出了重要贡献。（二）畜牧经济持续发展，经济地位显著提高当前，我市畜牧业已由传统的家庭副业发展成为农业和农村经济的支柱产业，在保障市场有效供给、增加农民收入、带动相关产业发展、吸纳农村剩余劳动力等方面做出了巨大贡献。2009年全市畜牧渔业产值（现价）达到23亿元，占农、林、牧、渔业总产值的比重（按可比价计算）为47.3%，是2005年畜牧渔业产值14.1亿元的72%，2005年畜牧渔业产值占农业总产值的比重为38%，2009年比2005年净增加9.3个百分点。畜牧业产值提前1年完成“十一五”规划的计划任务（23亿元），畜牧渔业产值占农业总产值的比重提前2年完成“十一五”规划的计划任务（45%）。随着农业和农村经济的发展，畜牧业成为农民增收的重要途径。2009年农民家庭人均现金收入中畜牧业为1364元，占总收入比重为33%。畜牧业已经成为推动农业和农村经济发展的主力，成为农业产业中发展最快、最具有竞争性的行业。（三）养殖水平迅速提高，增长方式逐步转变畜牧业不断加快技术进步，转变增长方式，从粗放投入增长到依靠技术和质量增长，与社会和谐共处增长。从主要依靠投入促进增长转变为依靠技术和投入促进增长，出栏率有了较大提高，养殖水平明显上升。2009年，全市大牲畜存栏63万头，生猪存栏102万头，分别比2005年的54.5万头、87.4万头增长15.3%、17%，年递增率3.6%、4%。出栏肉牛9.2万头，肥猪109.6万头，家禽1035.7万只，分别比2005年的5.4万头、68万头、470万只增长69%、60.5%、120%，年递增14%、12.6%、21.8%。2009年肉猪出栏率109.4%比2005年98.3%增长11.1个百分点，肉牛出栏率17.6%比2005年16.3%增长1.3个百分点，肉羊出栏率77%比2005年60.9%增长16.1个百分点。从主要依靠量的增长转变为依靠质与量的增长，优质畜禽品种的比例不断增大。2009年推广三元杂交猪124万头，占总养殖数211.6万头的58.6%，推广良种禽1136万羽，占总养殖数1732.7万羽的65.6%，冻配母牛7.2万头，产杂交牛3.78万头，配种受胎率56.93%。通过积极配合有关部门开展沼气池建设，抓好改圈工作，推广发展资源节约型、环境友好型畜牧业循环经济模式，通过近年来实施的肉猪、肉牛、家禽项目，建设青贮池14万立方米，改造圈舍40万平方米。（四）建立起生猪三级良种繁育体系建立市级良种猪纯繁场2个，主要生产纯种约克母猪和纯种杜洛克种公猪。建立县(区)级二元母猪扩繁场29个，饲养约克母猪量从2005年的2000多头发展到5159头，其中饲养100头以上基础母猪的有21个场，形成了年提供5万头以上外二元母猪的生产能力，建立二元母猪专业村201个，饲养长大二元母猪1.84万头。建立生猪改良点636个（其中生猪人工授精点255个），比2005年的411个净增加225个。三级体系的建立奠定了我市在全省最大外二元种母猪生产供应基地的地位。（五）初步形成四级动物防疫体系中央、省、市、县区累计投资2000多万元。建成了1个市级、6个县（区）级融冷链、诊断、监测、监督、培训基础设施为支撑的市县级动物防疫冷链体系。通过实施动物防疫冷链体系、防疫基础设施、检疫监督设施项目、乡镇兽医站建设项目，初步建成83个乡镇兽医站，完善了乡（镇）级动物防疫体系。把建设村级防疫体系列为市政府十件实事之一，建成1829个村级动物防疫室，并达到有防疫员、有防疫室、有防疫设备，防疫员报酬每人每月200元由县区财政列入预算的标准。出台动物疫病预防预案，建立了重大动物疫病防治工作责任制，加大动物疫病防治力度，严格疫情监测制度，巩固和强化无动物疫病区建设，为我市畜牧业持续稳定发展提供有力保障。（六）优质畜产品基地逐步形成、规模养殖迅速发展近年来通过实施省优质畜产品基地县项目和地方自主投资，建设了一批优质畜产品基地，并逐步向规模化、标准化方向发展。一是实施西秀、平坝、普定肉猪项目形成了黔中优质肉猪基地，拥有优质肉猪小区149个，无公害肉猪产地28个，生产规模为全市总存栏量的20%；二是实施关岭肉牛、镇宁肉牛、紫云肉牛项目初步建成优质肉牛基地，拥有肉牛养殖小区54个，无公害标准化肉牛产地7个，生产规模为全市总存栏量的12.3%；三是实施西秀、平坝、镇宁、关岭、紫云优质禽项目形成了贵黄沿线禽蛋产业带和平坝灰鹅基地、紫云林下鸡基地，拥有优质家禽养殖小区34个，无公害肉禽产地10个，生产规模为全市总存栏量的30.9%；四是大力推广无公害标准化养殖。2009年累计建设73个无公害畜产品产地。养殖业逐步形成规模养殖格局。目前全市年出栏30头以上生猪规模场（户）3604个，饲养量占总量比例32%，规模化饲养的比例比2005年扩大了13个百分点。年出栏肉鸡1000只以上规模场（户）1819个，饲养量占总量比例61%，规模化饲养的比例比2005年扩大了20个百分点。年存栏蛋鸡300只以上规模场（户）192个，饲养量占总量比例达85%，规模化饲养的比例比2005年扩大了55个百分点。（七）畜牧产业化经营得到发展畜牧产业龙头从零开始并不断发展壮大。一是扶持龙头企业。现全市已经发展畜牧龙头企业28个，其中国家级龙头企业4个，省、市级龙头企业24个。2006年引进国家级龙头企业湖南唐人神集团，在安顺建立贵州安顺湘大饲料有限公司，年生产能力12万吨饲料。2007年引进河南柳江集团有限公司，建设30万羽蛋鸡示范场，为国家级龙头企业。2008年引进国家级龙头企业四川新希望集团，在安顺建立贵州生搏农业科技有限公司，年生产能力10万吨饲料。2009年引进全国排名前列的肉食品加企业雨润集团，雨润集团安顺黄瀑公司年屠宰和冷鲜肉加工120万头生猪，2010年正式开工。进一步增强了我市肉食品加工业的整体实力和市场竞争力。二是扶持做强肉牛加工企业。近年来，先后扶持建设以犇牛公司、牛来香公司、贵州金凤徕食品有限公司、黄龙食品公司为代表的19家牛肉屠宰加工企业，2家牛骨粉加工企业，资产总规模1.5345亿元，其中固定资产9360万元，2009年加工牛肉0.59万吨，实现销售收入1.08亿元；培育从事肉牛屠宰、分割、加工、营销人员上万人。环节齐全，分工精细，肉牛屠宰加工产业链基本成形。三是培育黔中优质畜产品品牌。形成了一批以“黔中优质猪”、“关岭猪”、“关岭牛”、“平坝灰鹅”、“宗地花猪”、“紫荫牌林下鸡”、“柳江蛋鸡”、“牛来香系列产品”、“旧州辣子鸡”、“雨润食品”等为主的畜产品知名品牌。其中以“旧州辣子鸡”为品牌的地方风味特色产品的黔中马记绿色食品厂、邓幺妹食品有限公司等2家企业，资产总额1800万元，固定资产1350万元，2009年加工15.7万只土鸡，实现产值853万元。四是畜牧市场建设得到加强。全市共建设9个屠宰场和81个牲畜交易市场。新建西秀区大西桥镇中所村生猪交易批发市场，日均销售生猪2000头左右，为农业部定点市场。巩固幺铺镇的肉牛屠宰交易市场占地总面积3.1万平方米，年交易活牛10万头交易额达1亿元以上。扶持关岭县花江镇的花江牛市，平均每场的上市交易量达到1000头左右，是全省的四大活牛交易市场之一。规范西秀区兽药饲料大市场，成为我省西部较大饲料、兽药、禽苗集散地，年交易超5亿元。五是发展较为规范的畜牧业农民专业合作经济组织110个，其中经过民政局注册的67个，共有资产2701万元，会员6015户，带动农户1.6万余户。（八）畜产品质量安全水平进一步提高2005年成立了安顺市畜牧综合执法支队，6个县（区）畜牧综合执法大队，加强了兽药、饲料、饲料添加剂生产经营活动的监督管理。每年依据畜产品安全形势开展兽用生物制品和禽苗经营专项整治行动，规范种畜禽生产经营秩序，5年来累计查处畜牧业投入品（饲料、兽药）违法案件1000多起，畜牧业投入品质量安全水平得到稳步提高。自2005年以来，全市建设了8个生猪定点屠宰场(点)，实行生猪定点屠宰，集中检疫，实现了动物产品的检疫从市场检疫向屠宰检疫转移；在全市8个县(区)、83个乡(镇)，1247个行政村开展动物产地检疫工作，基本实现了动物的检疫从运输检疫向产地检疫转移。畜产品质量安全水平得到进一步提高。（九）畜牧技术队伍不断增强畜牧系统现有专业技术人员530人，按我市农业人口233万人计算覆盖率为每万人2.3名，比2005年提高了近30%。乡镇畜牧兽医站人员319人，覆盖率为每万人1.4人。5年来畜牧技术队伍学历水平和职称结构有很大的提高和完善，大专以上学历326人占65%，比2005年提高近1倍，高级职称7人占1%，中级职称177人占35%。办公条件有了改善，有83个乡镇建立了畜牧兽医站，平均每站3.8人，乡镇站自有办公楼房的有29个站，各县（区）、市畜牧局的办公设备和办公条件也有了很大的改善和提高。（十）草地生态建设稳步推进安顺市草山草坡资源总面积200万亩，到2009年止，全市累计人工种草保留面积10万亩。2009年全市秸秆处理利用14万吨，其中青贮11.5万吨，氨化微贮2.5万吨。自2007年起，关岭、镇宁、紫云自治县实施草地生态畜牧业财政科技扶贫种草养畜项目，每县每年投入资金500万元，目前累计完成人工种草3.5万亩。修建羊圈3.5万平方米，修建牛圈1.5万平方米。部分县区实施岩溶地区石漠化综合治理草地畜牧工程项目，累计完成人工种草7500亩，修建青贮池窖5000立方米。实施巩固退耕还林成果专项接续产业种草养畜项目，完成人工种草5500亩。推广秸秆养畜暨畜牧机械应用，在全省种草养牛项目取得突破。全省秸秆养畜暨畜牧机械现场培训会于09年8月25日在我市关岭县召开。（十一）渔业工作进步明显围绕生态渔业，积极开展渔业养殖推广。优质冷水鱼养殖得到巩固和发展，累计引进养殖冷水鱼200万尾。网箱养鱼、稻田生态养鱼不断发展，特色养殖不断创新，2009年全市开工建设3个大鲵养殖场。扎实抓好渔船安全管理工作，落实渔业船舶安全责任制，对全市登记在册的153艘渔业船舶进行喷涂标识、编号，免费发放救生设备600套，对年久失修的渔船进行强制报废。开展各类排查活动，针对镇宁王二河库区水面安全隐患专门制定工作方案。强化渔政执法工作，积极开展打击非法捕捞专项行动，自2005年以来开始实行禁渔期制度，并开展大水面人工放流增殖行动，全市5万亩适宜养鱼的大水面，每年均由财政按资源情况投入大规格鱼苗、鱼种，2005年以来累计投入近7000万尾鱼苗，天然渔业资源得到保护和开发利用，极大增加了库区农民渔业收入。二、主要做法和经验“十一五”期间，面对亚洲金融危机造成的有效需求不足、投资资金紧张和雪凝灾害、水旱灾、禽流感等自然灾害频繁等困难，我市畜牧业紧紧抓住国家“西部大开发”战略和我市出台“关于建设生态畜牧业强市的决定”战略机遇，按照“打基础与加快发展同步推进”的发展思路，以市场为导向，大力发展专业化、规模化、标准化健康养殖，注重保护和发挥我市的畜牧业资源环境优势，深化兽医体制改革，大力开展招商引资，加大结构调整力度，生态畜牧业强市建设取得扎实进展，为发展现代畜牧业奠定了基础。可以说，这是我市畜牧业发展改革开放以来政策措施力度最大、增长速度最快、养殖农户受益最多的时期。（一）市委、市政府高度重视畜牧业，为畜牧业发展提供了有力的政策、组织、资金保障2003年，省委省政府作出建设生态畜牧业大省决定后，安顺市委市政府及时出台了建设生态畜牧业强市决定，制定并落实畜牧业目标考核责任制和激励机制。提出打基础与加快发展同步推进，着力建设六大体系，并配套系列政策措施，规划了建设蓝图，指引了前进道路。成立了以政府主要领导为组长的市、县（区）畜牧业发展领导小组。加强了业务部门的班子建设，调整和充实市畜牧局和6个县（区）畜牧局领导班子，为生态畜牧业发展提供组织保障。全市在加大畜牧产业资金预算投入的同时，积极争取中央、省级财政资金投入，有力促进全市畜牧产业发展。2006年投入1150万元，其中市级600万元；2007年投入2523万元，其中市级630万元；2008年投入7301万元，其中市级660万元；2009年投入4477万元，其中市级330万元。在畜牧业发展专项资金中每年拿出50万元实施畜牧业发展目标考核奖励，充分发挥了政府推动、政策引导、资金扶持的导向作用。（二）建设完善动物防疫体系、生猪良种繁殖体系，并走在全省前列，提高了畜牧业可持续发展能力把行业不能做、做不了的技术支撑体系建设完成并走在全省前列，提高了畜牧业可持续发展能力。（三）发展畜牧业产业化、规模化、标准化只有发展畜牧业产业化，才能实现养殖富农户、加工富财政“双富”目标，我市引进柳江集团、唐人神集团（湘大公司）、新希望集团（生博公司）、雨润集团等，扶持市内肉牛、肉鸡加工企业，就是为了加快实现养殖增效这一目标；大力推广规模化、标准化养殖，既满足市场“量”的需求，又着力解决“质”的安全问题，抓住了现代畜牧业发展的必然趋势。（四）完善畜牧业机构，加强畜牧队伍通过完善兽医体制改革，充分调动职工的积极性，树立部门新形象。市、县两级畜牧局调整充实局内部岗位，通过畜牧系统公开招考，2005年以来通过招聘，考聘，调任等，招聘各类人才64人，提拨了一批技术骨干和业务干部。与安顺职业技术学院共同举办畜牧中专班共培训250人，为乡镇畜牧技术干部学历再教育提供了途径。通过发展，畜牧技术人员外流减少，陆续有畜牧专业的大学毕业生充实到乡镇兽医站。（五）加强科技创新，提高科技水平重点开展以生猪标准化养殖、肉牛科学饲养、水产养殖、饲草饲料开发利用、牛的冻精改良、猪的人工授精等畜牧实用技术的推广和培训，提高了畜牧科技含量和养殖效益。2008年邀请河南省有关专家举办种猪生产及规模养殖高级技术培训。2009年邀请河北省畜牧兽医局等专家在全国首次开展返乡农民家畜饲养工职业技能培训暨鉴定工作，颁发农业部、劳动部制定的家畜饲养工职业资格证书。2010年邀请重庆农交所专家率先在全国举办生猪远期交易培训，全面提高了我市畜牧业劳动者的整体素质，通过交易商品的标准化，引导农畜产品生产标准化，拓展了畜产品外销。（六）进一步扩大对外交流，增强畜牧业发展活力。与中国养猪经济专业委员会共同承办全国养猪大会等。三、存在问题在省内与其它地区相比较，我市畜牧业已经走在了前省的前列，如畜牧业产值占农业总产值的比重，我市按可比价格计算达到47.3%，在全省处于前列。又如人均肉产量，2005年时我市为全省排名倒数第二，2008年就已排到了正数第三。纵向比较，通过近几年发展，人均肉产量从28.8公斤提高到45.1公斤，增长了1.57倍。这与我市2004年以来连续5年在全省畜牧业发展目标综合考核中获得一等奖也是相符合的。但与国内发达的省区相比较，我市畜牧业仍然存在不少差距，主要表现为：一是牲畜存栏总量小，导致肉类总产量占全省比重不大；二是牲畜出栏率低，我市生猪年出栏率只有109%，与全国平均水平135%，畜牧业发达省区如河南的140%，广东的145%相比还有较大差距；三是畜牧业对国民经济的贡献，我市畜牧渔业产值2009年为23亿元，占农业总产值比重为47.3%，但占国内生产总值的比重仅为9.8%，而畜牧业发达的省如河北、河南占比例均达到20%以上。四是畜牧业对农民收入的贡献。我市农村第二、三产业不发达，所以农民从第一产业特别是畜牧业得到的收入相对较高。我市农民从畜牧业得到的收入占农民家庭经营现金收入的比重近年来均超过30%以上，比全国平均水平高出6个百分点，农民畜牧业收入在我市农民收入中占有重要的地位。从2009年的数据看，我市畜牧业发展基本上完成了“十一五”规划的目标，但也有部分指标没有完成，如肉类总产量绝对数量的增长值，规划任务为19万吨，但离完成差距较大，原因是肉猪出栏没有完成规划任务出栏180万头，通过比较分析，主要是规划发展速度过高，如按照规划要从2005年的70万头发展到2010年180万头，肉猪出栏年平均增长比例必须达到每年20.8%，而实际20052009年肉猪出栏年平均增长比例为每年12.6%，与规划设计还有较大差距。第二章 “十二五”畜牧业发展条件分析一、有利条件（一）自然资源安顺市地处黔中腹地，平均海拔1350m，广大宜牧山区远离工业污染，化肥、农药施用少，土壤环境容量大，具有发展生态畜牧业的独特优势。气候属于亚热带温凉湿润气候，全年冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温14，平均无霜期269.9天，平均日照1299小时，平均降水量1360.5毫米，雨量充沛，雨热同季，气候条件适应多种农作物和牧草生长，特别适宜畜禽的生长和繁育。安顺市共有草山草坡200万亩，田边地坎草地74.2万亩，疏林草地47.8万亩，人工永久性草地4.89万亩。耕地面积160万亩，可充分利用冬闲田土种植牧草。农作物秸秆150余万吨。其中稻谷秸秆52万吨，玉米秸秆52万吨，小麦秸秆5万吨，油菜秸秆30万吨，豆类秸秆5万吨，利用率为10%左右。人工牧草开发利用空间很大，发展草食型、节粮型生态畜牧业具备良好条件，以上资源如果按50%的比例加以利用，预计可年出栏100万头牛单位。安顺市现在宜渔水域面积16.3万亩，其中养殖面积9万亩，利用率仅55%；随着水电工程建设开发，今后5年，我市将新增水面约10万多亩，为渔业生产提供了新的资源潜力。我市工业污染程度轻，水域生态环境总体相对较好。有丰富的冷水资源和优质地下水资源，可养鱼的流水点83个，流量60立方/秒，可建设流水鱼池900亩，发展鲟鱼、鲑鳟鱼等名优鱼类具有独特的优势。安顺市具有丰富的畜禽鱼类品种资源，有地方优良品种关岭牛、关岭猪、平坝灰鹅、火花水牛、普定高脚鸡、安顺麻鸭、宗地花猪、南方马口鱼、盘江唇鱼等一批性状特异，极具开发价值的优良品种，经过长期的自然选择和人工选育，具有耐粗饲、适应性强、繁殖率高等的优点，形成了肉质香、风味独特的地方特色，是我市畜牧业发展最具开发利用价值的地方特色品牌，其中关岭牛、关岭猪、平坝灰鹅、普定高脚鸡纳入了贵州省地方畜禽品种志（二）政策保障一是国家把扩大内需作为长期战略，有利于畜牧业拓展发展空间。转变经济发展方式，实施扩大内需战略，构建扩大内需特别是消费需求的长效机制，是“十二五”时期我国的长期战略任务，这将有利于畜牧业的进一步发展和优势资源的进一步开发利用。二是党中央将深入实施西部大开发战略。党中央近期明确提出要把深入实施西部大开发战略作为今后10年深入推进西部大开发承前启后的关键时期的战略部署，并明确把西部大开发放在区域协调发展总体战略的优先位置，进一步加大投入、强化支持，给予特殊的政策支持。要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，从财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态建设、人才、帮扶等方面进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜。这一重大决策必将对我市今后10年经济社会的发展带来巨大的影响和强有力的推进。目前在建和“十二五”期间即将新开工建设的沪昆客运专线长沙至昆明段、黔中水利枢纽一期工程、隆百铁路、安顺至普定高速公路、安顺至紫云高速公路等一系列重大工程必将对我市经济社会发展带来深刻影响。可以预见“十二五”期间，西部大开发将迎来新一轮加速发展时期。三是黔中经济区成功列入国家主体功能区规划的18个重点开发地区之一，有利于我市进一步发挥优势，加快畜牧产业发展。“十二五”期间我市交通环境将全面改善，我市有望成为区域性的交通枢纽城市，我市畜牧业发展的区位优势将更加突出，优质仔猪、商品猪、肉牛销售可发送全省、全国，劳动力、资金、畜禽也可由全省向我处汇集， 这也是中所生猪市场和幺铺肉牛市场所兴旺的道理和畜产品交易成本低的比较优势。五是承接转移条件更加优越。随着我国产业结构的调整和区域经济的发展布局，沿海地区产业开始向中西部地区梯度转移，东部地区企业开拓西部市场的力度加大；泛珠江经济区、成渝经济区的形成和发展，为“黔中经济区”的进一步扩大对内对外开放创造了新的机遇，有利于更好地利用国内外两种资源、两个市场；我市发展畜牧业环境压力小，自然生态环境对发展养殖业尚有较大的容量，对于沿海大城市来说“不让养”，我正好大力发展；同时，我市劳动力资源丰富，劳动力成本较低，在承接沿海地区产业向中西部地区转移的进程中具有更强的竞争力。六是我市以旅游业为先导的肉食品加工消费等二三产业等将迎来黄金发展期。随着我国经济社会持续快速发展、人民群众收入增加，以及国家扩大内需、促进消费系列政策措施的实施，消费结构将快速升级，居民消费肉食品高端化发展趋势明显。有利于我市发挥已经引进的雨润集团年加工120万头生猪项目、柳江集团200万羽林下生态蛋鸡项目的优势，加快打造畜禽加工业，推动畜产品加工和销售服务高端化。（三）科技支撑一是畜牧业科技体系逐步健全。“十一五”期间，通过畜牧业科技体制改革，兽医体制改革，整合畜牧科技资源，加大投入力度，使畜牧业科技体系得到进一步完善。全市有市县级畜牧技术机构（畜牧兽医站、动物疫病预防控制中心、品改站、草地站、水产技术推广站、兽药饲料检测检验所等机构）25个，在编制人数211人，其中高级职7个，中级职称64个。有乡镇畜牧兽医站83个，在编制职工总数319个，其中中级职称101个。有村防疫员1865个，实现了1834个村，村村有防疫室、有防疫员、有防疫设备，村防疫员报酬落实为每人每月200元。以县乡为基础、市为先导、村级配套的畜牧科技推广服务体系得到进一步完善。二是畜牧业科技推广成效明显。十一五期间，我市通过重点推广肉牛冻配技术，三元杂交猪配套饲养管理技术，生猪人工授精技术，大棚养鸡技术，蛋鸡综合饲养技术，畜禽疫病预测预报及综合防治技术，配合饲料加工及利用技术，种草养畜生产配套技术等一大批先进实用技术，科学技术向生产转化的速度进一步加快，全市畜牧业科技进步贡献率达到45，科技成果转化率达到了50%，有效的提高了畜牧业整体生产水平。三是畜牧业科技创新获得突破。“十一五”期间，全市共获得畜牧科研成果多项，如我局组织实施的动物胚胎移植及良繁体系建设项目获2008年省科技进步三等奖；实施的提高二元母猪繁殖力技术研究及推广应用项目获2008年省丰收奖二等奖；实施的安顺市平坝灰鹅保护与开发利用项目获2009年省丰收奖二等奖。畜牧业科技创新不仅增强了产业发展后劲和活力，而且拓展了产业发展领域和路径。（四）资金支持按照省委、省政府的有关文件精神，各级、各部门多渠道增加畜牧业投入，初步形成多元化投入机制。各级政府按照分级管理、分级负担的原则，加大财政对畜牧业的引导投入，市级财政每年安排畜牧业专项资金不少于600万元，各县区财政每年投入畜牧业专项资金不少于150万元。市委、市政府坚持运用市场机制，鼓励全社会参与和支持发展畜牧业，促进投资主题多元化。就安顺市全行业来分析，我市畜牧业并不是一个弱势产业，这从2008年生猪价格暴涨时，各地投资商、网络商、房产商、建筑商转行养猪就可知道，这也体现了畜牧业投入门槛低，投资回报率不低的比较优势，关键是我市有健全的防疫、良繁、质量安全等产业技术支撑体系。通过鼓励多种经济成分以多种形式参与畜牧业生产、畜产品加工和流通，充分调动和保护社会各方面参与发展畜牧业的积极性。逐步建立起以政府投入为引导，金融机构贷款、农民和企业投资、引进外资相结合的多元化投融资体系。根据初步统计全市4年来国家、企业、个人累计投入畜牧业资金近20亿元。在政府加大投入的同时，金融部门努力提高金融服务水平，在注意防范金融风险的同时，探索多种行之有效的方式，增加对畜牧业发展的贷款额度，重点支持发展优质畜产品规模生产、农户畜禽养殖、畜产品加工、市场建设、饲料和兽药生产等。县(区)按照贵州省小额扶贫到户贷款管理暂行办法的要求，配合农业银行认真抓好小额扶贫信贷资金的发放、管理和回收工作。对有还贷能力、信誉好的畜牧养殖户，加大资金投放力度，帮助扩大规模，提高效益。深化农村信用社改革，增强对发展畜牧业的服务功能。规划需要实施的重大项目工程。一是肉猪产业建设工程。总投资16.36亿元。二是优质肉禽、禽蛋产业建设工程。总投资8.182亿元。三是肉牛、肉羊建设工程。总投资8.7亿元。四是秸杆处理利用建设工程。总投资0.9亿元。五是特色养殖产业建设工程。总投资1.2亿元。六是渔业建设工程。总投资1亿元。七是畜牧业基础体系建设工程。总投资4.27亿元。八是畜产品加工体系建设工程，总投资3.1亿元。九是品牌建设工程。规划实施扶持品牌建设项目，总投资0.1亿元。实施以上建设工程，总投资近50亿元，其中财政投资需要近5亿元，按照国家、省对我市畜牧业的投入，以及市、县乡镇财政的投入，在未来五年内，每年需要财政投入近1亿元，通过调研分析，结合安顺发展实际，应是可以实现的。在政府财政投资的拉动下，按财政投入1：10的放大比例，总投资50亿元也是可以实现的。（五）市场营销根据内部行业统计，我市肉猪有40%用于自食，60%用于外销（销往贵阳、重庆、两广等地）；肉禽50%用于自食，50%外销（销往贵阳等地），禽蛋20%自食，80%外销（全省各地及重庆等地）；肉牛30%自食，70%外销（全国各地）。按我市256万人口计算（其中城市居民26万）。2009年城市人均可支配收入12249元，农民人均收入3738元。城市人口中用于食品的人均支出为3955元，农民用于食品的人均支出为1094元。按人均支出推算全市总的食品支出2009年为35.44亿元，其中肉食品支出推算为5.83亿元，可购买肉产品近6万吨左右，占我市肉类总产量12.5万吨的50%左右，如果加上外地进入我市的畜产品，我市本地居民消费我市生产的畜产品比例还要小于50%，因此我市畜产品生产应以向外销售为主。安顺市经济发展滞后，但是工业污染程度轻，生态环境相对较好，随着退耕还林还草的实施，生态环境将进一步得到改善。充分利用我市良好的自然环境，生产和加工“无公害食品”、“有机食品”，是安顺市畜牧业发展的优势，有利于安顺市畜产品走向境外。安顺市兼具农区畜牧业和草地畜牧业的特点，我市农民有发展养畜的传统习惯。由于农村剩余劳动力较多，农民家庭饲养猪、牛、羊的比重较大，而农民家庭养畜饲料成本低、劳动力价格低，因此，我市畜产品在国际市场具有较强的竞争优势，市场潜力大。安顺市是畜牧业较为发达的地区，相应的形成了数量较多的家畜交易市场，交易市场的规模不等，交易数量也相差较大，交易场所参差不齐，有的较为简陋，露天交易基本没有什么设施设备，有的有一定量的设施和设备。安顺市共有家畜交易场所97处，家畜年交易量55.8万头只，畜产品年交易量7.5万吨。其中重点市场是，幺铺镇肉牛屠宰交易市场占地总面积3.1万平方米，年成交量在10万头以上；大西桥镇的中所村是全省较大的肉猪集散交易场地，来自贵阳、遵义、毕节、黔东南、黔西南、黔南等市、地、州的肉猪均在此地集中交易，运销广东、重庆等肉猪主销区，以村民为主形成了500多人的贩运经营队伍，高峰期间日均销售生猪1000头以上；关岭县花江镇的花江牛市是全省的四大活牛交易市场之一，平均每场的上市交易量达到5001000头。西秀区兽医饲料市场是全市最大的饲料、兽药、禽苗综合交易批发场地，年交易额达5亿元以上。交易市场、畜产品加工企业、营销组织初步构建了我市畜产品市场营销网络。信息网络方便广大农民和畜牧科技人员网上查询养殖技术和市场信息，近年加大了信息网络建设力度，“安顺畜牧网”为基层干部、农民朋友，涉农部门和畜产品加工企业、养殖专业户等提供各类信息服务，对指导畜产品生产和市场营销发挥了重要作用。二、制约因素（一）畜牧业的规模化、标准化生产程度低我市畜牧业发展总量不大，主要原因是规模养殖比重仍然偏小，如生猪规模养殖比例全国为52%，而我市为32%，相差20个百分点。规模户少散养户多还将导致畜牧业生产效益低，农户增收有限。规模化进程慢也导致了畜牧业生产标准化程度不高，养殖水平仍然达不到无公害标准化生产水平，标准化养殖仍未成为养殖场（户）的核心理念，养殖场（户）在宣传动员下可以申报认证无公害畜产品产地，但认证过后依然我行我素并不按标准化程序进行生产，导致无公害畜产品极少，市场效应几乎没有，如我市虽有73个无公害、绿色畜产品产地（产品），但其中认证产品少，如生猪自2007年以来连续3年认证产品27.2万头，只占连续3年生猪出栏总量的9%。（二）畜牧业生产组织化、产业化水平低全市畜牧业生产组织化程度低，一家一户的分散经营方式仍占较大比重，生产方式落后，生产经营粗放，对新技术的吸收使用和新品种的引进往往相对滞后于市场反馈，应对市场竞争风险能力弱。全市畜牧产业龙头企业数量相对较少，实力不强，分布不均，各自为政，带动和开拓能力有限。全市畜牧市场服务体系仍不健全，多数合作经济组织和中介组织仍处于初级发展阶段。畜产品市场化程度较低，畜牧业生产无序运行状态有待进一步改善，畜产品“卖难”、“买难”问题常态发生。（三）畜牧业支撑体系基础仍然薄弱主要表现动物防疫基础仍然薄弱，村防疫员报酬仍低，基层有一技之能的防疫员人心不稳、维持困难。良种繁殖体系基础急需更新换代、加强投入，我市牛改设施、设备已经应用多年，达到淘汰年限，基层人工授精站、品种改良点普遍陷于无法运转的困境。畜产品质量安全体系尚未完全建立，对人民群众日益提高的畜产品质量要求难以全面监督。（四）大面积草山、草坡开发利用不高，秸杆资源利用效率低全市累计种草保留面积10万亩，只占草山、草地资源总面积的5%，饲料青贮及秸杆处理利用年均15万吨，只占秸杆总资源150万吨的10%;全价配合饲料普及率还不到饲料消耗总量的30%。（五）畜产品加工业发展滞后全市肉制品及副产品加工更多的是停留在粗加工上，二次以上的精加工相对较少，优质、高档产品比重不高。畜产品加工业产值1.16亿元占畜牧业产值比重为5%，远远低于畜牧业发达省市水平。（六）畜牧业投入不足，满足不了畜牧业快速发展的需要一方面是财政投入不足，如自2009年来市级畜牧业投入比往年减少一半，导致畜牧业发展势头减缓，缺乏强有力的政策扶持。另一方面是规模养殖户投入不足，如由于养殖户投入的周转资金不足，补栏迟缓，加之饲料营养供给不全面等因素，延长了生产周期，降低了生产效率和比较效益。还有一方面是散养户投入不足，如广大农村散养户畜厩设施简陋，大部分散养户无力投资进行改造，厩舍设施达不到现代畜牧业生产的标准，家畜生存的环境条件较差，生长速度缓慢。第三章 发展思路与目标一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以发展高产、优质、高效、生态、安全、品牌和循环型畜牧业为目标，以促进农民持续增收为核心，以建设现代畜牧产业体系和提高畜产品产量、质量、效益为重点，以重大动物疫病安全、畜产品质量安全、渔业生产安全为保障，转变畜牧业发展方式，突出发展优质肉猪、肉禽、蛋禽产业，积极引导发展草食畜禽、特色养殖。坚持区域化布局、产业化带动、规模化发展、标准化生产，大力发展标准化规模养殖和畜产品加工，强力推动养殖富民加工富财政“双富”工程，加快推进现代生态畜牧业强市建设。二、发展原则（一）可持续发展原则坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，遵循循环经济运行规律，合理开发利用自然资源，实行资源开发与环境保护并重，形成“资源产品再生资源”的反馈式流程，利用科技手段构建畜牧业循环经济体系，实现农业可持续发展。（二）坚持市场导向原则加强市场环境分析，预测畜牧经济发展趋势，不论是商品基地建设、区域支柱产业和主导产品的确立，还是产业化龙头企业的培育与发展，都必须以市场为导向，以市场化理念配置资源，组织生产，树立生态畜产品品牌意识，提高市场竞争力。（三）坚持产业化经营原则集中力量培植一批辐射面广、带动力强的畜牧业龙头企业，形成结构合理、功能齐全、布局科学、竞争力强的畜牧业龙头企业群体，带动畜牧业生产、加工和营销上规模、上水平。同时，培育畜牧业合作经济组织、畜牧业经纪人等中介组织和各种类型的专业大户，重视和发挥行业协会的协调组织管理职能，提高畜牧业生产经营的产业化水平。（四）坚持比较优势原则立足资源条件，因地制宜地进行科学规划，合理配置资源，有效发挥资源比较优势，优化畜牧业区域布局，规模开发，保持资源永续利用，调优畜牧业生产结构。（五）坚持科技先导原则加大科技投入，加强科技创新，加速科技成果转化，抓住农业科技革命的有利时机，充分利用高新技术改造传统畜牧业，大力推进畜牧业现代化建设。（六）坚持标准化生产原则确保畜产品质量安全是新时期畜牧业发展的核心问题，畜牧业生产全过程应坚持标准化原则，强化质量标准理念，加强畜产品质量管理，进一步完善质量安全水平。（七）坚持依法治牧原则认真执行动物防疫法、草原法、兽药管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例、种畜禽管理条例和贵州省动物防疫条例等有关法律法规，加大执法力度，维护畜产品市场秩序，保障人民身体健康，保障生态畜牧业持续发展。三、发展目标基础目标：转变畜牧业发展方式，坚持区域化布局、产业化带动，大力发展标准化规模养殖和畜产品加工，初步形成高产、优质、高效、生态、安全、品牌、整体协调、循环再生的畜牧业生产体系，促进畜牧业经济的持续稳协调发展，实现把我市建成现代生态畜牧业强市的目标。到2015年，全市现代生态畜牧业建设实现以下目标（一）畜产品产量目标肉类总产量达到24万吨，禽蛋产量8万吨、水产品产量1万吨。（二）畜牧业产值目标实现畜牧业产值50亿元，占农业总产值的比重达到50以上，在二次产业过程中实现产值50亿元以上（即“双五十亿”目标）。（三）农民收入目标农民畜牧业现金收入占总收入的三分之一以上。（四）优质畜产品出栏目标优势区域年出栏优质肉猪150万头、优质肉禽3000万羽，出栏优质肉牛12万头、优质肉羊10万只（五）草地建设目标扩大饲草饲料种植面积达到50万亩，秸杆利用达到35万吨。（六）畜牧业产业化水平目标畜产品加工业产值与畜牧业产值之比达到1：1。（七）畜牧业规模化发展目标实现畜牧业生产规模化，主要畜禽规模养殖的比重达到60以上。（八）畜牧业标准化生产目标实现畜牧业生产标准化，无公害标准化生产比重达到60%以上。（九）畜牧业品牌建设目标优质品牌数量增多，知名度提高，生产能力和竞争力增强，市场占有率扩大。（十）饲料生产目标建立完善饲料生产体系，工业饲料年生产能力80万吨。第四章 重点项目一、优质肉猪产业建设工程（一）发展重点依托雨润集团安顺黄瀑公司年屠宰分割120万头生猪项目，实施“1512生猪富民工程”，即到2015年，建设100个万头猪场，带动5万户农户（户均年出栏生猪10头以上），全市年出栏生猪200万头以上。（二）重点项目建设布局、内容、投资、效益和年度实施计划1、生猪标准化示范场建设项目（1）布局：在平坝、西秀、普定三个省级优质猪基地县集中全面实施、其它县区选重点实施。（2）建设内容：建100个生猪标准化示范场，每个示范场年出栏生猪达到1万头以上。每个示范场占地面积达到50亩，二元母猪生产区存栏纯种约克母猪35头，每年提供符合种用的后备母猪200头以上；三元仔猪生产区存栏基础母猪600头，年提供商品仔猪10000头以上；商品猪育肥区年出栏肥猪1万头以上。每个示范场建设标准化猪舍8000平方米，办公生活等附属设施1500平方米，建饲料车间1个，年提供饲料4500吨，建有机肥厂1个，日处理鲜粪15吨，年提供有机肥5400吨。（3）投资：项目总投资16.36亿元，其中申请中央投资10亿元，业主自筹6.36亿元（申请贷款）。（4）效益：项目建成后，年向社会提供优质商品肉猪200万头以上，带动养殖农户5万户以上。（5）年度实施计划：2011年建设生猪标准化示范场5个；2012年建成生猪标准化示范场10个；2013年建成生猪标准化示范场20个；2014年建成生猪标准化示范场30个，2015年建成生猪标准化示范场35个。二、优质肉禽、蛋禽产业建设工程（一）发展重点依托柳江集团及肉禽加工龙头企业，进一步巩固黔中肉鸡产业带地位，大力发展林下种草养鸡和集约化、设施化蛋鸡养殖，打造无公害“绿色”品牌，发展肉鸡深加工制品。充分利用安顺水面宽、水田多的优势，加大地方良种水禽平坝灰鹅的开发与利用。（二）重点项目建设布局、内容、投资、效益和年度实施计划1、肉鸡良繁体系建设项目（1）布局：西秀区（2）建设内容：新建父母代肉种鸡场2个，饲养200000套父母代肉种鸡，新建鸡舍、孵化和饲料用房等50000平方米，配套孵化、育雏设备设施，建设鸡场水、电、路等设施，建鸡粪有机肥生产线及其他环保设施等。（3）投资：总投资2400万元。其中基础建设及设备设施1400万元，种鸡引进及培育1000万元。（4）效益：项目建成后，饲养蛋用父母代种鸡200000套，每年提供商品代肉鸡苗2400万只。（5）年度实施计划：2011年2013年完成土建工程，引入设备安装调试；2014年2015年引进父母代种鸡饲养。2、肉鸡（含淘汰蛋鸡）屠宰加工项目（1）布局：西秀区（2）建设内容：新建厂房、冷库、待宰鸡舍、检验检测室、职工住房、办公用房、污水处理设施设备、等，购置屠宰加工生产线、鸡羽毛处理及加工生产线各一条，年屠宰加工能力为2000万只。（3）投资：总投资800万元。其中厂房、库房等基础建设300万元，机器设备380万元，生产流动资金180万元。（4）效益：年屠宰加工能力2000万只，转化增加产值2亿元。（5）年度实施计划：2011年2012年完成土建工程，引进设备调试；2013年正式投产。3、林草地散养蛋鸡示范园建设项目（1）布局：平坝县（2）建设内容：建设林下规模牧养蛋鸡示范场1个，放养蛋鸡15万只。林下牧养蛋鸡科技示范园：通过影像、视频等模拟演示，使消费者了解牧养蛋鸡的生产全过程；鸡蛋品牌体验园：让消费者品尝林下牧养蛋鸡生产的鸡蛋及蛋制品。旅游观光及百鸡园：种植优质牧草、有机蔬菜、野菜及绿化；设斗鸡场，每天定时或根据客人需求举行斗鸡比赛；设小型蛋鸡场，展示国内外优秀蛋鸡品种、本地优良鸡品种，同时让消费者亲自动手饲养蛋鸡的操作过程。林草地散养蛋鸡技术培训中心：为广大养殖户提高技术培训和技术服务。另外还建设饲料加工车间、蛋品回收车间、蛋品加工车间、附属用房。（3）投资：项目总投资4000万元。资金筹措采取企业3800万元，政府扶持及申报项目资金投入200万元。（4）效益：项目建成后，存栏蛋鸡15万只，新增优质蛋品2400吨，年培训农民1000人次；年产值近5000万元，年利润1300万元。（5）年度实施计划：2011-2012年。其中2011年完成林下散养蛋鸡示范场建设，存栏蛋鸡15万只，建成蛋品加工车间及培训中心；2012年建成林下牧养蛋鸡科技示范园、旅游观光及百鸡园等。4、蛋鸡蛋品